□ 독일 베를린 환경 아틀라스 구축 배경 및 현황
◦ 베를린시는 1970년대 환경의 중요성 인식 및 도시개발정책에 있어서 전환을 맞게 되면서 1981년 도시개발 및 환경보호국(Department of Urban Developmet and Environmental Protection)을 설치하고 새로운 토지이용계획을 세우기 시작
그러나 이를 뒷받침할 환경정보는 거의 전무한 실정이었으며, 이를 위해 연방 환경국(Federal Environmental Office)에서는 관련 연구 및 프로젝트를 수행
1985년부터 3년동안 “Environmental Atlas Volum Ⅰ, Ⅱ를 작성
1986년부터 1989년까지 ”Ecological Planning Instrument Berlin-nature Balance Environment 프로젝트를 수행하여 생태적인 평가 및 계획의 기초를 마련하고, 베를린환경정보시스템(Berlin Environmental Information System, BEIS)의 개념 개발
1994년부터 3년동안 동베를린과 서베를린을 포함하는 시 전체에 대한 환경지도(Environmental Atlas for All Berlin) 작성
1995년부터 인터넷을 통해 디지털 형태로 데이터 제공 시작
◦ 현재 베를린의 Senate Department for Urban Development and the Environment 웹 사이트의 Geoportal 탭에서 베를린 환경 아틀라스(Berlin Environmental Atlas)를 제공
독일 베를린시에서는 자체적으로 환경 아틀라스(Berlin Digital Environmental Atlas)를 구축하여 베를린시의 도시계획 및 각종 개발계획 수립 시 환경요소를 고려하기 위한 자료로 활용
국가환경지도시스템구축 기본계획 수립 연구
<그림 4-4> 독일 베를린 아틀라스 예시 화면
(http://www.stadtentwicklung.berlin.de/umwelt/umweltatlas/edua_index.shtml)
□ 독일 베를린 환경 아틀라스 분류 체계 및 정보제공 범주 소개
◦ 독일 베를린 환경 아틀라스는 공간정보를 지군으로 원하는 지역의 환경정보를 검색하는 구조로, 8가지 환경정보에 대해 하나의 축척으로 지도 제공
그러나 초기 원하는 개별 항목만을 선별하여 검색할 수 있는 기능이 없어 융통성 있는 이용이 어렵다는 단점이 있었으며 지속적 개선 중
◦ 독일 베를린 환경 아틀라스의 분류 체계 1단계는 토양, 물, 대기, 기후, 비오톱(Biotopes), 토지이용, 교통/소음, 에너지로 8개로 이루어져 있고, 2단계는 주제도 80개, 3단계는 연도별, 주제별로 232개로 세분되어 있으며 총 80개의 주제도와 275개의 레이어를 제공하고 이는 환경행정업무의 중추적인 역할을 수행(<그림 4-5> 및 [부록 34] 참조)
경관생태계획, 환경영향평가, 자연 침해규정 등 다양한 계획과정과 정책결정 과정에서 기초자료로 활용
<그림 4-5> 독일 베를린 환경 아틀라스 8가지 토픽
(http://www.stadtentwicklung.berlin.de/umwelt/umweltatlas/eiinhalt.htm)
◦ 각각의 주제도가 만들어지기까지 필요한 통계자료(Statistical Base), 방법론 (Methodology/Supplementary notes), 지도 설명(Map Description)등이 제공 되며, 또한 주제도에 활용되는 여러 가지 변수를 포함/불포함 하였을 때의 조건에 따른 figure 및 table 보기 가능
지도는 모두 pdf 파일로 제공되며 지도 설명(Map Description)의 경우 pdf, word 포맷으로 제공하여 사용자의 편의 증대
Imprint of the Map 메뉴를 통해 주제도의 축척, 출처 기관, 주제, 데이터 형식, 데이터 처리방법 등에 대한 정보 획득 가능
