고속철도 개통효과를 극대화하기 위하여 SWOT 분석결과 중 강점과 기회 요인을 살리고, 약점 및 위협요인을 보완하거나 최소화할 수 있는 계획과제 를 다음과 같이 도출하였다.
첫째, 역세권의 복합화 및 고급화가 필요하다. 역세권의 복합적 교통서비스 및 업무, 상업, 교류 등 복합기능 제공으로 고속철도 이용의 매력 및 편리성 을 제고하여야 하며, 토지이용 및 기능 고급화와 어메너티 확보를 통해 역세 권을 광역적 지역발전의 허브로 만들어야 한다.
둘째, 정차도시의 활성화 및 도시이미지 개선이 필요하다. 역세권과 정차도 시의 도심 및 부심, 주요 도시발전잠재력 간의 연계 강화로 지역상권 및 산 업 활성화와 발전잠재력의 역외 유출을 차단하여야 한다. 또한 고속철도 정 차역 입지, 개선된 광역적 접근성, 고급 복합적 역세권 등을 활용한 도시이 미지 개선으로 정차도시로의 주거 및 산업입지를 적극 유도하여야 한다.
셋째, 주변 시․군 부존자원의 개발잠재력 제고 및 개발 촉진이 필요하다.
개선된 광역적 접근성을 활용할 수 있는 지역부존자원의 개발전략과 개발을 촉진하는 제도적, 물리적 기반이 구축되어야 한다.
넷째, 역세권 중심의 네트워크형 지역개발이 추진되어야 한다. 지역의 부존 자원을 최대한 활용하되, 역세권 및 정차도시의 특성과 기능을 감안하여 지 역별로 발전방향 특화 및 역할분담이 이루어져야 한다. 역세권, 정차도시, 주
고속철도 주변지역의 효과적 개발방안에 관한 국제세미나
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변 시․군의 발전전략을 종합하고, 역세권을 중심으로 주변지역이 기능적, 물 리적으로 연계되는 광역적 지역개발이 추진되어야 한다. 또한 국가균형발전 추진사업과 역세권 간 연계를 강화하여 시너지효과를 창출하여야 하며, 장기 적 차원에서, 지역자산이자 발전잠재력인 자연환경을 보전하는 친환경적 역 세권 및 주변지역 개발전략을 수립하여야 한다.
종합적으로, 고속철도 정차역을 중심으로 정차도시와 주변 시․군을 연계하 는 개발을 통해 궁극적으로 상생적, 균형적 지역발전에 기여하는 것이 고속 철도 주변지역 개발의 과제라 할 수 있다.
구분 강점(S) 약점(W)
기회 (O)
SO(강점-기회)
•역세권의 도시 활성화 및 광역적 지 역개발 허브화
•정차도시의 광역적 도시권 중추도시화
•주변시군 관광자원 등 주요 발전잠재 력과 연계 개발
•국가균형발전정책과 연계 강화
WO(약점-기회)
•역세권의 고밀화 및 고급화
•정차도시의 주거 및 입지매력 제고
•정차역과 주요 발전잠재력 간 교통연 계 정비
•역세권 및 정차도시 유형별 종합적 고속철도 활용계획 수립
위협 (T)
ST(강점-위협)
•고속철도의 이용 편리성 및 효과 제고
•정차도시의 도시매력 제고
•지역특성을 감안한 상생적 개발계획 수립
•역세권의 어메너티 제고
WT(약점-위협)
•역세권의 복합교통서비스 기눙 확충
•정차도시의 중심성 제고
•낙후지역 발전잠재력과 교통연계 강화
•주변시군의 과도한 개발 억제
<표> 고속철도 주변지역 개발의 계획과제
2) 개발방향
분석된 발전잠재력과 도출된 계획과제에 따라 고속철도 정차역 주변지역 개발계획의 목적은 고속철도 정차도시의 광역적 지역발전거점 육성, 고속철 도를 활용한 지역발전잠재력의 효과적 개발, 지역특화와 친환경적 개발을 통 한 지속가능발전 추구 등 고속철도 개통효과 극대화를 통한 지역경쟁력 제고 와 국가균형발전 기여로 설정할 수 있다.
계획 목적을 구현하기 위한 추진전략으로는 고속철도 역세권의 광역적 지 역발전 허브화, 지역특성을 고려한 지속가능한 개발전략 수립, 고속철도와
한국 : 고속철도 정차역 주변지역 개발구상
지역부존자원 및 국가균형발전정책과 연계 강화 등 고속철도 중심의 광역적 지역개발모형 정립 등이 필요하다.
3) 고속철도 주변지역 개발모형
(1) 고속철도와 지역개발
고속철도가 지역개발에 미치는 영향은 정차역까지의 접근성에 따라 상이하 며, 지역개발정책도 접근성을 반영하여야 한다. 고속철도 개통후 정차역은 유동인구가 집적하는 주요 공간이 될 것이므로 역세권을 지역발전의 거점으 로 개발하되, 토지이용을 고밀로 하여 지식정보산업, 컨벤션센터, 예술회관, 대형쇼핑센터, 대형 업무빌딩 등 업무상업기능을 집적시켜야 한다. 정차도시 의 도심이나 부심 등 2차 개발존에서는 고도기능의 2차 입지나 특정한 입지 에 특화된 기능입지가 필요하다. 따라서 고속철도 정차역까지의 접근성과 지 역특성을 감안한 복합적인 지역개발전략이 강구되어야 한다. 이를 위하여 역 세권, 중심도시, 주변 시․군 등 주변지역이 공간적으로 밀접하게 연계될 수 있는 방안과 주변지역이 기능을 특화하고, 상호 분담함으로써 기능적으로 밀 접하게 연계되는 복합개발방안이 강구되어야 한다.
구 분 주 개발 존 2차 개발 존 주변부 개발 존
고속철도역으 로/에서 접근성
직접
도보 혹은 움직이는 보도 등으로 5-10분 이내
간접
양호한 수단으로 통행 및 환승을 포함하여 30 분 이내
간접
양호한 수단으로 통행 및 환승을 포함하여 30 분 이상
상대적 위치 역세권 정차도시 도심 및 부심 주변 시․군 입지 잠재력 고도의 국제/국내 기능
의 입지
고도 기능의 제2차 입 지. 특정한 입지에 특 화된 기능입지
특정 입지 요인에 따 라 다양한 기능입지
토지이용 초고밀도 고밀도 상황에 따름
개발 추진력 매우 높다 높다 보통
자료 : Schutz(1998)을 Pol, Peter(2003)에서 재인용 및 수정, 보완
<표> 고속철도 정차역의 접근성과 관련된 개발 존
고속철도 주변지역의 효과적 개발방안에 관한 국제세미나
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<그림> 고속철도 정차역의 접근성과 관련된 개발존의 모식도
출처 : Pol, Peter(2003)