「2019 개정 누리과정」 모니터링 및 지원방안 연구(Ⅲ)
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위해 유치원 미래교육체제 구축 및 지원사업과 건강하고 안전한 유아교육 안심환 경 조성 지원사업을 추진하고 있으며, 유아 놀이 중심 교육문화 조성을 위해 유･
보, 유･초 이음교육을 운영하고 있다(교육부, 2022. 4. 13: 5). 유치원 미래교육체 제 구축 및 지원사업은 미래형 학부모 온･오프라인 놀이교실 운영과 미래형 현장 지원자료 개발･보급 사업 2가지로 추진되고 있다. 미래형 학부모 온･오프라인 놀 이교실 운영 사업은 유아･놀이 중심 ｢2019 개정 유치원 교육과정｣ 안착을 위해 교육청-유치원-가정의 긴밀한 소통 및 협조체계를 구축을 기반으로 유아･놀이 중 심 유치원 교육과정에 대한 가정의 이해도를 제고하고 부모 효능감을 증진시킴으 로써 유아의 성장과 발달을 지원하는 것을 목적으로 한다(교육부, 2022. 4. 13:
7). 미래형 현장지원자료 개발･보급 사업은 유아의 삶 속에서 놀이와 경험이 연계 되도록 개정 교육과정 실행력 제고를 기반으로 개정 교육과정 안착 및 학교급 간의 연계를 지원할 수 있는 맞춤형 자료를 개발하는 것이다(교육부, 2022. 4. 13: 24).
본 사업을 통해 유․보 및 유․초 이음교육 지원자료, 민주시민교육, 지속가능한 미래 를 위한 생태전환교육, 디지털 리터러시 역량 강화를 위한 지원자료 및 콘텐츠 등 4종의 자료가 개발된다(교육부, 2022. 6. 30: 23). 건강하고 안전한 유아교육 안 심환경 조성 지원사업은 유치원 구성원･학부모･지역사회가 협력하여 유치원 역량 을 진단하고 점검･지원･모니터링 등을 통해 건강･안전 분야를 포함한 단위 유치원 의 전반적 역량 강화를 지원함으로써 교육공동체가 체감하는 유아교육 안심환경 문화 조성을 목적으로 한다(교육부, 2022. 1. 7: 2). 유･보, 유･초 이음교육은 유아 의 경험이 자연스럽게 연계되어 유아 개인의 발달과 경험에 긍정적인 기여를 할 수 있도록 유아의 발달과 놀이경험이 이어질 수 있는 유-보, 유-초 협력적 연계 사례를 발굴하고 다양한 연계 적용모델 방안을 고안하는 것을 목적으로 한다(교육 부, 2022. 4. 13: 31).
교육부는 2023년에도 2022년 사업을 확대하여 이어갈 예정이다. 유치원 미래 교육체제 구축 및 지원사업은 기존의 사업을 개선하여 유치원 부모역량 강화지원 프로그램 개발･보급 및 운영, 유치원 교육과정 연계 지원자료 개발･보급 및 운영사 업을 추진하고, 유치원 NEIS 기반 현장 지원 및 교육자료 개발･보급 사업을 신설 하여 추진할 계획이다(교육부, 2022. 6. 30: 11). 건강하고 안전한 유아교육 안심 환경 조성 지원은 그대로 유지하고, 유･보 및 유･초 이음교육은 확대 운영하며, 소
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Ⅲ. 개정 누리과정 안착을 위한 정부의 지원
규모 유치원 놀이 중심 교육과정 운영 지원사업을 새로 추진할 예정이다(교육부, 2022. 6. 30: 11).
나. 시도교육청
17개 시도교육청의 유아교육 담당관(장학관/장학사)을 대상으로 「2019 개정 누 리과정」 지원사업의 2021년 실적과 2022년 사업 계획에 대해 조사하였다. 시도별 구체적인 사업 내용 제시에 앞서, 응답지역 내 기관수, 교원수, 유아수를 살펴보면 다음 <표 Ⅲ-1-1>과 같다.
<표 Ⅲ-1-1> 전달체계 조사대상 응답지역 특성: 시도교육청
단위: 개소, 명
출처: 본 연구 수행의 일환으로 조사된 전달체계 담당관 대상 ‘개정 누리과정 안착을 위한 시도교육청 지원사업 현황’
조사의 결과임.
주: 교원 수는 담임교사에 한함.
