부록 인적자원개발 해외 동향 분석 예시
< 3>
청년층
< 2) 고용의 국제동향>
1. 세계 청년층 경제활동 동향
청년층 경제활동 동향 1.
◦ 전세계 청년층의85%는 개발도상국에 살고 있으며 현재 인구학적인 추, 세로 보면 그 비율은 더 증가할 것으로 전망됨 특히 동남아시아 및 중. 동과 북아프리카 사하라 이남 아프리카지역의 인구는 증가하고 있음, .
◦ 청년층 경제활동의 지역적 분포를 보면 동아시아와 남아시아가 각각, 로 가장 많은 비중을 차지하고 있음 그림 참조
27%, 21% ([ 1] ).
[그림 1] 전 세계 청년층 경제활동의 지역적 분포
주: ILO에서 사용하는 regional groupings을 보면, 선진국(Industrialized economies)은 OECD회원국 중 멕시코, 폴란드 등 6개국을 제외한 국가가 다수 포함되어 있음. 체제이행국(Transition economies)은 Central and Eastern Europe과 Baltic States, Commonwealth of Independent States로 구성된 지역임. 보다 자세한 내용은 ILO(2004),Global Employment Trends를 참조 하기 바람.
□ 전 세계 청년층 경제활동참가율 54.9%
◦2003년도 전세계 경제활동참가율은 54.9%로서 지난 년 전에 비해10 하락
4%p
-청년층의 경제활동 참가율이 하락한 이유는 구직 포기와 학교에 진학 하여 장기간 교육받는 청년층이 증가하였기 때문으로 보임.
◦ 지역별로 보면 동아시아 지역의 청년층 경제활동참가율이, 73.2%로 가장 높게 나타났으며 사하라이남 아프리카 지역 동남아시아 지역이 각각, , 를 기록하고 있음 반면에 중동과 북 아프리카 지역과 체제 65.4%, 56.5% .
이행국의 청년층 경제활동참가율은 각각39.7%, 39.9%로서 낮게 나타남 표 참조
(< 1> ).
◦ 이처럼 경제활동참가율이 낮은 지역에서는 여성의 경제활동 참가율도 낮게 나타나고 있음.
-이 지역의 여성들은 노동시장의 참여기회가 드물고 일반적으로 전통적, 인 역할을 유지
-그러나 점차적으로 여성의 경제활동참가율은 증가추세를 보이고 있음.
<표 1> 청년층 경제활동참가율의 변화
(단위: %)
구 분 1993 년 2003년
전 세계 58.8 54.9
선진국 53.0 51.5
체제이행국 47.6 39.9
동아시아 77.4 73.2
동남아시아 58.5 56.5
남아시아 48.0 44.4
라틴아메리카와 카리브해 57.3 54.7
중동과 북아프리카 39.3 39.7
사하라 이남 아프리카 64.4 65.4
:
자료 ILO(2004),Global Employment Trends for Youth.
청년층 고용 동향 2.
◦ 지난 년 동안 청년층 인구는 총10 10.5%증가하여2003년에 억 명에 이11 른 반면에 같은 기간 청년층의 일자리 고용 는 단지( ) 0.2% 증가함. -지역별로 보면 체제이행국 지역의 청년층 인구는, 10.1% 증가한 반면,
청년층 고용은 오히려 11.7% 감소
-동아시아 지역의 인구는 11.3% 감소 고용은, 18.0%감소한 것으로 나 타남.
-동남아시아 지역의 인구는 13.1% 증가한 반면에 고용은 0.3%로 소폭 증가
◦ 중동과 북아프리카 지역 및 사하라이남 아프리카 지역만이 청년층 인구 증가와 청년층 고용 증가가 비교적 높은 관계를 나타내고 있음.
◦ 청년층 고용과 청년층 인구간의 차이는 고용률1)에서도 반영됨.
-2003년 청년층 고용률은 중동과 북아프리카 사하라이남 아프리카를 제, 외하고 모든 지역에서 년에 걸쳐 감소한 것으로 나타남10 .
-1993년에는 반 이상이 직업을 갖고 있었으나2003년에는47%로 나타남. -고용률이 감소한 것은 청년층들의 교육기간이 길어지면서 나타나는 현
상으로 보임.
