영국

영국의 국가통계( 또는 공식통계 : Official Statistics)는 “국가통계 규정 (Code of Practice for Official Statistics)”을 준수해야 한다. 이 규정은 영국통계당국(UK Statistics Authority)에 의해 작성된 “Statistics and

111

Ⅲ‧ 국 외 의 보 건 및

지 복 계 통 타 메 정보 리 관 정책

Registration Service Act 2007”을 강화하여 국가통계 규정을 작성하였다.

통계작성의 중앙 집중을 탈피하여 통계이용자에게 일관성과 신뢰성을 준수 있도록 통상적 표준을 수립하기 위해 규정을 작성하였다. 2007년 통계위원 회(Statistics Commission)에서 국가통계규정을 제안하였고, 2008년에 공 표하였고, 2009년 1월에 1.0 버전을 발표하였다.

영국의 국가통계원칙은 크게 8가지의 원칙과 3종의 부속 규정으로 구성 되어 있다.

원칙1) 이용자요구 충족의 원칙(Meeting user needs) 원칙2) 공평성과 객관성(Impartiality and Objectivity) 원칙3) 무결성(Integrity)

원칙4) 건전한 통계적 방법과 품질보증(Sound methods and assured quality)

원칙5) 신뢰성(Confidentiality)

원칙6) 적절한 부담(Proportionate burden) 원칙7) 자원(Resources)

원칙8) 정직성과 접근성(Frankness and accessibility) (규약1) 이용자 참여(User engagement)

(규약2) 공표규칙(Release practices)

(규약3) 통계목적에 부합한 행정자료 사용(The use of administrative sources for statistical purpose)

영국의 통계청에서 “국가통계(official statistics)”에 대한 확인 절차는 다음과 같다.

112

보건 복지 통계 산 생 준 표 화 방 안

〔그림 Ⅲ-7〕영국의 국가통계 확인 절차

가. 통계메타자료 작성원칙

국가통계의 품질은 통계에 대한 명료한 설명에 좌우되며, 따라서 자료의 수집과 관련 통계적 처리에 대한 분명한 이해가 되도록 해야 한다. 이러한 의미에서 원시자료의 수집에서 부터 최종 통계자료의 발표에 이르기까지 하나의 완전한 생산라인을 설명하는 설명서(process map)를 제시하여야 한 다. 이러한 설명서가 바로 메타자료이며 영국 통계청에서는 다음과 같은 형 식으로 메타정보를 제공하도록 권고하고 있다.

113

Ⅲ‧ 국 외 의 보 건 및

지 복 계 통 타 메 정보 리 관 정책

○ 통계 최종결과

－ 행정등록/관리 소스로부터 도출된 통계결과물의 명칭

－ 통계최종 결과물에 대한 책임이 있는 기관의 명칭

－ 결과물에 대한 담당자 이름/이메일주소

○ 행정등록/관리 소스 또는 시스템

－ 원 행정 또는 관리자료 소스의 이름 또는 명칭

－ 원 자료 소스에 대한 책임이 있는 기관의 이름

－ 행정 또는 관리 시스템 또는 원천의 목적

－ 조사단위(예, 청구자, 납세자, 가구, 사건 등)

－ 행정/관리 시스템 또는 원천의 포괄범위

－ 완비성, 즉 실제적인 포괄범위(예: 참여율)

－ 통계결과물의 지역적 포괄성

－ 지역적 포괄성의 최소수준

－ 통계결과가 영향을 끼칠 수 있는 범위

－ 이용된 자료정의

－ 사용된 분류기준

－ 자료수집절차

－ 주기성/시기

－ 타당성 절차

－ 정책적/조작적 목적에 대한 접근 방법

－ 공표절차(와 적절한 발간절차)

－ 공표시기/주기

－ 통계에 영향을 줄 수 있는 시스템/원천의 변경 속성(또는 그 외 “오차”)

○ 변경절차

－ 정의, 범위 등의 변경 절차

○ 결과적인 통계 생산 절차

－ 타당성 검증절차

－ 품질진단

114

보건 복지 통계 산 생 준 표 화 방 안

－ 공표의 주기성

－ 통계에 대한 행정등록/관리시스템의 변경에 대한 잠재적 영향

－ 그러한 단속성(斷續性)을 감소시킬 수 있는 절차

나. 통계메타자료 검색

영국의 보건 복지 관련 용어는 NHS National Devices Scotland 산하 ISD(Information Service Division)에서 보건과 복지관련 통계용어를 관 리, 갱신하고 있다. ISD는 예전에는 지난 40년 이상을 공공서비스국 (Common Services Agency)으로 잘 알려져 있었던 영국의 보건성 (National Services Scotland: NHS)의 업무수행단위이다.

