가. 중국 석탄 소비의 역사
○ 중국은 이미 1986년 이후부터 미국을 제치고 세계 제일의 석탄 소비 대국으로 부상함. 중국 국내에서 2005년 한 해 동안 소비한 석탄은
21억 4천만 톤(도표1)으로 전 세계 소비량의 1/3을 차지하였음.
0 30000 60000 90000 120000 150000 180000 210000 240000
1995 1997 1999 2001 2003 2005
年份
煤炭消量费（万吨）
[그림 3-1] 중국 석탄 소비량
자료제공; 중국에너지통계연감, 2006
○ 개혁 개방 이후 중국의 석탄 소비량은 계속해서 빠른 성장세를 보이
면서, 1980년의 6.1억 톤에서 1996년에는 무려 14.47억 톤으로 늘어났 는데, 이는 매년 약 5000만 톤씩 증가한 수치로 연평균 5%이상 증가 한 것임.
○ 1997년 아시아 금융 위기가 찾아오면서 중국 국민경제의 구조 및 에
너지 소비 구조, 상품 구조, 석탄 산업 모두 자체적인 구조조정을 거 쳐야 했고, 그 뒤 석탄 소비량은 급감하기 시작했음.
- 1998년 전체 소비량은 1996년보다 1.53억 톤 줄어들어 12.94억 톤을 기록, 2년 새 약 12%가 감소함.
○ 중국 경제는 1999년에 들어 금융 위기의 어두운 그림자에서 서서히 벗어나기 시작하였고, 당시 중국 정부는 일련의 재정 정책과 통화 정 책을 통해 내수 확대를 추진하는 등 국민경제의 발 빠른 발전을 이 끌었음. 석탄 수요 역시 그간의 하락 추세에서 벗어나 다시 증가하는 양상을 보이면서 2002년에는 석탄 소비량이 13.66억 톤까지 늘어남.
○ 2002년 이후 중국에서 도시화 및 산업화 과정이 빠르게 진행되는 가
운데 국내 석탄 소비량은 주요 석탄 소비 품목의 급격한 수요 증가 세에 힘입어 대폭으로 늘어나기 시작, 2005년에는 역사상 최고치인 21.4억만 톤을 기록함. 이는 2002년보다 약 7억 톤 이상 증가한 것으 로 매년 평균 2억여 톤씩 증가한 셈이며, 연간 증가율은 무려 15%에 이름.
나. 석탄의 지역 소비 양상
○ 과거 10여 년간 중국 각 지역의 석탄 소비 증가 속도를 살펴보면 서
로 다른 양상을 보이고 있음을 알 수 있음<표 3-1>. 이 뿐만 아니라 지역별 증가폭도 크게 다르고 지역에 따라 각기 다른 특징을 보이고 있음.
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2002 2003 2004 평균증 가속도 징진지
(京津冀) 16103 16396 16412 16419 16582 17308 19199 20730 23522 4.30 진산멍
(晋陝蒙) 23214 24386 24064 24072 22279 22936 28370 33488 38782 5.87 둥베이
(東北) 20367 20436 20679 18827 18392 19610 19562 22146 25007 2.31 화둥
(華東) 36551 37338 36608 36914 37603 37887 45880 52150 60621 5.78 중난
(中南) 26395 27247 25914 26121 25490 26421 29885 34780 41666 5.20 시난
(西南) 15620 17103 17270 17433 15901 16012 17270 21308 24776 5.26 신간닝칭
(新甘寧靑) 6536 6994 6606 6603 6654 6746 6316 10043 10552 5.47
자료제공: 중국에너지통계연감
<표 3-1> 중국지역별 석탄 소비량
단위: 만 톤
○ 상하이(上海), 장쑤(江蘇), 저장(浙江), 안후이(安徽), 산둥(山東), 푸젠
(福建), 장시(江西) 등 화둥(華東) 지역은 중국 경제가 크게 발달한 지
역으로 석탄 소비량 역시 전국에서 가장 큰 비중을 차지하는데, 2004 년 화둥 지역의 석탄 소비량은 6억 톤을 넘어서 전국 석탄 소비 총량 의 27%를 차지함.
- 최근 10여 년간 화둥 지역의 석탄 소비량은 계속해서 증가하여 1995
년 3.6억 톤에서 2004년 약 6억 톤으로, 연평균 5.78%가 증가함.
- 전국에서 차지하는 비중도 약 2% 늘어나 1995년의 25%에서 27%까 지 증가함. 향후 중국 동부 지역에서 에너지 구조 선진화와 함께 이 지역의 석탄 소비량은 더욱 증가할 전망이지만 전국 총 소비량에서 차지하는 비중이 크게 오르지는 않을 것으로 예상됨.
○ 광둥(廣東), 광시(廣西), 후난(湖南), 후베이(湖北), 하이난(海南), 허난
(河南) 등 중남(中南) 지역은 중국에서 석탄 소비가 두 번째로 많은 지역임.
