3.1. 소비자 기호 및 소비패턴의 변화
3.1.1. 소비량 감소 및 소비패턴의 변화
○ 쌀 소비량이 지속적으로 감소하는 추세이며, 일본 및 대만의 예를 들어 살펴볼 때, 이러한 추세는 앞으로도 상당기간 지속될 전망이다. 1인당 쌀 소비량의 변화를 살펴보면, 1995년도 106.5kg에서 2003년도에는 83.2kg으 로 1995년보다 28% 줄어든 수준이다.
표 2-8. 한국․일본․대만의 1인당 쌀 소비량
단위: kg
구분 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2002 2002 2003
한국 106.5 104.9 102.4 99.2 96.9 93.6 88.9 87.0 83.2
일본 70.6 67.8 67.3 66.7 65.2 64.6 63.6 62.7 61.9
대만 65.9 51.9 58.8 58.4 56.7 54.9 52.7 50.1 50.0
자료출처: 통계청 농수산통계과
○ 건강과 환경에 대한 관심 증대로 쌀의 선택 기준도 기존의 양적인 측면 에서 질적인 측면으로 전환되어 보다 더 안전하고 고품질, 친환경적인 상품을 구매하려는 방향으로 변화하고 있는 추세다. 2002년도 농협의 도 시주부의 쌀에 대한 인식과 구매패턴 조사결과 가격이 비싸도 품질이 좋 은 쌀을 구입할 의향이 74.2%인 것으로 조사되었다. 쌀 구입시 선택기준 은 밥맛이 45.4%로 가장 높게 나타났으며, 다음으로 가격 27.2%, 안전성 20.5% 순으로 조사되었다.
○ 소득의 양극화 진전에 따라 쌀 소비도 고가품과 중․저가 제품시장으로 양극화 현상이 뚜렷하게 발생하고 있고, 농식품 소비가 다양화, 고급화, 양극화, 간편화되고 있는 실정이다. 소득 계층간 구분하여 살펴보면, 고 소득층은 안전성․품질에 민감한 반응을 보였고, 저소득층의 경우는 가 격에 민감한 반응을 보이고 있다.
3.1.2. 수입쌀의 구입여부 및 지불의향 가격
○ 수입쌀이 들어올 경우 소비자들이 수입쌀을 구입할 의향 여부를 조사한 결과 “어떠한 경우라도 구입하지 않겠다”고 응답한 가구가 44.5%인 반 면에 수입쌀을 구입할 의사가 있는 가구가 54.0%로 나타났다.
○ 수입쌀 구입의사가 있는 가구중에서 “가격이 국내산 쌀보다 싸고 품질이 더 좋다면 구입하겠다”는 의견이 43.5%로 대부분 가격과 품질수준을 고 려하여 구입을 결정하겠다는 의사를 표명하였다. 반면 “품질이 좋다면 가격과 상관없이 구입하겠다”는 가구도 9.3%의 비중을 차지하여 수입쌀
여부와 가격수준에 상관없이 품질을 우선적으로 고려하는 가구도 일정 수준 존재하는 것으로 나타났다.
표 2-9. 쌀 시장 개방시 가계의 수입쌀 구입의향
구 분 응답수 비율(%)
어떠한 경우라도 구입하지 않겠다 269 44.5
가격이 국내 쌀보다 싸면 품질이 나빠도 구입 6 1.0
품질이 좋다면 가격과 상관없이 구입 56 9.3
가격이 국내 쌀보다 싸고 품질이 더 좋다면 구입 263 43.5
무조건 수입쌀을 구입 1 0.2
기타 9 1.5
합 계 606 100.0
자료: 이계임외(2003). 「쌀 소비행태 분석」.
○ 외식 부문을 대상으로 수입쌀 구입의향에 대한 조사결과를 살펴보면,
“수입쌀을 구입하지 않겠다”는 업체는 급식업체의 33.0%, 외식업체의 26.4%에 불과한 반면에 급식업체의 63.9%와 외식업체의 66.3%는 구입할 의사가 있는 것으로 나타났다. 특히 “가격이 국내산보다 싸고 품질이 좋 다면 구입하겠다”는 업체가 절반 이상을 차지하는 것으로 나타났다.
