세계 에너지시장 인사이트 제17-29호 2017.8.28 21
중국
▣중국 NEA, 난방용 바이오매스 보급 확대를 위한 통지 발표
¡ 중국 국가에너지국(NEA)은 청정에너지원을 활용한 난방 공급, 현급(縣級) 도시 및 농촌지역의 석탄소비 감축, 대기오염 방지 등을 위해 ‘바이오매스 열병합발전을 활용한 현급 도시 및 농촌 지역의 청정에너지 난방공급 시범 프로젝트 추진 관련 통지(關於開展生物質熱電聯產縣域 清潔供熱示範項目建設的通知, 이하 ‘통지’)’를 발표함(2017.8.4).
※ 현행 중국의 행정구역은 크게 성급(省級), 지급(地級), 현급(縣級)으로 구분되고 있음.
‒ ‘통지’에 따르면 시범 프로젝트를 통해 현급 도시 및 농촌지역에서 연료로 사용하는 석탄을 바 이오매스로 대체하고, 바이오매스 열병합발전을 활용한 난방공급을 확대･보급하고자 함.
･ 중국은 바이오매스 자원이 풍부할 뿐만 아니라 분포지역도 광범위하여, 바이오매스 열병합 발전의 발전 잠재력이 매우 큼.
‒ NEA는 각 省(區, 市)의 발전개혁위원회에서 신청한 시범 프로젝트를 심사한 후, 시범 프로젝 트 수행 방안을 수립하여 시행할 계획이며, 각 지방 정부는 이를 바탕으로 관련 지원정책을 추 진하고 보조금도 우선적으로 지급하도록 할 계획임.
･ 각 省(區, 市)의 발전개혁위원회는 9월 15일까지 시범 프로젝트 신청서를 제출해야 함.
‒ 신규 시범 프로젝트로 신청할 수 있는 조건은 다음과 같음.
･ 농림 바이오매스 혹은 생활쓰레기 소각 열병합발전 프로젝트
･ 신재생에너지 발전 ‘13.5 계획’ 시행 관련 지도방안 및 각 지역의 바이오매스 발전 ‘13.5 계 획’에 부합할 것
･ 2019년 난방 시즌 이전에 완료하고 열 공급망 등 관련 인프라를 구축할 것
･ 민간 난방용(난방면적 20만m2 이상)
･ 오염물질 배출 억제 및 기타 요구사항을 만족할 것
¡ 전문가들은 바이오매스가 청정난방 공급의 주요 에너지원으로 성장할 것이며 시장 잠재력도 매우 큰 것으로 평가하고 있음.
･ NEA는 2014년 이후 시범 프로젝트를 통해 목재펠릿과 같은 바이오매스 고형연료를 이용 한 난방공급 규모의 확대 및 산업화를 적극적으로 추진해 왔으며, 현재 약 100 곳의 현급 도시에서 바이오매스를 이용한 난방이 공급되고 있고, 바이오매스 고형연료의 연간 사용량 은 약 800만 톤에 달함.
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‒ 국가발전개혁위원회 에너지연구소 저우펑치(周鳳起) 연구소장은, 중국의 바이오매스 고형연 료 난방공급은 기술 및 운영 수준이 높은 편이고 고형연료 전용보일러 등의 설비는 이미 상당 한 수준에 도달해 있으며, 또한 바이오매스는 오염물질 배출 억제 효과도 뛰어나 석탄을 대체 할 가능성이 매우 크다고 언급함.
‒ 지린홍리 신재생에너지회사(吉林宏日新能源股份有限公司) 홍하호(洪浩) 회장은 중국의 난방용 시장이 매우 크고, 난방공급이 열병합발전 방식으로 전환되고 있어 난방용 에너지의 이 용 효율성 및 경제성을 더욱 제고할 수 있다고 밝힘.
(國家能源局, 2017.8.15; 中國經濟網, 2017.8.21)
▣ 중국, ’17년 천연가스 발전 보고서 발표
¡ 중국 국가에너지국(NEA), 국무원, 국토자원부는 ‘중국 천연가스 발전 보고서(2017)(이하, ‘보고서’)’
를 공동으로 발표하고 천연가스를 중국의 주요 에너지원으로 성장시킬 계획이라고 밝힘(2017.8.19).
‒ 중국 정부는 난방용 에너지를 천연가스로 대체하는 프로젝트를 적극적으로 추진하고 있을 뿐 만 아니라, 석탄화력발전을 억제하는 정책을 시행함에 따라 발전용 천연가스에 대한 수요가 급 증하고 있음(인사이트 제 17-27호(8.7일자) p.21 참조).
‒ ‘보고서’에 따르면 2017년 상반기 천연가스 소비량은 1,146억m3로 전년동기 대비 15.2% 증가 하였으며, 2017년 총 소비량은 2,300억m3에 달해 1차 에너지 소비 중 천연가스 비중이 7%에 달할 것으로 전망됨.
･ 2016년 천연가스 소비량은 2,100억m3로, 1차 에너지 소비 중 비중은 6.4%임.
