『직업핸드북』은 국세 조사 데이터를 활용하여, 비교적 순조로운 경제 성 장이 계속될 경우의 고성장 케이스와 경제가 약간 어려워질 경우의 저성장 케이스의 두 가지 예를 구분하여 2010년까지의 직업상황을 전망하였다.
고성장 케이스란 일본이 직면하고 있는 어려운 상황 속에서 규제 완화 또 는 여러 개혁을 성공적으로 진행시킴으로써 새로운 산업활동이 나타나 비교 적 순조롭게 경제가 확대되는 경우이다. 한편, 저성장 케이스는 약간 문제가 남아 있거나 상황이 더욱 심해지는 것 등으로 인하여 경제 성장이 제약되는 경우를 가리킨다. 전자의 경우 1995년부터 2010년까지의 실질경제 성장률은 2.4 % 정도, 실업률은 3% 정도로 가정하여, 민간 소비, 설비 및 주택에 대한 투자, 수출 등이 성장하여 비교적 경제가 순조롭게 진행된다는 가정이다. 후 자의 경우는 투자나 수출이 줄어들고 민간 소비 성장이 둔화하는 것 등으로 1995년부터 2010년까지의 실질경제 성장률을 1.2% 정도로 추이하고, 실업률 은 점점 상승하여 2010년의 3.3%까지를 가정하고 있다.
국세 조사는 일본에 사는 모든 사람들을 대상으로 하여 정부가 실시하는 가장 기본적인 통계조사이다. 국세 조사는 1920년 이래 5년마다 실시되어 왔 고, 1995년의 조사는 16번째였다. 조사항목은 성명(姓名), 성별, 출생 연월일, 세대주와의 관계, 배우(配偶) 관계, 국적, 취업 상태, 소속된 사업소의 명칭
및 사업 종류, 직업의 종류, 종업상의 지위 등이다.
『직업핸드북』은 이러한 국세 조사자료를 기초로 통계・분석하여 미래의 고용상태(1995년부터 2010년까지)를 전망하였다. 이러한 고용전망은 1)노동력 인구 추이, 2)산업별 취업자 수의 추이, 3)직업별 고용자 수의 추이로 구분되 어 제시되고 있는데, 세부 내용은 다음과 같다.
1) 노동력 인구 추이
미래 고용동향에서 인구라는 요소는 노동력의 수요와 공급 양자에 관계된 다. 인구의 증가・감소는 그대로 상품 또는 서비스에 대한 수용의 증가・감 소로 이어지기 때문이다. 예컨대, 고령자의 비율이 높아지거나 어린이 인구 가 줄어들면 그들을 대상으로 하는 상품이나 서비스에 대한 수요가 변한다.
그 결과, 노동력 수요의 변화는 인구 변동의 양적인 측면뿐 아니라 직업세계 의 내용적 측면의 변화에 큰 영향을 미친다. 따라서, 이러한 인구 규모나 구 조의 변화가 노동력 공급의 규모, 내용 그리고 그 특징에 주요 영향력을 가 진다고 할 수 있다.
후생성(厚生省) 인구문제연구소 추계(推計)에 따르면, 고령화는 급속히 진 전하여 15세 이상의 인구 중 65세 이상의 인구가 차지하는 비율은 1995년에 18% 안팎이었으나 2010년에는 25%로 전망하고 있다. 15세 이상 인구 중에서 일하려는 의지와 일할 수 있는 능력을 가진 인구를 노동력 인구라고 한다.
노동력 인구는 실제로 일을 하고 있는 사람들(취업자)과 실업자로 나누어진 다. 노동력 인구는 1995년부터 2000년에 걸쳐 일단 증가한 후 2005년 무렵을 고비로 감소하기 시작하여 2010년에는 1995년 수준을 밑돌 것으로 보고하고 있다.
노동력 인구를 연령층별로 보면, 55세 이상의 노동력 인구가 전체에 차지 하는 비율은 1995년에 23%에서 2010년에는 29.2%로 전망하고 있어 미래의 노동력 인구가 고령화됨을 의미한다. 한편, 30세 미만(15～29세)의 노동력 인 구가 전체에 차지하는 비율은 1995년에 23.6%였으나 2010년에는 18.4%가 될 정도로 전망하고, 30세부터 54세까지의 노동력 인구가 전체에 차지하는 비율 은 1995년의 53.4%에서 2010년에는 52.3%로 전망하고 있다(<표 Ⅴ-1 > 참 조).
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-<표 Ⅴ-1> 노동력 인구 추이(연령층별)
(단위 : 만명, ( )안은 전체에 대한 비율) 1990년 1995년 2000년 2010년 15～29세 1,490 (23.4 %) 1,574 (23.6%) 1,589 (23.5%) 1,227 (18.4 %) 30～54세 3,564 (56.0%) 3,568 (53.4 %) 3,541 (52.4 %) 3,487 (52.3%) 55세 이상 1,305 (20.5%) 1,537 (23.0%) 1,633 (24.1%) 1,947 (29.2%) 전 체 6,359 (100%) 6,679 (100%) 6,763 (100%) 6,661 (100%) 자료:『職業ハンドブック』, p . 761.
2) 산업별 취업자 수의 추이
1995년에 6,390만명이었던 취업자는 2010년의 고성장 케이스 경우, 6,459만 명, 그리고 저성장 케이스 경우, 6,438만명으로 예상하고 있다. 고성장 케이 스 때의 산업별 취업자 수의 추이는 <표 Ⅴ-2>와 같다.
