미국 오스틴의 발전전략과 성공요인

C ․ H ․ A ․ P ․ T ․ E ․ R ․ 4

제 장에서는 미국의 대표적 첨단산업도시 중 하나인 오스틴 대도시권의 성장과정 및4

발전전략에 대해서 살펴보고 시사점을 도출한다 과거 오스틴 대도시권은 주로. IT관

련기업의 분공장(branch plant)이 입지한 단순 생산기능 중심의 도시였으나, 1970년대 이후 산업구조 다양화를 위한 노력을 통해 첨단제조업R&D및 소프트웨어 산업 등이

발달한 첨단산업도시로 성장하였다 오스틴대도시권의 사례를 통하여 신성장동력거.

점 형성을 위해서는 지역내 대학의 역량과 선도기업의 유치 양호한 정주환경 등이,

중요함을 확인할 수 있다.

오스틴 개요 1.

미국의 텍사스주 남부에 위치한 오스틴대도시권⁴⁾은 반도체 및 컴퓨터 제조업 등이 발달한 첨단산업도시로서 실리콘힐‘ (Silicon Hill)’이라는 별칭을 지니고 있 다 이러한 별칭에 걸맞게 오스틴대도시권에는 현재 글로벌 컴퓨터 제조업체인. 을 비롯하여 등 첨단기업의 본사 및 제조공장 등이 입지 Dell Motorola, 3M, AMD

해 있다 또한 오스틴대도시권은 양호한 생활환경과 함께 전세계 라이브음악의. ‘ 수도 라는 별칭을 가질 정도로 문화 예술이 발달한 지역으로 평가받고 있다’ ㆍ .

4) 오스틴대도시권은Greater Austin, Austin Area또는Austin-Round Rock-San Marcos Metropolitan Statistical 등으로 불리고 있다

Area .

오스틴의 지리적 위치와 입지잠재력 2.

오스틴대도시권은 텍사스주 중부에 위치해 있으며 주정부 청사가 위치하고, 있는 오스틴시(City of Austin)를 포함하고 있다 오스틴대도시권은. Bastrop,

등 개 카운티 로 구성되어 있다 Caldwell, Hays, Travis, Williamson 5 (county) .

자료 : Austin Chamber of Commerce (http://www.austinchamber.com).

그림

< 4-1> 오스틴대도시권의 위치

오스틴 대도시권 전경 텍사스 주( )州정부 청사 자료 : http://www.city-data.com; http://www.thebrooklynnomad.com

그림

< 4-2> 오스틴대도시권 전경

오스틴대도시권은 다수의 고속도로가 연결되어 있어 휴스턴 샌안토니오 달, , 라스 등 주변 대도시권과 시간 미국과 멕시코 무역의 관문항구인 라레도3 , 와 시간 이내에 접근이 가능하다 또한 비즈니스 방문객 및 화물 운송에

(Laredo) 4 .

중요한 역할을 담당하는 오스틴 버그스트롬 국제공항- (Austin-Bergstrom International 이 입지해 있어 국내외 거점과의 연계가 양호한 편이다

Airport) .

자료 : Austin Chamber of Commerce(http://www.austinchamber.com).

그림

< 4-3> 주간 고속도로(inter-state highway) 연결 현황

오스틴의 초기여건과 발전과정 3.

오스틴의 초기여건 1)

년 텍사스의 주도 로 출발한 오스틴시는 세기 후반 미국의 남북전

1839 (州都) 19

쟁 이후 인구 및 경제가 급격히 성장하기 시작하였다 당시 오스틴시와 주변지역. 은 철 석탄 및 직물 제조업의 중심지로 성장하였으며 특히 휴스턴 텍사스 중앙, , -철도(Houston and Texas Central Railway) 개통 이후 주요한 교역거점으로 성장하 게 되었다. 1881년에는 텍사스대학교가 이전하기로 결정되면서 교육중심지로서 발전하는 계기를 마련하였다.

세기 초반 텍사스의 석유 붐이 일어나면서 텍사스 남동부 및 북부지역은 엄 20

청난 경제적 성장을 이루었다 그러나 오스틴시와 인근지역은 석유 붐의 큰 혜택. 을 받지 못하면서 1880~1920년 사이 인구규모가 텍사스주 내 위에서4 10위로 하 락하는 등 타지역에 비해 상대적으로 성장이 정체되기도 하였다.

기반 형성단계 2)

년대 후반 오스틴대도시권은 경제성장을 위한 산업구조 다양화를 추진하기 1950

시작하였다. 이 과정에서 오스틴상공회의소 및 텍사스대학교가 오스틴대도시권 에 전자산업을 육성하도록 제안하였고 주정부 및 지방정부는 이를 수용하여 산, 업구조 변화 및 경제성장을 위한 노력을 본격적으로 기울이기 시작하였다.

