○ 도시민과 농업인이 바라는 농업 농촌에 대한 기대와 의견을 자유롭게 기술 하도록 하여 취합한 내용을 ‘WordCloud’5) 기법을 통한 시각화를 시도함.
- 워드 클라우드 분석은 ‘http://www.tagxedo.com’를 통해 진행하였음.
3.1. 농업정책
○ 농업인은 ‘농산물’, ‘직불제’, ‘활성화’, ‘지원’, ‘지속적인’, ‘경쟁력’ 등의 키 워드 언급이 높았음.
(농정건의 주요 내용) 농산물 직불제 활성화 등을 통한 농가경제에 실질적
인 도움을 주고 농가 경쟁력 확보에 대한 정부 지원을 건의함.○ 도시민은 농업인에 비해 ‘가격’, ‘농민’, ‘귀농’, ‘개발’, ‘자급자족’, ‘농촌지 역개발’ 등의 키워드 언급이 높았음.
(농정건의 주요 내용) 농산물 가격 안정화뿐만 아니라 귀농을 위한 다양한
지원의 필요성도 언급한 것으로 나타남.농업인 도시민
<그림 3-1> [농정건의] 농업정책
5) “Word Cloud”(이하, 워드 클라우드)는 문서의 키워드 혹은 개념을 직관적으로 파악 할 수 있도록 핵심 단어를 돋보이게 하는 기법으로, 빅데이터 분석의 시각화 기법 중 가장 널리 사용되는 대표적인 방법임.
3.2. 농촌관광
○ 농업인은 ‘농촌’, ‘농촌관광’, ‘개발’, ‘프로그램’, ‘자연환경’, ‘다양한’, ‘특 성’, ‘사업’ 등의 비중이 크게 나타남.
(농정건의 주요 내용) 무분별한 개발로 인한 농촌의 자연환경 훼손에 대한
우려감을 언급하며, 지역 특성을 고려한 다양한 농촌관광 프로그램 개발을 건의함.○ 도시민은 농업인에 비해 ‘체험학습’, ‘지역’, ‘지역특색’, ‘맞는’ 등의 키워드 언급이 높았음.
(농정건의 주요 내용) 체험학습 등 자녀와 함께 할 수 있는 농촌관광 프로
그램 개발, 농촌관광 상품에 대한 홍보 강화를 건의함.농업인 도시민
<그림 3-2> [농정건의] 농촌관광
3.3. 농산물 유통, 가격
○ 농업인은 ‘농산물’, ‘가격’, ‘활성화’, ‘인건비’, ‘홍보’ 등의 언급이 많았음.
(농정건의 주요 내용) 농산물 가격 불안정 해소를 위한 농산물 가격 최저가
보상제 등의 지원 방안 마련과 농산물의 적정 생산 유도, 유통구조 개선 등 을 건의함.○ 도시민은 농업인에 비해 ‘직거래’, ‘생산자’, ‘활성화’, ‘매장, ‘대책 마련’ 등 의 언급이 많았음.
(농정건의 주요 내용) 생산자와 소비자 직거래 확대를 통한 유통단계 및 유
통비용의 축소를 강조함. 특히, 농산물의 안정적인 유통망 확보와 가격 안 정화 등을 건의함.농업인 도시민
<그림 3-3> [농정건의] 농산물 유통, 가격
3.4. 농산물 안전성
○ 농업인은 ‘농산물’, ‘구입’, ‘직거래’, ‘안전한’, ‘품질검사’, ‘강화’, ‘먹거리’
등의 비중이 가장 크게 나타남.
(농정건의 주요 내용) 안전한 먹거리를 위한 품질 검사, 품질인증제도 확
대 실시, 로컬푸드 매장 활성화 등을 건의함. 또한, 농산물 안전성 확보를 위한 정부 차원의 연구개발이 필요하다는 의견도 있었음.○ 도시민은 농업인에 비해 ‘유기농’, ‘친환경’, ‘생산자’, ‘철저한 검사’, ‘품질’,
‘저농약’ 등을 가장 많이 꼽았음.
(농정건의 주요 내용) 친환경 인증제 강화, 유기농 농산물에 대한 철저한
검사 등을 언급하였으며, 특히 생산자 의식 개선에 대한 요구도 있었음.농업인 도시민
<그림 3-4> [농정건의] 농산물 안전성
3.5. 통상협상
○ 농업인은 ‘수입 농산물’, ‘자급자족’, ‘FTA’, ‘재협상’, ‘철회’, ‘안전성’ 등의 비중이 가장 크게 나타남.
(농정건의 주요 내용) FTA 협상에 따른 우리나라 농업의 피해 부분에 대한
우려와 수입 농산물에 의존하지 않고 우리 농산물을 수급할 수 있는 정부 차원의 지원을 요망함.○ 도시민은 농업인에 비해 ‘불리한’, ‘최소화’, ‘재협상’, ‘피해’ 등을 가장 많 이 꼽았음.