영국은 통계청(Office for National Statistics: ONS, http://www.statistics.gov.uk) 은 국가통계의 평가, 공표 업무를 주로 담당하고 있으며, 통계청 내에 정부 통계서비스(Government Statistical Services)는 통계청과 그 외 정부 기관 의 통계담당자들로 구성된 통계생산 전문 그룹으로 GSG(Government Statistician Group)가 있다.

〔그림 Ⅲ-8〕 NHS 하부 ISD 홈페이지

115

Ⅲ‧ 국 외 의 보 건 및

지 복 계 통 타 메 정보 리 관 정책

ISD의 목적은 영국에 거주하는 국민들의 건강과 복지를 개선하기 위해 국가적이 전문적인 서비스를 효과적으로 전단하기 위한 것이다.

보건 및 복지 관련 데이터 사전을 검색하기 위해서는 먼저 ISD 홈페이 지인 “http://www.isdscotland.org/isd/401.html” 에서 “Information and Statistics”로 들어오면 자세한 데이터 용어를 검색할 수 있다.

보건 및 복지통계와 관련된 용어들은 앞에서 언급한 ISD 에서 전체적으 로 관리하고 있는 것으로 나타났다. “정보와 통계(Information and Statistics)” 부문은 ISD의 주요 업무부문으로 일반적인 보건 및 사회서비 스 용어 목록을 분류하여 개별용어에 해당되는 각종 프로그램을 소개하고, 해당되는 통계자료를 동시에 배포하고 있다.

주제별 검색화면에서는 A-Z 의 순서로 관련 주제별로 용어와 통계정보 를 제공하고 있다.

〔그림 Ⅲ-9〕 보건 및 사회서비스 데이터 사전

116

보건 복지 통계 산 생 준 표 화 방 안

〔그림 Ⅲ-10〕 주제별 인덱스 화면

〔그림 Ⅲ-11〕 데이터 사전 화면

117

Ⅲ‧ 국 외 의 보 건 및

지 복 계 통 타 메 정보 리 관 정책

한편 데이터 사전(Data Dictionary)의 하위항목으로 "Dictionary A-Z",

"SMR Datasets", "Clinical Datasets", "Other Standards"로 구성되어 있다.

사전(Dictionary A-Z)항목에서는 관련 용어가 “의료” 또는 “사회”관련 용어 인지 또는 동시에 연관되어 있는 지를 나타내기 위해 과 태그를 붙여 참고하도록 하고 있다. 여기서는 주로 통계데이터에 사 용되는 변수들의 형식(format)과 길이(length), 코드(code)를 나타내고 있다.

한편 주제별 통계에 대한 정보를 검색하고 할 때에는 〔그림 Ⅲ-10〕에 서 A-Z 순으로 정렬된 용어를 선택하여 검색이 가능하며, 관련 통계 및 해 당 통계에 대한 메타데이터를 pdf 파일로 검색이 가능하다.

다. 통계메타정보의 표준형식

영국의 ISD의 통계메타자료는 <표 Ⅲ-5>와 같은 형식으로 개별 용어에 대해 pdf 파일로 다운받아 이용할 수 있도록 하고 있다. 관련 용어집 (alphabetical list)에서는 통계현황과 메타자료에 대한 정보를 pdf 파일로 제공하고 있다.

〈표 Ⅲ-5〉 통계메타정보 형식 ISD-공표자료 메타자료

메타데이터지표 설 명

공표자료명칭 통계명칭을 제시함.

설명 해당 통계의 포괄범위 및 작성 주기, 공개수준 등에 대해 통계에 대한 개략적인 설명

테마 통계가 속한 분류 범주

토픽 주제별 분류

형식 자료제공형식

자료출처 통계자료 출처 자료수집 일자 자료가 수집된 년월 공표일자 통계자료의 공표일자 공표주기 통계자료 생산 주기

자료의 시의성 통계자료 및 발간물의 시의성에 관해 설명

자료 연속성 현재 자료까지 과거부터 지속적으로 자료를 제공하고 있는 내역을 기술

118

보건 복지 통계 산 생 준 표 화 방 안

국내 메타자료의 형식과 다르게 모든 통계자료의 메타정보는 <표 Ⅲ-5>

와 같이 표준화 되어 있으며, 만일 관련 항목에 대한 정보가 없을 경우 공 란으로 비워둔다. 또한 관련 용어를 사용하는 유사한 통계가 있을 경우 이 를 연계해서 정보를 제공하고 있다.

앞에서 살펴본 호주와 캐나다의 형식과 달리 용어의 하위 항목으로 관련 용어를 사용하는 통계를 배치하여 관련 통계를 용어기준으로 검색할 수 있 도록 하고 있다. 한편 캐나다의 경우에는 용어에 대한 정보에서는 용어의 분류와 활용내용만을 제시하고 있다.