국내 중간지원조직의 현황분석
3. 민간단위에서의 중간지원조직 추진현황
3.1. 홍성군 홍동면의 지역센터 마을활력소 3. 1. 1.일반현황
충남 홍성군 홍동지역은 국내에서 내발적 발전을 이루어낸 몇 안 되는 지역 이다.1950년대 설립된 풀무학교를 중심으로 70～80년대 지역농협 및 생활협 동조합이 등장하였고,90년대 이후 친환경 오리농법의 도입에 의한 유기농업 의 도입을 계기로 다양한 형태의 지역 만들기가 시작되었다.무엇보다 이 지역 은 풀무학교에서 배출된 지역인재들이 요소요소에서 마을을 이끌어온 것이 지 금과 같은 자립적인 지역 만들기를 추진할 수 있었던 원동력이 되었다.
주민들이 만들어 운영하고 있는 ‘갓골 작은가게’,‘풀무비누공장’,‘반짇고리공 방’,‘느티나무 헌책방’,‘갓골목공실’,‘동네마실방 뜰’,‘은퇴농장’사람들 등과 같이 홍동면은 이미 90년대부터 자생적으로 CB들이 만들어져왔다고 할 수 있다.
주민들의 수요에 의해 다양한 CB들이 계속 만들어지고 이러한 사업체들이 지속 될 수 있도록 매개자의 역할을 하는 중간지원조직의 필요성에 대해 주민들 스스 로가 인식하게 된다.다른 한편으로,다양한 조직들이 활발하게 활동하는 지역이 지만 크고 작은 40여개의 단체들이 실질적으로 긴밀한 연계를 구축하지 못하고 있다는 점에 주민들은 문제의식을 갖게 된다.따라서 궁극적으로는 지역 내에 존 재하는 다양한 조직들 간의 소통과 연대,협력체계를 구축하여 지역 전체를 유기 적인 관계로 만들겠다는 목표로 중간지원조직의 설립을 준비하게 된다.
2010년 중반 마을토론회 등의 지역 내 합의과정을 거쳐,홍동에서는 ‘자립형 지역공동체 사업(現,마을기업 육성사업)’공모신청을 통해 ‘중간지원조직형’
의 사업지원을 받았다.홍동 마을자치 주민모임이 중심이 되어 추진위원회를 설립하고 민간단위 중간지원조직의 육성을 추진하였다.그 결과 현재 7명의 활 동가가 참여하는 CB 중간지원조직인 ‘지역센터 마을활력소’를 개소하였다.
3. 1. 2.주요기능 및 역할
마을활력소는 홍동지역을 대상으로 협동조합적 방식의 운영을 모색하고 있 으며,지역에 공통적으로 필요한 실제적인 일의 우선을 지향하고 있다.지역이 갖고 있는 가장 큰 문제 중의 하나였던 지역 간 연계문제 해결의 일환으로서 중간지원조직의 설립이 추진되었던 만큼,정보센터 기능과 함께 지역 내 다양 한 조직들을 지원하고 이들 간 또는 실무자 간의 연대협력을 도모하는 네트워 크의 기능을 강조하고 있다.마을활력소는 지역의 공동체들이 추진하고 있는 일이나 마을에서 벌어지는 일들에 대한 정보를 수집하여 마실통신을 정기적으 로 발간함으로써 정보를 공유하고 있다.CB,사회적기업 등 사회적경제와 관 련된 행사 및 정부동향에 대한 정보들도 지속적으로 파악하여 홈페이지를 통 해 제공함으로써 지역 내에서 정보의 송수신 역할을 활발하게 하고 있다.
