가. 생산 개요
태국과 비슷한 열대성 기후지대에 속한 베트남은 아직도 사회주의 국가 이다. 그렇지만 최근 경제가 급속도로 성장하는 나라인 것을 느낄 수 있 다. 거리마다 넘치는 낡은 오토바이의 독한 매연과 먼지에 호흡 곤란을 느낄 정도의 하노이市는 사회주의의 낡고 가난한 모습이 배어 있다. 비행 장에서 차를 타고 하노이市로 들어가는 톨게이트에 불필요하게 많은 인 력이 배치되어 있는 모습을 보면서 일자리 나눠먹기 식의 낡은 사회주의 의 비능률성을 발견하게 된다. 호치민의 시체를 지금도 진열해 놓고 국내 외 관광객들에게 전시를 하고 있는 하노이市의 중심가는 그럴듯하게 정 리가 되어 있지만, 찌든 가난과 더러운 땟물에 찌든 뒷골목의 모습 속에 서 낡고 병든 사회주의의 한계점을 보는 듯한 모습이다.
그런가 하면 자본주의의 잔재가 살아서 부활하는 모습을 보이는 호치민 市(옛 사이공市)는 상대적으로 거리가 생동감이 느껴지지만, 여전히 전쟁 의 상흔을 발견할 수 있다. 복지부동의 공무원들, 교통의 무질서와 거리 의 걸인들이 짜증나게 만들기도 한다. 농촌으로 가면 여전히 하부구조는 갖춰지지 못한 상태이고, 기계화도 되어있지 못한 상태에서 대부분의 들 녘에서는 아오자이 대신 검고 칙칙한 노동자 복장의 부녀자들이 벼를 재 배하느라고 힘든 노동을 하고 있는 모습을 발견할 수 있다. 이렇게 생산 된 베트남의 쌀은 아직 품질이 높지 못하지만 낮은 가격으로 국제 쌀 시 장을 공략하며, 다른 쌀 수출국들의 위치를 불안하게 하고 있다.
베트남은 고온다습한 열대성 기후권에 속한 나라이다. 그러나 남북으로 길게 펼쳐진 해안선의 길이가 3,444km나 될 정도로 긴 국토이기 때문에 지역별로 상이한 기후대를 형성하고 있다. 남부 저지대의 다습한 열대기후 와 북부 고지대의 온대성 기후에 이르기까지 기후가 다양한 변화를 보이고 있다. 베트남에는 북동부의 겨울철 몬순과 남서부의 여름 몬순이 있다. 때 로는 고온기에 남중국해(South China Sea)상에서 발달하는 큰 태풍이 불게 되면 많은 피해를 입기도 한다. 대개 비는 6월부터 11월까지 고르게 내리며, 연평균 강우량은 1,300∼2,300㎜ 수준이다. 그러나 메콩 델타지 역에서는 여름 몬순기에 월평균 100㎜의 강우량이 5∼6개월간이나 지속 되기도 한다. 베트남에서는 10월이 연중 비가 가장 많이 온다.
베트남의 인구는 2002년 7월 약 7,994만명 수준으로 추정되고 있다 (CIA, 2002). 이는 세계에서 14번째로 큰 인구수준이다. 인구증가율은 1.43%로 상당히 높고, 평균수명은 70세이다. 또한 2002년 7월 현재 1인 당 PPP GDP는 $1,931로 나타났는데 이는 세계 248개국 중에서 167위에 해당한다. 농업생산액은 베트남 GDP의 25% 수준이고, 농촌지역의 빈곤현 상은 아직도 극심하며, 국제빈곤수준에 해당하는 인구수가 1997/1998년 자료에 의하면 총인구의 37%이고, 이들의 94%가 농촌에 거주하고 있다.
총인구의 약 75% 정도가 농촌에 거주하는 것으로 파악되고 있다. 이들은 대부분 북쪽의 홍강(Red River) 델타 지역과 남쪽의 메콩(Mekong) 델타 지역에 거주하고 있는데, 두 델타지역은 벼를 집약적으로 재배하는 지역이 다. 총 노동력이 1998년 추정치에 의하면 3,820만명인데 이들의 67%가 농업에 종사하고 있어서 베트남에서 농업의 중요성을 실감할 수 있다.
