1) u-인프라 추진전략
본 연구에서 ‘u-City 구현을 위한 인프라’는 유비쿼터스 기술이 적용된 물리적 도시기반시설 또는 그것을 가능케 하는 관련 기반시설을 말하며, 도시통합정보 센터 등이 포함될 수 있다. 즉, 도시의 구성요소64)인 시민, 활동, 토지, 시설이 지능화, 사이버화, 네트워크화되고 서로 융·복합화되어 도시통합정보센터에서 운 영·관리되고 시민이나 관련기관에 실시간 정보를 제공하기 위한 모든 관련 기반 시설을 말한다.
u-City 구현의 기본적인 인프라 요소로써 지능화, 사이버화, 네트워크화가 효 율적으로 구현될 수 있도록 국가전략을 마련할 필요가 있다. 하지만 현재로서는 이와 같은 전략이 미흡한 관계로 각 지자체는 저마다 서로 다른 개념과 기준에 의해서 u-City를 추진하고 있다. 향후 국가적 차원에서 일관된 정보교환과 의사 소통을 이루기 위해서는 이에 대한 체계적인 추진전략 수립이 필요한 실정이다.
(1) 도시시설물의 지능화 전략
① 도시 시설물의 지능화 필요성
64) 대한국토‧도시계획학회(2004)는 도시의 구성요소를 시민(citizen), 활동(activity), 토지(land), 시설 (facility)의 네 가지로 구분하고 있다. 첫째, 시민은 도시를 구성하는 가장 원초적이고 기본적인 요소 이며, 시민은 도시의 생활주체로서 도시를 구성하는 동시에 도시공간을 끊임없이 변화시켜가는 능 동적인 주체가 된다. 둘째, 활동은 도시로 모여든 개개인의 사람들이 생존과 이익을 위해 인간과 인간 사이에 이루어지는 도시적 활동으로서 도시공간을 분리하거나 도시공간에 특성을 부여하기도 하면서 토지나 시설물의 이용을 결정하고 변화하게 만든다. 셋째, 토지는 인간의 활동을 위해 반드 시 필요한 발판으로서 도시의 입지와 활동에 의해 형성되고 변화하게 되는 물리적 요소이다. 마지 막으로 시설은 주거, 상업, 공업 등 모든 활동에 필요한 인공적인 구조물 및 시설물을 모두 포함하는 것으로 제시하고 있다.
지능화란 현실도시를 구성하는 객체들의 실시간 상태 정보를 사람과 사물, 사 물과 사물 사이에 통신을 하고 스스로 지능 활동을 할 수 있도록 주요 장소와 시설물에 전자칩이나 센서를 내장하는 것을 의미한다65). 센서나 전자칩을 설치 하는 것은 현실도시를 구성하는 지형․지물, 주택, 건축물, 도로 등의 특성, 상태 변화 등에 대한 정확한 정보를 실시간으로 수집하고 관리하고자하는 목적을 두 고 있다. 실제로 정보의 제공과 정보의 사용에 있어서 기존과 같이 DB에 저장되 어 있는 정보가 아닌 u-기술을 이용해 실시간으로 현실성 높은 정보를 취득, 가 공, 제공할 수 있는 환경 구축이 점점 필요한 실정이다.
지능화의 목적은 기존에 수행되던 업무를 보다 효율화시키고 근무 환경을 개 선함으로 일반인에게 제공되는 공공 서비스 질을 향상시킨다. 또한 첨단정보통 신 기술을 활용하여 선진화되고 체계적인 방법으로 시설물을 관리함으로 도시 환경의 쾌적성을 높이고, 도시 내의 위험 요소를 사전 제거함으로 만일의 안전사 고에도 신속하게 대처할 수 있는 체계를 갖출 수 있다. 따라서 지능화가 현실적 으로 가능하기 위해서는 법제도적, 기술적, 경제적 관점에서 가능한 범위에서 우 선순위를 정하여 전략적으로 접근할 필요가 있다.
한편, 지능화된 컴퓨팅을 도시사물에 식재하여 관리자의 개입을 최소화한 상 태에서 정보를 수집 및 분석, 관리, 통제, 서비스 제공 등이 자동적으로 이루어져 야 한다. 이를 위해서는 최소한 각 도시 시설물에 지능화가 이루어지고, 이를 분 석할 수 있는 관리 서버들이 구축되고, 이들을 묶어서 관리하는 도시통합정보센 터가 운영되며, 이러한 정보를 바탕으로 통합정보 서비스 제공이 가능하며, 웹/
모바일/정보 단말기/각종 제어장치 등 다양한 기기를 통해 제공 또는 제어되는 통합체계가 구축되어야 한다.
② 도시 시설물의 지능화 기본 방향
도시 시설물을 지능화하여 모니터링하고 관리하기 위한 방안은 크게 기술적인
65) 김영표 외. 2004. 시공자재의 세상을 향한 사이버국토 창조방안(I). 경기: 국토연구원
측면과 정책적 측면에 의하여 고려해야 한다. 기술적인 측면으로 첫째는 우선적 으로 각종 정보를 원격에서 모니터링하기 위한 센서기술의 완성이고 둘째는 센 서 활용기술과 관련된 데이터 연계와 관련된 표준화 정의 및 준수 여부이며 셋째 는 센서 정보의 공인 인증성 확보 여부가 또한 중요성을 지닌다. 부차적으로 센 서 장치들이 현장에서 활용이 가능하도록 배터리 등의 전원문제가 해결되어야 하고, 현실화를 위하여 단가가 허용 범위내로 저렴해야 한다.
