3.1. 고창 복분자 산업 현황
고창군의 복분자 생산농가 수와 재배면적은 2009년 이후부터 지속적인 감소추세를 보이고 있다. 생산농가는 2009년 5,200여 농가까지 증가했다가 2015년 현재 4,253호이며, 2015년 재배면적은 810ha(생산면적 690ha)로 2009년 1,455ha(생산면적 1,389ha) 대비 44.3% 감소하였다. 호당 재배면적 은 2000년대 후반 0.28ha에서 최근 0.2ha 이하 수준이다.
그림 5-6. 고창 복분자 재배농가 및 호당 재배면적 추이
자료: 고창군청 농업진흥과 내부자료.
근래 수년간 복분자 산업의 하향세가 계속되면서 농가들은 아로니아 등 복분자 이외의 베리류로 작목을 다양화하여 생산하기 시작하였다. 최근 3
45 서울대학교(안동환 교수, 민자혜 박사과정) 위탁원고를 발췌·요약한 내용임.
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개년 대비 2015년 농협의 수매물량이 대체로 증가하였는데, 이는 농가들의 직접판매가 어려워졌기 때문인 것으로 볼 수 있다.
복분자의 유통 형태를 살펴보면, 2013년 고창군에서 생산된 복분자는 생 과 30%, 주류 29.4%, 음료 19.6%, 기타 가공 4.8%, 농가직판 16.2%로 유통 되었다. 고창군의 가공업체는 2014년 기준 73개로 특히 음료업체 수가 2009년 26개에서 2014년 43개로 증가하였는데, 이는 생산농가가 가공교육 등을 통해 직판을 하는 가공업체로 등록하였기 때문이다.
3.2. 고창 복분자 기술혁신시스템 특성
고창군의 기술혁신 환경 관련 여러 요인 중에서도 활발한 연구개발 활동 을 하는 지자체연구소가 있다는 점은 그렇지 못한 지역에 비해 매우 바람 직한 환경요인이다. 2008년 6월 산업자원부 사업인 ‘지자체연구소 육성사 업’에 선정됨에 따라 고창군청 산하의 지자체연구소로 고창복분자연구소를 개소하였다. 2015년 1월에는 (재)고창베리앤바이오식품연구소로 명칭을 변 경하고 사업영역을 확대·개편하였다.
고창베리앤바이오식품연구소는 고품질, 기능성 연구개발 및 연구개발 성 과 활용한 기업지원사업을 주로 담당하며, 1차생산 및 농업인 대상 교육과 상담은 기술센터 내 복분자시험장이 담당하는 방식으로 업무가 구분되어 있다. 복분자시험장의 팀장이 연구소 행정실장을 겸직하여, 두 기관 간 연 계협력 또한 원활하다.
현재 연구소는 고창군으로부터의 출연금 80%와 외부기관에서 확보한 R&D 연구비 10%, 그리고 가공센터 운영에서 10% 정도의 운영 예산을 조 달하고 있다. 그리고 연구소의 인력은 박사급 연구원 5명, 석사급 연구원 8 명으로 총 13명의 연구직과 가공센터에 근무하는 일반직 7명과 행정직을 합쳐 총원 22명, 4개 팀으로 구성되어 있다.
고창 복분자 산업의 기술혁신 환경에 대해 고창군 내부와 외부, 기회와 위협 요인으로 나누어 살펴보면 다음과 같다<표 5-23>.
국내외 농업기술혁신시스템 사례분석
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자본과 자본금을 바탕으로, 1차 생산에 그치지 않고 가공과 유통에 이르기 까지 6차산업화 하는 사례가 많아 고창군 기술혁신시스템의 입장에서는 기회요인이라고 할 수 있다.
