제 출 문 미래창조과학부 장관

제 출 문 미래창조과학부 장관 귀하

본 보고서를 한국사회에서 도시 커뮤니티의 진화와 ICT의 역할의 연구결과보고서로 제출합니다.

2013년 12월

연 구 기 관 총괄책임자 참여연구원

: 정보통신정책연구원 : 심 홍 진 부연구위원 : 한 은 영 부연구위원 김 용 찬 연세대학교 신 의 경 연세대학교 조 아 라 연세대학교 정 은 진 연세대학교 손 경 은 연세대학교

목 차

요약문··· ⅺ

제 1 장 서 론··· 1

제 1 절 연구배경 및 연구목적 ··· 1

1. 연구의 배경 ··· 1

2. 연구의 목적과 의의 ··· 2

제 2 절 연구내용 및 연구방법 ··· 3

1. 연구의 내용과 구성 ··· 3

2. 연구의 방법 ··· 6

제 2 장 도시 커뮤니티의 개념과 축적된 경험적 논의··· 8

제 1 절 도시 커뮤니티의 개념과 변화 ··· 8

1. 도시 커뮤니티의 개념과 구성요인 ··· 8

2. 사회자본, 역량강화와 사회통합에 대한 실증적 논의 ··· 10

제 2 절 ICT에 의한 도시 커뮤니티의 진화와 복원 ··· 13

1. ICT의 발전과 도시 커뮤니티 개념의 진화 ··· 13

2. ICT와 도시 커뮤니티의 역할을 통한 지역사회의 복원 ··· 14

제 3 절 ICT를 이용한 도시 커뮤니티 활성화의 국내외 현황 ··· 16

1. ICT에 기초한 국내의 커뮤니티 활성화 사례 ··· 16

2. ICT에 기초한 국외의 도시 커뮤니티 활성화 모범 사례 ··· 19

제 3 장 도시 커뮤니티에 대한 ICT의 다각적 효과··· 26

제 1 절 ICT의 긍정적 효과 ··· 26

1. 도시 커뮤니티 구성원의 사회자본의 증대 ··· 26

2. ICT와 도시 커뮤니티 구성원의 지역성 고양 ··· 27

3. ICT와 도시 커뮤니티 구성원의 의견표출 및 참여의 증대 ··· 29

제 2 절 ICT의 부정적 효과 ··· 31

1. 도시 커뮤니티 내 상호작용 감소에 따른 사회적 자본 형성의 저해 ··· 31

2. 장소성 상실과 온라인 활동의 한계 ··· 32

제 3 절 사회문화적 배경과 개인적 조건의 조절효과 ··· 33

1. 커뮤니티의 지리적 거리에 따른 차이: 기 형성된 커뮤니티 및 강한 유대의 활성화 강화 ··· 33

2. ICT 기기의 접근성, 활용성에 따른 차이 ··· 35

3. 지역의 경제적, 구조적 특성에 따른 차이: 소외, 차별받는 지역에서 응집력이 강화됨 ··· 35

제 4 장 커뮤니케이션하부구조이론과 도시 커뮤니티의 경험적 사례··· 37

제 1 절 커뮤니케이션하부구조이론의 개괄 ··· 37

1. 커뮤니케이션하부구조이론(Communication Infrastructure Theory) ··· 37

2. 커뮤니케이션하부구조이론의 모델과 주요 개념 ··· 38

제 2 절 커뮤니케이션하부구조이론을 적용한 경험적 논의와 공동체에 미치는 효과 ··· 42

1. CIT 효과에 대한 국외 사례 ··· 42

2. CIT 효과에 대한 국내 사례 ··· 44

제 5 장 도시 커뮤니티 구성원의 미디어 이용 현황··· 50

제 1 절 조사 설계 ··· 51

1. 조사 목적 ··· 51

2. 조사 개요 ··· 51

제 2 절 커뮤니티 구성원의 전통 미디어 이용 현황 ··· 57

1. 인구사회학적 속성에 따른 일반 미디어 이용 현황 ··· 57

2. 응답자의 인터넷 이용 패턴 및 무선 인터넷 이용 현황 ··· 61

제 3 절 스마트 미디어 이용 현황 ··· 66

1. 인구사회학적 속성에 따른 SNS의 이용 ··· 66

2. 인구사회학적 속성에 따른 스마트폰 기기 이용 현황 ··· 77

제 4 절 소 결 ··· 80

제 6 장 ICT와 도시 커뮤니티 활성화요인 ··· 83

제 1 절 ICT와 도시 커뮤니티: 접점과 활용 ··· 83

1. 지역 커뮤니티 관련 미디어 이용 실태 ··· 83

2. 인구사회학적 속성에 따른 커뮤니티 관련 뉴미디어 및 ICT 이용 여부 ··· 86

제 2 절 지역 커뮤니티 관련 뉴미디어 및 ICT 이용 의도 ··· 90

1. 커뮤니티 구성원 간의 관련 뉴미디어 서비스 이용의 인식 차이 ··· 90

2. 커뮤니티 관련 뉴미디어 서비스의 이용의 용이성 ··· 92

3. 커뮤니티 관련 뉴미디어 서비스의 이용이 개인의 삶에 미치는 영향 ··· 95

제 3 절 소 결 ··· 99

제 7 장 지역 커뮤니티에 대한 인식과 참여 현황··· 101

제 1 절 지역 커뮤니티의 인식 범위, 사회적 자본과 공동체 의식 ··· 101

1. 인구사회학적 속성에 따른 지역 커뮤니티의 인식 범위의 차이 ··· 101

2. 지역 커뮤니티의 결속자본과 사회적 신뢰 ··· 103