정책적 측면으로는 인식된 센서 정보 등은 근거리 무선통신망의 안정성을 통 하여 운영상 신뢰성을 확보해야 한다. 무선 네트워크(USN)는 광대역 통신망 (BcN)과의 원활한 연동을 통하여 집계된 정보를 도시통합정보센터 등으로 집결 시켜 정보 분석, 분배, 통제 제어를 통하여 시설물을 원격에서 관리하는 체계를 갖추게 된다. 기존 도시에 신규 기능을 가진 시스템이 설치될 때, 시스템을 운영 하는 조직과 서비스를 제공하는 조직과 기존 유사한 시설물 관리 인력간 업무 재분배 또는 조율을 사전 고려해야 하며, 업무 지침 조례 등에 의하여 처리하여 신규 구축에 따른 혼란을 예방하여야 한다. 이러한 방향은 구축 후 사후관리 방 안과 연계하여 추진되어야 한다. 유비쿼터스 기술을 이용한 시설물 지능화 과정 에서 다원화된 채널을 통한 정보 수집 과정이나 관리 체계, 정보 전파 체계상에 서 정보 보안체계 및 지역 재난시를 고려해 분산 정보 유지관리 체계 하에 구축 되어야 한다.
③ 도시 시설물 지능화 추진전략
도시 시설물의 지능화 부분은 전자태그(RFID)/무선네트워크(USN) 기술의 발 전과 기술의 현장검증, 경제성 등 여러 가지 측면을 분석해 보았을 때 아직 도입 할 단계에 도달해 있지 않다. 각종 도시시설물의 지능화는 연차적으로 기술발전 정도에 따라 단계적으로 시험운용을 거쳐 표준화해 나가는 전략이 필요하다.
국가차원에서 도시시설물의 지능화를 위해 다음과 같이 지능화 구축 목적, 구 축범위, 운영 조직에 대한 세부 정의 등에 대한 지침을 제시해 주어야 할 것이다.
첫째, 시설물 지능화 구축 목표 설정이 필요하다. 도시 시설물은 공공업무의
목적과 민간 시민의 서비스로 대별해 볼 수 있으며, 도시 시설물을 통한 서비스 의 최종 수혜자의 관점에서 점검되어야 한다. 도시 시설물의 지능화로 제공되는 서비스를 통하여 공공의 안전성, 편의성에 대한 목표 설정이 필요하다. 도시 가 로등의 원격 모니터링과 원격제어는 공공 안전성에 중점을 두며, 에너지 절감과 관리 효율화 등의 세부 목표를 설정할 수 있다. 학교 앞에서 초등학생 등의 교통 약자를 고려한 감지시스템과 교통신호 체계 연계 운영 등은 교통약자에 대한 배 려의 목표를 설정할 수 있다. 아울러 설치시점에서 운영 기술상의 문제점이 없으 면 표준화와 인증 등의 준비 단계를 마쳐야 한다.
둘째, 시설물 구축 범위의 명확화가 필요하다. 도시 시설물의 지능화 구축과정 은 관리 범위를 운영 단계까지 조직과 운영비 등의 관점에서 세부적으로 고려되 어야 한다. 전 시설물을 완전 자동화 범위로 설정할 시에는 관련 구축비와 운영 비는 장비, 네트워크, 통합정보센터, 운영인력 등을 포함하여 기하급수적으로 비 용이 소요됨으로 신중하게 설정되어야 한다. 목표의 우선 순위와 구축후 효율성, 시급성, 기술의 완성도, 파급 효과 등을 다각도에서 고려하여 전략적으로 접근하 여야 한다. 또한 선진 외국에 비해 지능화와 관련된 원천기술이 부족하기 때문에 도시 시설물에 이런 기술을 직접 활용해봄으로써 기술의 우위를 선점할 수 있을 것이다. 이를 위해서는 경제적 관점에서 가능한 범위에서 순위를 정하여 전략적 으로 접근할 필요가 있다. 기술적으로 다음과 같은 내용들에 중점을 두고 우선 연구개발을 수행하여야 할 것이다.
∙ 도시 시설물별 센싱방안 개발
∙ 지상, 지하 환경에 적합한 통신 기술 개발 ∙ 주변 환경에 적합한 센서 인터페이스 기술 개발 ∙ 도시 시설물 센서 테이터 획득·처리 기술 개발 ∙ 도시시설물별 관리용 센서 네트워크 개발 ∙ 모니터링 및 상황대처 기술 개발
∙ 도시 시설물과 타 서비스와의 통합 운영이 가능성 표준 통합플랫폼의 구현 등
셋째, 시설물 운영 조직의 구성 및 처리규정 정의가 필요하다. 지능화된 시설 물의 운영조직에 대한 사전 조율과 조례 정의를 통한 업무의 처리 및 서비스간 융복합이 발생했을 때를 대비한 유관 기관간의 업무 협의 등의 사항이 완료되어 법제도적으로 정책적으로, 조직운영상의 문제가 발생하지 않아야 한다.
(2) 도시공간정보의 사이버화 전략
① 도시공간정보의 사이버화 필요성
도시공간정보의 사이버화란 지상과 지하를 포함한 도시전체의 다양한 구성요 소를 현실도시와 유사하게 입체적으로 디지털화하여 컴퓨터 속에 저장관리하고
도시공간정보의 사이버화란 지상과 지하를 포함한 도시전체의 다양한 구성요 소를 현실도시와 유사하게 입체적으로 디지털화하여 컴퓨터 속에 저장관리하고