교육인적자원부 평생학습도시 조성사업 개요 4. 기대효과 및 시사점

지역단위 평생학습체제 1.

가. 지역평생학습체제의 의의

◦ 일상생활의 공간인 지역사회에 기반하여 계속적인 학습프로세스가 일어 날 수 있도록 학습환경과 조건을 정비함으로써 지역을 학습공동체로 만 들어나감.

◦ 지역인적자원개발은 지방자치단체의 주도로 가정 학교 직장 사회 등, , , 모든 가용 학습자원을 활용하여 지역사회의 핵심 역량인 인적자원과 사 회적 자본을 형성할 수 있는 밑거름.

나. 지역평생학습체제와 평생학습도시

◦ 지역평생학습체제는 지역평생학습네트워크가 구축되어 중앙정부와 지방 정부 교육청과 시도청 평생교육센터지역평생교육정보센터평생학습관, ․ , ․ ․ 등 평생교육지원 전담기구 평생교육 유관기관 및 단체 공공기관 및 민, , 간기관들간의 협력이 요구되고 있음.

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◦ 평생학습도시는 궁극적으로 학습공동체를 지향하고 있지만 체제적 접근, 에서 볼 때 지역평생학습체제의 구축이 곧 평생학습도시를 구축하는 것, 임.

◦ 따라서 평생학습도시는 학습을 폭넓게 증진하는 도시 지역사회의 모든, , 부문들간에 지역 파트너십을 효과적으로 개발하는 도시 개인과 조직 단, , 체 기업이 학습에 참여할 수 있도록 지원하고 동기를 유발시키는 도시, 로서 지역평생학습에 대한 총체적인 접근 전략으로 볼 수 있음 이희수( 외, 2001).

평생학습도시의 개념과 주요 특징 2.

가. 평생학습도시의 개념

◦ 평생학습도시¹⁾란 기본적 번영 사회안정 개인의 행복에 있어 학습이“ , , 핵심적인 역할을 한다는 것을 인정하고 이해하는 도시로서 모든 시민의 완전한 인간적 잠재력을 계발하는데 인적자원 물적자원 금융자원 등을, , 동원하는 도시 로 정의” .

◦ 개인의 자아실현 사회적 통합 증진 경제적 경쟁력을 제고하여 궁극적으, , 로 개인의 삶의 질 제고와 도시 전체의 경쟁력 향상을 추구

◦ 언제 어디서나 누구나 원하는 학습을 즐길 수 있는 학습공동체 건설을, , 도모하는 총체적 도시 재구조화(Restructuring) 운동

◦ 지역사회의 모든 평생교육자원을 연계시킴으로서 네트워킹 학습공동체 를 형성하려는 지역시민에 의한 시민을 위한 시민의 지역사회 평생교육, , 운동

1) 학습사회의 특징에 기초하여 세계적으로 평생학습도시의 권위자이자 전도사 역할을 하는 이 내린 정의로서 이희수 에서 재인용

Norman Longworth (2002) .

나. 평생학습도시 대두의 배경

◦ 지식기반경제 활성화는 평생교육체제로의 전환 요구

◦ 인적 자원이 사회적 자본으로서 활용

◦ 세계화와 지방화의 공존

◦ 학교교육 체제에서 평생학습사회로 전환

◦ 지방자치시대에서의 특색 있는 지방자치단체 건설

◦ 지역적 요구와 도전에 대한 지역적 해법으로서 평생학습도시 건설

다. 평생학습도시 조성 현황

□ 국외

◦1968년 허친스의 학습사회론 대두 이후 평생학습사회의 건설에서 발「 」 전하여 학습도시 학습타운 개념이 제기됨, .

◦1979년 일본 가께가와 시에서 최초 선언

◦1992년Gothenburg시에서 개최한OECD회의 이후 전 세계적으로 확대 현재 개국의 개 도시가 국제학습도시연합회

- 26 175 (The International 결성

Association of Educating Cities)

- OECD²⁾의 학습도시 사례연구 보고서는 지식기반 경제시대를 맞아 도

2)OECD(이희수 외, 2002에서 재인용 는 학습도시 지역 조성 대 정책 원리 로 다음을 권) 「 / 10 」 고하고 있음.

