농촌형 중간지원조직의 정책과제
2. 농촌형 중간지원조직의 역할 도출
일반 중간지원조직과 마찬가지로 농촌형 중간지원조직도 <표 2-2,4-7>과 같 은 기능과 역할을 해야 한다.특히,정보수집 및 제공,네트워킹은 가장 기본이 되는 역할이다.그 외에 CB활성화에 필요한 컨설팅,인재양성,자원과 기술의
중개 등은 농촌사회에 적합한 형태로 개발되어 기능이 실행되어야 한다.
지원정책 속에서만 중간지원의 기능을 하는 현실을 벗어나 경영의 지속성을 확보하기 위해서는 독립된 사업체로서의 성장이 요구된다.예를 들면,기업의 CSR등을 활용하여 민간기금을 조성하고,이를 토대로 농촌지역활성화,커뮤 니티의 회복 등과 연관된 수익사업의 기획·운영이 필요하다.다시 말해,농촌지 역의 여건상 농촌형 중간지원조직은 사업형 중간지원조직의 형태를 구성하는 것이 바람직하다.
3. 농촌형 중간지원조직의 정책과제
3.1. 도농교류에서 도농공동출자로 전환할 수 있는 여건의 조성
최근 우리 농촌을 둘러싼 움직임 중의 하나가 ‘시민을 농업·농촌으로 받아들 이는 움직임’과 ‘시민이 농업·농촌으로 향하는 움직임’이 상당히 보편화되고 있다.이러한 시대적 상황을 배경으로 농촌과 도시가 ‘교류·연대·협동’의 형태 를 만들어 내고 있다.아직까지는 협동의 형태가 가시적으로 나타나지는 않았 지만,그러한 움직임의 맹아는 상당히 생성되고 있다고 할 수 있다.이러한 현 상은 역사적으로 보면,농촌과 도시의 ‘분리·대립·격차’의 관계에서 ‘교류·연 대·협동’의 관계로 전환하는 것이어서 그 의미는 매우 크다고 할 수 있다.
이러한 ‘교류·연대·협동’그리고 융합의 관계로의 전환에는 사회경제적인 필 연적 배경을 가지고 있다.첫째,농촌과 도시의 분리와 대립이 현저해짐으로써 농촌과 도시 모두 다양한 문제점이 산적되어 있어 이를 해결하기 위해서는 융 합과 협동이 불가피하다는 점이다.둘째,상품경제가 극도로 발전하면서 교통·
통신시스템·기술의 비약적 발전이 더 이상 공간을 분리,허용하지 않아도 되게 하였다.셋째,농촌과 도시의 각각의 주체라고 할 수 있는 농민과 시민이 자발 적으로 ‘교류·연대·협동’을 위한 다양한 노력을 하고 있다는 점이다.
농촌과 도시의 ‘교류·연대·협동’이 구체적으로 발현되는 형태가 ‘애그리커뮤
니티 비즈니스(Agri-CommunityBisiness:ACB)’이다.ACB란 농림업과 커뮤니 티 비즈니스를 조합한 것이다.<그림 5-2>에서 나타낸 바와 같이 종축은 농림 업을 기반으로 한 농산촌력의 축이다.제1단계는 농산물과 에너지 생산이라고 하는 자급적 측면의 획득이고,제2단계는 농상공연대와 6차산업화에 의한 경 제적 측면의 발전이다.제3단계는 사회·환경적인 측면에서 풍요로움을 실현하 는 것이라 할 수 있다.
그림 5-2. 농산어촌형 CB체계의 방향 전환
횡축은 농촌과 도시의 교류축이다.경제성장의 과정에서 분단이 심화되었던 농촌과 도시가 최근에 교류가 활발해지고,아직은 미약하지만 서로가 협동하여 새로운 사회를 만들어 가고자하는 움직임을 보이고 있다.여기에 비즈니스라고 하는 개념을 더하게 되면 사업경영이라는 입장으로 발전하게 된다.단,여기에 서 이야기하고 있는 비즈니스는 이윤추구의 비즈니스가 아니라 커뮤니티 비즈 니스를 이야기 하는 것이다.CB는 지역자원,인재,노하우,시설과 자금을 활용 하여 지역의 과제를 비즈니스방식을 도입하여 해결하고자 하는 것으로 지역의 새로운 사업과 고용창출,일하는 방식과 삶의 방식의 전환,지역커뮤니티의 활
성화에 기여하는 것이다.
노력하는 기능을 수행해야 한다.
3.3. 중간지원조직의 육성 지원
농업농촌 중심의 지자체 단위로 건전한 중간지원조직이 육성될 수 있기 위해 서는 인증제도 도입을 검토할 필요가 있다.일본의 경우 중간지원조직 자체를 인증하지는 않지만 중간지원조직이 시행하고 있는 인재육성 프로그램 등을 평 가하여 지원여부를 결정하고 있다.우리나라도 행정의 전달 역할만 하는 중간 지원조직이 아니라 능동적이면서 창의적인 활동을 중간지원조직이 되기 위해 서는 평가에 필요한 지표개발 등을 통해 평가하여 인증하는 시스템을 도입할 필요가 있다.
중간지원조직의 지원원칙에 있어 조직운영에 필요한 최소 예산을 지원(국비, 지방비,자부담 포함)하는 형태가 바람직하며,지역에서 CB가 활성화될 수 있 도록 이를 이끌어가거나 CB지원을 할 수 있는 인재육성프로그램의 운영을 지 원해주도록 한다.이와 함께 지역특성에 맞는 다양한 형태의 중간지원조직이 설립될 수 있도록 유형별 중간지원조직 설립을 위한 매뉴얼을 작성하여 보급 하도록 한다.
3.4. 농촌형 CB와 연계할 수 있는 정책리스트의 작성 및 활용
농림수산식품부에서 추진하고 있는 지역만들기 정책,지자체에서 추진하고 있는 지역만들기,CB관련 정책들을 리스트화하여 개략적인 정보를 담아 매뉴 화하여 지역에 배포하도록 한다.중간지원조직들은 이 리스트를 활용함으로써 농림수산식품부,지자체의 정책들을 지역에 적합한 CB사업체와 연계지원할 수 있을 것이다.