제 2 절 변수의 조작적 정의
본 연구는 공공기관의 유연근무제 도입 및 활용과 관련하여 조직의 경영성과에 미치는 영향을 분석하여 유연근무제도의 활성화를 위한 시사 점을 도출하기 위한 연구이다. 독립변수로 유연근무제의 도입유무와 활용률을 기관별로 조사하였으며, 종속변수는 정부에서 공공기관을 대상 으로 매년 실시하는 경영실적 평가점수와 1인당 매출액 그리고 고객만족도 평가점수를 선정하였다. 종속변수 선정은 기관의 경영성과 측정과 관련된 여러 선행연구들을 참고하였다.
등급을 사용한다. 기간은 2010년 부터 2014년의 5개년간 기관별 평가결과를 사용한다. 정부경영평가 등급은 정부가 공공기관의 공공성, 효율성 제고를 유도하기 위해 공기업 및 준정부기관을 유형별로 분류하여 평가를 시행 하는 정부경영평가의 종합 결과이며 6단계(S등급-A등급-B등급-C등급 -D등급-E등급)로 구분한다. 평가 지표의 세부적인 내용과 기관별 점수는 경영실적평가 편람과 알리오(공공기관 통합공시 사이트)에 게시된 자료를 수집하여 활용하였다.
2014년도의 공공기관 경영평가 등급별 기관수는 <표 18>과 같다.
<표 18> 2014년도 공공기관 경영평가 등급분포
구 분 기관수 S A B C D E
’14년 116
(100%) -
(-) 15
(12.9%) 51
(44.0%) 35
(30.2%) 9
(7.8%) 6 (5.1%)
공기업 30 - 7 6 10 4 3
준정부기관 31 - 5 18 8 - -
강소형기관 55 - 3 27 17 5 3
4년평균 (’10-’13)
108 (100%)
1 (0.23%)
15 (13.9%)
42 (39.4%)
33 (31.0%)
12 (11.1%)
5 (4.4%) 출 처 : 기획재정부(2015)
2) 1인당 매출액
기업의 재무성과를 측정하는 지표로 1인당 매출액을 사용하였다. 김권식ㆍ 박순애ㆍ이광훈(2015)은 생산성 지표로 종업원 1인당 매출액을 사용하여 단위 투입요소당 매출액을 측정, 비교하기 위한 지표로 활용하였으며, 하혜수ㆍ정광호(2014)는 성과급과 기관성과와의 관계분석에서 기관성과의
지표로 1인당 매출액 지표를 사용 하는 등 여러 연구에서 공공부문의 성과를 측정할 수 있는 지표로 매출액을 사용하고 있다.
유형별로 차이는 있겠지만, 공공기관의 경우 공공성과 수익성을 동시에 추구해야할 목표가 있다. 따라서, 본 연구에서는 공공기관의 조직성과를 측정하는 지표로 매출액을 활용하였다.
본 연구에서 1인당 매출액은 알리오(공공기관 통합공시 사이트)와 각 기관별 홈페이지를 참고하여 2010년에서 2014년까지 5개년의 자료를 수집 하여 사용하였고, 매출액에 자연로그를 취한 값으로 지표를 측정하였다.
3) 고객만족도 평가
공공기관 고객만족도 평가는 공공기관의 운영에 관한 법률 제 13조에 근거해 기획재정부 주관으로 매년 실시되고 있다. 공기업의 경우 1999년 부터 시행되었으며, 2004년에는 전체 공공기관으로 조사범위가 확대되었다.
이는 공공기관에서 개별적으로 측정되던 평가체제를 일원화하여 정확성과 신뢰성을 높여 고객만족에 따른 경영개선의 성과를 높이는 계기가 되었다 (박준양, 2011).
고객만족도 조사는 공공기관의 서비스 수준과 대 국민 만족도 측정을 하는데, 해당 공기업의 서비스를 제공받은 경험이 있는 고객을 대상으로 하여 일대일 면접 설문조사를 실시한다. 기업의 비재무적 성과의 대표적 지표인 고객만족도 지수는 기업의 중요한 관리지표로, 김영찬(2004)에 따르면 고객만족도가 기업의 영엽이익 변화에 단기적 영향 뿐만 아니라 장기적 영향을 미친다고 주장한다.
따라서, 본 연구에서는 공기업의 유연근무제 도입과 활용에 따라 조직적 차원에서 기업의 이미지 등 주관적인 성과에 미치는 영향 분석을 위해 고객만족도 점수를 종속변수로 선정하여 연구를 진행하였다.