표 2-10. 쌀 시장 개방시 외식업체의 수입쌀 구입의향
단위: 응답수(%)
구 분 급식업체 외식업체
구입하지 않겠다 32(33.0) 47(26.4)
가격이 싸다면 품질이 나빠도 구입하겠다 - 3( 1.7)
품질이 좋다면 가격과 상관없이 구입하겠다 4( 4.1) 5( 2.8)
가격이 싸고 품질이 더 좋다면 구입하겠다 54(55.7) 110(61.8)
잘 모르겠다 3( 3.1) 13( 7.3)
기타 4( 4.1)
-합 계 97 168
자료: 이계임외(2003). 「쌀 소비행태 분석」.
○ 급식외식 부문에서 수입쌀에 대한 지불의향가격 수준을 살펴보면, 수입 쌀의 품질이 국내산과 비슷하고 국내산 쌀 가격이 20kg당 45,000원일 경 우로 가정하여 수입쌀 가격이 어느 정도면 구입할 의향이 있는지를 분석 한 결과, 국내산과 품질이 비슷한 경우 수입 쌀 가격이 국내산 가격의 약 80% 수준인 37,000원 이하면 구입할 의향이 있는 것으로 나타났다. 외 식부문의 수입쌀 지불의향 가격분포를 살펴보면 20kg당 40,000～45,000원 수준일 경우에도 절반 이상 업체에서 수입쌀을 구입할 의사가 있는 것으 로 나타났다.
○ 위의 결과를 살펴 보았을 때 국내산과 가격차가 더 축소되더라도 수입쌀 을 구입하는 업체가 상당수 나타날 가능성이 크다는 점을 배제할 수 없 음을 알 수 있었다.
표 2-11. 수입쌀 지불의향 가격
단위: 응답수(%)
구 분 급식업체 외식업체
30,000원 미만 4( 6.1) 7( 5.0)
30,000～35,000원 9(13.8) 14(10.1)
35,000～40,000원 13(19.9) 27(19.4)
40,000～45,000원 36(55.4) 87(62.6)
45,000원 이상 3( 4.6) 4( 2.9)
합 계 65 139
자료: 이계임외(2003). 「쌀 소비 행태 분석」.
○ 수입 농산물의 포장, 디자인, 등급, 브랜드가 양호하여 국산 농산물의 상 품성 제고가 필수적이 될 것이며, 수입품과 국산품의 차별화가 무엇보다 도 중요한 과제가 될 것으로 나타났다.
3.2. 소비지 유통업체의 변화
○ 1990년대 중반이후 대형소매점 중심으로 유통이 재편되는 과정에 있다.
1996년 유통 서비스 시장이 완전 개방되면서 마크로, 까르푸, 월마트 등 외국의 대형 유통업체가 진입하였으며, 국내에서도 대기업을 중심으로
할인점을 대폭 확대하는 등 소매유통이 급변하면서 산지시장이나 도매 시장에 큰 영향을 미치고 있다.
○ 할인점, 백화점, 슈퍼체인 등 대형소매업체들은 소매단계에서 원가절감 을 통해 경쟁력을 강화하기 위해 도매단계를 거치지 않는 산지직거래체 계를 개발하고 있다. 이와 같이 급변하는 농수산물 유통체계에서는 공산 품 유통에서와 같이 저비용, 적시, 적량, 적가를 지향하기 때문에 다단 계․고비용․가격불안정 등의 특징을 가진 도매시장 유통과 직거래 유 통이 치열하게 경쟁한다.
표 2-12. 소매업 관련 사업체의 변화추이
구분 1996 2000 2002 증감
소매업체수(전체) 737,015 693,701 690,000 △47,015
백화점 106 110 84 △22
할인점 34 164 235 201
슈퍼마켓 3,657 5,285 5,500 1,943
표 2-13. 할인점 상위 5개사 과점화 추이
구분 2000 2002
매출액 점유비 점포수 점유비 매출액 점유비 점포수 점유비
상위5개사 5,376 50.5% 77 47.0% 13,330 75.5% 142 60.4%
전체 10,637 100% 164 100% 17,582 100% 235 100%
주) 할인점 상위 5개사: 이마트, 홈플러스, 롯데마트, 까프푸, 윌마트 자료: 한국체인스토어협회
○ 특히 1980년대 후반부터 농산물 유통 여건이 변화하여 각 단계에서 유통 기구의 마케팅 서비스 기능이 재편되고, 저장․포장 등 새로운 서비스가 부가됨에 따라 유통 기능이 통합, 연계 또는 확충되고, 유통단계가 축소 되거나 새로운 단축경로가 발생하는 등 유통효율화 방향으로 전환되고 있다.
