ὑUG ዙ☵㮚ⳡ㰕G ᆥ㋥ - 취약가족의 자녀 양육 지원 방안

G 대상 지역: 서울, 경기, 경남 지역

G 참석 대상: 다문화가족 자녀가 재원하고 있는 유치원과 어린이집 교사 * 다문화가족 어머니 면담 기관과 동일

G 주요 협의 내용: 유치원 또는 어린이집에서 다문화가족 유아를 지도하는 데 어려운 점 및 부모교육 실시, 가정과의 연계 및 상담 시의 어려운 점 등

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G 본 프로그램은 교육과학기술부(교육복지정책과, 현 교육부)의 특별교부금 지 원으로 서울시교육청이 육아정책연구소에 의뢰하여 개발한 <유아 다문화 이 해 교육 프로그램(2011)¹⁾>을 본 연구에서 수정·보완하여 개정판을 발간²⁾하 는 것임.

G 프로그램 활동계획안의 주요 수정 사항

◦ 기존 프로그램이 2007 개정 유치원교육과정과 유치원지도서(2009)에 근거 하여 개발된 것으로 2012년 새롭게 고시된 3-5세 연령별 누리과정을 참고

1) 교육과학기술부, 서울시교육청(2011). 유아 다문화 이해 교육 프로그램. 책임연구원 장명림, 공동 연구원 김영옥, 서현, 차선미, 이세원.

2) 개정판 발간과 관련해서는 교육부 및 서울시교육청 담당자와의 사전협의를 거쳤으며, 프로그램 책자 내에 기존 프로그램의 개발 지원처, 주관처, 수행처 등을 명시하고, 수정·보완하여 재발간 하는 것임을 밝힘.

하여 활동 연령, 생활주제, 교육과정 관련요소, 활동목표를 수정·보완함.

◦ 특히, 본 연구의 목적이 육아지원기관을 통한 다문화가족의 자녀 양육기능 강화에 있으므로 활동계획안 마지막 부분에 ‘다문화 가정·유아를 위한 도 움말’을 추가하여, 기관과 가정의 연계 및 다문화 어머니의 자녀 양육에 대한 이해와 역량강화를 지원하고자 하였음.

G 프로그램 수정·보완 작업에는 기존 개발팀이 함께 참여하였으며, 금년도 연 구팀이 제시한 수정·보완 기준에 따라 일관성있게 공동작업을 하였음.

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G 본 자료는 육아정책연구소에서 2009년부터 추진해 온 ‘취약계층 영유아를 위 한 통합적 육아지원 방안 연구‘의 일환으로 기 개발된 자료로서, 취약계층 가정 부모들이 자녀를 양육하면서 가장 많이 궁금해 하거나 어려워하는 부 분의 주제 30개의 핸드북(소책자) 30권 한 세트로 구성되어 있음.

G 본 연구에서는 부모교육 핸드북을 육아지원기관에서 다문화가족 어머니를 대상으로 하는 개별 면담 및 소집단 워크숍에서 어떻게 효과적으로 활용할 수 있는지에 대한 활용 방법을 추가로 제시하였음.

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본 연구는 ‘취약계층 영유아 통합적 육아지원 방안 연구’ 5차년도 사업으로 기존의 통합적 육아지원 모형 및 프로그램을 활용하되, 일반 취약계층 가정에서 그 대상을 확대하고 보다 세분화하여 다문화가족의 자녀 양육 지원 방안을 모색 하는 데 목적이 있다.

