C ․ H ․ A ․ P ․ T ․ E ․ R ․ 6
독일 드레스덴 라이프찌히 할레의 - -발전전략과 성공요인
제 장에서는 통일 이후 구동독의 급격한 경제구조 변화 속에서 새로운 성장거점으로6
부각된 드레스덴 라이프찌히 할레의 발전과정 및 전략에 대해 살펴보고 시사점을 도-
-출한다 드레스덴 라이프찌히 할레는 첨단과학기술과 신재생에너지 및 고부가 서비. -
-스를 연계하여 지역발전을 이룬 것으로 평가되고 있다 이들 사례를 통해 기업 대학. ㆍ
연구기관 서비스공급자 등의 상호 네트워크 체제 구축 정부의 적극적 지원 선택, ,
ㆍ ㆍ
과 집중을 통한 투자효율성 제고 등이 중요함을 확인할 수 있었다.
드레스덴 라이프찌히 할레 개요
1. -
-독일은 통일이라는 정치적 격변과 유럽연합의 확대 속에서 지난 20년간 유럽 의 정치경제적 중심 국가로서 자리잡아가고 있다 이러한 독일의 발전에 있어서. 중요한 토대가 된 것이 국제경쟁력을 가진 도시권들이었다 구서독의 뒤셀도르. 프(Duesseldorf)-쾰른(Koeln)으로 대표되는 북서부 노르드라인 베스트팔렌 -지역의 도시권과 중부-지역의 프랑크푸르트 도시권 (Nordrhein-Westfalen) (Frankfurt) , 남부지역의 슈투트가르트(Suttutgart)도시권 및 뮌헨(Muenchen)도시권 등이 이러 한 경쟁력을 가진 대표적 도시권들이다.21) 일반적으로 대도시권이라 할 때에는
21) 독일의 지역계획에 관한 각료회의' (Ministerial Conference on Regional Planning : MKRO)'는 베를린 브/ 란덴부르크 함부르크 뮌헨 라인 루르 라인 마인 슈투트가르트 할레 라이프찌히 작센 삼각지대 뉘, , , - , - , , / - , 른베르그 하노버 브레멘 라인 넥카 삼각지대 등을 유럽차원에서 중요한 의미를 가지는 독일의 대도, , ,
-중심이 되는 대도시와 그 주변지역을 지칭하게 되는데 독일의 경우에는 몇 개의, 중급 도시들이 서로 연계되어 대도시권을 형성하는 경우도 있어서 우리가 주목 할 만하다.
유럽 대도시지역 초지역적으로 중요한 운송노선
: ▓▓ :
⎔
상위의 중심지 기능이 분리된 지역
: :
■ ▚
자료 : BBR-Information zur Raumordnung, Heft 9/2002.을 재구성. 그림
< 6-1> 독일의 주요 대도시지역
통일 이후 구동독에서는 급격한 경제구조 변화과정에서 대부분의 도시들이 대 량실업과 인구감소라는 어려움을 겪었다 통일 초기. 6-7년 동안 이러한 어려움을 겪던 도시들은 1990년대 후반부터 점차 안정을 되찾기 시작했다 이 과정에서 새. 로운 성장의 중심으로 부각된 도시들이 바로 구동독 남부의 작센(Sachsen)주 도
시지역으로 설정한 바 있다.
시권들이었다 작센주는 전통적으로 동유럽과 서유럽간 교역의 교차로 역할을. 하던 라이프찌히(Leipzig)와 정치의 중심도시였던 드레스덴(Dresden)이 위치한 지 역이다.
통일 이후 이들 도시들의 성장은 구동독 경제의 회생을 주도하였다고 할 수 있을 정도로 괄목할만한 것이었다 특히 작센. (Sachsen)주의 드레스덴(Dresden)과 라이프찌히(Leipzig) 및 작센 안할트- (Sachsen-Anhalt)주의 할레(Halle) 등은 이른바 각 대도시권 을 형성하면서 구동독의 경제발전을 선도하고 있다는 측면에서
‘3 ’
주목을 받고 있다 특히 첨단과학기술과 신재생에너지 및 고부가 서비스를 연계. 한 지역발전을 주도하고 있다는 측면에서 우리에게 주는 시사점이 큰 사례라고 할 수 있다.
드레스덴 라이프찌히 할레의 지리적 위치와 입지잠재력
2. -
-드레스덴과 라이프찌히가 위치한 구동독의 남부지역의 작센(Sachsen)지역은 서부유럽과 동부유럽국가들을 연결하는 관문 역할을 하는 전략적으로 중요한 역 할을 하는 지역이다 드레스덴과 라이프찌히는 각각 작센주의 정치 수도 드레스. ( 덴 와 경제수도 라이프찌히 라고 할 수 있다 할레는 라이프찌히와 인접한 작센) ( ) . -안할트의 주요 도시이다 할레는 라이프찌히와 서로. 40km의 거리에 위치하여 연 담도시권을 형성하고 있다.