◦ 청년층 고용률을 지역별로 보면 동아시아 지역이, 68.0%로 가장 높고, 그 다음으로 사하라 이남 아프리카 지역 51.6%,라틴아메리카와 카리브 해 지역은45.6%등의 순이며 중동과 북아프리카 지역의 고용률은, 29.6%
로 가장 낮은 수준
1)고용률은 생산가능인구 중에서 취업한 사람들의 비율이며 취업률은 경제활동인구 중에서, 취업한 사람들의 비율을 말함.
<표 2> 청년층의 인구와 고용의 변화
(단위: 천명, %)
구 분
청년층 인구 청년층 고용 청년층 고용률
1993 2003 증가율 1993 2003 증가율 1993 2003 전 세계 1,011,874 1,118,098 10.5 525,142 526,060 0.2 51.9 47.0 선진국 128,166 124,942 -2.5 57,484 55,675 -3.1 44.9 44.6 체제이행국 61,883 68,146 10.1 25,037 22,112 -11.7 40.5 32.4 동아시아 249,297 221,211 -11.3 183,575 150,530 -18.0 73.6 68.0 동남아시아 95,356 107,891 13.1 50,846 50,990 0.3 53.3 47.3 남아시아 225,929 275,504 21.9 94,428 105,384 11.6 41.8 38.3 라틴아메리카와 카리브해 92,143 104,229 13.1 46,241 47,513 2.8 50.2 45.6 중동과 북아프리카 59,151 80,512 36.1 17,264 23,810 37.9 29.2 29.6 사하라 이남 아프리카 99,948 135,663 35.7 50,268 70,046 39.3 50.3 51.6
:
자료 ILO(2004),Global Employment Trends for Youth.
청년층 실업 동향 3.
◦ 청년층이 전체 생산가능인구에서 차지하는 비율은 분의 정도인데 반4 1 해 같은 기간 전 세계 억 천 백만 명의 실업자 중1 8 6 47%로서 전체 실업 인구의 거의 절반 정도를 차지하고 있음.
-게다가 전 세계 청년 실업률은 성인 실업률보다3.5배에 달해 청년층이 성인들보다 구직에 더 어려움을 겪고 있는 상황으로 나타남.
◦2003년 청년 실업률은14.4%로 년 동안10 2.7%p상승하였고 지역적으, 로는 중동과 북아프리카 지역이25.6%로 가장 높은 것으로 나타남. -사하라이남 아프리카(21%),체제이행국(18.6%),라틴아메리카와 카리브
해(16.6%),동남아시아(16.4%),남아시아(13.9%),선진국(13.4%),동아시 아(7%) 순서
-선진국의 경우만 실업률이 1993 (15.4%)년 보다 줄어들었고 다른 지역, 의 실업률은 모두 상승
◦ 선진국 보다 생산가능인구 중 청년층의 비율이 높은 개도국에서 청년 실 업률이 더 높게 나타남.
-전 세계 청년의 85%가 개도국에 살고 있으며 개도국의 청년은 성인보, 다 실직 가능성이 3.8배 높은 반면 선진국의 경우는, 2.3배로 나타나고 있음.
-지난 년 간 청년층의 경제활동참가율이10 3.9%p하락하였는데 이는 청, 년들의 교육기간이 늘어나 노동시장에 진입하는 시기가 늦어지고 있어 서이기도 하지만 고용기회의 부족으로 구직의 어려움을 겪고 있으며, , 노동시장 진입을 포기하는 청년의 비율이 늘어났기 때문이기도 함.
<표 3> 청년층 실업(률)과 성인실업률 대비 청년층 실업비율 변화
(단위: 천명, %)
구 분 청년층 실업 청년층 실업률 성인실업률
대비 청년층 비율 1993 2003 증가율 1993 2003 증가율 1993 2003 전 세계 69,542 88,195 26.8 11.7 14.4 23.1 3.1 3.5 선진국 10,441 8,609 17.6 15.4 13.4 13.0 2.3 2.3 체제이행국 4,399 5,051 14.8 14.9 18.6 24.8 2.9 2.4 동아시아 9,288 11,292 21.6 4.8 7.0 45.8 3.1 2.9 동남아시아 4,894 9,989 104.1 8.8 16.4 86.4 3.9 4.8 남아시아 13,921 16,963 21.8 12.8 13.9 8.6 5.9 5.9 라틴아메리카와 카리브해 6,568 9,473 44.2 12.4 16.6 33.9 2.8 3.1 중동과 북아프리카 5,962 8,172 37.1 25.7 25.6 0.4 3.4 3.3 사하라이남 아프리카 14,068 18,646 32.5 21.9 21.0 4.1 3.6 3.5
:
자료 ILO(2004),Global Employment Trends for Youth.