- 2004년 이 지역의 석탄 소비량은 4억 톤을 넘어서 중국 전체 소비량
의 18.5%를 차지함. 이 지역의 총 소비량은 해마다 늘어나 1995년에
서 2004년까지 평균 5.2% 정도 증가하였지만, 광둥을 제외한 대부분
도시의 경제 발전 속도가 비교적 느린 편이기 때문에 전국 전체 소 비량에서 차지하는 비율은 수년간 18%대를 유지하고 있음.
- 향후 광둥 등 경제가 비교적 발달한 지역에서 에너지 구조 최적화가 실현된다 하더라도 기타 중남 지역의 석탄 소비량은 여전히 상승세 를 유지할 전망임.
- 그러나 전체적으로 봤을 때, 이 지역의 석탄 소비량이 전국 총 소비 량에서 차지하는 비중은 크게 변화하지 않을 것으로 보임.
○ 산시(山西), 산시(陝西), 네이멍구(內蒙古) 등 진산멍(晋陝蒙) 지역은 중국 내 석탄 소비량이 세 번째로 많은 지역으로, 이 지역의 석탄 소
비량은 3.9억 톤에 달하며, 전국 전체 소비량의 17.2%를 차지하고 있
음.
- 이곳은 중국 석탄 생산에도 중요한 역할을 하고 있음. 최근 중국 정 부는 석탄 운송 부담을 줄이기 위해 지역에서의 전력용 석탄 사용 규모를 확대하는 한편, 석탄 화공산업을 발전시켜 석탄 소비를 촉진 시켜왔음.
- 그 결과 이 지역의 석탄 소비 증가속도는 한층 높아질 수 있었고, 1995년에서 2004년까지 석탄 소비량이 2.3억 톤에서 3.9억 톤으로 증 가, 연평균 5.87% 증가했음.
- 전국 전체 소비량에서 차지하는 비중도 16%에서 17.2%로 증가하여 전국에서 가장 높은 증가율을 보임. 이 지역은 앞으로 중국에서 석
탄을 이용한 발전(發電) 기지이자 석탄 화학공업의 핵심지역으로 발 돋움하게 될 것이며 석탄 소비 현지화 비율도 더욱 커질 것으로 예 상됨.
- 또한 석탄 수요량도 지속적으로 증가할 것으로 보이며, 전국 전체 소비량에서 차지하는 비중도 한층 더 높아질 것임.
○ 베이징(北京), 톈진(天津), 허베이(河北) 등 징진지(京津冀)지역의 석탄 소비량도 지속적으로 늘고 있음.
- 1995년 1.6억 톤에서 2004년 2.3억 톤으로 증가, 연평균 4.3% 정도 증가함.
- 베이징시는 "친환경 올림픽"을 개최하기로 한 약속을 충실히 이행하 기 위해, 도시 연료를 천연가스로 대체하기 위한 사업을 실시하는 등 에너지믹스 선진화에 주력하고 있음.
- 이에 힘입어 베이징 석탄 소비량이 전체 소비량에서 차지하는 비율 은 1995년의 11.1%에서 2004년 10.5%로 다소 하락함.
○ 둥베이(東北) 지역의 석탄 소비량은 상당한 변동이 있어 왔음. 1995년
에서 1998년까지 중국 노후 공업 기지였던 둥베이 지역은 경제 구조
조정 및 자원형 도시로의 전환 등 변화를 거치면서 적지 않은 어려 움을 겪어왔음.
- 게다가 이 지역의 경제 발전 속도가 상당히 느린 편이기 때문에 석 탄 소비량이 해마다 줄어 당초 2억 여 톤에서 1.8억 톤까지 감소함.
- 그러나 최근 몇 년간 중국정부가 실시해 온 둥베이 노후 공업 기지 진흥 전략 덕분에 지역 경제는 다시 한 번 활기를 되찾았고, 석탄 소비량도 차츰 회복추세를 보이며 2004년에는 2.5억 톤까지 증가함.
- 그러나 전체적으로 살펴보면, 최근 10여 년간 둥베이의 석탄 소비량 이 전국 총량에서 차지하는 비율은 계속해서 감소하고 있음을 알 수
있음.
- 이 지역의 석탄 소비량은 1995년 14.1%에서 2004년에는 11.1%로 감 소, 3%포인트 하락함.
다. 중국 산업별 석탄 소비 현황
○ 중국은 ‘제 9차 경제 개발 5개년 계획(1996~2000년, 이하 9․5’)기간 이후 아시아 금융 위기 속에서 중국 경제가 직면한 현안들을 순조롭 게 극복하기 위해 과감한 재정 정책과 안정적인 통화 정책을 실시, 내수를 활성화시켜왔음.
○ 이로써 ‘제 10차 경제 개발 5개년 계획(2001~2005, 이하 10․5’)기간
내 GDP가 연평균 9.5%가 증가하는 등 중국 경제는 새롭게 활기를
띠기 시작하였고, 주택과 자동차 소비열풍과 함께 인프라 건설에 탄 력이 붙으면서 에너지를 다량 소비하는 중공업이 상대적으로 빠르게 성장하기 시작함.
