등록 제116호「여수 마래 제2터널」보수정비(안) 검토

가. 제안사항

전라남도 여수시 소재 「여수 마래 제2터널」의 문화재 긴급 보수·정비 사항을 부의하오니 검토하여 주시기 바랍니다.

나. 제안사유

ㅇ「여수 마래 제2터널」의 긴급 보수·정비계획에 대한 적정성 여부를 검토하 고자 함

다. 주요내용

(1) 신 청 인 : 여수시장

(2) 대상문화재명 : 여수 마래 제2터널 (등록 제116호)

ㅇ 소 재 지 : 전라남도 여수시 덕충동 산7-3번지 외 6필지 ㅇ 소 유 자 : 여수시

ㅇ 수량 및 면적 : 연장 640m, 폭원 4.5m, 높이 4.5m ㅇ 건립시기 : 일제 강점기(1926년경)

ㅇ 구 조 : 자연암반(유문암질 응회암 계열) 내 터널 (3) 신청내용 : 암반터널 긴급 보수·정비

가) 터널 내 암반 박리(들뜸부) 제거 (약 150여 개소, 747㎡)

ㅇ 추가 낙석(낙반) 우려가 있는 암반 박리부위 소형 브레이커로 선제적 제거

< 터널 내 암반 박리부 현황 사례 >

나) 파쇄대(절리층) 구간 보강 (L=9.0m, 135㎡)

ㅇ 터널 내 구조적 불안정성이 우려되는 파쇄대(절리층) 구간의 구조적 보강

< 터널 내 파쇄대(절리층) 구간 현황 사례 >

국부적 절리/누수흔적 좌측어께부 국부적 절리/누수흔적 우측어깨부 국부적 절리

- 1안) 숏크리트 라이닝 도포

→ 콘크리트를 압축기로 뿌려 지반과 일체화 시키는 공법 - 2안) 텐션넷트 공법

→ 넷트와 락볼트간에 응력 효과 - 3안) 그라우팅 공법

→ 바탕면 천공 후 주입제를 주입하여 보강하는 방법

다) 터널 외부 입출구 사면 보호시설 (낙석 방지망 48㎡)

< 터널 외부 입출구 사면 현황 > < 낙석망지망 등 설치 예시 >

라) 콘크리트 라이닝 및 조적구간 보수

ㅇ 균열보수 271m, 표면보수 1,146㎡, 단면보수5.3㎡

(4) 신청인 의견 (여수시청)

가) 등록문화재「마래 제2터널」은 여수 엑스포역 도심과 만성리, 신덕해수 욕장, 오천산단을 연결하는 도로 터널로서 시민이나 관광객들이 도보, 이 륜차, 자동차 등의 주 통행 도로 역할을 하고 있음. 동 터널의 이용이 전 면 통제됨에 따라 자동차는 인근 자동차 전용도로를 대체 이용하고 있으 나 이륜차나 도보는 대체 우회도로가 없어 이용에 불편을 겪고 있으므로 긴급한 보수와 개통 재개가 필요한 실정임

나) 낙석 발생 및 조치경과

ㅇ 발생일시 : 총 5회 발생(인적, 물적 피해 없음) - 대량낙석(1회) : ‘16.12.22

- 소량낙석(4회) : ’16.12.13 / ’16.12.26 / ’16.12.27 / ’17.1.13

ㅇ 원인추정 : 터널 굴착시 천공 및 발파 되었던 암반 충격부위가 열화되어 낙석 ㅇ 피해내용 및 규모(위치별/연장)

- 터널 내 상부 및 벽면 전반적으로 발생 / L=610m, B=4.5m, H=4.5m ㅇ 조치경과

- 2016. 12. 26. : 전면 통행제한 및 안전시설물 설치 - 2017. 1. 26. : 정밀안전진단 및 실시설계용역 착수 - 2017. 2. 15. : 문화재청 사전 협의(1차)

- 2017. 3. 16. : 안전진단 및 실시설계 자문단 자문회의 개최 - 2017. 4. 7. : 문화재청 사전 협의(2차)

- 2017. 4. 14. : 정밀안전진단 및 실시설계용역 일시정지

- 2017. 5. 1. : 문화재청, 국립문화재연구소, 외부전문가(지질분야) 현 지 확인 및 자문회의

다) 이후 문화재 관리계획은 다음과 같음 ㅇ 마래터널 긴급 보수 (2017. 6 ∼ 2017. 9) ㅇ 마래2터널 종합정비계획 수립

- 장기적인 관점에서 문화재 종합정비계획을 수립하여 그 계획에 따라 문화재를 유지관리 (2018년 국고보조 신청 - 문화재청 1억원)

