슈퍼오닝 유통회사의 형태

□ 슈퍼오닝 유통회사는 제3섹터 방식으로 추진하는 것이 바람직할 것으로 판단됨.

◦ 농산물 유통사업의 특성 상 지방자치단체가 주도하는 방식보다는 민간에서 주 도하는 것이 바람직함.

- 초기 사업의 안정화를 위해서는 우수한 역량과 높은 참여의지를 가진 농업인 의 선별적인 참여가 필요하며 이처럼 선별적인 참여를 위해서는 공사 방식보 다는 주식회사 방식이 적절함.

- 평택시 초기 활성화를 위해 출자 등을 시행하되 민간 영역의 사업을 활성화 시키는 역할에 주력하고 직접 경영에 영향을 행사하는 것은 최소화하는 것이 바람직함.

◦ 민간 부문의 참여를 촉진하고, 초기 위험 부담을 감소시키는 차원에서 평택시 에서 총 출자금의 50% 미만을 출자하는 것이 바람직함.

- 슈퍼오닝 유통회사는 지역 직거래 유통 체계를 수립하여 평택 농업의 구조개 선과 지역 식품의 안전성 제고라는 공익적 기능을 수행하므로 지방자치단체 에서 출자할 근거가 충분함.

- 지방자치단체의 출자금은 상대적으로 적은 투자를 통해서 일정 수준의 사업 규모를 확보할 수 있으므로 민간의 출자를 촉진하는 효과가 있음.

◦ 평택시는 출자 이외에 시설 지원이나 다각적인 시책을 활용한 직간접적 지원을 수행하는 것이 효과적임.

- 슈퍼오닝 유통회사가 안정적인 경영을 위해서는 현대화된 유통시설을 필요로 하므로 평택시에서는 유통시설을 확보하고 이를 유통회사에서 임대․위탁 운영할 수 있도록 하는 것이 평택시의 재원을 효과적으로 활용하면서 유통회 사를 지원하는 방식임.

- 포장비나 운송비 지원과 같은 생산 지원 정책을 슈퍼오닝 유통회사와 연계

◦ 실 사업 참여 여부를 중심으로 출자를 수행함.

- 지역 직거래, 특산물 마케팅 등 실제 사업에 참여하고자 하는 법인이나 농업 인을 중심으로 출자함.

- 평택시는 민간 출자액에 상당하는 금액을 출자하여 유통회사의 경영 부담을 완화시키고, 시설 확보, 생산기반 조성, 브랜드 마케팅 등의 사업을 유통회사 의 사업과 연계하여 간접적으로 생산자 조직화를 지원함.

그림 5-1. 슈퍼오닝 유통회사의 사업 구조

□ 슈퍼오닝 유통회사는 마케팅 활동과 같은 상업적인 영역의 활동에 주력하고, 농 산물의 수집-선별-가공, 배송 등의 일상적인 영역의 사업은 ‘사회적 기업’⁷의 형 태로 추진함.

◦ 슈퍼오닝 유통회사는 마케팅 전문 인력으로 구성하고 최소 인력을 통해 마케팅 으로 특화함으로써 효율성을 제고시킬 수 있음.

- 홍보, 판매, 계약 관리 등 마케팅과 관련된 사업으로 전문화함으로써 조직 운영의 효율성을 제고시킴.

7 사회적기업이란 비영리조직과 영리기업의 중간형태로 취약계층에 대한 일자리 창출이나 사회서 비스 제공과 같은 사회적 목적을 추구하면서 영업활동을 통해 창출된 수익은 재투자하는 방식 으로 운영되는 기업으로, 사회적기업육성법에 의해 정부의 다양한 지원이 이루어지고 있음.

◦ APC의 관리 운영, 학교급식 사업 등은 일상적으로 반복되는 사업으로 지역 농 업 및 소비자와 연계성이 높은 공익적 기능을 수행하므로 이를 사회적 기업의 형태로 별도 법인으로 분리함.

- 사회적 기업으로 지정되는 경우 노동부로부터 인건비, 운영비 등을 지원받을 수 있으므로 운영의 효율성을 제고시킬 수 있음.

- 또한 제도에 의해 공공기관의 사업 수행을 우선적으로 추진할 수 있으므로 급식 사업 등에 사회적 기업의 지위를 효과적으로 활용할 수 있음.

<사회적기업 나눔푸드서비스>

◦ 나눔푸드는 보건복지부 지정 서울관악자활후견기관이 운영하는 자활공동체로서, 출 장부페, 도시락, 단체급식을 전문적으로 하는 종합 외식업체임.

◦ 나눔푸드는 조합원 모두가 함께 출자하고, 운영하는 생산협동조합으로 운영되는 기 업으로 양질의 먹거리를 생산함으로서 좋은 먹거리 문화를 확산하고, 기업 이윤의 사회 환원을 통해 지역사회 공동체성 향상에 기여하는 것으로 목표로 하고 있음.

◦ 2001년 3월 창립된 이래 단 한건의 위생ㆍ안전사고가 발생하지 않았으며, 나눔푸드 의 모든 음식에는 화학조미료를 사용하지 않고 있음.

◦ 유통회사의 마케팅 조직은 사업성 위주로 운영하고, 산지유통센터 운영, 학교급 식 사업 등 후방 사업은 ‘사회적 기업’을 지향함.

- 마케팅 영역은 시장 지향성이 강하므로 사업 부분별 분사화(分社化)를 통한 독립채산, 인센티브의 강화 등 책임 경영, 실적 중심의 운영이 불가피하므로 전문 인력을 채용하여 운영함.

- 산지유통센터나 학교급식 운영 등은 생산부문과 연계성이 높고 공익적 성격 이 상대적으로 강하므로 마케팅 조직과 분리하여 운영하되 사회적기업을 지 향하여 공익성과 효율성을 추구함.

- 사회적기업으로 인정받게 되면 인건비 및 4대 보험료 지원, 세제혜택, 시설비 및 경영컨설팅 지원 등의 혜택이 있어 운영비용을 절감시킬 수 있음. 또한 학 교급식과 같은 공익사업을 추구하면서 지역의 고용을 창출할 수 있다는 측면 에서 사회적기업의 취지와 부합함.