‒ NEA의 누얼 바이커리 국장은, 2016년 가스 소비량 기준으로 국내 가스 생산분이 전체 수요의 1/3 정도만 충족시키고 있으며, 공급 잠재력이 매우 크기 때문에 향후 천연가스 부문의 발전을 가속화해 나갈 것이라고 밝힘.
‒ 국가발전개혁위원회(NDRC) 등 13개의 정부 부처가 2017년 6월 발표한 ‘천연가스 이용 촉진 에 관한 의견(이하 ‘의견’)’에서는, 천연가스를 중국의 주요 에너지원으로 성장시킬 계획임을 명시하고 있음.
･ ‘의견’에 따르면 1차 에너지 소비 중 천연가스 비중을 2015년 5.9%에서 2020년까지 10%, 2030년까지 15%로 확대할 계획임(인사이트 제 17-24호(7.4일자) p.19 참조).
･ 또한 북부 지역의 난방용 에너지를 천연가스로 대체하는 프로젝트를 적극적으로 추진하고
‘고오염(高汚染) 연료 규제 지역’의 20T/h 이하 산업용 석탄보일러를 가스보일러로 대체하 며, 수송부문에서 천연가스 사용을 확대할 계획임.
¡ ‘보고서’에서는 천연가스의 발전을 촉진하기 위해 다음과 같은 정책방향을 제시하고 있음.
‒ (시스템 개혁 강화) 천연가스 탐사･개발 시스템을 완비하고 수송 시스템에 대한 개혁을 추진하 며, 합리적인 가격체계를 갖춰 현대화된 시장 시스템을 구축해야 함. 또한 적합한 省(區, 市)
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‒ (중점 정책 추진 방향) ‘천연가스 이용 촉진에 관한 의견’에서 제시하고 있는 정책과제를 적극 적으로 시행해야 하며, 특히 도시가스 보급 확대, 수송부문의 천연가스 보급, 산업용 석탄 연료 대체 등의 프로젝트를 체계적으로 추진해야 함.
(界面新聞, 每日經濟, 2017.8.19; 中國金融信息網, 2017.8.21)
▣ 중국 NDRC, 송전 프로젝트 및 송전요금 개혁 관련 통지 발표
¡ 중국 국가발전개혁위원회(NDRC)는 ‘지역 간 송전 프로젝트 및 각 지역 전력망 송전요금 개혁 추진 관련 통지(關於全面推進跨省跨區和區域電網輸電價格改革工作的通知, 이하 ‘통지’)’
를 통해 지역 간 전력망의 송전요금을 심사･책정하고 전력시장 거래를 촉진할 계획이라고 밝 힘(2017.8.16).
‒ 각 지역의 전력망 송전요금 개혁을 전면적으로 추진할 계획이며, 2017년 12월까지 화북 지역 의 전력망 송전요금 개혁 시범 프로젝트를 바탕으로 하여 화동, 화중, 화북, 서북 지역의 전력 망 송전요금을 심사･책정하도록 할 계획임.
‒ 지역 간 송전망 프로젝트에 대한 송전요금을 빠른 시일 내에 심사･책정할 계획이며, 금년 12월 까지 닝사오(寧紹), 지우후(酒湖) 초고압직류 송전 프로젝트 및 하이난 네트워킹 프로젝트(海 南聯網工程) 등 3개의 신규 송전 프로젝트에 대한 가격을 심사･책정하도록 할 계획임.
‒ 旣책정된 지역 간 송전 프로젝트에 대한 송전요금을 정기적으로 조정할 계획임.
･ 전력량 등의 변동 요소를 고려하고 실제 상황을 즉각 반영하여 합리적인 송전요금을 책정 하도록 할 것이며, 3년마다 전력가격을 재심사할 계획임.
‒ 지역 간 송전 프로젝트가 매우 많기 때문에 단계별로 추진할 계획이며, 2018년 이전에 송년요 금이 책정된 지역 간 송전 프로젝트를 대상으로 원가에 대한 관리감독 및 송전요금 재심사를 마무리할 계획임.
･ 우선 서전동송(西电东送), 하정(哈郑), 샹상(向上), 빈진(宾金), 닝동(宁东) 등 5개 송전 프로젝트에 대한 송전요금을 재심사하고, 2017년 10월까지 원가에 대한 관리감독을 마무리 할 것이며 2017년 12월까지 가격 책정 업무를 완료할 계획임.
‒ 송전요금의 개혁은 독립된 송･배전 가격 체제를 구축하는데 있어 매우 중요할 뿐만 아니라, 신 재생에너지를 포함한 전력 자원이 전국적으로 거래될 수 있도록 하는데 있어 중요한 조치임.
따라서 각 지역의 전력망 및 지역 간 송전 프로젝트 소재지의 에너지 주관부서는 개혁이 차질 없이 추진될 수 있도록 해야 함.
(발전개혁위원회 홈페이지, 界面新聞; 2017.8.22)