넷째, 고창군은 귀농인의 정착을 지원하기 위한 ‘귀농귀촌아카데미’와 관내 농업생산자들을 대상으로 하는 ‘고창군 농촌생활대학’을 운영하고 있 다. 교육 참여를 통해 지자체 공무원 및 다른 생산자들과 정보교류가 활발 하게 이루어진다. 하지만 교육 참여에 있어 귀농인에게 가산점이 부여되 고, 정보 전달도 군청 등 기관의 홈페이지 온라인으로 이루어져 기존 거주 민들의 정보 접근성이 매우 취약하다. 이러한 상황에서 귀농인과 기존 거 주민 간의 갈등은 고창군 복분자를 둘러싼 기술혁신에 있어서도 위협요인 으로 작용하고 있다.
다섯째, 복분자 생산 측면에서 고창군 내 생산농가들은 농업인력 부족과 복분자 병해 증가를 가장 큰 위협요인으로 인식하고 있다. 오늘날 농업인 력 부족 문제는 전국적으로 나타나는 현상이지만, 6월 초부터 중순까지 약 2주 내에 수확이 전부 이루어져야 하는 복분자의 특성상 수확작업에 투입 할 인력을 구하기가 매우 어려운 실정이며, 인건비 부담도 점점 높아지고 있다. 또한 복분자의 연작 피해로 인한 병해 문제도 생산성 감소로 이어져 생산농가에게 위협이 되고 있다. 그러나 복분자시험장의 재배·육종 인력의 한계 등으로 인해 뚜렷한 해결책을 찾지 못하고 있다.
한편, 외부적 기회요인으로는 지속적인 농촌산업 지원정책 유치, 생산자 들이 필요로 하는 다양한 외부 교육 기회 확대, 전북도내 연구개발기관 간 의 긴밀한 네트워킹, 고창청보리밭축제와 고인돌유적, 생물권보존지역 지 정 등 연계가능한 지역자원이 풍부하다는 점을 꼽을 수 있다.
전북도 내 R&D기관 간의 긴밀한 네트워킹은 기회요인으로 전북생물산 업진흥원, 전북경제통상진흥원, 전북테크노파크 등 전북 소재 R&D기관 간 연구개발 네트워크가 활발히 이루어지고 있다. 또한 국가단위 농업R&D의 거점인 농촌진흥청(전주)과 국가식품클러스터(익산)가 인접하며, 2015년 7 월에는 전북연구개발특구가 지정됨에 따라 R&D기관 간의 연계협력이 더 욱 공고해질 것으로 기대된다.
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외부적 위협요인 중에서 고창군의 주체들이 가장 심각한 위협으로 인식 하는 점은 복분자 수요 감소로 인한 전반적인 산업 침체이다. 일례로 복분 자주는 2000년대 중반 전국 주류시장에서 유행하면서 주류시장의 트렌드 로 자리매김하였으나, 2010년 이후 막걸리 열풍과 아울러 최근에는 저도수 주류로 트렌드가 옮겨감에 따라 고창군 주류생산업체 전반에 걸쳐 침체 분 위기가 이어지고 있다.
3.3. 고창 복분자 기술혁신시스템 분석
3.3.1. 조사 개요
고창 복분자 기술혁신시스템의 주체는 크게 네 가지 범주로 구분할 수 있다. 첫 번째는 지자체 및 관련 기관46으로, 고창군청과 농업기술센터 및 기술센터 산하의 복분자시험장이다. 두 번째는 고창베리앤바이오식품연구 소로 관내에서 연구개발 기능을 담당하고 있다. 세 번째는 민간 영역인 가 공업체로서 규모 등으로 구분해 볼 수 있다. 네 번째는 생산농가로, 생산 규모나 활동영역 및 귀농 여부에 따라 특성과 역할이 다를 수 있다. 고창 복분자 기술혁신시스템 분석을 위해 주체별로 면접조사와 설문조사를 병 행 실시하였는데, 응답자는 면담조사자 16명, 설문응답자 11명이다.