기능 역할 현 기능
사업지원 ∙상품제작,교육,현장견학 등을 원하는 공동체에게 사
업비를 지원 ○
홍보·정보제공 ∙네트워킹활성화,CB육성에 필요한 정보제공
∙마실통신,지역안내 리플릿 발간 및 배포 ○
네트워크 ∙지역 내 단체들 간의 연대협력 ○
표 4-5. 지역센터 마을활력소의 기능과 역할
그림 4-6. 지역센터 마을활력소의 관계모식도
중간지원조직육성을 위해 지원받은 사업비15는 센터설립과 함께 지역 내 CB 육성의 종자돈으로 사용되었다.마을활력소는 홍동면,장곡면의 CB를 희망하 는 공동체를 대상으로 상품제작,역량강화에 필요한 교육의 운영이나 현장견 학,홈페이지 제작16을 지원하는 사업을 추진하였다.지원금은 최대 100만 원 이내로,CB를 만들어내는 동기부여의 형태로 사업지원을 진행하고 있다.이렇 게 해서 지역 내 44개의 단체 중 26개의 단체가 사업지원을 받았다.주민들이 자발적으로 활동해나가는 데 필요한 경비를 지원해줌으로써 지역의 내발성을 높이는 데 더욱 의미가 있다.
3. 1. 3.평가 및 문제점
중간지원기능에 대한 필요성을 인식하고 지역단위에서의 공감대 과정을 거 쳐,중간지원조직의 설립을 추진했다는 점에서 의의가 있다.중간지원조직의 운영에 있어서도 지역에서 현재 가장 필요로 하는 기능을 파악하고 이것에 초 점을 맞춰 단계적인 추진을 모색하고 있다.사업지원에 있어서도 기존에 존재 하는 공동체들이 자발적으로 사업을 추진할 수 있는 동기부여 측면에서 소액 의 지원금을 지원해주므로 중간지원조직의 경영적 부담을 줄이고,공동체들의 역량강화를 더욱 높여주는 계기를 만들어내었다.무엇보다 홍동지역 자체가 내 발적 발전을 이룬 지역이기 때문에,이제 막 설립되기 시작한 ‘마을활력소’의 중간지원기능의 발전가능성은 크다.지역 내 여러 단체들과의 네트워크 및 연 대협력을 중개해주는 역할과 함께 컨설팅이나 교육,연구조사 등에 대한 전문 적 기반을 갖추어 낸다면 좀 더 시너지효과가 발생될 것이라 기대된다.
15사업비 8,600만 원(1,000만 원 자부담 포함)을 지원받아 수행하였다.
16마을활력소 홈페이지에 웹페이지를 추가하는 방식으로 홈페이지 제작을 희망하는 단체들에게 온라인 페이지 개설을 지원해주었다.
3.2. 정선커뮤니티 비즈니스센터 3. 2. 1.일반현황
석탄 합리화조치 이후 급속한 인구유출과 함께 침체기에 빠진 정선군의 사 북·고한지역의 커뮤니티 회복을 도모하기 위하여 그 지역의 경제를 움직이는 거점기업인 (주)하이원리조트의 CSR을 토대로,건국대학교 커뮤니티 비즈니스 센터,(재)3.3기념사업회가 컨소시엄을 이루어 2010년부터 커뮤니티 비즈니스 지원사업 을 추진하고 있다.
이 지역은 지역적 특수성과 사회적 분위기상 지역주민들은 정부 및 거점기업에 대한 의존성향이 매우 높으며,커뮤니티의 붕괴로 인해 자율적이고 자발적 형 태의 지역 만들기를 이끌어내기 어려운 구조이다.특히,사회적경제 영역에 대 한 관심과 이해도가 매우 낮기에,CB를 추진하기 위해 중간지원조직의 육성을 병행하는 것이 필수적이었다.이를 위해 CB및 중간지원조직에 대한 육성기반 과 전문성을 갖추고 있는 건국대학교 커뮤니티 비즈니스센터와 사북·고한지역 의 뿌리 깊은 네트워크를 갖고 있는 (재)3.3기념사업회가 협력을 통해 각자의 전문성과 노하우를 제공해줌으로써 지역성과 전문성을 갖춘 중간지원조직의 육성과 CB의 안착을 모색하고 있다.현재는 사업1년차로,건국대학교 커뮤니 티 비즈니스센터에서 1인,(재)3.3기념사업회에서 2명의 상근인력을 배치하여 (가칭)정선커뮤니티 비즈니스센터를 중심으로 CB지원사업을 진행하고 있다.
