가. 보건복지부･중앙육아종합지원센터
10)어린이집에 대한 누리과정 지원사업은 중앙육아종합지원센터를 중심으로 시도 육아종합지원센터(2021년 12월 기준 총 18개소)-시군구육아종합지원센터(2021 년 12월 기준 총 106개소)로 이어지는 전달체계를 통해 시행되고 있다(보건복지
10) 중앙육아종합지원센터 2021년 사업의 구체적인 내용은 「2021 전국 육아종합지원센터 사업결과보고서.
(보건복지부･중앙육아종합지원센터, 2022)」에서 일부 발췌하여 정리하였음.
정부의 지원 및 시도교육청의 역할
- 교원의 교육과정 운영 및 유치원 특성에 따른 자율성 강화를 반영한 현장 컨설팅 지원방안 - 개정 누리과정 실행을 위한 교사의 자발적 전문적 학습공동체 활성화 방안 마련
- 개정 누리과정 안착을 위한 전문적 학습공동체 운영
- 지역 여건에 맞는 교사들이 소통할 수 있는 전문적 학습공동체를 활용하여 놀이 이해, 실행, 평가 등 유아･놀이 중심 교육과정 안착 지원
- 전문적 학습공동체 활성화를 통한 교사 연구 시간 마련 및 소규모 토의 기회 제공 - 전문적 학습공동체 운영을 위한 시간, 공간 지원
[연수 및 워크숍]
- 놀이 중심 교육과정 운영을 위한 교사들의 교육과정 실행력 지원을 위한 연수 필요 - 교사 대상 연수 등을 통해 역량 강화 지원
- 개정 누리과정 안착을 위한 다양한 대면 연수 및 워크숍 운영 - 지속적인 연수와 워크숍
[교육과정 운영 지원]
- 유아와 놀이 중심 교육과정 내실화
- 민주적 유치원 문화 정착을 통한 유아･놀이 중심 교육과정 운영 - 지역사회에 연계한 유아･놀이 중심 교육과정 운영 지원 [부모 인식 개선 및 부모교육]
- 유아･놀이 중심 공감대 확산 및 부모 소통 활성화 - 부모 유아교육 인식 개선
- 놀이 중심 유치원 교육과정의 중요성에 대한 부모교육 연수 필요 [시설 및 환경 지원]
- 다양한 놀이공간 마련 및 시설개선을 위한 예산 지원 - 안전한 유아교육 환경조성 지원
[기타]- 유치원별 규모 및 특색에 따른 차별화된 정책 수립 및 실행을 통한 유아교육력 제고 - 소규모 유치원의 개정 누리과정 정상 운영 및 내실화를 위한 운영 방안 모색: 취원율 및 유
아수 감소로 인한 놀이 교육과정 운영 어려움
- 시도별 특성이 반영된 교육과정 운영 고민을 통한 현장 의견이 반영된 놀이 지원자료 개발 - 교육과정 운영의 우수사례를 발굴을 통한 일반화 기회 제공
「2019 개정 누리과정」 모니터링 및 지원방안 연구(Ⅲ)
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부･중앙육아종합지원센터, 2022: 19). 보건복지부는 보육과정에 대한 직접적인 지 원 보다는 물리적 환경 개선 사업, 교재교구비 지원 등 예산 및 행정지원을 담당하 고 있으며 시도-시군구 지방자치단체 전달체계를 통해 지원하고 있다. 본 절에서 는 어린이집의 3~5세 보육과정 운영 지원사업의 중심이 되는 중앙육아종합센터의 2021년 사업 실적을 정리하여 보고, 더불어 2022년 계획을 간략히 살펴보고자 한다.
<표 Ⅲ-2-1> 중앙육아종합센터 개정 누리과정 지원: 2021년 사업 실적 및 2022년 사업 계획
출처: 본 연구 수행의 일환으로 조사된 시도육아종합지원센터장 대상 ‘개정 누리과정 안착을 위한 시도육아종합지원센 터 지원사업 현황’ 조사의 결과임.
<표 Ⅲ-2-1>에서와 같이, 중앙육아종합지원센터의 개정 누리과정 지원사업은 크게 1) 보육과정 운영 컨설팅, 2) 연수, 3) 지원자료 개발 및 보급, 이 세 가지로 나누어 정리해볼 수 있다. 어린이집은 유치원과 달리, 3~5세 유아 외에도 0~2세 영아의 보육도 담당하고 있기 때문에 영아를 위한 보육과정은 제4차 표준보육과정 에 의한 운영이 이뤄지고 있고, 중앙육아지원센터에서는 개정 누리과정 지원사업 과 마찬가지로 제4차 표준보육과정 관련 연수 및 컨설팅 등의 지원사업을 담당하 고 있다(보건복지부･중앙육아종합지원센터, 2022). 누리과정과 표준보육과정은 개정 방향을 맞추어 설계되기 때문에 큰 맥을 같이 하고 있고, 특히, 어린이집 보육 과정 관련 컨설팅 사업의 경우 대부분의 어린이집에서는 누리과정과 표준보육과정 을 동시에 운영하고 있기 때문에, 컨설팅 사업 운영 시에 누리과정과 표준보육과정 을 엄격히 분리하여 진행되기 보다는, 연결된 사업으로 운영되고 있다고 볼 수 있다.