혁신집약적 활동을 통하여 지식기반경제 내에서 경제성과를 달성하기를 원하는 도시와 지 역들은 다음 정책 원리를 따를 것을 권고한다 먼저 학습의 과정에 대한 투입으로서. , ;

양질의 교육자원이 잘 갖추어진 교육제공시스템을 갖추어라 그런 터전 위에서 생애에

① .

걸친 효과적인 개별학습이 가능할 것이다.

교육훈련기관들로부터 숙련된 지식 근로자들의 공급과 지역경제 내부로부터의 개인들

②의 수요를 잘 조정하라 그래야만 개별학습이 조직학습에 미치는 영향을 통하여 개별학. 습의 효과를 온전히 수확할 수 있게 될 것이다.

③ 회사내에 회사들간에 그리고 기타 조직들과 상호작용적 네트워크로 조직학습을 개선할 수, 있는 조건을 정비하라 이렇게 하는 것이 학습에 도움이 된다는 것을 회사에게 입증하라. . 단순히 사전에 선정된 전통적인 첨단기술산업 부문만이 아니라 높은 수준의 혁신 역량

④ ‘ ’

을 개발할 수 있는 잠재력을 갖고 있는 지역경제 내의 모든 산업과 서비스에 걸쳐서 효과적인 조직학습을 촉진시켜라.

현재 지역내 가용자원 현재의 산업시설 교육시설 연구시설 긍정적 사회적 자본 등 이

⑤ ( , , , )

시 및 지역에서의 학습 생산성 혁신 경제 등을 증진시키는데 학습도, , , 시 운영이 매우 긍정적으로 작용한 것으로 평가

[그림 1] 국제학습도시 네트워크

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40여 개 도시, 타운에서 학습도시, 학습타운 선언, 현재 Learning City Network 방향으로 나감

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1979년 가께가와시의 평생학습도시 선언을 시작으로 확산 보급되어 170여 도시에 이르고 있음

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Edmonton시의 평생 학습연합은 성인학습 지원을 위한 지역사회 연대로 74개 교육조직 위한 포럼 제공

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Berkeley, Palo Alto, San Carlos시에서도 시정부와 공공, 민간 조직의 협력 하에 학습도시 개발

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국제 제 제 제학 학 학 학습 습 습 습도 도 도시 도 시 시 시 네 네

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자료: 교육인적자원부(2004). 04년도 평생학습도시 조성사업 기본계획 공고.

어느 정도 경제발전에 기여할 수 있는가에 대하여 매우 주의 깊게 확인하라.

현재 나타난 사회적 경제적 여건에 적극적으로 대응하라 여기에는 특히 과거의 지역

⑥ , .

제도와 관행으로부터 이월된 부적절한 관행과 지식 정책입안가 자신의 지식 포함 을 학( ) 습을 통하여 적극적으로 폐기(unlearn)는 것을 포함한다.

다음으로 학습과정의 메커니즘으로서;

일반적으로 영역 부문별 산업개발 연구개발 과학기술 교육훈련 등 로 통치수준별 지

⑦ / ( , , , ) , (

역 수준 국가 수준 초국가 수준 로 칸막이식으로 나뉘어져 있는 정책들을 포괄적으로, , ) 조정할 수 있는 메커니즘에 깊은 관심을 기울여라.

보다 효과적인 조직학습과 혁신을 증진시킬 수 있는 핵심 메커니즘으로서 적정 형태의

⑧사회적 자본을 조성하는 전략을 개발하라.

개별학습에의 참여 혁신 노동시장의 변화 특히 지역내 사회적 소외집단들과 관련하여

⑨ , , ,

그 관계성을 계속적으로 평가하라.

지역학습 및 혁신전략에 대해 변화를 받게 될 지역주민들로부터 정당성을 확보하도록

⑩하라.