3. 2. 2.주요기능 및 역할
정선커뮤니티 비즈니스센터는 지역단위 CB중간지원조직으로,마을활력소와 마찬가지로 지역에서의 기반을 다져나가는 초기단계이다.그러나 마을활력소와 달리 건국대 커뮤니티 비즈니스센터와 (재)3.3기념사업회의 도움을 받아 CB육 성에 필요한 전반적인 중간지원기능을 실행해나가고 있다.이미 실무자들을 중 심으로 CB육성사업을 추진하면서,중간지원조직의 역할을 수행하고 있다.
타 지역과 달리 사북·고한지역은 자생적인 CB나 사회적기업이 매우 극소수 인 지역이므로 CB의 발굴부터 이루어지고 있다.따라서 사업의 1차연도에는 CB발굴에 초점을 맞춘 교육 및 홍보,사업지원기능을 정선CB센터에서 하고 있다.따라서 가장 먼저 시작한 것은 지역에 대한 잠재력 조사로 CB성장의 가 능성을 파악하고 활용가능한 자원들을 찾는 연구조사부터 실시하였다.실행하 고자 계획 중인 기능과 현재 이행하고 있는 역할은 다음 <표 4-6>과 같다.
기능 역할 현 기능
사업지원 ∙(예비)CB의 발굴 및 육성 ○
컨설팅 ∙CB창업,운영에 필요한 컨설팅
인재육성 ∙일반인 대상,(예비)CB사업자 대상 교육운영 ○
조사연구 ∙CB육성을 위한 지역잠재력 조사 ○
홍보·정보제공 ∙CB아이디어공모전,전문가 토론회 개최
∙온-오프라인 커뮤니티 공간의 개설 ○
네트워크 ∙CB육성에 필요한 전문가,지역단체와의 협력관계 구축 표 4-6. 정선커뮤니티 비즈니스센터의 기능과 역할
그림 4-7. 정선커뮤니티 비즈니스센터의 관계모식도
한편,주민주도의 자발적인 CB육성이 가능해질 수 있도록 ‘CB아이디어공모 전’을 통해 6개의 아이템을 선발하고 이들에게 활동비와 교육과정을 지원해준 다.선발된 팀은 이를 활용해서 아이디어를 CB로 발전시켜 사업계획서를 제출 하면 정선CB센터에서는 심사를 통해 2차연도 CB창업 지원대상을 선정하여
육성지원을 한다.주민들이 CB에 대해 이야기를 나누거나 정보를 제공받을 수 있도록 사무국이 있는 공간에 커뮤니티카페를 조성하였다.온라인 커뮤니티공 간도 개설하여 온-오프라인 정보제공의 기능을 갖추어나가고 있다.아직 설립 초기이기에 전문적 기능이 요구되는 컨설팅의 기능은 미약하며,네트워크의 기 능도 앞으로 지역적 공감대 형성의 과정을 거치면서 정선CB센터에 대한 존재 를 알리고 지역의 다양한 이해관계자들과의 관계를 맺어나가고자 한다.
3. 2. 3.평가 및 문제점
이 사례는 정부주도형이 아닌 민간단위에서 기업의 사회적 책임(CSR)에 의 해 기금이 형성되어 추진되는 독자적인 사업이라는 점에서 의미가 있다.아직
이 사례는 정부주도형이 아닌 민간단위에서 기업의 사회적 책임(CSR)에 의 해 기금이 형성되어 추진되는 독자적인 사업이라는 점에서 의미가 있다.아직