○ 철강 생산량의 연평균 증가율이 20%를 넘어서는가하면, 시멘트와 평 면 유리 생산 증가율은 10%를 넘어서 경제 발전 증가율을 훨씬 능가 함. 국민 경제와 사회가 빠른 속도로 발전하고, 특히 에너지 고소비형 산업이 크게 발전하면서 에너지 수요가 급증하기 시작함.
○ 이에 ‘10․5’기간 동안 에너지 소비가 연간 9.9%의 속도로 증가하는
등 경제 발전 속도보다도 더 빠른 양상을 보여 왔으며, 에너지 소비 탄성계수도 개혁 개방 이래 1 이하였던 것에서 벗어나 평균 1.05에 달함.
○ 이 시기동안 제 1차 에너지 구조 중 석탄 수요가 가장 빠르게 증가하 였는데, 2000년 12.45억 톤에서 2005년에는 연평균 11.4% 증가한 21.4 억 톤으로 늘어남. 이 역시 에너지 소비 증가 속도를 훨씬 웃도는 수
치였음.
○ 중국의 에너지 구조는 2003년 들어 다시 과거로 회귀하는 듯 한 양상 을 보이면서 석탄이 1차 에너지 구조에서 차지하는 비중도 날이 갈 수록 높아지고 있음.
○ 이 가운데 중국에서 석탄을 가장 많이 소비하는 업종으로는 전력과 야금, 화학공업 및 건설 자재 분야가 있음.
1) 전력
○ ‘10․5’기간 동안 2차 산업, 특히 중공업이 빠른 속도로 성장하면서
전기수요가 급속하게 증가하게 됨. 중국 전역에서 사용하는 전력량은
연평균 13.87%가 증가하였는데, 그 중 중공업 분야에서 사용된 전력
량이 평균 15.84%가 증가함.
- ‘10․5’기간 동안 중국은 주로 화력발전을 통해 전력량을 늘려왔으 며, 총 발전량이 연평균 13.6%, 화력발전량이 13.8% 증가하였음.
- 발전용 석탄은 2000년 5.3억 톤이었던 것에서 9.9억 톤으로 증가, 연 평균 13.4%가 증가함.
○ 중국은 2006년과 2007년에 집중적으로 전력을 생산할 계획으로, 2006
년 신규 발전설비 총 용량은 8000만 KW에 달하고, 연말 전력설비 총
용량은 5억 8천7백만KW에 이를 것으로 예상됨.
- 신규 설비가 다소 많기는 하지만, 최근 2년간 전력수요가 급증해 온 점을 감안하면 꼭 필요한 조치임.
- 2006년 전국 전력수요는 2조 6637억(度), 동기대비 11.3% 증가함.
- 이런 상황 속에서 전력용 석탄 수요는 더욱 증가할 것으로 예상되지 만, 수요의 증가 속도는 다소 줄어들어 2006년 전력으로 사용되는 신규 석탄은 1.4억 톤 정도가 될 것으로 추정됨.
2) 철강
○ ‘10․5’기간 내 주택 건설과 도시 및 인프라 시설 확충, 철강제품 수
출, 자동차 소비 등 각종 요소가 복합적으로 작용한 결과, 철강 수요 가 급속도로 증가하기 시작하였고, 국내 철강 수요는 연평균 19%씩 증가함.
- 석탄 소비량은 주로 철 생산량과 석탄 소비지표에 좌우되는데, ‘1
0․5’기간 내 철 생산량은 연평균 20.3% 증가하였고, 톤당 철강석탄
소비량은 평균 3% 하락함.
- 철강 업계의 석탄 소비량은 1.66억 톤에서 3.6억 톤으로 늘어났으며
연평균 16.8% 증가함. 이중 코크스 소비량은 연간 평균 19% 증가,
1.16억 톤에서 2.77억 톤으로 늘어남.
○ 최근 몇 년간 철강 업계가 빠른 성장세를 구가하면서 생산력이 크게 확대되었고, 그 결과 공급 과잉 현상이 빚어지게 됨.
- 중국은 이를 해결하기 위한 구체적인 해결방안을 제시하기로 결정,
‘10․5’기간 동안 강재의 연간 생산량을 4억 톤으로 제한하고, 약 1
억 톤의 제련 생산능력 및 5,500만 톤가량의 제강 생산능력을 축소 하기로 결정한 바 있음.
- 강재 1톤 생산을 줄일 때마다 원탄 수요가 1톤씩 줄어든다고 가정했
을 때, 철강 생산에 사용되던 석탄을 연간 6000만 톤 줄일 수 있을 것으로 추정됨.
3) 건축자재
○ 시멘트, 외벽자재, 석회 및 기타 건설 자재 업체의 석탄 소비량은 모 두 제품 생산량과 석탄소비지수에 의해 결정되고, 이 밖에 유리, 요업 등 건설 자재의 석탄 소비량은 주로 석탄과 석유의 비교가격에 좌우