구분 유치원수 교원수 유아수
서울 763 3,706 66,656
부산 372 1,887 36,200
대구 314 1,626 32,275
인천 387 1,955 35,561
광주 270 1,674 20,991
대전 249 1,218 20,399
울산 180 795 14,779
세종 63 409 6,423
경기 2,701 3,359 152,469
강원 358 908 13,154
충북 309 962 14,991
충남 498 2,730 23,629
전북 467 1,302 18,742
전남 480 1,241 16,255
경북 638 1,880 31,452
경남 651 2,399 42,397
제주 275 275 5,944
합계 8,975 28,326 552,317
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전국 17개 시도교육청 개정 누리과정 지원 관련 사업의 2021년 실적과 2022년 계획을 10개의 항목으로 나누어 조사하였다. 본 조사는 2020년 1차년도부터 3개 년 동안 연속하여 실시하였는데, 1차년도 시행 이후 2차년도 조사에서부터 일부 문항 조정과 응답기준 변경을 거쳐 지금의 조사 틀이 유지되고 있다. 지역별 2021 년 사업 실적과 2022년 계획 여부를 살펴보면, 누리과정 운영 컨설팅 사업과 물리 적 환경 개선 지원사업은 17개 시도교육청 모두에서 운영․계획하였고, 전문적 학습 공동체 사업과 연수 사업은 각각 전남, 대구지역을 제외한 16개 지역에서 운영․계 획되었다. 그에 반해 우수사례 공모 및 공유 사업은 2021년과 2022년 각각 6, 7 개 지역에서만 운영․계획되었다.
<표 Ⅲ-1-2> 시도교육청별 개정 누리과정 지원: 2021년 사업 실적 및 2022년 사업 계획
구분 수업
장학
누리과정 컨설팅운영
전문적
공동체학습 멘토링 연수 시범기관 및 운영선정
우수사례 및 공유공모
지원자료 개발 및
보급
물리적 개선지원환경
놀이매체 재료지원및
서울 2021 ○ ○ ○ ○ ○ ○ X X ○ ○
2022 ○ ○ ○ X ○ X X X ○ ○
부산 2021 ○ ○ ○ ○ ○ ○ X ○ ○ ○
2022 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
대구 2021 ○ ○ ○ X X ○ ○ ○ ○ X
2022 ○ ○ ○ X X X ○ ○ ○ X
인천 2021 ○ ○ ○ X ○ X X ○ ○ ○
2022 ○ ○ ○ X ○ X X X ○ ○
광주 2021 X ○ ○ ○ ○ X ○ ○ ○ ○
2022 X ○ ○ X ○ X ○ ○ ○ ○
대전 2021 ○ ○ ○ ○ ○ X X ○ ○ ○
2022 ○ ○ ○ ○ ○ X X ○ ○ ○
울산 2021 X ○ ○ ○ ○ ○ X ○ ○ ○
2022 X ○ ○ ○ ○ ○ X ○ ○ ○
세종 2021 X ○ ○ ○ ○ X X ○ ○ ○
2022 ○ ○ ○ ○ ○ X X ○ ○ ○
경기 2021 ○ ○ ○ X ○ X ○ ○ ○ X
2022 ○ ○ ○ X ○ X ○ ○ ○ X
강원 2021 ○ ○ ○ ○ ○ X ○ ○ ○ ○
2022 ○ ○ ○ ○ ○ X ○ ○ ○ ○
충북 2021 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
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Ⅲ. 개정 누리과정 안착을 위한 정부의 지원
출처: 본 연구 수행의 일환으로 조사된 전달체계 담당관 대상 ‘개정 누리과정 안착을 위한 시도교육청 지원사업 현황’
조사의 결과임.
「2019 개정 누리과정」 지원의 세부사업 내용을 살펴보면 다음과 같다. 다음에서 구체적으로 상술할 자세한 사업내용과 수치는 <부록 4>에서 확인할 수 있다.
1) 수업장학
2021년 시도교육청별 수업장학의 구체적인 사업 추진현황을 살펴보면, 광주, 울산, 세종, 전북, 전남, 제주를 제외한 11개 지역에서 사업을 진행하였다. 사업의 규모는 지역교육청별로 차이가 있는데, 관할 지역 내 유치원이 많은 경기도에서 가장 큰 규 모로 2,110개 기관을 대상으로 사업을 진행하였다. 유치원당 평균 실시횟수는 대체 적으로 1~2회 정도로 유사하였다. 2021년 수업장학 사업을 진행한 지역은 모두 2022년에도 사업진행을 계획하고 있다고 보고하였고, 세종시의 경우는 2021년에는 운영하지 않았으나, 2022년에는 수업장학 사업 진행을 계획하고 있었다.