[그림 2] 전 세계 청년층 실업과 실업률 변화
:
자료 ILO(2004),Global Employment Trends for Youth.
□ 청년층 실업인구 내에서의 차이
◦ 성(sex)
-대부분의 개발도상국 지역에서 남성의 실업률보다 여성의 실업률이 더 높게 나타나며 이는 청년층에서도 비슷한 추세로 나타나고 있음 다음, . 세대에서도 남녀간 차이는 지속될 것으로 보임.
◦ 연령(age)
-실업률은 연령이 높을수록 하락
-라틴 아메리카의 15~ 세 연령대의 실업률은19 20~ 세 연령대의 실업24 률보다 배 이상 높음 그러나 많은 학생들이 우선적인 활동으로 직업2 . 을 구하는 것보다 부가 수입을 제공하는 단시간 근로를 구하기 때문에 학교를 다니는 청년층 사이에서의 실업은 주요 문제는 아님.
교육 훈련수준
◦ / (education/skill level)
-선진국과 개도국 일부에서는 실업의 발생이 저학력 청년층 사이에서 더 높게 나타남 더 높은 교육수준을 받은 사람은 실업의 위험이 감소. 될 뿐만 아니라 장기간 계약과 함께 풀타임(full-time) 고용의 기회가 증가됨.
-높은 교육을 받은 사람들은 선진국으로 이주하기도 함(brain drain).
보고에 의하면 아랍 대학을 졸업한 사람들이 유럽국가나 UNDP(2003) ,
미국에 정착하는 경우가 있으며 이는 국가 발전에 부정적인 영향을 줌, .
◦ 인종(ethnicity)
-거의 모든 나라들은 인종적 기원에 따라 실업수치에 다른 결과들을 보여 줌.
-미국은 대 흑인남성 근로자의10 1/3과 대 흑인여성 근로자의10 1/4은 년에 실업상태였으며 그해 청년층 실업률보다 훨씬 높은 비율을
1999 ,
보였음.
◦ 가구소득(family income)
-선진국일수록 청년층 실업률은 가구소득이 증가함에 따라 감소하는 경 향이 있음.
요약 및 전망 4.
◦ 청년층 실업률이 성인 실업률의 3.5배라는 수치에 대한 이해
-2001년과2002년 초의 세계적인 경제 침체로 청년층 실업률은 성인 실 업률의 3.5배라는 높은 수치가 나타났는데 이는 불경기로 인해 성인보, 다는 청년층이 퇴출대상이 되었기 때문임.
-그 이유를 보면 경제 침체의 시작단계에서 회사들은 채용을 줄일 것이, 며 이로 인해 청년층의 일자기 기회는 제한적이게 됨, .
-경제 침체가 장기화되면 기업의 구조조정이 진행되고 젊은 노동자가, 보다 적은 재직권을 갖기 쉽기 때문에 그들은 우선적으로 퇴출 대상이, 됨 따라서 성인과 비교했을 때 청년층의 실업률이 높게 나타남. .
◦ 청년실업률을 절반으로 줄일 경우 전 세계 국내총생산(GDP)이 조 천억2 2 달러 지난해( GDP의 4%) 늘어날 수 있다고 전망함.2) 특히 사하라이남 아프리카 지역은 GDP의 12~19%로 추측되고 있음 즉 청년층의 경우. , 경험이 부족한 면이 있지만 국가 성장동력에 무한한 가능성을 볼 필요, 가 있음.
◦ 일자리를 구할 수 있는 청년층도 초과근로와 고용안정성이 없는 시간제/
단기 계약직 또는 저임금 일자리로 불안정한 경우가 많아 청년층의 가, 족 의존도가 지속적으로 증가하고 있으며 범죄유발 가능성이 커지고 있, 다고 봄.
◦ 따라서 청년층의 고용을 생산적으로 만들기 위해서는 정부 사회적 파트, 너들 시민사회, , UN 기관 그리고 브리튼 우즈 체제의 노력이 필요하며, ,
는 이 목적을 이루기 위해 수행하는 특별한 역할을 하고 있음
ILO .
2) ILO(2004),Global Employment Trends for Youth.