2.1. 난산업의 현재 여건
○ 우리나라 난산업은 1990년대 화훼산업의 발전과 더불어 빠르게 성장하였 음. 전체 화훼에서 난이 차지하는 면적 비중보다 생산액 비중이 높을 뿐만 아니라 생산액 기준 성장 속도면에서도 전체 화훼류보다 빠르게 나타남.
○ 그러나 2000년대 중반 이후 국내외적으로 경기가 침체되면서 2005년을 정 점으로 난뿐만 아니라 화훼산업 전반이 위축되고 있음. 경기침체 외에도 난 산업을 둘러싼 국내외 여건이 빠르게 변하고 있어 종전에 이루었던 난산업 의 발전이 앞으로도 계속될지는 불투명함.
○ 현재 우리나라 난산업은 글로벌 금융위기의 지속, 경영비 상승, 수출시장에 서의 경쟁심화, 소비자 기호의 다양화 등 난산업 발전에 매우 부정적인 여 건에 직면해 있음.
○ 한편 난산업은 기술, 자본, 노동집약적인 특징을 지니고 있어 일반 농가가 쉽게 참여하기 어려운 분야임. 또한 난농가 경영주의 연령이나 학력은 타 작물에 비해 높아서 새로운 동기가 주어질 경우 발전의 속도가 빠르게 나타 날 수 있는 장점도 있음.
○ 현재 우리나라 난산업을 둘러싼 몇몇 여건을 요약하면 아래와 같이 정리해 볼 수 있음.
표 5-2. 난산업의 SWOT
S(장점, Strength) W(단점, Weakness) - 난농가의 생산기술 향상, 잠재력 보유
- 최대수출시장인 중국과 지리적 유리성 - 관련 산업의 성장
- 국내 품종개발 저위 - 농자재비 등 고비용 구조
- 수출업체 간 과당경쟁 등 수출기반 취약 O(기회, Opportunity) T(위협, Threat)
- 시장개방 확대로 수출기회 증대 - 해외 수출전진기지의 활용 가능성 - 글로벌 경기회복에 대한 기대
- 중국자체의 생산기반 강화 - 환율하락 등 수출여건 악화
- 난선물 규제 등 소비확대 기반 취약
2.2. 난산업 발전의 기본방향과 과제
○ 난산업이 가지고 있는 장점을 살리면서, 부정적인 여건을 극복해서 우리의 난산업을 한 단계 더 도약시키기 위해서는 다음과 같이 부문별 발전방향과 목표를 설정할 필요가 있음.
- 품종개발 부문: 국내 품종개발 및 보급 체계 구축 - 재배생산 부문: 고품질 생산체제 유지 및 확대 - 유통소비 부문: 선진 유통체계 구축
- 수출입 부문: 수출품목과 수출시장의 다변화
- 정책제도 부문: 난산업 발전을 위한 지원제도의 강화 및 정비
○ 품종개발 부문과 관련해서 추진해야 할 과제로는 고품질의 기호성 높고, 수 출 가능성이 높은 국내 품종을 개발하여 난농가의 외국 품종 의존도를 줄여 나가고, 이러한 국내 품종이 확대 보급될 수 있도록 대량생산 시스템을 구 축해 나가야 함.
○ 재배생산 부문에서는 생산시설의 지속적인 현대화를 추진하고 표준재배기 술을 개발·보급함으로써 고품질의 난이 생산될 수 있도록 해야 하며, 국내
묘업체와 재배자를 보호할 수 있도록 생산이력제를 도입할 필요가 있음.
○ 유통부문에서는 유통환경의 변화에 대응하여 다양한 거래제도를 도입할 필 요가 있음. 또한 산지 특히 수출단지에서의 물류 효율성을 높일 수 있는 시 설이나 장비 등이 구비되어야 함.
그림 5-1. 난산업의 여건변화에 따른 발전방향 모색
○ 수출입 부문에서는 수출시장의 다변화, 수출유망상품의 발굴 등이 지속적 으로 추진되어야 하고, 수출농가·업체의 수출마인드 제고, 수출이 안정적으 로 이루어질 수 있도록 사후관리 강화 등 제도개선도 강구되어야 함.
○ 정책제도와 관련해서는 현재 미국시장에서 어려움을 겪고 있는 수출입 상 품에 대한 검역체계를 개선하여 수출 경쟁국과 경쟁이 가능토록 유도할 필 요가 있음. 또한 꽃 생활화를 위한 기반구축에 대한 지원과 소비확대를 위 해 화환규제를 완화해야 할 것임.
표 5-3. 화훼산업 발전을 위한 부문별 추진과제
구성 부문 발전방향 추 진 과 제
품종개발 국내 품종개발 및 보급체계 구축
○ 고품질의 수출형, 기호성 높은 국내 육성 품종개발
○ 국내 개발 품종의 대량생산 및 보급확대 체계 구축 재배생산 고품질 생산체제
유지 및 확대
○ 생산시설의 지속적인 현대화 추진
○ 표준 재배기술 개발 및 생산이력제 도입 유통소비 선진유통체계 구축 ○ 유통환경의 변화에 대응한 거래제도 다양화
○ 주산지, 수출단지의 물류시설 강화
수출입 수출품목 및
수출시장 다변화
○ 수출시장과 상품의 다양화 및 수출지원제도 개선
○ 수출마인드 및 수출단지 사후관리 강화 정책지원 난산업 발전을 위한
지원제도의 정비
○ 수출입 상품에 대한 검역 및 관세체계 개선
○ 꽃 생활화를 위한 기반 구축 및 규제 완화