Overview를 통해 각 주제의 중요성, 다른 환경변화와의 관계, 현재 관측현황 및 상황, 미래 예측 등의 정보 제공
◦ 전체 도시 지역 지도는 각각의 개별 지도에 의해 표시되며, 이는 생활의 자연적인 조건을 도시하는 기능도 함
환경 아틀라스는 오염 정보, 오염 원인과 영향, 잠재적 영향력과 환경의 질, 민감도와 위협도, 오염 강도 등을 평가하여 나타냄
국가환경지도시스템구축 기본계획 수립 연구
오염 스트레스는 오염 물질의 매개 변수나 지표 측정을 통해 오염의 상태를 묘사하는 형태로 나타냄
개인적인 사용과 토양 조건 등과 같은 개발에 따라 영향을 받는 데이터들은 일정 기간을 두고 모니터링 되며, 이러한 환경 모니터링은 개발 행동과 환경 정책의 효율성을 조절하기 위한 방안으로 지속적으로 진행됨
◦ 베를린시 도시개발 및 환경보호국이 주관이 되어 베를린시 내부의 공간정보를 공동 활용하는 시스템인 FIS-Broker 시스템은 환경 아틀라스에 속한 지도뿐만 아니라 베를린시에서 생산된 많은 정보들을 융합적으로 제공
FIS-Broker에서는 지도, 계획 및 데이터 등 현재 총 923개의 지도를 제공하며 이 중 환경아틀라스 지도는 358개임
□ 독일 베를린 환경 아틀라스 활용 현황
◦ 베를린 환경 아틀라스는 높은 수준의 계획에 기초자료로 쓰이기 위한 공간 정보를 준비하고 공급하기 위함과 환경 상태에 대한 정보를 주기 위한 목적을 가짐
새로운 토지 이용 계획과 베를린을 보존하기 위한 조경 프로그램에 베를린 환경 아틀라스가 절대적으로 필요하였음
베를린이 산업생산의 요지였을 때부터 다수의 시민들은 베를린의 공기질 악화, 겨울철 스모그, 수질오염, 녹조, 어류 멸종, 거주지역의 소음 공해, 토양오염 등에 관심을 가지게 되면서 계획 및 환경 개선에 참여를 원함
이러한 배경으로 도시 고속도로 개설 등 중요한 도시 정책 결정에 관련된 논쟁을 객관화하기 위해 환경 아틀라스는 이해하기 쉽고 명료한 환경 데이터를 제공
◦ 베를린의 환경 아틀라스는 기본적으로 주 통계 부서의 공간적 참조 시스템 (Spatial Reference System, SRS)을 기본으로 함
이 참조 시스템은 도시 내 모든 블록(약 20,000개)에 번호를 부여하여 관련 정보 를 종합하여 관리하고 있으며 해당 블록 개발 시 이 시스템을 검토하도록 함 (<그림 4-6> 참조)
<그림 4-6> FIS-Broker 건물 및 식생 높이 지도 예시
타 부처 정보시스템들이 공통적으로 사용하는 SRS를 기반으로 한 베를린 환경 아틀라스 시스템은 공통적인 건물 고유번호 사용으로 정보 연계에 강점을 가지고 있음
<그림 4-7>은 베를린시 도시 건물 지도를 베이스로 하여 A1B 기후변화 시나리오 레이어를 중첩한 것으로, 기후변화에 취약한 건물을 식별하고 그에 따라 건물에 대한 추가적인 정보를 연계하여 확인할 수 있음
또한, SRS 기반의 베를린 환경 아틀라스는 개발 관련 공무원 뿐 아니라 시민 (주택 구입 시 등), 개발사업자 등에 의해 광범위하게 활용되고 있음
국가환경지도시스템구축 기본계획 수립 연구
<그림 4-7> 베를린 환경 아틀라스 A1B 기후변화 시나리오 공간 분포 모식도
◦ 독일 베를린 환경 아틀라스는 전문가나 시민 중 공간 계획, 도시 및 자연 경관 형성의 개발에 자연친화적인 방법으로 기여하고자 하는 사람들에게 기회를 부여하고 업무 실현성을 향상시킴
기본 생태학적 자료를 편리하게 이용 할 수 있도록 함으로써 계획 및 의사결정을 촉진시키고 근거를 뒷받침하며 더욱 이해하기 쉽도록 함
예를 들어, 환경 영향 연구를 수행하는데 있어서 민간 부문의 엔지니어링과 기획실간의 협력을 용이하게 함
베를린 환경 아틀라스에 생물지리학적 가치가 명확하고 이해하기 쉬운 방식 으로 분류되어있기 때문에, 베를린 기획실은 환경적 관심에 따라 베를린과 그 주변, 조경 및 다양한 부문의 계획에 대해 주로 환경 아틀라스로부터 중요한 정보를 획득