육아정책연구소에서는 2009년부터 2012년까지 4년간 연구를 통해서 취약계층 가정의 영유아를 위한 통합적 지원의 필요성을 확인하고, 정부부처의 취약계층 지원 사업을 중심으로 지역 내 통합적 지원 방안을 제시하였다. 단, 2009년도 당 시 일반 취약계층 사업 외에 탈북가정 지원 정책의 필요성이 대두되어 통일부의 탈북가정 지원 사업인 하나센터사업을 포함했다는 특징이 있다. 이들 사업의 요

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구 분석 결과를 바탕으로, 가장 필요로 하는 영유아용 및 부모용 교육자료와 전 문인력이 쉽게 활용할 수 있도록 활용 매뉴얼과 동영상(DVD) 등을 개발·보급하 였으며, 이 모든 자료를 이후에도 활용할 수 있도록 인터넷사이트 (http://ybl.kicce.re.kr)를 구축하고 자료를 탑재하여 서비스를 제공하고 있다. 그 동안의 연구 결과, 취약계층 가정 유형별로 맞춤형 지원이 필요하다는 결론 하 에 금년에는 취약가족 중에서도 가장 많은 비율을 차지하고 있는 다문화가족을 중심으로 가정 특성과 자녀 양육 여건을 고려하여 보다 실용적인 프로그램을 제공하고 구체적인 지원 방안을 제시하고자 하였다. 특히, 본 연구에서는 다문 화가족의 어머니 국가별 특성을 반영한 정책 방안을 모색하기 위하여 국내 거 주 다문화가족 국적별 유아기 자녀수가 많은 중국(조선족/한족), 베트남, 필리핀 3개 국가를 연구 대상으로 한정하였다.

정부의 누리과정 시행으로 2013년부터는 대부분의 만 3-5세 유아가 유치원이 나 어린이집에 다니게 될 것을 감안하여 육아지원기관을 중심으로 한 보편적 지원에 중점을 두었다. 또한 다문화가족 지원을 위한 프로그램과 자료는 교육부 와 본 연구소가 기존에 개발한 프로그램 및 자료 중 가장 적합한 것을 수정·보 완하거나 다문화가족 대상 활용방법을 보다 구체화하는 방식을 취하여 국가의 중복 투자를 배제하고 정책 제안의 현장 적합성을 높이고자 하였다. 본 연구를 계기로 향후 다른 취약가정 유형별(한부모가정, 조손가정 등)로도 후속 연구가 지속적으로 추진되어 정책 추진의 실효성과 수혜가족의 만족도를 제고할 필요 가 있다.

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본 연구에서는 다문화가족 용어를 사용함에 있어서 일관성있게 법적 용어인

‘다문화가족’으로 사용하였으나, 기존 선행연구 및 자료, 정부 사업명 등에 다문 화가정으로 명시된 것에 한하여 원표시를 그대로 사용하였다.

본 연구에서는 다문화가족이 아닌 가족을 지칭하는 용어로 ‘비다문화가족’이 라는 용어를 사용하였다. 다문화가족에 대응되는 용어로 일반가족(정)을 사용하 기도 하나, 본 연구는 다문화가족을 주요 연구 대상으로 하고 다문화가족 부모 의 양육 지원 방안을 제시하는 연구로서 다문화가족이 아닌 다른 일반가족(정) 을 비다문화가족으로 지칭하였음을 밝혀 둔다.

KICCE 영유아 통합적 육아지원 모형이란?

̶G 기관, 가정 및 지역사회의 연계 내에서 취약계층 가정을 대상으로, 첫째, 정부부처의 취약계층 지원 사업의 전달체계를 활용하고, 둘째, 영유아에게는 바람직한 교육적 발달 지도 프로그램을 제공하고,

셋째, 부모에게는 영유아 양육 역량 강화를 위한 부모교육 프로그램을 제공하고, 넷째, 교사 및 전문인력에게는 전문성 제고를 위한 자료와 연수를 제공하고,

다섯째, 지역 내 영유아 대상 사업 간의 연계·협력을 통한 지역사회 네트워크 및 자원 활용 방안을 제공하는 통합적인 육아지원 모형임.

