2. 농업생산구조 조정 정책의 주요 내용
2.1. 농작물 품목구조
(구조조정 과제) 4대 중점 추진과제 제시
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▲식량작물･경제작물･사료작물 간 조화로운 품목구조 확립, ▲식품 소비패
턴 변화 등 시장 수요에 부응하는 품종구조 확립, ▲지역별로 생산 증대와 생
태환경 보호를 종합적으로 고려한 생산구조 확립, ▲지역별 특성을 고려한
경지이용체계(작부체계) 확립
(옥수수) 옥수수 재배면적 중 식용 축소 및 사료용 확대 추진, 생식 옥수수 면적 확대 추진
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주산지의 생산 증대 및 비교열위지역(특히 동북 한랭지역 및 재배업축산업 교차지 역, 서북건조지역 봄옥수수와 황회해지역 여름옥수수)의 재배면적 축소, 기계화 적합 품종 보급 확대. 2020년까지 재배면적 5억 무(≒3,350만 ha) 유지, 재배 축 소 면적 5,000만 무(≒335만 ha) 이상 목표
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2020년까지 사료용과 생식용 옥수수의 재배면적 각각 2,500만 무(≒168만 ha), 1,500만 무(≒101만 ha) 달성 목표
(대두) 식량작물과의 윤작 실시, 재배면적 회복, 품질 개선 및 수익성 향상 추진
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동북지역에서 옥수수-대두 윤작 모델 보급. 황회해지역에서 옥수수-대두 윤작, 완두콩 2기작 또는 옥수수-대두 간작 모델 보급. 2020년까지 대두 재배면적 1.4억 무(≒938만 ha) 유지
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동북지역에서 고품질 식용 대두 재배면적 확대 및 착유용 대두 재배면적 안정.
황회해지역에서 고품질･고단백 식용 대두의 재배면적 회복
(서류, 잡곡) 재배면적 확대 및 품목구조 최적화, 가공 확대와 품질 제고 및 수익성 향상 추진
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옥수수 재배 축소지역을 중심으로 개량종 내한성 서류와 잡곡의 재배면적 확대.
2020년까지 서류와 잡곡의 재배면적 2.3억 무(≒1,541만 ha) 유지
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서류와 잡곡의 가공 식품 및 제품 개발 확대로 부가가치 제고와 농민소득 증대에
기여
표 4 중국의 농작물 재배면적 변화 추이
단위: 만 ha
연 도 1980 1990 2000 2010 2014 2020(목표)
만 무(亩) 만 ha 식량작물 11,723 11,347 10,846 10,988 11,272 165,000 11,055 ∘ 곡물 n.a. 9,407 8,526 8,985 9,460 140,000 9,380 - 벼 3,388 3,307 2,996 2,987 3,031 45,000 3,015 - 밀 2,884 3,075 2,665 2,426 2,407 36,000 2,412 - 옥수수 2,009 2,140 2,306 3,250 3,712 50,000 3,350
- 조 387 228 125 81 77
23,000 1,541
- 수수 269 155 89 55 62
- 기타곡물 n.a. 503 345 186 171
∘ 서류 1,015 912 1,054 875 894
- 감자 245 287 472 521 557 n.a. n.a.
∘ 두류 n.a. 916 1,266 1,128 918 n.a. n.a.
- 대두 723 756 931 852 680 14,000 938
유지작물 793 1,090 1,540 1,389 1,404 20,000 1,340
- 땅콩 234 290 486 453 460 7,000 469
- 유채 284 550 749 737 759 10,000 670
면화 492 559 404 485 422 5,000 335
식용당류 92 168 151 191 190 2,400 161
- 사탕수수 48 101 119 169 176 2,100 141
- 사탕무 44 67 33 22 14 n.a. n.a.
채소류 360 706 1,728 2,139 2,390 32,000 2,144
과일류 178 518 893 1,154 1,313 n.a. n.a.
- 사과 74 163 225 214 231 n.a. n.a.
- 배 30 48 102 106 111 n.a. n.a.
- 감귤 26 106 127 221 252 n.a. n.a.
기타 농작물 1,281 1,073 1,070 1,074 1,132 n.a. n.a.
- 사료작물 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 9,500 637
- 차 104 106 109 197 265 n.a. n.a.