드레스덴과 라이프찌히는 중세 유럽의 장거리 교역통로인 "Via regia"와 "Via 의 십자교차로 상에 위치하는 등 세기부터 유럽의 가장 중요한 교류의
imperii" 12
중심에 위치하였다.22) 드레스덴과 작센은 독일의 수도인 베를린에서 200km, 철 도와 고속도로로 약 시간 거리에 있다2 .
22) Carola Scholz, Werner Heinz. 1995. "Stadtentwicklung in den neuen Laendern". Aus Politik und Zeitgeschichte. B12/95. p16.
자료 : http://www.dresden.de 그림
< 6-2> 유럽 내 드레스덴과 작센주의 위치
드레스덴은 구동독의 연방주 가운데 작센(Sachsen)주의 주도로서 독일과 폴란 드 체크 등 중동유럽 연결통로에 위치하고 있다, .
자료 : J. Schreiber. 2009. Nanotechnology in Dresden and Possible Collaboration with IICN. Fraunhofer.
그림
< 6-3> 드레스덴의 전경
라이프찌히도 작센주에 속해있으면서 구동독 남부의 주요 도시인 할레 드레, 스덴 켐니츠 등과 연계발전하고 있다, .
자료 : Stadt Leipzig. 2004. Ibid. p43.
그림
< 6-4> 라이프찌히의 전경
자료 : 할레시 홈페이지(www.halle.de).
그림
< 6-5> 할레의 전경
할레는 작센 안할트- (Sachsen-Anhalt)에 속해 있으면서 주도인 막데부르그와 경 쟁적 관계하에서 성장 하고 있다 특히 할레는 라이프찌히와 인접해 있어서 양. 도시의 성장 잠재력을 공유할 수 있다는 강점을 갖고 있다 하지만. 2000년대 중 반까지 이러한 잠재력이 충분히 활용되지 못하였다.
주 왼쪽 원이 할레 오른쪽 원이 라이프찌히이며 양 도시의 가운데로 작센 안할트: , , -주와 작센주 의 경계가 지나고 있다
(Sachsen-Anhalt) (Sachsen) .
자료: City of Halle. 2006. Investment accelerators and guides for trade and industry. p2; Klaus Friedlich. 2005. "Siedlungsstruktureller und soziooekonomischer Wandel in der mitteldeutschen Kernregion Halle-Leipzig".
Geographische Rundschau. Heft7/8. p22.
그림
< 6-6> 할레와 라이프찌히의 위치
구동독 가운데 투자액 고용자수 매출액측면에서 외국인들의 투자가 주로 이, ,
자료 : Deutsches Institut fuer Wirtschaftsforschung. Wochenbericht des DIW 50/99. p.927.
단위 백만 유로 합 계 1586 1578 1461 1461 1292 1156 982 815 10331 100.0 자료: Bundesministerium fuer Verkehr, Bau und Wohnungswesen. 2004.
Nachhaltige Stadtentwicklung -ein Gemeinschaftswerk. p59.
표
하였다 사회주의시절인. 1950년대 라이프찌히에서는 석탄광업과 금속 전기전, ․ 자 섬유 인쇄업 등이 집중적으로 육성 되었다, , .24)
할레는 1948년 사회주의 정권 수립 이전까지 별다른 주목을 받지 못한 남부의 중소도시였다 사회주의 시절에 주로 화학 광업 에너지 기계공업을 통해 도시. , , , 성장이 이루어졌다 독일통일 당시인. 1990년 월 일 기준으로 라이프찌히는 인1 1 구가 53만 명으로 341만 명의 베를린에 이어 구동독에서 두 번째로 큰 도시였고, 드레스덴이50만1000명으로 위 할레는 인구3 , 32만 2000명으로 위의 도시였다4 . 통일 이후 세 도시를 포함한 구동독의 대부분의 도시들은 체제전환 이후 극심 한 경제적 변화와 위기를 맞게 되었다 통일 이후 급진적인 통화통합으로 인해. 구동독 상품의 대외경쟁력은 급격히 감소하였으며 민영화 과정에서 대부분의, 제조업체들이 대량실업과 폐업을 맞게 되었다 이 과정에서 사회주의시절에 집. 중적으로 공업화가 진행된 도시들이 다른 도시들에 비해서 상대적으로 더 큰 경 제위기를 맞았다.
드레스덴 라이프찌히 할레 역시 사회주의 시절의 공업화된 생산부문의 정비로- -인해 극심한 경제침체를 겪게 되었다 하지만 드레스덴과 리아프찌히는 비교적. , 성공적으로 이러한 위기를 극복한 것으로 평가받고 있다.
