브레따뉴 채소협동조합연합의 시사점

브레따뉴 채소협동조합연합의 단결의 역사와 우수한 경쟁력은 프랑스뿐만 아니라 서 유럽지역 농업계에 널리 알려져 있다. 또한 네덜란드 화훼의 95%를 취급하는 Flora Holland 협동조합, 네덜란드 원예농산물의 50% 이상을 취급하는 Greenery 협동조합도 생 산농가와 생산자 조직의 단결의 역사를 가지고 있는 대표적인 사례다. 브레따뉴와 네덜 란드의 경험을 계기로 서유럽의 대부분의 원예농산물 생산농가들과 협동조합들은 글로 벌 시대에 경쟁력을 확보하기 위해 협동조합들의 연합 또는 합병을 통한 판매창구의 단 일화, 브랜드 마케팅 향상, 품질혁신과 생산성 향상, 신상품개발과 소비자 서비스 강화 를 추진해오고 있다. 이러한 경향은 이미 낙농부문과 축산부분에서도 확인되고 있다.

우리나라 원예농산물 생산농가들과 협동조합들은 이제 읍·면 단위를 넘어 시·군 단 위 수준의 규모화를 추진하고 있는 실정이다. 그것도 생산과 산지유통의 주체들이 아 닌 정부가 앞장서서 주도하고 있다. 우리의 경쟁력이 취약한 이유가 농업 생산력이나 기술역량에서 서유럽에 뒤쳐지기 때문이라는 설명은 수긍할 수 있다. 그러나 생산농 가들과 협동조합의 조직력과 단결력이 서유럽에 뒤지는 것은 어떻게 설명할 것인가?

브레따뉴는 프랑스의 다른 지역에 비해 불리한 여건을 갖고 있었기 때문에 경쟁력의 원천을 생산농가들의 단결에서 찾았다. 그것도 대다수 농가들의 단결이 아닌 모든 농 가들의 일치단결이었다. 자발적으로 안 된다면 법으로라도 강제하겠다는 의지가 정부 가 아닌 생산농가와 협동조합 지도자들로 부터 발의된 것이다.

브레따뉴 채소협동조합연합과 서유럽의 생산자 조직화에서 얻어지는 가장 중요한

시사점은 생산농가들의 자발적인 단합을 이끌어내고 단합된 힘을 기반으로 규모화 경 쟁력을 추구하는 것이다. 매출액 4억 유로의 2%만 모은다고 가정해도 800만 유로의 자금이 되고, 이를 기반으로 우수한 경영인력 확보, 농가역량강화 교육, 신상품 연구개 발, 포장디자인개발, 홍보사업을 충분히 할 수 있다. 게다가 교육, 연구개발, 마케팅 부 분에는 생산자조직이 투자한 만큼 EU가 자금을 지원한다.³⁵⁾

우리의 원예농산물 유통정책은 생산농가들이 자발적으로 단결하고 생산자 조직 스 스로가 연합해서 규모화 경쟁력을 키우려는 생산자 조직에 집중해야 한다. 생산역량 강화를 위한 생산시설 지원정책도 이러한 자발적으로 혁신을 추구하고 노력하는 생산 자 조직을 중심으로 지원해야 한다. 왜냐하면 산지유통의 규모화와 판매 창구의 단일 화는 경쟁력 강화를 위한 통로를 구축하는 것이고, 진정한 생산자 조직의 경쟁력은 생 산성 향상과 품질혁신에서 오는 것이다. 나가서는 신상품 및 신상품 개발, 영농기술력 향상과 같은 생산부분의 혁신이 경쟁력의 핵심인 것이다.

우리는 과연 생산농가의 자발적인 조직화를 통해 단결하고 생산자 조직들의 연합을 통해 규모화 경쟁력을 갖출 수 있을까? 그래서 수입 농산물의 도전을 극복하고 세계 시장으로 진출할 수 있을까? 상황을 절망적으로 생각하기에는 아직 이르다. 브레따뉴 채소협동조합연합의 알렉시 구베르넥(A. Gouvernnec) 조합장이 역설한 “뜻이 있는 곳 에 길이 있다(La ou il y a la volonte, il y a le chemain!)”라는 정신은 좌절과 갈등 속에 있었던 브레따뉴 채소 농업을 역동적인 발전의 역사로 바꾸었다.

참고문헌

SICA SAINT POL DE LEON, 2002. 40ans :1961-2001. Sica Saint Pol de Leon.

참고사이트

SICA Saint Pol de Leon(씨까 드 쌩 폴 드 레옹 조합) www.sicastpol.fr UCPT(뼁풀 및 트레기에 조합공동사업법인) www.ucpt-paimpol.comt CERAFEL(브레따뉴 원예농산물경제위원회) www.princedebretagne.com AGREST(프랑스 농업통계, 평가, 전망) agreste.agriculture.gouv.fr

35) EU의 원예농산물 시장정책의 핵심은 생산자조직(참여농가가 생산한 농산물 전량을 출하하는 조직)이 계획생산을 통한 자율수 급조절, 연구개발, 친환경 영농 및 상품화 확대, 홍보마케팅에 대한 투자활동(Operation Project)을 실시할 경우 투자자금의 50%를 지원하는 Operation Fund(운영기금정책)임.

해외 농업 ‧ 농정 포커스

미국 농업협동조합의 현황과 사례 ^*

김 동 환

(안양대학교 무역유통학과 교수)