대학입학제도의 개혁 17)

미국에서의 대학입학허가 방식은 다양하지만 대체적으로 3유형으로 나누 어 고찰할 수 있다.¹⁸⁾ 제1의 유형은 학력적으로 우수한 자만을 선발하는 방 16) 이규한(1994), “선진국의 교육제도,” p . 397.

17) 교육문제연구소(1997), 『교육연구』, 성신여대 교육문제연구소, pp . 10～13.

18) 미국의 대학진학방식에 대해서는 다음 책을 참조 : Unesco(1996), World Guide

식이다. 이러한 방식은 명문사립대학과 제1급의 주립대학에서 적용하고 있 다. 사회적으로 평가가 높은 이러한 대학에서는 학업적성검사(SAT)의 고득 점자에게만 입학을 허가하는 경향이 있다. 물론 입학지망자의 생활기록, 신 상보고서, 소논문, 교장과 교사의 추천장, 면접, 과외활동, 근로 및 사회봉사 체험, 스포츠, 특기, 인물 및 성격 등도 입학자를 선발하는 제 요소가 되고 있지만 이러한 요소들은 어디까지나 참고로 하고 있는 것이며 종합판정의 결정적 요인은 고도의 학력 또는 학업성취의 능력인 것이다.

제2의 유형은 대학에서 학습하는데 학력적으로 하등의 지장이 없다고 인 정되는 청년은 모두 입학시키는, 이를테면 능력의 우수자가 아니더라도, 대 학의 교육과정을 이수하기에 적격하다고 인정되면, 모두 합격시키는 방식이 다. 이러한 유형의 대학에서는 대학별 선발을 실시하지 않고, 지원자의 고 등학교에서 이수한 단위수와 성적을 사정함으로써 입학허가의 가부를 결정 하고 있다. 대학에서는 입학자격에 필요한, 고등학교에서 이수해야 할 과목 과 단위수를 정해놓고 있다. 일반적으로 요구되는 과목은 영어 3단위, 수학 2단위, 자연과학 1단위, 역사 또는 사회과 1-2단위, 외국어 2단위 그리고 선 택과목의 단위를 포함해서 15-16단위로 되어있다. 단위는 1주 5시간의 수업 을 36주 계속해서 행한 경우에만 부여된다. 대학에 따라서 약간의 차이가 있지만, 많은 주립대학에서는 모든 과목의 성적이 평균이상이 되어야 한다 고 입학자격을 규정하고 있으며, 소수의 주립대학에서는 성적의 등위가 상 위 1/ 2 또는 1/ 3이내에 들어야 한다는 조건을 제시하고 있다. 그러나 최근 에는 독립된 시험기관인 대학입학시험위원회 (College Entrance Examina-tion Board - CEEB)가 실시하는 진학적성검사(SAT)의 결과를 활용하는 대 학이 증가하고 있다. CEEB에서 실시하는 검사 또는 시험에서는 합격 또는 불합격 같은 것은 없다. 대학 당국이 검사에서 얻은 점수를 보고 입학자격

to Higher Education - A Comparative Survey of System, Degree and Qualif ication,

의 적격 여부를 판단할 뿐이다.

제3의 유형은 적성 또는 수학능력을 불문하고, 대학생이 될 것을 희망하 는 고교 졸업생은 모두 입학시키는, 즉 개방적 입학방식이다. 이러한 개방 형을 대부분의 2년제 주립지역 사회대학(Community College), 일부의 2년 제 사립지역사회대학, 일부의 4년제 주립대학, 그리고 소수의 4년제 사립대 학에서 실시하고 있었다.

거의 모든 미국의 대학에서는 입학사무처 (Admission Office)가 있다.

이 사무처의 주요 과제는 학부과정의 신입생, 전학하는 학생, 대학원생, 소 수민족의 학생, 외국인 학생 등의 선발 및 입학 수속, 고등학교와의 연락관 계, 입학결정 방식과 입학기준의 검토, 입학 자의 사후조사, 대학안내책자의 발간과 배포 등이다. 대학입학처에는 심의기관인 입학결정위원회 (Admis-sion Committee)가 설치되고 있는데, 이 위원회는 입학처, 교수회, 학생 등 의 대표로서 구성되는 것이 보통이다.

입학사무처가 선차적으로 해야할 일은 다음과 같은 입학결정의 기본자료 또는 증거를 수집하는 것이다.

a. 학업성적 기록으로서의 내신서

b. 학업적성테스트(SAT) 또는 학업성취테스트(ACT)의 득점 c. 추천장

d. 고등학교에서의 면접기록 e. 활동기록

f. 개인적 자료(인종・가족구성・가정의 수입 등) g. 학생이 쓴 소논문

미국에서 대학입학을 결정하는데 가장 중요한 요소로 되어 있는 것은 학 업적성검사(Scholastic Aptitude Test - SAT)이다. SAT 점수는 4년제 사립대 학이 입학자를 결정하는데 있어, 제일 중요한 요소로 되어 있는데, 특히 사

립명문대학에서 그러하다. 예를 들어 하나의 사립 명문대인 스탠포드대학 (Stanford University)에서는 제1의 입학결정 기준으로서 우수한 학구적 능 력의 증명이 될 수 있는 높은 SAT 제시하고 있으며, 교실외의 학구적 활 동, 창작적・실기적 예술활동, 지역사회 봉사활동, 운동 특기, 기타 과외활 동 등은 2차적으로 참고하는 요소로 되고 있다.

