PART
2. 경제사업 개혁
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② 영농지도기능 강화
현역 개혁 본부는 현역 영농지도기능 강화 대책을 마련한다. 또한 JA로 영농지 도의 역할을 명확히 하고 영농지도기능을 강화한다.
③ 소비자 접근과 농가 소득 증대를 위한 판매 사업 재검토
안심 및 안전한 「JA브랜드」를 확립한다.2) 또한 농가 소득 증대를 위해 아래와 같은 사항을 실시한다.
1. 직접 판매 기능 강화를 통한 국내산 농산물 매장 확보
2. 집하 및 출하비용 절감과 쌀의 공동 계산 운영 개선 등 중간 유통비용 절감 3. 기능별 수수료 설정 등 판매 사업 시스템의 재검토
④ 생산자 특히 농업인이 주사용하는 생산자재의 가격 인하
JA는 물류 합리화 실시, 가격 조사를 통한 탄력적인 가격 설정, 농업인이나 집 단의 일괄구입 조건 등을 합의하에 실시한다. JA전농은 경합품의 지역별 가격 설정과 대규모 수요자를 위한 규격의 개발 및 보급을 실시한다.
⑤ 거점형 사업(물류·농기구·주유소·생활 용품 판매점포)의 수지 개선과 경쟁력 강화 현역 마스터플랜에 근거하여 개혁 본부는 JA에 제안 및 실천 등 해당 사업을 지원 한
다. 이는 중앙 본부가 정하는 연차까지 수지 균형을 실현하는 것을 기본으로 한다.
⑥ CE(컨트리 엘리베이터, grain elevator) 등 공동 이용 시설 운영 개선
JA는 공동 이용 시설의 현황을 파악하고 운영 개선(이용률 향상, 적절한 이용료 설정, 시설 재편, 수익 조직에의 이관 등)을 실시한다.
(3) 재무목표
① 중앙 본부는 JA등이 달성해야 할 다음의 목표 및 기준을 「재무목표」로서 정한다.
·경제사업(농업관련사업, 생활 기타 사업) 부문의 수지 균형 ·경제사업 자회사의 수지 개선
·경제사업의 재무 개선(자기자본기준(고정비율), 기타 부문 기준 초과 JA의 적정화)
② 현역개혁 본부는 중앙 본부가 정한 목표에 근거해 진척관리를 실시한다.
(4) 각 단계별 대응하는 사항
① JA단계
조합원의 이해참가와 JA의 자주적 대처가 기본이므로 JA개혁 프로젝트를 설치
2) 생산 이력제도의 철저한 감시체계 확립, 직접 판매 확대.
하고, 검토 상황을 이사회·총회 등에 정기적으로 보고 및 협의한다.
② 도도부현 단계
현역 개혁 본부는 합병 JA를 중심으로 개별 지원 항목과 실시 시기를 파악하고 JA 에 개별 지원을 실시한다. 또한 필요에 따라서 중앙 본부와 일체적으로 대응한다.
③ 전국 단계
중앙 본부는 현역 개혁의 진척 상황을 감안하여 현역개혁 본부와 일치하는 대 응방안을 실시한다. 경제사업 개혁의 주요 항목에 대한 진척 관리를 실시하며, 전국 공통으로 진척관리를 실시하는 항목은 중앙 본부에서 설정한다.
2.2. 판매 사업의 개혁
판매 사업 전략 재검토로서 종래의 도매시장 출하 중심의 판매 사업뿐만이 아니라 직접 판매의 강화·확대를 도모하고 있다. 구체적으로는 JA에 의한 「직매소나 지산지 소(로컬 푸드) 지역 농산물을 이용하는 학교급식 등을 통한 소비자에게의 직접 판 매」,「지역의 대량 판매점·외식산업 등으로의 직접 판매」,「대소비지의 대량 판매점 등의 계약 판매」를 강화하고 있다. 또한 소비자에게 신뢰 받는 「JA브랜드」를 확립 하기 위해 생산 가공 유통단계에서 품질관리를 철저히 하고 있다. 소비자 신뢰도를 높이기 위해 JA 전농이 품질이나 표시에 대해 책임지고 있으며, 제3자에 의한 검사·인 증제도 도입이나 원칙적으로 국산 농산물을 취급할 것을 밝히고 있다.3)
2.2.1. 직접 판매 방식의 증가
농산물의 시장 외 유통 증가 등 농산물 유통형태 변화에 따라서 JA그룹에서도 유통 변화에 맞춘 대응을 실시하고 있다. 구체적으로는 각 JA의 판매처가 변화하고 있어, 그 대상이 생활협동조합 등 소비자 조직 또는 슈퍼마켓 등의 대량 판매점, 소매점, 외 식산업 등으로 바뀌는 경향이 두드러지고 있다. 또한 소비자에게 직접 판매하는 유통 경로도 현저하게 증가하고 있으며, 각 JA가 독자적으로 설치하는 농산물 직매 시설이 나 택배 등을 이용한 직접 배송도 증가하고 있다. 2009년도 JA가 개설 운영하고 있는 농산물 직매소(Farmer's Market)는 1,405개소가 있다.