년대까지 오스틴대도시권에는 전자 반도체 컴퓨터 및 주변기기 등 관

1970 , , IT

련 기업의 분공장(branch plant)이 주로 입지해 있었다 즉 제품의 연구개발 및 투. 자 기능이 없는 단순 제조공장만 입지해 있었으며 주요 부품공급자 및 상품수요, 자 등은 주로 오스틴대도시권 외부에 입지해 있었다 그러나. 1967년IBM, 1969년

년 년 등 대

Texas Instruments, 1974 Motorola, 1979 AMD(Advanced Micro Devices) 기업 지사가 입지하면서 오스틴대도시권은 첨단기술 중심지로서 발전기반을 마련 하게 되었다. 이 시기 오스틴대도시권에는 기술인력 풀(pool)이 형성되기 시작 하였다.

도약 단계

5) Microelectronics and Computer Technology Corporation.

6) Semiconductor Manufacturing Technology.

년대 들어 오스틴대도시권의 첨단기업들은 지역의 혁신과 성장의 중심으로 1990

기능하게 되었다.

년대에도 오스틴대도시권에는 년 삼성 년 등 반도체 1990 Solectron(1996 ), (1996 )

및 전자 관련기업들이 계속하여 입지했으며 생산자서비스 및 연구개발기능 등,

오스틴의 인구 토지이용 산업구조 오스틴대도시권 585,051 846,227 1,249,763 1,705,075 47.7% 36.4%

Bastrop카운티 24,726 38,263 57,733 74,876 50.9% 29.7%

카운티

Caldwell 23,637 26,392 32,194 37,810 22.0% 17.4%

카운티

Hays 40,594 65,614 97,589 155,545 48.7% 59.4%

Travis 카운티 419,573 576,407 812,280 1,026,158 40.9% 26.3%

카운티

Williamson 76,521 139,551 249,967 410,686 79.1% 64.3%

텍사스주 14,225,512 16,986,335 20,851,820 24,782,302 22.8% 18.8%

미 국 226,545,805 248,709,873 281,421,906 307,006,550 13.2% 9.1%

자료 : Austin Chamber of Commerce(http://www.austinchamber.com).

표

< 4-2> 오스틴대도시권의 인구 현황(2009 )년

이러한 인구증가 추세는 지속되어 2010~2020년까지 인구증가율은 약33.9%에 이를 것으로 예상된다 이에 따라 오스틴대도시권의 인구는. 2020년에는 약229만

인, 2030년에는 303만 인, 2040년에는 396만 인에 이를 것으로 전망된다.

0-17 26.0% 27.6% 24.3%

세

18-24 11.4% 10.1% 9.8%

세

25-44 32.7% 28.8% 27.4%

세

45-64 22.4% 23.3% 25.7%

세 이상

65 7.6% 10.2% 12.8%

자료 : Austin Chamber of Commerce(http://www.austinchamber.com).

표 (National Recreation and Park Association)

원 녹지 및 여가환경을 갖추고 있는 것으로 평가되고 있다.ㆍ

산업구조

오스틴 대도시권 893,505 833,381 60,124 6.7%

카운티

Bastrop 35,469 32,788 2,681 7.6%

카운티

Caldwell 16,387 15,092 1,296 7.9%

카운티

Hays 77,207 72,283 4,925 6.4%

카운티

Travis 558,855 522,640 36,215 6.5%

카운티

Williamson 205,587 190,579 15,008 7.3%

자료 : Austin Chamber of Commerce(http://www.austinchamber.com).

표

Scale Semiconductor . IBM, AT&T, 삼성 등 글로벌 첨단기업과 수많은 연구소가 입지해 있다

Apple, 3M, .

구 분

종사자수 비 율

오스틴

대도시권 미 국 오스틴

대도시권 미 국

비농업부문 계 777,400 137,066,000 100.0% 100.0%

건설 자연자원 및 채광, 47,800 7,989,000 6.1% 5.8%

제조업 58,200 13,431,000 7.5% 9.8%

도매 교역ㆍ 41,400 5,963,700 5.3% 4.4%

정 부 163,400 22,500,000 21.0% 16.4%

자료 : Austin Chamber of Commerce(http://www.austinchamber.com).