국토의 30% 이상이 숲으로 형성되어 있고, 국토의 17% 정도가 농경지 로 이용되고 있다. 농업은 고용면에서도 중요하고, GDP의 거의 절반을 차지하고 있을 정도로 베트남 경제에서 중요한 역할을 담당하고 있다. 주 요 농산물은 쌀, 옥수수, 감자, 고무, 콩, 커피, 차(茶), 바나나, 돼지, 어 류 등인데, 그 중에서도 연간 630만ha에 재배되고 베트남 전체 농경지의
(그림 3-4-1) 베트남 지도 자료: http://www.geocities.com/chui101/Map.html
82%를 차지하는 벼가 가장 중요한 품목이다. 그 결과 쌀은 총 식량의 85% 이상을 차지한다.
지난 1981년 베트남은 집단적 농업생산체제에서 그룹형 생산계약제로 생산방식을 전환시켰다. 이는 다시 1986년에 개인계약제로 전환되었다.
이 결과로 작물 소득이 소농의 소득에서 차지하는 비율이 개혁 이전의 20% 수준에서 60%로 크게 신장된 것으로 나타났다. 그 뿐만 아니라 1989년부터는 베트남이 쌀의 순수출국이 되었다. 농민들도 환경에 잘 적 응하는 다수확 품종을 많이 심는 추세를 보이고 있다.
Mekong River 델타(MRD) 지역에서는 연중 3모작이 가능한데, 겨 울-봄, 여름-가을, 그리고 장기간 지속되는 우기(5월 중순∼9월 중순) 등이 바로 그것이다. 이 MRD에서 재배되는 벼의 52%는 관개시설이 되 어 있는 저지대에서 재배되고, 나머지 48%는 저지대의 천수답에서 재배 된다. 그러나 겨울-봄 기간의 벼 수량이 380kg/10a로서 가장 높고, 여 름-가을 기간에는 340kg/10a 그리고 나머지 기간에는 270kg/10a 수 준이며, 浮動벼(floating rice)는 150kg/10a 수준이다. 북부지역은 약 240만ha 정도의 벼 재배면적이 있는데, 이 면적의 85%는 관개답이고, 나머지는 천수답이다. 여기에서는 봄-여름 작기가 대부분이다.
베트남은 총 국토면적이 32.9만㎢인데, 경작지는 17% 수준이고, 관개 된 농업지역은 약 30,000㎢로 알려져 있다(CIA, 2002). 베트남의 국토 면적은 세계에서 66번째로 큰 수준이다. 남부 저지대는 고온다습한 열대 성 몬순 기후이며, 북부의 고지대는 온난한 아열대 기후를 지니고 있다.
동북부의 겨울몬순기와 서남부의 여름몬순기로 나누며, 연평균 강우량은 1,300∼2,300㎜이며, 10월이 가장 비가 많이 오는 시기이다. 북부의 하 노이市 지역은 13.8∼32.8℃, 습도 84%, 강우량 1,680㎜를 기록하고, 남쪽의 호치민市 지역은 21.0∼34.8℃, 습도 80%, 강우량 1,950㎜를 기 록한다.
약 6000년 전인 신석기 시대부터 베트남은 야생벼를 재배하기 시작한 것으로 알려져 있다. 그리고 약 2000년 전인 철기시대에는 베트남 남부 지방에서 모양이 가늘고 기다란 쌀을 만들어서 Mekong강 평야에 재배 하기 시작하였다.
현재 쌀은 총 경작면적의 60%를 차지하는 4,100만ha에 걸쳐 경작되 고 있으며, 국민들이 필요로 하는 탄수화물의 80%와 단백질의 40%를 공 급하고 농업조수입의 43%를 점유하고 있다. 베트남의 1인당 경작지는 아 시아 평균치의 50%, 태국의 25% 그리고 미얀마의 30% 수준이다. 베트 남에서의 식량작물 경작지(85%가 쌀 경작지)는 미얀마, 태국, 인도네시 아, 필리핀의 토지이용률 52%, 58%, 62%, 90%와 대비하여 121% 수준 이다. 베트남의 농업하부구조는 취약하며 수력발전은 쌀 경작지 중 60%
정도에 관개수를 공급하고, 기계화는 농사의 18% 정도를 감당한다. 한국 의 무기질비료 사용량은 385kg/ha인데 베트남은 70∼80kg/ha에 불과 하다.