주로 장학사나 컨설팅단이 장학을 담당하였고, 일부 시도에서는 동료장학 등의 방법을 사용하는 곳도 있었다. 장학의 초점은 대부분 놀이지원 방법을 포함하였고,
구분 수업
장학
누리과정 컨설팅운영
전문적
공동체학습 멘토링 연수 시범기관 및 운영선정
우수사례 및 공유공모
지원자료 개발 및
보급
물리적 개선지원환경
놀이매체 재료지원및
2022 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
충남 2021 ○ ○ ○ ○ ○ ○ X ○ ○ X
2022 ○ ○ ○ ○ ○ X X ○ ○ X
전북 2021 X ○ ○ ○ ○ X X X ○ ○
2022 X ○ ○ ○ ○ X X X ○ ○
전남 2021 X ○ X X ○ ○ X ○ ○ X
2022 X ○ X X ○ ○ X ○ ○ X
경북 2021 ○ ○ ○ ○ ○ ○ X ○ ○ ○
2022 ○ ○ ○ ○ ○ ○ X ○ ○ ○
경남 2021 ○ ○ ○ X ○ ○ ○ ○ ○ ○
2022 ○ ○ ○ X ○ ○ ○ ○ ○ ○
제주 2021 X ○ ○ X ○ ○ X ○ ○ X
2022 X ○ ○ X ○ ○ X ○ ○ X
총계 2021 11 17 16 11 16 10 6 15 17 12
2022 12 17 16 9 16 7 7 14 17 12
「2019 개정 누리과정」 모니터링 및 지원방안 연구(Ⅲ)
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대다수의 지역에서의 수업장학은 일과 운영, 물리적 환경 구성, 놀이지원 방법, 상 호작용, 기록 등 유치원 교육과정 전반을 포함하는 지원으로 이뤄지고 있었다. 수 업장학의 방법으로는 직접 방문하여 관찰하거나 학습공동체를 활용하는 방법을 병 행하는 지역이 많았으며, 수업장학의 결과는 면대면 협의회를 기본으로 유선전화, 온라인 교류 등 다양한 방법을 병행하여 사용하는 것으로 보인다.
시도교육청 장학관(사)을 대상으로 개정 누리과정의 특성으로 인해 2022년 수 업장학 계획에 특별히 초점을 둔 내용과 제안사항에 대한 의견을 수합한 결과, 사 업 운영 관련해서는 코로나19로 저해된 유아 발달 지원에 초점을 두었고, 유아와 교사 지원을 위한 지속적인 수업장학 사업이 필요하다는 의견이 있었다. 장학의 대 상 영역과 관련해서는 유아･놀이 중심 교육과정과 5개 영역, 요청에 따른 맞춤형 수업 지원에 초점을 두었고, 교사의 전문성 제고에 초점을 둔 현장의 요구를 반영 한 다양한 사례 공유의 필요성을 강조하였다. 운영 방식 관련해서는 자율장학에 초 점을 두었고, 이를 활성화하기 위한 유인책 제공이 필요함을 제안하였다.
