가. 지역별 석탄 공급
○ 중국 석탄 자원의 불균형적인 분포로 인해 석탄 공급은 지역에 따라
저마다 다른 양상을 보이고 있는데(<표 3-2> 참조) 과거 10여 년간 중국 전국 생산량은 지역별 다소 차이는 있지만 전반적으로는 증가 하는 양상을 보여 왔음.
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 평균 증가 속도 징진지
(京津冀) 0.91 0.92 0.89 0.68 0.63 0.64 0.66 0.70 0.74 0.97 0.74 진산멍
(晋陝蒙) 4.60 4.69 4.71 4.15 3.69 2.88 4.11 4.43 4.89 8.26 6.71 둥베이
(東北) 1.62 1.68 1.71 1.50 1.26 1.11 1.54 1.64 1.46 1.77 0.99 화둥
(華東) 2.01 2.04 1.95 1.88 1.81 1.75 2.15 2.39 2.60 3.01 4.61 중난
(中南) 1.99 2.05 1.84 1.64 1.84 1.04 1.50 1.28 1.52 2.51 2.60 시난
(西南) 1.78 1.88 1.90 1.79 1.90 0.79 1.36 1.02 1.38 2.43 3.50 신간닝칭
(新甘寧靑) 0.69 0.71 0.73 0.71 0.73 0.60 0.64 0.56 0.68 0.97 3.77 자료제공: 중국에너지통계연감
<표 3-2> 중국 지역별 석탄 생산량
단위: 억 톤
○ 진산멍(晋陝蒙) 지역은 중국에서 가장 중요한 석탄 생산 기지로, 최근 10년간 생산량은 1995년의 4.6억 톤에서 2004년 8.26억 톤으로 근 2배 가량 증가했고, 연평균 증가율은 6.7%에 달함.
- 이는 전국 석탄 생산량의 평균 증가속도보다 훨씬 큰 수치임. 전국 석탄 생산총량 가운데 이 지역이 차지하는 비중 역시 33.8%에서 41.5%로 약 8%포인트 증가함.
- 이후 중국 석탄 자원의 개발 중점 지역이 서쪽으로 이동함에 따라 이 지역의 석탄 소비량은 더욱 큰 폭으로 늘어날 것이며, 전국 생산
총량에서 차지하는 비중도 더욱 커질 것으로 전망됨.
○ 화둥(華東)은 중국의 주요 석탄 소비 시장과 가장 밀접한 지역임.
- 안후이성(安徽省)의 량준(兩准) 지역과 산둥(山東)의 루시난(魯西南) 지역에서 석탄 자원 개발이 가속화되면서 과거 10여 년간 이 지역의 석탄 생산량도 점차 증가해왔는데, 과거 1995년의 2억 톤에서 2004
년 3억 톤으로 순 1억 여 톤이 증가하였고, 연평균 증가율은 4.61%
에 달함. 전국에서 자치하는 비중도 14.7%에서 15.1%로 늘어남.
- 장쑤(江蕭)성 서주(徐州) 광산 구역과 산둥(山東)성 얜저우( 州)의 광산 지대 등 석탄 예비용 자원이 크게 부족한 까닭에 생산력이 조 금씩 줄어들고 있는 상황에서 향후 화둥지역의 석탄 생산량이 증대 되기에는 다소 무리가 있어 보임.
- 앞으로 이 지역이 전국 석탄 생산 총량에서 차지하는 비중도 감소할 것으로 전망됨.
○ 시난(西南) 지역, 특히 꾸이저우(貴州), 윈난(雲南) 두개 성은 중국 화 난(華南) 지역의 주요 석탄 공급지로 꾸이저우의 리우판쉐이(六盤水) 광산 지대에서 본격적으로 개발이 진행된 후 시난 지역의 석탄 생산 량도 다소 증가해 왔음.
- 1995년의 1.78억 톤에서 2004년 2.43억 톤으로 증가, 연평균 3.5%가 증가함. 그러나 이는 전국 석탄 생산량의 증가 속도보다 다소 낮은 수치로 전국에서 차지하는 비중도 13.1%에서 12.2%로 하락함.