◦ 영국의 경우Norwich, Nottingham, Liverpool에서Thetford, Batley까지 여

40 개 학습 도시와 학습타운을 선언발전시켜 현재는 다양한 학습마을․ / 학습도시를 연대하는(Learning City Network) 방향

◦ 일본은 가께가와시가 세계 최초로 평생학습도시를 선언한 이후 중앙정 부가 평생학습도시 시범시를 지정하여 조성사업을 벌인 지 여년 만에30

여 개의 도시가 평생학습도시를 선언하여 사업이 급속도로 확산 170

◦UNESCO에서도 International Adult Learners Week 행사개최 등 평생 학습 인식 확산에 기여

□ 국내

◦1999. 3. 9 광명시가 우리 나라 최초 평생학습도시 선언

-배움과 참여로 정주의식을 함양하고 품격 높은 복지문화생활을 향유하․ 며 자연과 인간이 공존하는 평생학습도시 구현

-2002. 3월 광명시 평생학습원 개원

◦ 그 외 군포시 평택시 서산시 창원시 김해시 진해시 등에서 평생학습, , , , , 센터 운영 시민대학 운영 평생교육담당 부서 설치를 위한 조례제정 등, , 으로 평생학습도시 만들기에 관심을 가지고 있으나 초보적 단계로 국가, 차원의 지원이 요구되고 있음.

<표 1> 평생학습도시의 유형 및 특징

유 형 특 징

경제발전 중심

산업혁신형

∙지역을 위하여 주로 기업체가 주도하는 학습지역 운동으로 산 업단지 및 산업 복합단지에서 혁신을 증진시키려는 것을 주된 접근으로 함.

학습파트너형

∙교육훈련 제공 및 이용자를 위한 학습 파트너십형은 교육훈련 제공자와 학습자를 위하여 자원, 지역사회 학습 파트너십 체제 를 형성하여 협력을 증진하고 학습에의 참여를 심화시킴.

시민 사회 중심

지역사회 재생형

∙현대 사회와 같은 급속한 변화의 시대에 새로운 역할 또는 정 체성 탐색을 목표로 시․군․구 범위에서 종합적이고도 광범위 한 재생(regeneration) 전략을 기본 특징으로 함.

이웃공동체 형성형

∙이웃을 위하여 형식적 학습, 비형식적 학습, 성찰적 학습을 활 용하여 새로운 형태의 이웃 공동체 관리를 통하여 시민정신의 쇠락을 막고 적극적인 시민정신을 주도하는 것을 특징으로 하 는 이웃 공동체 형성을 위한 시민교육형

자료: 교육인적자원부(2004). 04년도 평생학습도시 조성사업 기본계획 공고.

교육인적자원부 평생학습도시 조성사업 개요 3.

가. 사업 개요

◦ 지방자치단체 및 지역교육청의 인적물적 평생학습자원을 공동으로 활용․ 하는 지역학습공동체(Learning Community) 구축

◦ 지역사회의 평생교육시설 및 단체간의 협력을 도모하여 지역주민의 평 생학습기회를 확대하고 교육서비스 질 향상을 위한 평생학습인프라 구 축 및 붐 조성

-지원금액 : 10억원 특별교부금( )

-지원대상 기초자치단체 개 도시 선정: 5

◦ 개인적 차원에서의 자아실현 경제적 차원에서의 경쟁력 제고 사회적 차, , 원에서의 통합성 증진을 도모하여 국가 경쟁력 제고와 개인의 삶의 질 향상을 추구하는 인적자원강국 건설에 기여.

나. 평생학습도시 추진배경

◦ 지역사회 역할 증대 및 학습공동체 조성 요구

-정보화의 발달로 국가발전에 있어 지역사회의 역할 증대

-지역단위 학습공동체를 조성함으로써 나아가 모든 분야에 있어서 지역 사회공동체가 형성되고 궁극적으로는 국가경쟁력 향상에 기여

◦ 지역인적자원개발 촉진

-지역인적자원개발(RHRD)을 촉진함으로써 국가인적자원개발(NHRD)의 기반 구축과 국가발전의 재도약 계기 마련

◦ 교육행정과 일반행정간의 네트워크 구축 필요

-지방자치단체가 보유하고 있는 문화교육시설 청소년수련시설 스포츠․ , , 시설 복지시설 등을 활용한 지자체교육청간의 공동협력 유도, ․

⇒ 평생학습도시 조성을 위해 기초자치단체의 적극적능동적 참여 및 지․