ㅇ 우회도로 개설

- 2018년 문화재 종합정비계획 수립 시 우회도로 개설 계획 포함 검토 - 2018년 종합정비계획 결과에 따라 예산확보 후 사업 추진

ㅇ 특별 정기점검

- 암반구간 낙석으로 인한 안전사고 예방과 위험 요인 제거를 위해 주기

적인(1년) 특별점검과 후속적인 보수․보강 실시 ㅇ 상시 모니터링

- 진동, 배기가스 등의 영향 여부 분석을 위한 상시 모니터링 시행

※ 특별정기점검 및 상시 모니터링 : 2018년 국고보조 신청-문화재청 2.9억원 / 매년 정례화

라. 검토의견

<관계전문가 현지조사 의견(‘17.5.18) / ㅇㅇㅇ, ㅇㅇㅇ>

ㅇ 암반 들뜸부는 제출 계획된 방식으로 제거 추진하되 추후 주기적인 점검과 관리가 필요할 것으로 보임

ㅇ 파쇄대 보강은 제출 계획과 같이 시공하되 보강 구간은 최소화 할 필요가 있는 것으로 보임

ㅇ 외부 낙석 방지망은 문화재 및 외부 경관을 고려하여 조화롭게 설치하는 방안 강구 시행 필요

ㅇ 콘크리트 라이닝 구간 보수 시에는 내부구조에 대한 원형을 확인하고 기록 으로 남기도록 할 필요 있음

ㅇ 장기적으로 동 도로 터널을 대체 할 우회도로 개설을 적극 검토 시행하고 단기적으로는 중량 차량이나 대규모 차량 등은 통행을 제한 할 필요 있음 ㅇ 이용 차량 진동 감소와 터널 내부 배수체계 확보를 위하여 터널 바닥 노면

을 재정비 할 필요 있는 것으로 보임

ㅇ 보수 공사 전후 관계를 기록 자료화 하기 위하여 문화재 손상 현황, 보수 계획, 보수결과(준공) 내역 등을 도면화 하고 제반 보수 과정을 기록 하는 등 ‘문화재 수리보고서’를 작성 보관 할 필요 있음

<관계전문가 현지조사 의견(‘17.5.1) / ㅇㅇㅇ, ㅇㅇㅇ, ㅇㅇㅇ), ㅇㅇ, ㅇㅇㅇ, ㅇㅇㅇ)>

ㅇ 마래터널은 유문암질 내지 다사이트질 암석으로 응회암, 용결응회암에 해 당하며 암석 물성은 강도가 높은 암석임. 터널 내 암석은 풍화도가 극히 낮은 것으로 보임. 다만, 불규칙한 균열들이 발달하고 있어 정밀한 진단이 필요 (ㅇㅇㅇ,ㅇㅇㅇ,ㅇㅇㅇ)

ㅇ 터널 상부와 사람 키 높이 이상의 측면 단열 절리들은 정리 필요, 그 이하 높이 측면은 모니터링하면서 처리 방안을 결정할 필요. (ㅇㅇㅇ)

ㅇ 암석의 특성 상 육안으로 관찰되는 들뜸부위 제거는 필요하나 위험 인자의 완전한 제거는 아닌 것으로 보임. 모든 경우의 수에 대한 안전성 확보 선행

필요.

- 국부적인 박락(탈락) 보다 블록형 붕괴에 대한 위험성이 있으므로 짧은 주기(월별)의 지속적인 모니터링이 필요 (ㅇㅇㅇ)

ㅇ 터널 낙반의 원인은 최근 인근에서 개통 시설한 도로나 철도 터널에서 발생한 진동이 원인인 것으로 추정 되므로 진동 영향에 대한 지속적인 모니터링 연구 및 후속적인 안전성 등 확보 필요 (ㅇㅇㅇ,ㅇㅇㅇ,ㅇㅇ,ㅇㅇㅇ) ㅇ 여러 계측기를 활용한 경보시스템 마련 필요 (ㅇㅇㅇ)

ㅇ 암반의 강도 자체는 우수하나 절리에 따른 낙석에 대해서는 선제적 조치 필요 - 진동이 발생하는 브레이커 보다는 수작업을 통한 제거 작업이 필요하며

열화상카메라를 활용한 철저한 사전 확인이 필요 (ㅇㅇㅇ)

ㅇ 터널 사용의 안전성 확보를 위하여 터널 내부에 캐노피 구조의 보호대, 숏 크리트, 텐션넷트 등을 부분적으로 적용 할 필요가 있음 (ㅇㅇㅇ)

ㅇ 파쇄대 구간은 라이닝 등의 보강 필요 (ㅇㅇ)

ㅇ 마래터널 전반에 대한 누수, 균열, 탈락 등 손상지도를 작성 관리, 낙석 우려 암반 제거 시 제거 기준 마련, 사후관리를 위한 보수 기록유지 관리 필요 (ㅇㅇㅇ)

ㅇ 통행 차량 중량 제한 검토 필요(ㅇㅇㅇ)

마. 의결사항 ㅇ 조건부가결

- 현지조사 의견을 토대로 보수 보강 공사를 시행하되 시공과정에서 관계 전문가 자문을 받도록 함

- 통행 제한, 우회도로 개설 등 적극적인 안전조치를 강구토록 함 ㅇ 출석 8명, 원안가결 8명

안건번호 근대 2017-05-19