○ 1996년 유통시장 개방 이후 외국계 유통업체를 비롯한 선진 유통업체의 급속한 확산과 전자상거래의 활성화로 국내 농산물 유통 환경은 빠르게 변하고 있다. 특히 소매유통업체의 확산으로 시장지배력이 과거 도매시 장 중심에서 소매유통업체로 이전되고 있다.
○ 소비자의 소비성향이 개성화되고 구매 패턴이 양극화되고 있다. 소비자 들의 구매 패턴이 합리적 실속구매, 신중구매로 정착되면서 할인점 이용 이 급증하고 있으며, 한편으로는 유기농산물 등 고품질, 안전농산물 등 고급화를 지향하는 소비자들이 늘어나 고급백화점, 전문점을 찾는 고객 이 증가하고 있어 소비의 양극화 현상이 나타나고 있다.
○ 이와 같은 소매업의 대형화, 체인화와 소비 및 생산구조의 변화 등 쌀 유 통 환경이 변화됨에 따라 양곡도소매상 위주의 유통체계가 쇠퇴하고 소 비지의 대형 유통업체 및 종합유통센터(물류센터)와 산지출하조직간의 직거래, 전자상거래 등 새로운 유통 시스템이 대두되고 있다.
○ 소매유통업체의 산지직거래가 증가함에 따라 쌀 유통에 다음과 같은 영 향을 미치고 있다. 소매유통 중심의 유통 환경 변화로 유통경로가 다양 화되어 산지직거래가 확대되고 있다. 계약거래에 의한 맞춤유통이 성행 하고 소매유통업체의 공급업자(vendor)로서 경로관리의 대상이 됨에 따라 산지의 출하조직인 농협, 민간 RPC 및 도정공장 운영자들은 상대적으로 유리한 판매처를 확보하기 위해 치열한 수평적 경쟁을 하게 되고(경쟁유 도) 이에 따라 출하처간 가격경쟁이 심화되고 있다.
○ 산지직거래의 확대로 인해 소매점의 요구조건에 맞춘 상품화, 즉 맞춤유 통이 중요하게 되어 생산후 선별 및 규격포장․저온저장 등이 강화되고 있다. 이에 따라 산지 RPC의 선별포장시설, 저장시설 등 상품화시설이 매우 중요해지고 있다.
○ 현재 도매시장의 기능이 취약한 상태에서 대형유통업체 중심의 유통체계 가 정착될 때 옅은(thin) 시장의 문제로 생산자나 가공업자가 불이익을 당할 가능성이 높다. 이에 대응하여 수급균형가격을 신속히 발견할 수 있는 도매기구(예, 가격형성센터)를 육성할 필요성이 있는 것으로 판단된다.
3.3. 쌀판매를 위한 공급업체간 경쟁 심화 전망
○ 식생활 패턴의 변화 등으로 매년 쌀 시장의 규모가 축소되어 가고 있지 만 정부의 RPC 지원 방침에 따라 설치된 RPC 328개소(2003년 말 현재 농협200, 민간128)와 기존의 1,200여개에 달하는 임도정공장 등이 한정된 시장을 대상으로 판매 경쟁이 심화되어가고 있다.
○ 산지에서는 농협을 중심으로 생산자단체에서 주요 품목의 주산단지에 산 지공판장을 개설하여 각지의 도매상, 소매상들을 끌어들여 산지의 공동 판매시설에서 농산물을 구매해 가도록 유도하고 있다. 이는 당해 품목의 가격결정이 산지에서 이루어지도록 하고 생산자들의 거래교섭력을 높인 다는 목적으로 추진하고 있다.
○ 한국농촌경제연구원의 분석에 의하면 2005년 수입쌀 시판물량 1만 톤당 쌀 가격은 kg당 10원 하락할 것으로 예상하고 2005 양곡연도에는 수매량 중 10～20만 톤을 시장으로부터 격리시킬 필요성이 있음을 지적하고 있 다.
○ 수입쌀 식용 유통 허용시 민간유통업체의 취급 가능성에 대해 수입쌀의 수요와 이윤이 존재하는 민간업체는 수입쌀을 취급할 것으로 추정할 수 있다. 먼저 수입쌀의 국내 시판시 국내 저가미쌀은 수입쌀에 잠식당할
○ 수입쌀 식용 유통 허용시 민간유통업체의 취급 가능성에 대해 수입쌀의 수요와 이윤이 존재하는 민간업체는 수입쌀을 취급할 것으로 추정할 수 있다. 먼저 수입쌀의 국내 시판시 국내 저가미쌀은 수입쌀에 잠식당할