판매 전략 또한 종래 JA그룹이 실시해 왔던 집하 중심 판매방식의 재검토를 통해 영업 판매를 담당하는 직원을 배치하는 것으로 변경하였다. 이를 통해 소비지에의 판 로 개척, 대소비지 안테나 숍 개설 등 적극적으로 판로를 구축하고 있다.
3) 「전농 안심 시스템」.
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그림 6 JA가 개설 및 운영하고 있는 농산물 직매소 수(지역별, 2009년)
호쿠리쿠, 토카이 294 자료: JA전농 홈페이지.
설립 및 운영방식 개소 수
JA가 개설해 JA가 운영 1,405
JA가 개설해 여성부 등 조합원이 주체적으로 운영 548
행정 등이 개설해 JA가 운영 91
행정 등이 개설해 여성부 등 조합원이 주체적으로 운영 22
표 1 설립 및 운영방식별 농산물 직매소 수
단위: 개소 수
자료: JA전농 홈페이지.
2.2.2. 이력추적제(traceability)와「전농안심 시스템」구축
소비자가 안심 안전」 농산물을 요구하는 것에 대응하기 위해 「전농안심 시스 템」을 창설했다. 「전농안심 시스템」은 생산·가공 시에 공정관리 기록을 남겨 농산 물의 생산에서 판매까지의 정보를 관리·공개하는 시스템이다.
「전농안심 시스템」은 국산농축산물의 생산·유통·보관·가공·판매 등 각 유통단계로의 정보를 유통단계 전체로 서로 교환 제휴시키는 것, 제3자가 객관적으로 확인하는 시스 템이 있어 소비자가 안심할 수 있는 농축산물을 제공하는 것 등을 목적으로 하고 있다.
구체적으로 네 가지 항목으로 진행하고 있는데, 첫 번째는 농약이나 의약품 등의 적 절한 사용·기장과 내부 확인(안심·안전한 농축산물 공급 체제 정비), 두 번째는 소비자
를 대상으로 한 상품 관련 정보 발신(정보개시), 세 번째는 소비자 불만이나 문의에 대 한 신속한 대응(이력추적제, traceability), 네 번째는 정보 적정화와 객관적인 평가(제3자 에 의한 검사·심사, JA전농 인증)의 순으로 진행한다.
전농안심 시스템은 생산에서 판매까지 소비자가 안심할 수 있는 농산물을 제공하는 시스템이다. 지역 실태를 배려하면서 전국조직인 JA전농과 각 산지가 판매처와 제휴 해 생산 방법을 확인·결정하는 것으로 전국에서 대응 가능한 구조가 구축되어 있다.
생산 정보는 생산이력기장을 집약하여 생산성의 향상, 소비자에게의 정보 전달, 소 비자 요구 대응 등에 활용하고 있다. 또한 정보를 홈페이지 등에 공시하여 소비자가 간단하게 정보 검색을 실시할 수 있는 시스템을 도입하고 있어, 소비자의 농산물에 대 한 이해도를 높일 수 있도록 도모한다. 2007년 현재 이 시스템을 도입하고 있는 산지 는 201곳, 가공장은 79개소이다.
그림 7 「전농 안전 시스템」의 기본 개념
자료: 전농 홈페이지.
2.2.3. JA타운을 이용한 인터넷 판매
2001년에 개설된 JA타운은 JA전농이 운영하는 인터넷 쇼핑몰이며, 각 JA가 산지직 송으로 소비자까지 직접 배송하는 시스템이다. 그 목적은 국산 농산물의 소비확대 및 JA브랜드의 강화, 생산자와 소비자의 정보교환, 소비자의 기호를 반영한 JA그룹 사업
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촉진, 인터넷 비즈니스 분야에서의 JA그룹 경쟁력 강화이다.