2021년 중앙센터에서는 ‘어린이집 보육컨설팅’ 이라는 이름 하에 어린이집 보 육서비스 질 관리를 위한 의무 평가제에 대비를 위한 ‘평가 컨설팅’ 관련 사업을 한 축으로 운영하고, 다른 한 축으로는 개정된 보육과정의 현장 내 안정적 안착을 위해 ‘보육과정 컨설팅’ 사업을 진행하였다. 이 중 ‘보육과정 컨설팅’과 관련하여 보육현장 내 교사 역량 강화를 지원하고자 시도 및 시군구센터 대상의 「놀면서 자 란다」 보육과정 컨설팅 공모사업을 운영하였는데, 선정된 24개소 육아종합지원센
구분 수업참관 피드백및
누리과정 컨설팅운영
전문적
공동체학습 멘토링 연수(교육)
시범기관 선정 및
운영
우수사례 공모 및
공유
지원자료 개발 및
보급
물리적 개선지원환경
놀이매체 재료지원및
중앙 2021 X O X X O X X O X X
2022 X X X X O X X X X X
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
Ⅴ
Ⅴ
Ⅲ. 개정 누리과정 안착을 위한 정부의 지원
터 내 어린이집(289개소)과 보육교직원(675명)을 대상으로 현장방문, 교육, 학습 공동체 견학, 온라인 상담 등의 다양한 방법을 통해 총 434회의 컨설팅을 진행하 였다(보건복지부･중앙육아종합지원센터, 2022: 44-46).
개정 누리과정 관련 집합연수는 교사 총 3,190명을 대상으로, 원격연수는 총 25,251명의 교사를 대상으로 실시하였으며(수료자 기준), 원격연수의 경우는 중앙 교육연수원 사이트에서 운영되었다(보건복지부･중앙육아종합지원센터, 2022:
41). 참고로 표준보육과정 관련 연수는 총 359회 진행되었고, 39,921명의 보육교 육직원이 수료하였다(보건복지부･중앙육아종합지원센터, 2022: 38).
중앙육아종합지원센터는 보육과정 컨설팅과 보육교직원 교육 사업에 수반하여 다양한 지원자료를 개발하고 보급하는 사업도 담당하고 있는데, 「놀면서 자란다」
놀이 다이어리(12,800부), 「놀면서 자란다」 보육과정 컨설팅 운영 사례집(1,000 부)(보건복지부･중앙육아종합지원센터, 2022: 45), 개정 누리과정 현장 적용 지원 을 위한 연수자료와 ‘Q&A로 알아보는 2019 개정 누리과정’(모바일 웹진) 등을 개 발하고 보급하기도 하였다(보건복지부･중앙육아종합지원센터, 2022: 40).
한편, 중앙육아종합지원센터는 2022년 개정 누리과정 지원을 위해 보육과정 운 영 컨설팅과 연수사업을 지속적으로 운영할 계획이며, 2021년과 달리 지원자료 개 발 및 보급 사업에 대한 계획은 아직 없는 것으로 보고하였다.
나. 시도육아종합지원센터
어린이집 누리과정 지원사업은 18개 시도육아종합지원센터를 중심으로 이뤄지 고 있어, 2021년 개정 누리과정 지원사업 실적과 2022년 지원사업 계획에 대해 18개 시도육아종합지원센터 담당자를 대상으로 조사하였다. 2020년 1차년도 조 사에서는 조사대상자를 센터장으로 한정하였는데, 2차년도 조사부터는 개정 누리 과정 담당자 혹은 관련업무 팀장 등으로 확대하여 응답하게 하였다.
유치원 조사와 동일하게 어린이집 관련 개정 누리과정 지원사업을 10개의 하위 항목으로 나누어 자세히 조사하였다. 조사결과를 살펴보기 전에 세부사업 규모와 예산 등에 직접적인 영향을 미칠 수 있는 조사대상 센터의 관할지역 내 어린이집 수, 보육교직원수, 유아수를 알아보았고, 다음 <표 Ⅲ-2-2>와 같이 정리해보았다.