<표 Ⅲ-1-3> 2022년 수업장학 초점 및 관련 제안: 유치원 개정 누리과정의 특성으로 인하여
2022년 수업장학 계획에 초점을 둔 부분 개정 누리과정 안착을 위한 수업장학 관련 건의사항이나 제안사항 [수업장학 사업 운영 관련]
- 코로나19로 인해 저해된 유아 발달 지원을 위한 유치원 교육력 제고
[수업장학 사업 운영 관련]
- 개정 누리과정 시작 시점에 코로나19의 발생으로 교사들의 공동체 사고 등이 부진하였으므로 지속 적인 연수 및 수업장학 사업 필요
[수업장학 대상 영역 관련]
- 유아･놀이 중심 교육과정 내실화 강조 - 유아의 경험과 연계된 5개 영역 내용 운영 - 컨설팅 지원자의 요청에 따른 수업 지원 - 유아와 유아, 유아와 교사, 유아와 환경 간 능동
적인 상호작용
- 교사의 자율성 확대 유아 놀이관찰 기록 다양화 - 유아가 배움의 주체가 되는 유아･놀이 중심 교육
과정 운영 및 과정 중심 평가 운영
[수업장학 대상 영역 관련]
- 놀이 관련 교시 전문성 제고를 위한 수업장학 필요 - 개정 누리과정 실행 시 어려운 점에 대한 현장의
요구 파악
- 우수 수업 영상 공유
- 다양한 형태의 수업 내용 제공 기회 확대 - 수업 계획-실행-평가의 일체화 방법에 대한
연수나 관련 자료 제공
[수업장학 운영 방식 관련]
- 전문적 학습공동체 기반 유치원 자율장학 실시 - 맞춤형 컨설팅 운영진을 활용한 원내, 원간,
지구별 자율장학 실시 - 멘토링 장학 강화
- 유아 놀이흐름에 따른 교사 지원 강화 - 유아･놀이 중심 교육과정 내실화 및 미래형 교육
과정 도입･안착 지원을 위한 역량 있는 위원 선발
[수업장학 운영 방식 관련]
- 원내 자율장학 활성화를 위한 유인책 필요 - 유아 놀이 중심 수업나눔 지원
- 유아의 놀이 이해, 놀이 실행에 대한 전문적 학습공동체 활성화
- 컨설팅 장학이나 자율장학 방향으로 유치원 현장이 이해하고 시행할 수 있도록 용어와 개념의 변화 필요 - 컨설팅단 역량 강화 연수프로그램 운영
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Ⅲ. 개정 누리과정 안착을 위한 정부의 지원
출처: 본 연구 수행의 일환으로 조사된 전달체계 담당관 대상 ‘개정 누리과정 안착을 위한 시도교육청 지원사업 현황’
조사의 결과임.
2) 누리과정 운영 컨설팅
누리과정 운영 컨설팅 사업은 전국 17개 시도교육청에서 2021년과 2022년에 모두 실시하고, 계획한 대표적인 누리과정 지원사업이다. 2021년에는 17개 시도 교육청 중 경북교육청(597개 기관)과 전남교육청(493개 기관)이 가장 많은 기관을 대상으로 실시하였으며, 2022년 계획 역시 경북(638개 기관)과 전남(480개 기관) 이 전국에서 가장 많은 기관을 대상으로 사업을 계획하고 있다. 유치원당 평균 실 시 횟수는 1~4회 수준이고, 타지역에 비해 관할 지역 내 유치원이 많은 서울과 부 산, 경기지역의 전체 예산규모가 큰 경향을 보였다. 특별히 대구지역과 충북지역의 예산확대가 눈에 띄는데, 대구지역에서는 2021년에는 약 564만원에서 2022년에 는 1,800만원 수준으로 전체비용을 확대하였다. 전체 사업예산을 1개 기관당 평균 비용으로 산출했을 때, 2021년에는 전북지역이 기관당 약 23만원을 투입하여 가장 높았고, 2022년에는 강원지역이 기관당 약 48만원을 투입한 것으로 보고되었다.
대다수의 지역에서 희망유치원을 공개모집하여 컨설팅하고 있었고, 충북지역의 경우는 여기에 추가로 평가결과에 기초하여 선정하는 방법을 병행하였다. 컨설턴 트단 규모는 지역에 따라 차이가 컸는데, 서울지역 컨설팅단은 총 379명(2021년 기준)으로 가장 많은 인력풀을 보유하고 있었다. 대부분의 지역에서 컨설팅단은 주 로 원장(감)과 교사, 전문요원으로 구성되어 있었다. 컨설팅 사업에서는 주로 수업 관련한 내용을 기본으로 교육과정 수립, 교육환경, 유치원 문화 조성 관련 등 유치 원 운영 전반에 걸친 내용을 두루 다루고 있는 것으로 나타났다.
각 시도교육청을 대상으로 2022년 누리과정 운영 컨설팅 사업 시 초점을 둔 부 분과 제안사항을 조사한 결과는 다음 <표 Ⅲ-1-4>와 같다. 운영 관련해서는 현장 수요 중심의 맞춤형 컨설팅에 초점을 두었고, 현장의 자발적 참여 활성화 방안과
개정 누리과정의 특성으로 인하여
2022년 수업장학 계획에 초점을 둔 부분 개정 누리과정 안착을 위한 수업장학 관련 건의사항이나 제안사항 - 1일 4~5시간 기준 교육과정 편성 운영
- 가정과의 공유 - 유치원 교사 업무 최적화 및 업무경감 등으로 수
업장학 활성화
[기타]- 유아･놀이 중심 교육과정 수업장학 관련 매뉴얼 마련 - 단설의 경우 원장, 원감의 장학 역량 강화, 단설
중심소규모 유치원 장학 확대