<표 Ⅴ-2> 산업별 취업자 수 추이(고성장 케이스)
(단위 : 만명) 농림수산 건설 제조 운수・통신 도・소매,
음식점 금융・보험 서비스 1995년 390 662 1,338 390 1,476 197 1,780 2000년 345 719 1,314 395 1,478 200 1,962 2010년 244 599 1,259 389 1,357 191 2,262 자료: 『職業ハンドブック』, p . 762.
『직업핸드북』에서는 고성장・저성장 케이스의 구분 없이 성장할 산업분 야를 제3차 산업분야로 전망하고 있다. 즉, 서비스 경제화가 더욱 진전할 것 으로 예상하며, 이 때문에 서비스업에 종사하는 사람들의 수가 대폭 증가할 것으로 예측하고 있다. 특히, 고령화의 진전이나 생활의 넉넉함・여유와 관 련된 레저, 의료・복지, 문화・교육, 정보화와 관련된 정보 서비스, 전문 서 비스 그리고 대(對) 사업소 서비스 부문 등의 취업이 두드러질 것이라는 전 망을 가지고 있다. 그 예로, 1995년에 1,780만명이었던 서비스업 취업자는 2010년 고성장 케이스 경우 2,262만명, 저성장 케이스 경우 2,189만 명으로 추정하고 향후 15년간 무려 400만명 이상의 증가가 예상될 것으로 보고하고 있다.
3) 직업별 고용자 수의 추이
취업자는 자영업주, 고용자 그리고 가족 종업원으로 구분하고 있다. 이들 중 고용문제와 깊은 관련을 갖고 있는 이들이 고용자이다. 고용자는 1995년 에 5,209만명이었지만 2010년 고성장 케이스 경우 5,543만 명, 저성장 케이스 경우는 5,473만 명이 될 것으로 전망하고 있으며, 직업별 고용자 수의 추이 (고성장 케이스)는 다음의 <표 Ⅴ-3>과 같다.
<표 Ⅴ-3> 직업별 고용자 수 추이(고성장 케이스)
(단위 : 만명) 1995년 2000년 2010년
전문적・기술적 직업 종사자 715 787 901
관리적 직업 종사자 278 290 296
사무 종사자 1,179 1,227 1,247
판매 종사자 702 722 717
서비스 직업 종사자 377 419 486
보안 직업 종사자 95 98 98
농림어업 작업자 38 36 28
운수・통신 종사자 225 220 208
기능공, 채굴・제조・건설 작업자 및 노무
자 1,562 1,580 1,518
자료: 『職業ハンドブック』, p . 764.
전문・기술직업에 속하는 직업, 그리고 전문・기술직업의 고용자가 두드러 지게 증가할 배경은 다음과 같이 서술하고 있다.
전문・기술직업으로서는 기계, 전기・전자, 화학, 건축, 토목・측량, 정 보 처리 등의 각종 기술자, 보건 의료 관련 직업, 교원, 사회복지와 관 련된 전문적 직업, 미술가, 사진가, 디자이너, 음악가, 무대 예술가, 자 연과학 혹은 사회과학 등의 과학 연구자, 문예가, 기자, 편집자, 종교가, 공인회계사, 세무사, 법무와 관련된 직업 등이 있다. 이와 같은 직업들 에 대해서는 서비스 경제화, 정보화 그리고 소프트화에 따른 전문적 서 비스 활동의 증대 등으로 인하여 큰 확대가 예상된다. 이와 같은 대폭 적인 증가는 다음과 같은 전망을 근거로 한다.
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-① 앞으로 급속히 성장하는 정보화에 따라 정보・통신과 관련된 수요 가 대폭 증가한다고 예상되며, 그 증가를 위한 경제활동이 활발해지 리라 생각된다. 이와 같은 경제 활동은 하드웨어를 만드는 일도 증 가시키지만, 그 이상으로 정보 제공 서비스나 멀티미디어와 관련된 일 등 특히, 소프트웨어와 관련된 일을 확대한다.
② 고령화의 진전은 의료・복지와 관련된 일의 수용을 대폭 증가시킨 다.
③ 지구 환경문제가 심각해짐에 따라 환경 관련 분야 또는 에너지 분 야에서의 새로운 기술 개발 관련 일이 증가한다.
④ 기업활동 경쟁이 한층 격화됨에 따라 효율적이고, 비용 절감사업의 수행 필요성이 높아져, 그에 대응할 수 있는 대(對) 사업소 서비스 활동이 활발해진다.
⑤ 새로운 제품이나 제조 기술의 개발이 요구되어 연구・개발활동이 활발해진다.
⑥ 순조로운 경제 운영은 실질적인 생활 수준을 완만하게 향상시키고, 이는 생활문화에 대한 수요를 확대시킨다. 이와 같은 수요는 여가 관련 활동, 음악・영화・무대 등의 문화활동 그리고 교육 등에 대한 활동을 촉진시킨다. 따라서, 이러한 서비스업의 지식과 센스를 요구 하는 일이 증가될 것이다.
이와 같이『직업핸드북』은 국세 조사 데이터를 기초로 하여 인구의 증 가・감소, 인구 구조의 변화, 노동력 인구의 증가・감소, 노동력 인구 구조의 변화, 산업・직업별 취업자 수와 고용자 수의 변화, 인구 규모와 인구 구조 의 변화가 노동력 수요와 공급에 미치는 영향, 그리고 현재와 미래의 경제 동향을 종합적으로 분석하여 고용전망을 하고 있다.