공공갈등 관리 및 해결방법은 지향하고자 하는 목적에 따라 다양하게 유형화내지 는 분류화가 가능하다.한국지방행정연구원(2010)은 주요 선행연구를 검토하여 갈등 관리 및 해결방법을 ① 조직개입여부,② 갈등 주체,③ 관리기반,④ 행정관리적 측면,⑤ 전통·대체 활용 측면,⑥ 갈등 주체 및 법적 개입 여부,⑦ 정책조정적 측 면,⑧ 저항관리적 측면으로 유형화하였다.각각의 갈등관리 및 해결방법을 요약·제 시하면 다음과 같다.
첫째,조직개입 여부에 따른 갈등관리 방법이다.March & Simon(1959)은 조직이 갈등에 개입하여 무마, 강압 관심전환의 전략을 활용하는 개입적 접근방법 (intervention approach)과 조직이 갈등에 개입하지 않고 갈등당사자에게 맡겨 문제 해결과 설득, 협상 및 전략적 행동의 전략을 활용하는 비개입적 접근방법 (non-interventionapproach)을 제시하였다.
둘째,갈등의 주체에 따른 갈등관리 방법이다.Gladwin(1987)은 갈등 당사자들에 의한 자율적인 해결방식,공적 해결방식,제3자 해결방식을 제시하였고,Ross(1993) 는 독자적 갈등 해결방식,연합적 갈등 해결방식,제3자에 의한 갈등 해결방식을 제 시하였다.갈등 당사자 및 독자적 갈등 해결방식은 우월한 권력을 소유하고 있는 개인 혹은 집단이 상대방과의 협력을 통하지 않고 자신의 이익을 진전시키거나 갈 등을 주도적으로 해결하는 방법이다.공적 또는 연합적 갈등 해결방식은 갈등의 당 사자들이 상대방을 상호 인정하여 갈등해결에 함께 참여하여 갈등해결을 위한 노력 하거나 제3자가 중재,조정,협상 등을 지원해 주는 방식이다.제3자에 의한 해결방 식은 갈등의 당사자들이 아닌 중립적인 제3자 개입하여 갈등을 해결하려는 방식을 의미한다.
셋째,갈등의 관리 기반에 따른 갈등관리 방법이다.Ury etal.(1988)은 권력기반 접근방법,권리기반 접근방법,이익기반 접근방법으로 구분·제시하였다.권력기반 접 근방법은 권력을 이용하여 다른 상대방의 결과를 강제하도록 하여 갈등을 해결하는 전략이며,권리기반 접근방법은 규칙에 따른 접근방법으로 법,계약,협상문 등을 통한 갈등 해결전략이다.이익기반 접근 방법은 개인들 혹은 집단의 요구(needs),
관심,바램 등을 이용하는 갈등 해결전략이다.
넷째,행정관리적 측면에 따른 갈등관리 방법이다.Rosenbloom(1989)는 행정관리 적 측면에서 갈등 관리를 관리적 접근방법,법적 접근방법,정치적 접근방법으로 구 분·제시하였다.관리적 접근방법은 효율적이고 효과적인 갈등해결 기제로 경제적 측 면을 통한 갈등해결 방법을 강조하는 반면 법적 접근 방법은 헌법적인 고결성,적 법절차의 중시,실제적 권리의 보장 등을 통한 갈등해결의 방법을 강조한다.정치적 접근방법은 대표성과 책임성의 가치를 갈등해결 방법으로 강조한다.
다섯째, 전통·대체 활용여부에 따른 갈등관리 방법이다. Carpenter &
Kennedy(2001)는 독자적 관리 및 사법적 판결 방식에 의거한 전통적 갈등관리 방법 과 협상·조정·중재 등의 대체적 갈등관리 방법을 제시하였다.독자적 관리 방식은 권력을 가진 갈등당사자 한쪽이 주도적으로 갈등을 해결하는 방식이며,사법적 판 결방식은 사법기관의 강제적 결정에 따른 갈등 관리 방식을 의미한다.대체적 갈등 관리 방법은 전통적 방식의 문제점을 보완하기 위한 것으로 판결과 같은 사법적 절 차를 사용하지 않고 갈등을 해결하는 방식이다.
여섯째, 갈등주체 및 법적개입 여부에 따른 갈등관리 및 해결방법이 있다.
Moore(2003)는 이와 관련하여 갈등당사자 간 해결방식,사적 제3자 해결방식,법적 (공적)제3자 해결방식,법 외적 강제적 해결방식을 제시하였다.갈등당사자 간 해결 방식에는 갈등 회피,비공식적 토론 및 문제해결,협상,조정 등이 있으며,사적 제3 자 해결방식에는 행정적 결정,중재 등이 있다.법적(공적)제3자 해결방식에는 사법 적 결정,입법적 결정이 있고,법 외적 강제적 해결방식에는 비폭력적 직접 행동, 폭력 등이 있다.
일곱째,정책조정적 측면에 따른 갈등관리 방법이다.이종범(1996)은 이와 관련하 여 분석적 조정과 정치적 조정을 구분·제시하였다.분석적 조정은 달성하고자 하는 정책목표를 실현하는 최선의 대안을 조정과정을 통해 선택하는 것으로 최선의 정책 을 산출해 내고자 하는 목적 지향적 조정이다.이에 반해 정치적 조정은 정책 참여 자 간의 정치적 행위에 의해 정책이 선택되어지는 것을 의미하며 한쪽의 의사나 의 견이 다른 쪽의 의사나 의견보다 우월하게 취급되어 다른 한쪽의 의사대로 정책조 정이 이루어지는 경우나 서로 대등한 갈등 당사자 간 경쟁과 협상을 통해 조정이
이루어지는 경우이다.
여덟째,저항관리적 측면에 따른 갈등관리 방법이다.오석홍(1995)은 이와 관련하 여 강제적 전략,규범적·사회적 전략,공리적·기수적 전략을 제시하였다.강제적 전 략은 정책 추진자가 강제적 권력에 의하여 제재를 가하고 위협을 가하거나 계서적 권한을 통한 명령,인사,긴장 고조 등의 방법으로 저항을 관리하는 방법이다.이에 비해 규범적·사회적 전략은 상징 조작과 사회적·심리적 지지를 통해 자발적 협력과 정책의 수용에 적극 가담하게 하려는 의도를 가지고 있다.공리적·기술적 전략은 관 련자들의 이익침해를 방지하거나 보상하고 정책추진과정의 기술적 요인을 조정함으 로써 저항을 극복하거나 회피하는 전략이다.