베트남과 IRRI와의 쌀 연구협력이 1970년에 시작되었으며, 쌀 연구와 훈련사업 비용이 호주의 국제개발처에 의해 지원되고 있다. 기타 농업경 제연구와 훈련사업이 캐나다의 국제개발연구소에 의해서 지원되고 있으 며, UN개발계획에 의해서 쿠롱(Cuu Long) 델타 쌀 연구소, 스위스 개 발공사와 FAO의 지원으로 종합방제연구가 진행되고 있다. 베트남의 쌀 은 크게 북부의 홍강 델타(RRD) 지역과 남쪽의 메콩강 델타(MRD) 지역 에 집중되어 있다. MRD는 겨울/봄, 여름/가을, 우기 등 세 작기로 분류 되는데 절반 이상의 면적(52%)이 관개지역이며 나머지는 천수답 지역이 다. 북부지역은 240만ha의 벼 재배면적을 지니고 있는데 이는 경지면적 의 74%에 해당한다. 여기에서는 85%가 관개지역이고, 12%는 천수답으 로 분류되며, 벼 생산은 주로 봄/여름철에 이뤄지고 있다.
나. 쌀 생산과 수출입
벼 생산면적은 1961년의 474만ha에서 최근 2000년에는 765만ha로 무려 61%나 증가되었는데, 전반기(1961∼1980)에는 연평균 499만ha였 고, 후반기(1981∼2000)에는 634만ha로 전반기 대비 26.9% 정도 높은 수준이다. 벼 생산을 위해서 베트남은 지난 1981년 집단농장제를 폐지하 고 그룹형식의 계약생산제를 도입했고, 1986년부터는 개인별 계약제로 전환시켰는데, 이 결과로 소농의 벼 소득비율이 개혁 이전의 20% 수준에 서 60% 이상으로 향상되었다. 전반기말 1980년 벼 재배면적은 560만ha 로 1961년 대비 18%가 증가되었고, 후반기말 2000년 면적은 1981년 대 비 35%가 증가되어서 최근들어 쌀 재배면적이 빠르게 신장되고 있음을 의미한다. 이는 총 농경지의 80% 이상에 벼가 재배되고, 쌀은 총 식량생 산량의 85% 이상을 차지한다.
수량(조곡)은 2000년말 현재 418.3kg/10a로서 1961년 대비 2.2배 수 준으로 크게 신장되고 있다. 계절별로는 겨울/봄 작기의 수량이 380kg/10a 수준으로 가장 높고, 그 다음이 여름/가을의 340kg/10a, 우 기의 270kg/10a, 그리고 부동벼(floating rice)는 150kg/10a 수준이 다. 전반적으로 수량은 전반기 20년 사이에는 겨우 10%의 증가율을 기 록하고 있지만, 후반기에는 무려 90%의 급신장률을 보임으로써 정치적 안정을 되찾은 베트남의 쌀 산업이 큰 발전을 보이고 있음을 발견할 수 있다.
전반기의 연평균 수량은 201.6kg/10a이었으나 후반기의 연평균 수량 은 324.2kg/10a로서 전반기 수준보다 61% 정도 높은 수준이다. 쌀의 수확면적과 수량의 증가에 힘입어 베트남의 쌀 생산량은 최근 2000년말 에 3,200만톤으로 사상 최대량을 기록하고 있다. 이는 1961년 수준 대비
3.6배 수준의 물량이다. 즉, 동기간 면적은 61%, 수량은 121%가 증가하 여 생산량은 256%가 증가된 셈이다.
전반기의 연평균 벼 생산량은 1,007만톤이었으나 후반기에는 2,091만 톤으로 전반기 평균치의 2.1배 수준으로 베트남의 후반기 쌀 산업 발전은
<표 3-4-1> 베트남의 벼 생산 현황(1961-2000)
년도 수확면적
(ha) 1961
1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 평균 '80/'61
4,744,000 4,888,860 4,496,520 4,987,800 4,826,300 4,681,300 4,795,800 4,893,800 4,930,000 4,724,400 4,692,100 4,900,000 5,030,000 5,111,920 4,855,900 5,297,300 5,468,700 5,462,500 5,485,200 5,600,200 4,993,630
1.18
자료: FAO, Database, 2001.