「더 가까이에 맛있는 일본」을 테마로 JA 등이 농산물이나 특산품을 JA타운에 출 하하고 있다. 취급하는 농산물은 「제철」「고품질」「안심」「고향」을 기본으로 국산 농축산물인 것이 조건이다. 회원 및 출점 점포는 해마다 증가해 2010년 3월말 현 재 회원 수는 약 18만 명, 매상금액은 약 5억4,000만 엔, 2010년 6월말에 출점 수는 약 95개 점포4)가 되고 있다 .
JA타운에서는 상품 판매뿐만 아니라 상품 생산자에 관한 정보, 가정 채소밭 등 생 활에 도움이 되는 정보 등도 제공하고 있다. 또한 소비 촉진을 위해 농업 체험 투어나 전국 각지의 농산물 직매소, 현지 농축산물을 사용하고 있는 레스토랑이나 관광농원 할인 쿠폰도 같이 소개하고 있다.
상품 구입 시에는 회원 가입을 할 필요가 있지만, 등록비나 연회비는 무료이다. 구입할 때마다 포인트가 적립되는 포인트제를 도입하고 있어 포인트를 이용해 특전을 받을 수 있다. 회원끼리의 커뮤니케이션의 장소로 구입 상품에 대한 감상·의견교환을 할 수 있는
「게시판」, 음식에 관한 테마로 의견을 교환 하는 「수다 포럼」이 설치되어 있다.
상품은 전국 각지의 집하장, 선별장, 가공공장에서 직접 배송된다. 판매 품목은 채 소, 과일, 특산품, 곡물, 축산물, 수산물, 가공품, 면류, 조미료, 음료, 주류, 화훼 등으로 다양한 품목을 취급한다. JA타운의 온라인 판매 특징으로 신품종이나 수량 한정품, 가 정용상품, 농원을 한정한 상품이 인기가 있다.
JA전농은 모든 JA그룹에 대해 JA타운 출하를 요청하고 있다. 온라인 쇼핑몰로 출하 하는 경우는 입회금 30만 엔, 출하 수수료는 월액 1만 8,000엔에 매상고의 5%를 가산한 금액으로 최대 5만 엔의 한도가 있다. JA타운의 목적 및 장점은 이하와 같다.
첫 번째, 인터넷을 이용해「제철」「고품질」「안심」「고향」등을 개념으로 한 JA그 룹의 농축산물을 전국의 소비자에게 직접 제공하고, 두 번째, 소비자와 출하 점포와의 교류 활성화 및 정보교환으로 소비자 기호를 반영한 상품개발이 촉진되어 판로 확대가 가능하다는 것, 세 번째는 물리적 제약 없이 소비자와 생산자가 직결될 수 있기 때문에 전국 생산자의 다양한 농산물을 제공할 수 있어, 소비자의 다양한 요구에 대한 대응이 가능하다는 것, 네 번째는 소량 및 한정수량 판매가 가능해서 시장에 출하하기 어려운 농 축산물의 판매가 가능하다는 것, 다섯 번째는 소비자 의견을 반영한 상품개발 중 도매시 장 판매나 상대매매 등 판매 채널의 강화, 활성화 등 파급효과가 있다는 것이다.
4) JA 45개, 경제연 8개, 전농 40개, 기타 2개.
억 엔 2,000
1,500
1,000
500
0
기타
재차 유가공 육가공 청과물 통조림 된장,간장 절임채소 전분및감자가공
정미, 보리가공 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
년도
그림 9 JA의 가공사업 매출액 추이
자료: 일본 농림수산성, 종합농협통계표.
③ 발주
정확 및 신속한 발주 상황 파악이 가능
⑨ 대금지불 일괄입금 (운임 등 제외)
④ 집하 ‧ 배송의뢰 ② 주문확인 ‧ 청구
(메일)
① 주문 (인터넷)
⑦ 배송
⑥ 집하 ⑤ 배송전표
⑧ 대금결제
상품입하 ‧ 판매조건변경
그림 8 JA타운의 구조
자료: JA 팩트북 2008.
2.2.4. 가공 사업에 대한 대응 강화
많은 JA가 생산자 수입 증대를 도모하기 위한 농축산물 가공사업 실시로 고부가가치 농 산물 생산에 주력하고 있다. 가공 사업을 실시하고 있는 JA수는 2010년 현재 403개이다.