표 Austin Independent School District( )

정부 City of Austin( )

컴퓨터 장비 제조 및 판매 본사 Seton Healthcare Network( / )

정부 State of Texas( )

헬스케어 본사 St. David's Healthcare Partnership( / )

고등교육 공공 University of Texas at Austin( , )

표

< 4-7> 오스틴대도시권의 대규모 고용기업 현황

오스틴의 산업 대학 연구 기능의 연계혁신체제 Advanced Micro Devices( , )

컴퓨터 제조기술 및 관리 지원센터

Apple( )

원격통신 텍사스 본부 AT&T( / )

고등교육 공공 Austin Community College( , )

전자제품 제조 및 통합공급망 서비스 Flextronics( Solectron)(前 )

반도체칩 설계 및 제조 자동차 게임

Freescale Semiconductor( , ㆍ ㆍ

무선 디지털미디어기기 본사ㆍ / )

공공교육 Leander Independent School District( )

가상기구 소프트웨어 및 하드웨어 제조 본사

National Instruments( / )

공공교육 Pflugerville Independent School District( ) 공공교육 Round Rock Independent School District( )

고등교육 공공 Texas State University-San Marcos( , )

정부 Travis County( )

정부 지역 통화 및 처리센터 U.S. Internal Revenue Service( , ) 자료 : Austin Chamber of Commerce(http://www.austinchamber.com).

자료 : University of Texas at Austin(http://www.as.utexas.edu).

그림

< 4-4> 텍사스대학교 전경

특히 오스틴에 소재하는 첨단기업의 약 50%는 텍사스대학교가 배출한 기업 으로서 텍사스대학교와 직간접적인 유대관계를 맺고 있다

(spin-out companies) .

이들 기업은 주로 텍사스대학교의 학생 교수 등에 의해 설립되었으며 대학과, , 연계 협력을 통해 대학의 연구활동을 지원함으로써 새로운 신생기업의 창업을ㆍ 촉진하는 선순환적 구조를 창출하고 있다.

기 업 (2)

오스틴대도시권에 입지한 대기업들은 전후방연계를 갖는 첨단벤처기업의 이 전 및 창업 등을 유발함으로써 오스틴대도시권이 첨단기술도시로 발전하는데 기 여하였다 특히. Dell, SEMATECH, MCC 등 대기업들은 원료 및 부품 공급업체, 생산자서비스 기업 등의 이전 및 신규 창업을 유발함으로써 지역발전에 기여한 것으로 평가되고 있다.

본사 전경

Dell MCC본사 전경

그림

< 4-5> 오스틴대도시권의 주요 대기업 본사 전경

공공부문 (3)

연방정부 주정부 시정부 등 공공부문은 첨단기술 및 산업에 대한 지원을 통, , 해 오스틴대도시권이 첨단기술도시로 발전할 수 있는 여건을 조성하였다 연방. 정부는 1940년대 초 텍사스대학교의 연구프로젝트에 연구비를 대폭 지원하고, 연구단지를 무상으로 제공함으로써 첨단기술의 연구개발 기반을 조성하였다 주. 정부는 고등교육에 우선순위를 두고 교육에 대한 재정적 지원을 주로 담당하였 다 또한 주정부 및 지방정부는 대기업 및 관련. IT기업에게 세제혜택 토지합병, 혜택 등을 부여하고 선택적인 인센티브를 제공하는 등 기업유치를 위해 적극적 인 노력을 기울였다 시정부는 사회기반시설이 경쟁력을 갖도록 하고 공공시설. 정비를 통해 오스틴대도시권의 삶의 질을 제고하는데 기여하였다

혁신주체간 연계체계 2)

오스틴대도시권은 대학 및 연구소 기업 공공 및 전문서비스업 간 상호 연계, , 및 협력이 활발한 것으로 평가되고 있다.

첫째 텍사스대학교는 기술상업화 교육을 주로 담당하여 기업이 대학이나 연, 구기관의 R&D 성과를 상업화하고자 할 때 경영 및 법에 관한 지식을 지닌 전문

인력을 지원하여 기술이전 및 상업화를 촉진하는 역할을 수행하고 있다 이를 통. 해 대학이나 연구기관의 R&D 성과가 상업화되어 기술 확산 고용 창출 기업의, , 업종 전환 및 확장 신규 창업 등을 촉진시키게 되었다, .

둘째 텍사스대학교와 민간 연구기관 컨설팅 회사 등이 기업의 기술 상업화를, , 지원하는 체계를 지니고 있다 이들은 대학 연구소 등에서 개발한 첨단기술의. , 유용성 수요 등에 대해 사전에 평가 측정하고 보다 경제적이고 효율적인 생산, ㆍ , 과정을 검토함으로써 기술개발 성과를 상업화하는데 기여하고 있다.

셋째 텍사스대학교를 중심으로 기업이 필요로 하는 요소들을 연계시켜 주는, 기술 지원 및 상업화 네트워크가 활성화되어 있다 특히. 1977년 설립된 텍사스대 학교 기술상업화연구소(IC2)는 인력 교육 연구 네트워크 구축 거래선의 다양ㆍ ㆍ ,

문서에서 성장동력거점 해외사례 연구 新 (페이지 55-81)