3.3.2. 네트워크 분석
고창 복분자 기술혁신시스템 내 주체들 간의 네트워킹 형태와 그 특성을 파악하기 위하여 응답자가 속한 기관과 밀접한 관계를 가지는 주체에 대해 1순위부터 5순위까지 응답한 결과를 바탕으로 분석하였다. <표 5-24>는 각 주체의 중심성을 분석한 결과로, 지자체가 연결중심성, 근접중심성, 매
46 이 밖에 주로 유통을 담당하는 농협도 고창 복분자 산업에 있어서 중요한 역할 을 담당하지만, 기술혁신시스템의 활동에 해당하는 역할과는 차이가 있어 본 연구에서는 배제하였다.
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순위 연결중심성 순위 근접중심성 순위 매개중심성 순위
1 지자체 지자체 지자체
2 농업기술센터 중앙정부 고창배리앤바이오식품연구소
3 고창배리앤바이오식품연구소 농촌진흥청 농업기술센터
4 중앙정부 농업기술센터,
고창배리앤바이오식품연구소 가공업체
5 농협 복분자 생산농가 복분자 생산농가
표 5-24. 고창 복분자 기술혁신시스템 중심성 분석(수신)
개중심성이 모두 높아 복분자 기술혁신시스템 내에서 핵심주체로 역할하 고 있음을 알 수 있다. 농업기술센터와 연구소 또한 다양한 주체와 밀접하 게 연결되어 있는 가운데 정보 전달자로서 역할하고 있다.
각 주체들을 하나의 결절점으로 보고, 1~5순위에 따른 연결강도를 연결 선으로 보아, SNA분석프로그램 넷마이너를 활용하여 각 주체 간 밀접도 분 석을 통해 시각화한 결과는 <그림 5-7>과 같다. 화살표는 각 주체 간 상호 작용의 방향성을 나타내며, 굵은 선으로 나타날수록 상호작용이 활발하다 고 해석할 수 있다. 분석 결과, 지자체와 다른 주체들 간의 상호작용 강도가 압도적으로 높고, 고창배리앤바이오식품연구소, 농업기술센터, 중앙정부 순 서로 나타났다. 한편, 기존에 연구개발을 주로 담당해온 지역대학은 거의 고립된 점수를 나타내므로, 실질적으로 고창 복분자 기술혁신시스템에 포 함되지 않는 것으로 보인다. 품목협회 역시 다른 주체와 연결강도가 낮게 나타났다.
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진흥청농촌 공공
연구소 대학 민간 연구소 생산
농가 가공
업체 농협 품목 협회 기술
센터 중앙 정부 지자
체
공공연구소 0 6 4 1 2 3 3 0 5 0 5
생산농가 0 3 0 0 0 1 5 0 8 0.5 9
가공업체 0.67 7.3 0 0 2 0 2 0.67 2.7 5.3 8.7
기술센터 8 4 0 0 6 2 0 0 0 0 10
지자체 2 4 0 1 0 3 2 0 3 9 5
기관평균 2.1 4.9 0.8 0.4 2.0 1.8 2.4 0.1 3.7 3.0 7.5
표 5-25. 고창 복분자 기술혁신시스템 각 주체 간 밀접도
주: 각 주체의 연결강도는 1순위(10점)~5순위(2점), 그 외 0점으로 환산하여 구하였으며, 기관평균은 각 주체의 평균 밀접도 점수를 더하여 기관 수(5개)로 나눈 값임.
그림 5-7. 고창 복분자 기술혁신시스템 연결망 지도
주: 노드의 크기는 연결중심성을 나타내며, 연결선 두께는 화살표 방향 주체에 대한 밀접 도를 나타냄.
<표 5-26>에서 고창 복분자 기술혁신시스템 내 각 주체의 기술혁신 영향 력에 대해 10점 척도로 설문한 결과, 평균 점수 기준 지자체가 7.2점으로
<표 5-26>에서 고창 복분자 기술혁신시스템 내 각 주체의 기술혁신 영향 력에 대해 10점 척도로 설문한 결과, 평균 점수 기준 지자체가 7.2점으로