드레스덴 라이프찌히 할레의 인구 토지이용 산업 구조
4. - - ․ ․
인 구 1)
통일 이후 체제전환과정에서 드레스덴 라이프찌히 할레는 초기에 인구감소를, , 경험한 후 다시 인구가 증가하는 추세를 보이고 있다 드레스덴은. 1990년 49만
24) 사회주의시절 정부는 갈탄생산 및 화학공단 조성을 할레(Halle), 비터펠트(Bitterfeld), 라이프찌히 등에서 추진하였다
(Leipzig) .
명에서 1999년 47만 명으로 감소하였다가2009년에는 52만 명으로 다시 증가하 였다.
자료 : Statistisches Landesamt 2009년 월 기준6 . 그림
< 6-7> 드레스덴의 인구변화 추이
라이프찌히의 경우 1989년 53만 명에서 1998년 43만 명을 거쳐2009년에는52 만 명으로 다시 증가하였다.25) 할레는1990년말 인구가31만 234명이었는데 지, 속적으로 인구가 감소하다가 2000년 이후23만 명 수준에서 정체 추세를 보이고 있다.26)
25) 1998/99년의 행정구역 편입으로 만 명이 신규로 도시인구로 편입되었고6 2000년에도 행정구역 개편 을 통해 주변 농촌지역이 편입되면서 도시인구가 증가하게 된다.
26) 1990년부터 2000년까지 할레의 인구는 만7 5340명 감소했다. Tanja Korzer, Silke Werner. 2006.
Entwicklung eines raumstrukturellen Leitbildes fuer die Stadt Halle(Saale). p2.
도 시 위치 입지/
인구 인( ) 도시특성
통일당시
(1990) 1999년 2009년 2009/1990 (%)
493,174 476,668 517,052 3.8 화학 및 기계공업도시
513,580 489,532 518,862 1.0
동독내 제 위2
단위
( : ha, %)
구 분 드레스덴 라이프찌히 할 레
건물 및 공지 8,108(24.7) 8,360(28.1) 3,424(25.4)
업무용 토지 310(0.9) 421(1.4) 76(0.6)
여가용지 1,476(4.5) 1,758(5.9) 1,976(14.6) 교통용지 3,270(9.9) 3,390(11.4) 1,621(12.0) 농지 11,043(33.6) 12,096(40.7) 3,573(26.5) 산지 7,311(22.3) 1,798(6.0) 2,071(15.3)
공유수면 675(2.1) 770(2.6) 582(4.3)
기타용지 638(1.9) 1,142(3.8) 178(1.3)
합 계 32,831(100.0) 29,735(100.0) 13,502(100.0) 자료 세 도시의 인터넷홈페이지: .
제조업측면에서 드레스덴은 IT 등 전기전자산업 라이프찌히는 자동차, 27) 등
스 같은 첨단기업들이 새롭게 입지하였다 기초과학과 첨단기술산업단지 및 비.
1995 AMD Fab 30
설하였고 이후 공장을 확장하였으며, 2004년 신설 공장에 총24억 유로를 투자하
고 작은 기업들이 드레스덴을 중심으로 한 작센주 지역으로 이주하여 총 만 천1 6 여 명의 고용과 연간 20억 유로의 매출을 발생시키고 있다.
특히 드레스덴은 첨단기술 가운데에서도 IT, NT, BT 등 세 가지 기술 분야를 성공적으로 육성하고 있는 것으로 평가받고 있다 드레스덴은 유럽 최대의. IT 클 러스터 중의 하나로 성장하였고 드레스덴을 포함한 작센주는 마이크로일렉트로 닉스 분야의 고용이 1990년 만 명에서1 2008년 만3 5,000 명으로 증가하였다. 년 이후 산업 부문에서만 억 유로의 투자가 이루어졌고 글로벌 기업
1990 IT 120 ,
들이 드레스덴에 공장을 설립하였다. 1990년 이후 다국적 대기업에서 스핀오프 된 기업들인 DAS, FHR, HSEB 등도 다수 입지하였다.
연구분야에서는 프라운호퍼연구소와 라이프니츠연구소 및 드레스덴 공대가 신기술 및 소재 발굴에 주도적인 역할을 수행하고 있다 드레스덴의. IT산업은 반 도체 산업에서 출발하여 광학 소프트웨어 및 디스플레이 기술 등 유사분야로 발,
연구분야에서는 프라운호퍼연구소와 라이프니츠연구소 및 드레스덴 공대가 신기술 및 소재 발굴에 주도적인 역할을 수행하고 있다 드레스덴의. IT산업은 반 도체 산업에서 출발하여 광학 소프트웨어 및 디스플레이 기술 등 유사분야로 발,