프로젝트 성공요인은 다양하다. 대부분의 프로젝트에서의 성공요소는 유사할 수 있으나, 항상 그러한 것은 아니다. 또한, 현실적으로 모든 성공요인을 고려하 는 것은 불가능할 수 있다. 따라서 프로젝트 계약당사자(의사결정자)들은 해당 프로젝트에 적합한 성공요인을 도출해야 한다. 적정한 발주방식 선정기준은 의 사결정자가 설정한 프로젝트 성공요인을 극대화할 수 있도록 정의되고 선택되어 야 한다. 발주방식 선정기준은 앞서 설명한 바와 같이, 발주자 특성 및 요구사항 과 건설사업의 특성을 내부인자로 그룹화하였으며, 추가적으로 외부인자를 설정 하였다. 적정한 발주방식 선정기준을 결정하기 위한 개념적 체계를 설정하고자 하는 것은 발주방식 선정기준 결정과정을 의사결정차원에서 조명함으로써 의사 결정과정을 명확히 하기 위한 것이다. 전술한 성공요인에 따른 발주방식 선정기 준의 내부인자와 외부인자를 선정하여 프로젝트 발주방식을 결정하는 의사결정 의 개념적 체계는 다음의 <그림 4-3>과 같다. 프로젝트 기획단계에서 사업 목적 등을 고려한 프로젝트 성공인자가 결정되면 발주자는 다양한 성공요인을 설정하 게 된다. 또한 성공요인을 달성시킬 수 있는 발주방식을 선정하기 위하여, 성공 요인과 연관되는 발주방식 선정기준을 설정하게 된다. 이 기준은 발주자의 특성, 건설사업의 특성, 발주자의 요구사항, 외부인자로 구성되어 있다. 발주방식 선정 기준의 개념적 체제의 주요 프로세스를 설명하면 다음과 같다.
① 프로젝트의 기획단계
발주자는 프로젝트의 기획단계에서 각 프로젝트의 특징, 목적, 발주자 요구사 항, 프로젝트 제약사항을 명확하게 정의하여, 프로젝트의 성공요인을 분석하기 위한 기준을 확립한다. 예를 들어 해당 프로젝트의 공기가 매우 촉박한 사업이라 면, 발주자는 프로젝트 제약사항에 “촉박한 공기”를 정의하게 되며, 이러한 제약
사항을 기반으로 추후 프로젝트의 성공요인을 선정하게 된다.
② 성공요인 분석 단계
기획단계에서 정의한 특징, 목적, 요구사항 등을 바탕으로 프로젝트에서 가장 우선시 되고 중요하게 고려되어야 할 요소를 도출한다. 일반적으로 이러한 성공 요인은 공기, 복잡성, 발주자 유형, 클레임 및 분쟁, 품질, 발주자 통제 및 참여수 준, 비용, 리스크 등이 있다. 본 연구에서 분석한 기존의 성공요인 관련 연구에 따르면, 위의 기획단계에서 제시된 “촉박한 공기”를 달성하기 위한 요인으로 “신 속한 시공”, “일정내의 완공” 등의 세부 성공요인으로 정의될 수 있다. 이것은 다 음 단계인 발주방식 선정단계에서 발주방식 선정기준을 설정하기 위한 기준으로 서 작용하게 된다.
③ 발주방식 선정 단계
위의 두 가지 단계를 거쳐 발주자가 정의한 프로젝트의 특징, 요구사항 등에 따른 성공요인을 바탕으로, 각 성공요인들을 만족시킬 수 있는 발주방식 선정기 준을 선정하여, 이들을 기반으로 판단하여 발주방식을 선정한다. 위의 예를 들어 설명하면, 성공요인 분석단계에서 도출된 “신속한 시공”, “일정내의 완공”을 달 성하기 위해서는, 본 연구에서 분석하여 설정한 일반적인 발주방식 선정기준 중,
“우수한 설계품질”, “시공성의 고려”, “안전”, “방해요소의 최소화”, “시공기간”,
“조기착공”, “시공속도”, “조달속도”등의 내부요인이 당해 프로젝트의 발주방식 선정기준으로 채택된다. 또한 “계약적 관계”, “자금조달 주기에 대한 규제”등의 외부요인이 선정기준으로서 고려된다.
발주자는 이러한 선정기준을 달성하기 위한 발주방식별 성능 및 장단점 등을 분석하고, 위의 선정기준 별 중요도 등을 가산하여 최적의 발주방식을 선정할 수 있다. 위의 예제의 경우, 시공자의 설계단계 참여로 인해 우수한 설계품질 및 시 공성을 고려할 수 있고, Fast-Track 기법을 적용할 수 있으며, 조기착공이 가능한 일괄입찰방식이 발주방식으로 선정될 수 있다.
이러한 방법으로 각 성공요인별 선정기준을 도출한 후, 발주자가 각 선정기준 별 중요도 및 순위를 작성하여 이들을 기반으로 발주방식을 선정하게 되면, 발주 자 요구사항 및 프로젝트의 특징, 프로젝트의 제약사항등을 달성할 수 있는 적절 한 발주방식을 선정할 수 있다.
<그림 4-3> 발주방식 선정의 개념적 체계
프로젝트 기획
프로젝트의 특징 발주자 요구사항 프로젝트 제약사항
- 발주자 조직 - 예산측면 - 공기측면
당해 프로젝트 성공요인 프로젝트의 목적
품질
비용 복잡성
공기
통제 및 참여수준
경험 및 능력
클레임 및 분쟁 상호신뢰
발주자 유형
리스크
성공요인 1
성공요인 2 시장의 특성
문화적 요인 구매/조달 문화 자격있는 수급자 풀
지방 건설 조례 허가
요구된 계약적 관계 규정,규칙,법령의
요구 외부 승인
공기 비용 건물 외관의 심미성
확실성 설계품질 시공품질 인수품질 시스템품질 장비품질 성공요인 3
발주방식 선정
발 주 방 식 선 정 기 준 I 내 부 인 자 발
주 방 식 선 정 기 준 I 외 부 인 자
프로젝트 발주 프로젝트 기획
성공요인 분석
발주방식 선정