일반적으로 4년제 주립대학에서는 4년제 사립대학보다 SAT점수를 중시 하는 정도가 낮지만, 현재에도 여전히 그것은 입학결정의 제1의 중요한 요 소로 되어있다. 물론 고교의 학업성적도 입학결정을 위한 하나의 중요한 요 소로 되어있다. 고교에서의 추천, 면접내용, 이수한 교과의 종류도 입학을 결정하는 요소로 취급되고 있기는 하지만 그 비중은 적은 편이다. 그러나 학생의 활동기록과 출신지역과 같은 요소를 고려하지 않고 있는 대학이 많 은 것으로 알려져 있다. 그리고 개방형적 입학결정 방식을 적용하고 있는 대부분의 2년제 지역사회대학(Community College)과 소수의 4년제 대학에 서는 입학을 위한 전제조건을 제시하지 않는 경향이 있다.

SAT는 대학입학시험위원회 (CEEB)의 위탁을 받은 교육테스트서비 스 (Education Test Service - ETS)에서 실시된다. 이 검사는 언어부문 (verbal)과 수학부문(mathematical)으로 구성되어 있고, 800점 만점으로 되어 있다. ETS는 SAT외에 학업성취검사 (Achievement Test - ACT)를 실시하 고 있는데 이 검사는 13과목, 14종목에 대하여 학업성취도를 평가한다. 그 리고 ETS와 같이 규모가 크고 권위가 있는 테스트기관인 미국대학테스트 협회 (American College Test - ACT)가 실시하는 대학진학을 위한 평가 프로그램 (Achievement Program)이 있다. 이것은 4교과(영어・수학・사회

・자연과학)를 하나의 세트로 한 학력검사, 흥미검사, 그리고 인물소재로 구 성되어 있으며, 종합득점을 1-36점의 표준점수로 환산하여 표시된다.

미국에서 학력 저하의 문제는 국가경쟁력의 강화와 자본의 세계화라는 차원에서 긴급히 해결해야 할 국가의 과제로 되어 있다. 따라서 이러한 문

제의 해결은 1980년대부터 제1의 교육적 과제가 되었으며, 90년대에 들어서 는 2000년을 향한 미국교육개혁법(1994)의 제정공포에 의해서 무엇보다도 우선적으로 추진해야 할 과제라는 것이 확인되었다. 미국에서는 학력저하에 대한 비판적 여론이 종전보다 한층 더 높아지고 있는데, 특히 자연과학과 수학에서 그러하다는 것이다. 과거 10년간에 실시된 자연과학과 수학의 국 제적 테스트에서 미국의 학생들은 다른 선진국의 학생들에 비해 낮은 점수 를 받고 있었다는 사실이 판명되었다.

최근 국가교육 목표토론자집 (The national Goals Panel)은 1994년의 미국교육 개혁법 에 제시된 국가의 교육목표를 달성하기 위하여 4대의 기 본 교과영역에서 학생들이 도달해야 할 표준적 학력수준을 설정하고, 이에 비추어 그들의 실력을 평가한 바 있다. 이 평가는 4학년, 8학년 그리고 12 학년의 교육과정을 수료할 예정인 학생들을 대상으로 한 것이었는데, 제 12 학년(고교3학년)생들의 학력평가 결과를 제시하면 다음과 같다.

① 읽기와 쓰기 - 3명중 2명은 학력의 표준적 수준에 미달하고 있다.

45%는 체계적인 논술문을 작성하는 능력이 부족했고, 12%만이 왜 학생들 은 지역사회 봉사를 반드시 해야 하는가? 와 같은 주제에 대하여 만족스러 운 논술문을 작성할 수 있었다.

② 지리 - 73%가 표준적 수준에 미달하고 있었다. 10명중 3명은 "Rome, Jerusalem, Mecca, Benares"와 같은 도시의 공통적 특징(종교 중심지)에 대 하여 모르고 있었다.

③ 수학 - 84%는 표준적 수준에 미달하고 있었다. 1/ 3은 고교 3학년 수 준의 기본적 수학 문제를 풀 수 있는 실력이 없었다.

④ 역사 - 89%는 표준적 수준에 미달하고 있었다. 57%는 영국이 1795년 에 북미대륙 식민지에 부과한 인지조령 (印紙條令)에 대하여 모르고 있었 다.¹⁹⁾