- 시난 지역은 중국의 주요 석탄 생산기지 중 한 곳으로, 석탄 생산량 은 앞으로 더욱 늘어날 것으로 예상되지만 이 지역의 석탄은 유황 함유량이 많은데다, 윈난은 갈탄 자원 분포가 많고 운송이 용이하지 않아 석탄 생산량을 대폭으로 증가하기에는 적지 않은 제약이 따를 것으로 보임. 때문에 향후 이 지역의 석탄 생산량이 전국 생산 총량
에서 차지하는 비율은 그리 크게 변하지는 않을 것임.
○ 중난(中南) 지역의 석탄 생산량은 1995년의 1.99억 톤에서 2004년
2.51억 톤으로 연평균 약 2.6% 증가하는 등 소폭의 증가세를 보이고
있음.
- 이는 전국 평균 증가속도에 훨씬 못 미치는 수치이며, 전국 석탄 생 산량에서 이 지역이 차지하는 비중 역시 과거 14.6%에서 2%포인트 하락한 12.6%에 그침.
- 이중 허난(河南)성의 석탄 생산량이 비교적 빠르게 증가하여, 1.03억 톤에서 1.68억 톤으로 증가, 연평균 5.59% 증가함.
- 후난(湖南)성의 석탄 생산량은 다소 증가하여, 5,500여만 톤에서 6,000여만 톤으로 증가함.
- 그러나 광둥(廣東), 광시(廣西), 후베이(湖北) 등 다른 지역의 석탄 생 산량은 저마다 차이는 있지만 모두 감소 추세를 보였음.
- 이후 이 지역의 석탄 생산량이 더욱 늘어날 여지는 없으며, 전국에 서 차지하는 비중도 더욱 감소할 것임.
○ 신간닝칭(新甘寧靑) 지역, 특히 시장(西藏) 지역은 중국 석탄 자원의 전략적 비축지대로, 열악한 운송여건으로 인해 석탄 생산은 주로 지 역 수요를 충족시키는데 주력하고 있음.
- 최근 10여 년간 이 지역의 석탄 생산량이 다소 늘어나 7,000만 톤에
서 1억 톤으로 약 3,000만 톤이 증가했지만, 증가폭은 여전히 전국
평균수치보다도 낮은 수준임. 이 지역이 전국에서 차지하는 비중도 5.1%에서 4.9%로 다소 하락함.
- 이후 닝시아(寧夏) 석탄 자원 개발에 탄력이 붙게 되면 이 지역이 전국 석탄 생산량에서 차지하는 비중이 다소 상승하게 될 것임.
○ 둥베이(東北)지역은 중국의 노후 공업기지로 과거 석탄 자원이 대규 모로 개발된 바 있고, 특히 랴오닝성(遼寧省)의 대다수 석탄 기업이 도산함에 따라 석탄 생산이 증가할 여지는 거의 없다고 할 수 있음.
- 이 지역의 석탄 생산량은 1995년의 1.62억 톤에서 1.77억 톤으로 1,500만 톤 증가하였으나, 연평균 증가율은 1%가 채 되지 않음. 전국 석탄 생산 총량에서 차지하는 비중도 11.9%에서 8.9%로 하락함.
- 향후 이들 지역의 석탄 생산량은 현 수준을 유지하는 것도 보장하기 어려운 실정으로, 전국 생산량에서 차지하는 비중도 더욱 줄어들 것 으로 보임.
○ 징진지(京津冀) 지역의 석탄 자원은 주로 허베이(河北)성과 베이징(北 京)시에 집중되는 양상을 보임.
- 베이징시는 최근 들어 폐광 작업에 더욱 박차를 가하고 있고, 허베 이성의 주요 광산들도 이미 개발 중후기 단계에 진입하는 등, 과거 10여 년간 이 지역의 석탄 생산량은 계속해서 감소추세를 보이고 있 음.
- 향후 허베이성 위현(蔚縣) 의 석탄 자원 개발이 본격화되면, 석탄 생 산량은 현 수준을 유지할 것으로 전망됨.
나. 중국 석탄 생산량 변화 추이
○ 중국 석탄의 공급과 수요 관계를 살펴보면, 1980년대의 공급부족 시 기를 지나 1990년대 초반 공급 부족 완화, 1990년대 중후반의 심각한 공급과잉 시기를 거쳐 2000년대의 공급 안정 시기를 지나왔음을 알 수 있음.