(농정건의 주요 내용) 정부의 올바른 FTA 협상으로 농업인에게는 피해를
줄이고, 농업 경제가 안정화되길 요망함.농업인 도시민
<그림 3-5> [농정건의] 통상협상
3.6. 품목별 정책
○ 농업인은 ‘특성화’, ‘직불제’, ‘농가소득’, ‘강화 정책’, ‘작물’ 등을 가장 많 이 언급함.
(농정건의 주요 내용) 품목별 특성화된 작물을 통한 농가소득 강화 정책이
필요하며, 직불제 확대, 지역 농산물에 대한 홍보 강화를 건의함.○ 도시민은 농업인에 비해 ‘수급 불균형’, ‘가격 안정화’, ‘농가소득’, ‘고품종’
등을 가장 많이 언급함.
(농정건의 주요 내용) 품목별 정책 정비를 통한 농산물의 수요공급이 원활
해야 할 것이며 품목별 품종의 고급화를 통한 경쟁력 강화를 이끌어야 함 을 당부함.농업인 도시민
<그림 3-6> [농정건의] 품목별 정책
3.7. 영농자금, 농가부채
○ 농업인은 ‘영농자금’, ‘농기계’, ‘소규모 농가’, ‘농가부채’, ‘저금리’, ‘고령 화’ 등을 가장 많이 언급함.
(농정건의 주요 내용) 영농자금에 대한 확대와 농가부채 관리 및 대책 마련
을 건의하였음. 특히, 소규모 농가에 대한 영농자금 지원이 시급하다고 언 급함.○ 도시민은 농업인에 비해 ‘저금리’, ‘자금지원’, ‘장기분할 상환’, ‘농자재 값’,
‘가격 하락’ 등을 가장 많이 언급함.
(농정건의 주요 내용) 영농자금 수급자에 대한 투명한 선발 및 철저한 영농
자금 관리가 필요하며, 농자재 값 상승 및 농산물 가격 하락에 대한 정부의 적극적인 지원이 필요함을 건의함.농업인 도시민
<그림 3-7> [농정건의] 영농자금, 농가부채
3.8. 농촌인력, 후계인력
○ 농업인은 ‘인건비’, ‘농업인력 부족’, ‘젊은’, ‘외국인’, ‘고령화’ 등을 가장 많이 언급함.
(농정건의 주요 내용) 농촌인력, 후계인력 양성을 위한 체계적이고 적극적
인 지원이 필요하며, 젊은 영농 후계자들을 위한 자금 지원도 확대되어야 함을 강조함. 특히, 고령 농업인이 농사에 전념할 수 있도록 기반시설 조성, 장비의 현대화 등이 필요하다는 건의도 있었음.○ 도시민은 농업인에 비해 ‘인건비’, ‘지원’, ‘양성’, ‘농촌 후계자’, ‘일자리’
등을 가장 많이 언급함.
(농정건의 주요 내용) 농촌 후계자 양성을 위한 다양한 프로그램과 학교 입
학 시 가산점 부여 등의 지원이 필요하며, 청년 실업 문제와 연계된 농촌 일자리 창출을 통한 젊은 인력 확보를 건의함.농업인 도시민
<그림 3-8> [농정건의] 농촌인력, 후계인력
3.9. 농지
○ 농업인은 ‘토지’, ‘완화’, ‘외지인’, ‘농업진흥구역’, ‘경쟁력’, ‘임대’ 등을 가 장 많이 언급함.
(농정건의 주요 내용) 농지 임대 계약 및 용도 변경 등에 대한 점검도 필요
하지만 농지 및 토지에 대한 규제 완화가 시급함을 강조함. 특히, 휴경지를 젊은 농업인에게 임대하는 방안도 건의함.○ 도시민은 농업인에 비해 ‘저농약’, ‘자연환경’, ‘농약 사용’, ‘품질검사’ 등을 가장 많이 언급함.
(농정건의 주요 내용) 농지의 경우에 경자유전법이 유지될 수 있도록 정책
적 배려가 필요함과 더불어 농지 보존과 안전한 먹거리 생산을 위해 농약 사용 최소화와 농산물에 대한 철저한 품질검사를 건의함.농업인 도시민
<그림 3-9> [농정건의] 농지
3.10. 농업기관
○ 농업인은 ‘근본적인’, ‘전문성’, ‘인력 구성’, ‘유통기관’, ‘국익’ 등을 가장 많이 언급함.
(농정건의 주요 내용) 전문성 있는 인력 구성으로 근본적이고 장기적인 대
책 마련에 앞장서줄 것을 당부함. 또한, 각 기관 내 역할 통합 및 지방 행정 기관 내에 농업 관련 부서 확대가 요구됨.○ 도시민은 농업인에 비해 ‘공동체’, ‘부정부패’, ‘농협’ 등을 가장 많이 언급함.