년도 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 평균 '00/'81
수확면적 (ha) 5,651,900 5,711,700 5,611,700 5,675,000 5,703,900 5,688,600 5,588,600 5,726,380 5,895,800 6,027,700 6,302,700 6,475,400 6,559,400 6,598,600 6,765,600 7,003,800 7,099,700 7,362,700 7,648,100 7,650,000 6,337,364
1.35 1.61
수량 (kg/ha)
2,197 2,519 2,627 2,732 2,783 2,813 2,702 2,969 3,222 3,190 3,113 3,334 3,482 3,566 3,690 3,769 3,877 3,959 4,105 4,183 3,242 1.90 2.21
생산량 (MT) 12,415,200 14,390,200 14,743,300 15,505,600 15,874,800 16,002,900 15,102,600 17,000,000 18,996,304 19,225,104 19,621,904 21,590,304 22,836,600 23,528,300 24,963,700 26,396,700 27,523,900 29,145,500 31,393,800 32,000,000 20,912,836
2.58 3.56 수량
(kg/ha) 1,897 1,994 2,140 1,944 1,941 1,808 1,916 1,710 1,788 2,153 2,227 2,194 2,212 2,156 2,120 2,233 1,938 1,792 2,072 2,080 2,016 1.10
생산량 (MT) 8,997,400 9,747,040 9,622,670 9,697,030 9,369,700 8,463,500 9,188,400 8,366,150 8,815,000 10,173,300 10,447,000 10,748,200 11,125,000 11,023,290 10,293,600 11,827,200 10,597,100 9,789,900 11,362,900 11,647,400 10,065,089
1.29 2000/1961
괄목할만한 실정이다. 베트남 쌀의 수출입 관계를 살펴보면 1954년 프랑 스가 베트남에서 패전한 이후 1975년 남·북 베트남 전쟁이 막을 내리 고, 그 영향이 전후 10여년 이상 지속되면서 많은 물량의 외국쌀을 수입 하였다.
그러나 경제개혁이 가속화되기 시작한 1989년부터 베트남은 쌀의 순수 출국이 되었다. 지난 1961년 이후 베트남은 끊임없이 쌀을 수출해 왔으 나 1988년까지는 대부분 국내 총생산량의 1% 미만에 불과하였다. 그러 나 사회가 안정되고 나서 1989년부터는 총생산량의 5∼15%에 해당하는 쌀을 해외에 수출해 왔으며, 특히 1996년부터는 13∼15% 수준의 쌀을 수출하고 있다. 최근 1998∼1999년에는 연평균 415만 톤의 쌀을 수출해 서 매년 10억 $ 이상의 금액을 기록하고 있는 실정인데, 이러한 수출증가 추세는 계속될 전망이다. 지난 1999년도의 수출물량은 1961년 수출물량 대비 25배 수준이고 금액으로는 55배 수준이다. 이는 그동안 베트남 쌀 의 수출가격이 유리하게 전개되었음을 의미하는 것이다<부표 3-4-1>.
쌀은 베트남의 주요 수출품으로 정부의 중점육성지원을 받고 있으며, 곡창지대인 MRD 지역을 중심으로 경지면적의 지속적인 확대와 도정시 설의 현대화, 식품가공업 육성정책 등을 펴나가고 있다. 현재 태국, 미국 등과 더불어 세계 3대 쌀 수출국 지위를 유지하고 있으며, 향후 수출증대 잠재력이 큰 국가로 추정되고 있다.
다. 쌀의 수량
베트남은 우기(4∼10월)와 건기(11∼3월)로 이루어진 전형적 양대 계절 성 열대 몬순지역이라고 할 수 있다. 베트남의 북쪽과 중앙 해안지역 일대 는 몬순기간 동안 태풍피해가 자주 발생하는 곳이고, 건기에 북쪽지방은