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영유아 통합적 육아지원 모형의 기본 구성 요소는 전달체계, 프로그램, 전문 인력, 사업 간 연계와 지역사회 자원의 활용이라고 볼 수 있다. 구체적으로 살 펴보면 기관, 가정 및 지역사회의 연계 내에서 취약계층 가정을 대상으로 정부 부처의 취약계층 지원 사업의 전달체계를 활용하고, 영유아에게는 바람직한 교 육적 발달 지도 프로그램, 부모에게는 부모 자신의 정신건강 증진, 영유아 양육 역량 강화를 위한 부모교육 프로그램, 교사 및 참여인력에게는 전문성 제고를 위한 자료와 연수를 제공하고, 지역 내 영유아 대상 사업 간의 연계·협력을 통 한 지역사회 네트워크 및 자원 활용 방안을 제공하는 통합적인 육아지원 모형 이다. 본 연구에서 대상으로 하는 정부부처 취약계층 지원 사업별 전달체계와 참여인력은 <표 Ⅰ-5-1>과 같다.

3) 본 절은 1차년도 연구(장명림 외, 2009. 취약계층 영유아 통합적 육아지원 방안 연구(Ⅰ) : 취약 계층 영유아 통합적 육아지원 모형개발 및 시범적용 연구), 2차년도 연구(장명림 외, 2010. 취약 계층 영유아 통합적 육아지원 방안 연구(Ⅱ) : 취약계층 영유아 통합적 육아지원 모형 효과분석 및 모니터링 연구), 3차년도 연구(장명림 외, 2011. 취약계층 영유아 통합적 육아지원 방안 연구 (Ⅲ) : 취약계층 영유아 통합적 육아지원 모형 매뉴얼 개발), 4차년도 연구(장명림 외, 2012. 취 약계층 영유아 통합적 육아지원 방안 연구(Ⅳ): 유아기 인성교육 강화 프로그램 개발 및 지원) 보고서에서 일부 내용을 발췌·정리한 것임.

* 연구보고서의 제목은 ‘취약계층 영유아 통합적 육아지원 방안 연구’이나, 현장에서 활용되는 모 형, 프로그램 및 자료 등에는 대상자에게 주는 부정적인 시각을 없애기 위해서 KICCE 영유아 통합적 육아지원 모형, 프로그램, 자료 등의 명칭을 사용함.

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출처: 장명림‧이정림‧최은영‧이세원‧정지현‧조유리(2011b). 취약계층 영유아 통합적 육아지원 모형 매뉴얼 개발. 서울: 육아정책연구소. p.11 [그림 Ⅱ-1-1]

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통합적 육아지원 모형이 효율적으로 운영되기 위해서는 모든 사업에 참여인력 이 모두 배치되어 있지 않기 때문에 사업 간에 상호 연계‧협조가 필요하다. 예 를 들어, 하나센터와 같이 사회복지사만이 배치되어 영유아 및 부모를 직접적으 로 지도·지원하기 어려운 경우에는 희망유아교육사를 연결시켜 북한이탈주민가 정을 지원하도록 할 수 있다. 또한 교육복지우선지원 사업의 경우도 유아교육복 지전문가가 모든 지역에 배치되어 있지 않으므로 필요 시에 인력을 연계할 수 있다. 이와 더불어 지역 내 영유아들이 재원하고 있는 육아지원기관(유치원, 어 린이집)의 원장 및 교사와 연계하여 기관과 가정이 연계된 일관성 있는 지도가

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출처: 장명림‧이정림‧최은영‧이세원‧정지현‧조유리(2011b). 취약계층 영유아 통합적 육아지원 모형 매뉴얼 개발. 서울: 육아정책연구소. p.155 [그림 2]

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되도록 한다. 지역사회 내의 다양한 공공기관 및 단체 등과 취약계층 가족을 지 원하는 네트워크를 구성하여 영유아의 교육‧보육, 건강, 영양, 안전 측면에서도 통합적 지원이 되도록 유도한다. 이러한 지역사회 네트워크를 통하여 부모의 문

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