- 담배 51 159 144 135 146 n.a. n.a.
- 약재 13 15 68 124 199 n.a. n.a.
- 마 67 50 26 13 9 n.a. n.a.
합 계 14,919 15,461 16,632 17,420 18,123 n.a. n.a.
주: 2020년 수치는 ‘전국 재배업구조 조정 규획(2016~2020년)’이 제시한 목표치이며, 1무(亩)＝0.067ha로 환산함.
자료: 国家统计局. ｢中国农村统计年鉴｣, 각 년도.
☞ 면화: 재배면적을 안정적으로 유지하고, 단수와 품질 제고 및 수익성 증대 추진
서북내륙지역, 황하유역, 장강유역 등 3대 주산지를 유지하는 가운데 신강지역의 면화산업을 업그레이드하고, 간석지역에서의 생산 증대
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면화의 재배 수익성이 하락하면서 비교우위 생산지역 외에도 간석지 및 사토(沙土) 지역 등으로 생산이 집중되는 추세
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2020년까지 면화 재배면적 5,000만 무(≒335만 ha) 유지, 이 중 신강지역 2,500만 무(≒168만 ha) 유지
내염성･병충해저항성이 높고 기계 수확이 용이한 면화 품종의 육종을 가속화하고 품질 제고 추진
☞ 유지작물: 유채와 땅콩을 중심으로 다양한 유지작물의 생산 증대 추진
장강유역의 유채와 땅콩, 황회해지역의 땅콩 재배면적을 안정화하고, 동북 재배업+
목축업지역의 땅콩 재배면적 확대
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2020년까지 유채와 땅콩의 재배면적 각각 1억 무(≒670만 ha), 7,000만 무(≒469만 ha) 유지
내한성･내염성의 해바라기, 깨, 마 등 유지작물과 고함유 옥수수 재배를 확대하고, 모란 등 새로운 유지작물을 발굴하는 한편 목화씨, 쌀겨 등의 원료로부터 식용유 개발 추진
☞ 식용당(糖)류: 재배면적의 안정과 단수･품질 제고 및 수확량･수익성 증대 추진
광서자치구와 운남성 등 주산지의 재배면적 안정 및 비교열위 생산지역의 재배면적 축소 추진
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사탕수수 가격 결정메카니즘을 완비하고 기계수확 위주의 비용절감･효율증대
기술 개발을 추진하여 농민들의 사탕수수 재배 적극성 견인
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2020년까지 식용당류 재배면적 2,400만 무(≒161만 ha), 이 중 사탕수수 2,100만 무(≒141만 ha) 수준 유지
다수확･고당･식물저항성을 갖추고 기계수확이 용이한 신품종 개발 가속화 및 재배 기술 개선 추진
☞ 채소류: 재배면적 안정, 품질 보장과 효율 증대 및 안정적 공급 추진
채소 생산 비교우위지역과 중대도시 근교지역의 채소 생산 증대, 북부지역의 시설 채소 생산 증대
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2020년까지 채소류 재배면적 3.2억 무(≒2,144만 ha), 이 중 시설채소 면적 6,300 만 무(≒422만 ha) 수준 유지
절수(节水) 및 친환경 재배기술 보급에 주력하고, 밭에서 식탁까지의 품질이력추적 체계 구축
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시설채소산업의 발전 촉진, 재배관리 기술 및 소형 농기계 보급 확대, 인터넷 활용 기술 보급
북부지역에 채소를 공급하기 위한 남부지역의 채소생산기지와 북부지역의 시설채소 기지를 통합관리하여 초봄과 초가을 및 동절기의 채소 생산과 안정적 공급 보장
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유통시설 현대화와 산지 콜드체인시스템 건설을 강화하고 주년 안정적 공급 보장
☞ 사료작물: 축산업의 발전에 부응하여 고품질 사료 생산 증대, 지역별 특성에 맞게 사료 산업의 발전 촉진
사료용 옥수수 등 고품질 사료작물의 재배면적 확대. 2020년까지 사료용 옥수수와 목숙(苜蓿； 개자리)의 재배면적 각각 2,500만 무(≒168만 ha)와 3,500만 무(≒235 만 ha) 수준 유지