- 불과 얼마 전까지만 해도 일부 지역에서 수급 불균형 현상이 빚어지 기도 했지만 지금은 대부분 안정을 되찾은 상태임.
○ 1980년대 중국 국민 경제가 빠르게 발전하면서 석탄 수요가 급증했 고, 이에 따라 공급 부족 현상이 대두됨. 중국은 급증하는 수요를 충 족시키기 위해서 석탄 생산 기지 건설을 가속화했고, 특히 지방도시 에 소재한 광산 개발에 집중한 결과 당시 석탄 부족 현상을 대부분 해결할 수 있었음.
- 1985년 전국 석탄 생산량은 8.72억 톤으로, 1980년에서 1985년에 이 르기까지 석탄 생산량은 연간 5,000만 톤씩 증가함. 당시의 증가율은 7.1%로, 이는 1970년대 이후 가장 빠른 증가세를 보였음.
- 지방 도시의 석탄 생산량은 같은 기간 1.49배 증가하고 연평균 증가
율은 20%에 육박하였는데, 이는 매년 3천4만 톤씩 증산한 것으로,
전국 연간 증산량의 67%를 차지하는 수치이기도 함. 이후 1980년대 중후반에 들어 석탄 생산 증가율이 둔화되기 시작했고, 연평균 증가 율도 4.4%로 하락함.
○ 1980년대 석탄 생산기지 건설이 급속히 확대되면서 1990년대 초반 공
급 부족이 완화됨.
0 30000 60000 90000 120000 150000 180000 210000 240000
煤炭量产（万吨）
1995 1997 1999 2001 2003 2005
年份
[그림 3-2] 중국 석탄 공급
자료 제공: 중국에너지통계연감, 2006
- 1990년대 초반부터 중반기에 이르기까지 국유 광산의 생산은 매우 적은 폭으로 증가하였지만, 지방 도시의 광산 구역은 1993년 석탄 가격 개방 정책의 영향으로 중앙 정부가 미처 손 쓸 틈도 없이 생산 량이 대폭으로 증가하기 시작함.
- 1990년에서 1995년까지 연평균 증가 속도는 8.7%에 달했는데, 이는
전국 평균 증가율의 2.36배에 해당하는 수치였음. 이 기간 동안 연간
4천1만여 톤이 증산되어 전국 연간 증산량의 95%이상을 차지하기도
함. 1995년에는 생산량이 최고치를 경신, 전국 총량의 47.1%에 달함.
- 1995년과 1996년 짧은 기간 동안 석탄 시장에서는 생산과 소비가 모
두 왕성하게 이루어졌으며, 1996년 석탄 생산량은 무려 13.97억 톤에 이르렀음.
- 1997년 석탄 시장은 국내 경제 구조 조정과 아시아 금융 위기라는 악재를 만나 휘청거리기 시작, 심각한 석탄 공급 과잉에 시달림.
1997년에서 1999년까지 석탄 생산량은 3년 연속 감소하여 12.8억
톤까지 하락함.
○ 1999년 이후 중국은 아시아 금융 위기의 그늘에서 점차 벗어나기 시
작, 국민 경제가 차츰 회복 양상을 보임. 이 시기의 석탄 생산량은 석 탄 수요의 강력한 견인 속에서 다시금 증가하기 시작함.
- 특히 최근 들어 중국 내 산업화와 도시화가 급속히 이루어지면서 인 프라 건설이 활발히 추진되었고, 이에 관련 석탄 업계도 빠르게 성 장하면서 석탄 수요가 큰 폭으로 증가했으며, 국내에서는 국지적으 로 공급 부족 현상이 나타나기도 함.
- 대형 석탄기지 건설이 급물살을 타고, 주요 석탄 기업이 구조조정을 통해 그룹화, 대형화되어감에 따라 석탄 생산능력은 빠르게 향상되 었음.
- 2000년에서 2005년까지 중국의 석탄 생산량은 12.99억 톤에서 21.9억 톤으로 연평균 11%가 증가, 역대 최고 수준에 이르기도 함.