「2019 개정 누리과정」 모니터링 및 지원방안 연구(Ⅲ)
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<표 Ⅲ-2-2> 전달체계 조사대상 응답지역 특성: 시도육아종합지원센터
단위: 개소, 명
출처: 본 연구 수행의 일환으로 조사된 시도육아종합지원센터장 대상 ‘개정 누리과정 안착을 위한 시도육아종합지원센터 지원사업 현황’ 조사의 결과임.
전국 18개 시도육아종합지원센터의 개정 누리과정 지원 관련 사업 현황을 살펴 보기 위해 2021년 실적과 2022년 사업 계획을 수업참관 및 피드백, 누리과정 운 영 컨설팅, 전문적 학습공동체 등 10개의 세부사업을 항목별로 나누어 조사하였 다. 유치원 지원사업과 질문지의 큰 틀은 동일하되, 유아교육과 보육 현장에 맞춰 일부 용어를 수정하였는데, 예를 들어 유치원에서의 수업장학 용어를 어린이집 질 문지에서는 수업참관 및 피드백이라는 용어로 대체하였다.
18개 시도센터에서 가장 활발히 진행된 사업으로는 연수(교육)와 누리과정 운영 컨설팅이었는데, 연수(교육)는 2021년에 서울, 부산, 대구, 울산, 경기, 경기북부, 강원, 충북, 전북, 경북, 경남, 제주 총 12곳에서 운영되었고, 2022년에도 동일한 지역에서 사업이 계획되어있는 것으로 확인하였다. 누리과정 운영 컨설팅 사업도
구분 어린이집수 보육교직원수 유아수
서울 2,316 6,461 164,320
부산 723 1,851 21,615
대구 577 1,269 14,276
인천 750 2,070 24,337
광주 954 819 9,923
대전 1,040 828 9,140
울산 686 849 1,939
세종 120 466 6,429
경기 7,440 8,496 10,548
경기북부 2,502 2,853 35,127
강원 924 1,178 14,399
충북 476 1,365 18,205
충남 656 1,790 23,005
전북 1,036 1,132 14,138
전남 1,412 1,409 17,231
경북 704 1,674 18,593
경남 922 2,272 27,141
제주 288 810 10,219
중앙 13,861 37,547 44,928
합계 37,387 75,139 485,513
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Ⅲ. 개정 누리과정 안착을 위한 정부의 지원
연수만큼 활발히 운영되었는데, 2021년에는 10개의 지역에서 실행되었고, 2022 년에는 13개의 시도에서 사업 진행을 계획하는 것으로 보고되었다. 멘토링, 시범 기관 선정 및 운영. 물리적 환경 개선 지원, 놀이매체 및 재료 지원사업의 경우는 18개 지역 모두 운영하지 않거나, 사업을 진행하거나 계획한 시도가 1~2군데에 그쳤다. 이 같은 결과는 1, 2차년도 조사결과에서 확인한 바와 같이, 어린이집의 물리적 환경 개선 지원, 놀이매체 및 재료 지원 등 비용을 수반하는 사업의 경우는 보건복지부와 시도청을 통해 이루어지고, 중앙 및 시도육아종합지원센터의 경우는 콘텐츠 위주의 지원을 주로 담당하기 때문이다(김은영 외, 2021: 94). 또 어린이집 누리과정 지원사업의 경우는 시도육아종합지원센터에서 ‘컨설팅’이라는 큰 이름 아래 멘토링, 전문적 학습공동체, 수업참관 및 피드백 등 다양한 사업 방법을 사용 하여 종합적인 지원을 진행하는 경우가 많기 때문에 이번 조사에서는 누리과정 운 영 컨설팅 사업으로 묶여 보고되었기 때문에 실제 사업 수행 실적 및 계획보다 축 소되어 보고되었을 수 있다.
<표 Ⅲ-2-3> 시도센터별 개정 누리과정 지원: 2021년 사업 실적 및 2022년 사업 계획
구분 수업참관 및 피드백
누리과정 운영 컨설팅
전문적 학습
공동체 멘토링 연수(교육)
시범기관 선정 및
운영
우수사례 공모 및
공유
지원자료 개발 및
보급
물리적 환경 개선지원
놀이매체 및 재료지원
서울 2021 X O X X O X X X X X
2022 X O X X O X X O X X
부산 2021 X X X X O X X O X X
2022 O X O O O X X O X X
대구 2021 X X X X O X X X X X
2022 X O X X O X X X X X
인천 2021 X O X X X X X X X X
2022 X O X X X X X X X X
광주 2021 X X X X X X X X X X
2022 O X X X X X X X X X
대전 2021 X O X X X X O X X X
2022 X O X X X X O X X X
울산 2021 X O X X O X X X X X
2022 X O X X O X X X X X
세종 2021 O O X X X X X X X X
2022 O O X X X X X X X X