(농정건의 주요 내용) 공동체 경영 확대, 농업 관련 기관의 부정부패 척결
등을 건의함.농업인 도시민
<그림 3-10> [농정건의] 농업기관
3.11. 농촌복지
○ 농업인은 ‘의료시설’, ‘교육시설’, ‘체육시설’, ‘편의시설’, ‘복지’ 등을 가장 많이 언급함.
(농정건의 주요 내용) 농촌지역에서 (법정)노인이 아니면 문화, 예술, 교통,
의료 등의 모든 부분에서 혜택은 적은 편으로 젊은 인력 유입을 위한 농촌 복지 전반에 대한 개선을 건의함.○ 도시민은 농업인에 비해 ‘복지시설’, ‘확대’, ‘확충’, ‘농어촌지역’, ‘복지정 책’, ‘문화혜택’ 등을 가장 많이 언급함.
(농정건의 주요 내용) 농촌지역 노인들이 공동으로 이용할 수 있는 복지시
설 확대와 농촌지역 주거환경 및 교통, 문화, 편의시설에 대한 개선을 언급 함. 또한, 여성 농업인 복지에 대한 관심도 당부함.농업인 도시민
<그림 3-11> [농정건의] 농촌복지
3.12. 지역개발
○ 농업인은 ‘무분별한’, ‘자연환경’, ‘교통’, ‘도로 확대’, ‘농촌지역개발’ 등을 가장 많이 언급함.
(농정건의 주요 내용) 무분별한 개발로 인한 농촌 경관이나 공동생활 공간
이 파괴되고 있어 농촌 지역개발 시 농촌 주민 의견을 수렴해줄 것을 건의 함. 또한, 도로포장 및 확대를 통해 교통시설이 편리해지길 희망함.○ 도시민은 농업인에 비해 ‘농촌관광’, ‘지역개발’, ‘교통’, ‘편리성’ 등을 가장 많이 언급함.
(농정건의 주요 내용) 농촌지역 간 균형을 맞춘 지역개발이 필요하며, 도농
간 지역 격차 해소를 위한 농촌지역의 특성화 및 개발 정책이 필요함.농업인 도시민
<그림 3-12> [농정건의] 지역개발
3.13. 농촌자연환경
○ 농업인은 ‘자연환경’, ‘무분별한’, ‘파괴’, ‘개선’, ‘토지’, ‘환경보존’ 등을 가 장 많이 언급함.
(농정건의 주요 내용) 농촌의 산림, 농지 훼손이 심각한 상태로 환경직불제
와 같은 제도 마련이 필요함. 특히, 영농 폐자재에 대한 대책 마련이 시급하 다고 강조함.○ 도시민은 농업인에 비해 ‘예방대책’, ‘환경보존’, ‘오염’, ‘안전한’, ‘먹거리’
등을 가장 많이 언급함.
(농정건의 주요 내용) 가축 질병이나 살충제로 인한 농촌지역 훼손을 막아
야 할 것이며, 리조트나 골프장 등의 무분별한 건설로 인한 농촌 자연환경 훼손의 관리 및 처벌 강화를 건의함.농업인 도시민
<그림 3-13> [농정건의] 농촌자연환경
3.14. 기타
○ 농업인은 ‘인건비’, ‘농기계’, ‘고령화’, ‘농약’, ‘농촌관광’, ‘직거래’ 등을 가 장 많이 언급함.
(농정건의 주요 내용) 우리 농산물에 대한 안전성 홍보 강화, 외국인 근로
자에 대한 최저임금 정책의 개선, 이상기후 변화 등으로 인한 농산물 가격 하락에 대한 농가소득 보장 등을 건의함.○ 도시민은 농업인에 비해 ‘품목별’, ‘특성화된’, ‘농가소득’, ‘신농업인력 부 족’ 등을 가장 많이 언급함.
(농정건의 주요 내용) 특수작물을 통한 경쟁력 강화 및 청년 농업인 양성이
필요함. 특히, 농업경영 등 농업 관련 교육기관이 미비함을 강조함.농업인 도시민
<그림 3-14> [농정건의] 기타
요약 및 시사점
1. 조사 개요
한국농촌경제연구원은 매년 말 연구원의 현지통신원과 도시민을 대상으로 농업 농촌에 대한 국민의식 조사를 실시하여 의식 변화에 기초한 연구 수요 발 굴과 정책 수립을 지원하고 있음.
2017년 조사는 10월 30일부터 11월 30일까지 도시민 1,500명과 농업인 936 명 등 총 2,436명을 대상으로 하였으며 농업인은 우편조사로, 도시민은 조사전 문기관에 의뢰해 방문 면접조사를 실시하였음.