3. 지역 커뮤니티에 대한 공동체 의식 수준(자부심, 소속감, 만족도) ··· 106

제 2 절 지역 커뮤니티 활동 참여 ··· 109

1. 지역 커뮤니티 활성화 모임 참여도 ··· 109

2. 커뮤니티 구성원의 교류방식 ··· 113

제 3 절 소 결 ··· 114

제 8 장 지역 커뮤니티 활성화 요인··· 117

제 1 절 ICT 이용과 커뮤니티 활성화의 관계 ··· 117

1. 지역 커뮤니티 관련 뉴미디어 및 ICT 이용에 영향을 미치는 요인 ··· 117

2. 커뮤니티 관련 뉴미디어 서비스의 이용 경험에 영향을 미치는 요인 ··· 119

3. 커뮤니티 관련 뉴미디어 서비스의 이용 의도에 영향을 미치는 요인 ··· 122

4. 커뮤니티 관련 뉴미디어 이용의 인지된 용이성에 영향을 미치는 요인 ··· 124

5. 커뮤니티 관련 뉴미디어 이용과 개인의 삶에 미치는 영향의 관계 ··· 126

제 2 절 지역커뮤니티 참여도에 대한 영향 요인 ··· 128

1. 지역 커뮤니티 관련 활동 참여도와 정보 관여도에 영향을 미치는 요인 ··· 128

2. 커뮤니티 활성화 모임 참여도에 영향을 미치는 요인 ··· 130

3. 의사소통적 참여에 영향을 미치는 요인 ··· 131

제 3 절 소 결 ··· 133

제 9 장 커뮤니케이션하부구조이론의 구성체계와 커뮤니티 활성화 효과··· 137

제 1 절 스토리텔링 자원 연결에 따른 ICT와 도시 커뮤니티 활동 참여 ··· 137

1. ICSN에 따른 커뮤니티 활동참여 차이 ··· 137

2 ICSN에 따른 ICT 이용과 커뮤니티 참여활동의 관계 차이 ··· 138

제 2 절 ICSN에 따른 지역 커뮤니티의 사회자본과 커뮤니티 인식 ··· 139

1. 지역 커뮤니티 결속자본 ··· 139

2. 지역 커뮤니티 현안 관심도 ··· 140

3. 지역 커뮤니티 자부심 ··· 141

4. 지역 커뮤니티 소속감 ··· 143

5. 지역 커뮤니티 만족도 ··· 144

제 3 절 ICSN과 도시 커뮤니티의 집합적 역량 강화 요인 ··· 145

1. 비공식적 통제(집합적 효능감 1) ··· 145

2. 사회적 결속감(집합적 효능감 2) ··· 146

3. 타인과 지역 커뮤니티 대화를 나누는 정도 ··· 147

4. 지역 커뮤니티 관련 대화 대상의 확장(수) ··· 149

제 4 절 ICSN과 지역 커뮤니티 활성화 ··· 150

1. 지역 커뮤니티 모임 참여도 ··· 150

2. 협의적 커뮤니티 활성화(마을) 모임 참여도 ··· 151

제 5 절 소 결 ··· 152

제 10 장 결론 및 정책적 시사점··· 156

제 1 절 요약 및 결론 ··· 156

제 2 절 정책적 시사점 ··· 158

1. 커뮤니티 ICT HUB의 커뮤니티 활성화 효과 ··· 158

2. 정책적 타깃의 세분화에 의한 지역 ICT 정책 수립 방안 ··· 162

3. 지역의 스토리텔링 강화 측면에서의 정책적 제언 ··· 166

참고문헌··· 170

표 목 차

<표 2－1> ICT 기반 도시 커뮤니티의 해외 사례 ··· 23

<표 4－1> CIT관련 국내 지역 커뮤니티 사례 ··· 45

<표 5－1> 조사의 설계 ··· 52

<표 5－2> 세부 조사 내용 ··· 53

<표 5－3> 조사대상자의 인구사회학적 속성 ··· 54

<표 5－4> 서울시 각 권역별 인구사회학적 속성 ··· 56

<표 5－5> 인구사회학적 속성에 따른 미디어(종이신문, TV, 인터넷) 이용 현황 ··· 59

<표 5－6> 응답자의 인터넷을 통한 활동 경험(복수응답) ··· 62

<표 5－7> 권역별 인터넷 접속 방법 및 사용기기 현황 ··· 64

<표 5－8> 권역별 SNS 이용 현황 ··· 66

<표 5－9> 권역별 SNS 이용 현황 비교 ··· 68

<표 5－10> 연령별, 성별 SNS 이용 현황 ··· 70

<표 5－11> 학력 수준, 주거 소유 형태에 따른 SNS 이용 현황 ··· 72

<표 5－12> 소득 수준에 따른 SNS 이용 현황 ··· 75

<표 5－13> 인구사회학적 속성에 따른 스마트폰 이용 현황 ··· 78

<표 6－1> 지역 커뮤니티 관련 미디어 이용 실태 ··· 84

<표 6－2> 지역 커뮤니티 관련 미디어의 활용도 ··· 85

<표 6－3> 인구사회학적 속성에 따른 커뮤니티 관련 ICT 이용 현황 ··· 87

<표 6－4> 커뮤니티 관련 뉴미디어 이용에 대한 구성원 간의 이용 의도의 차이 ··· 91

<표 6－5> 인구사회학적 속성에 따른 커뮤니티 관련 뉴미디어 이용의 용이성 차이 ···· 92

<표 6－6> 커뮤니티 관련 뉴미디어 이용과 개인의 삶에 미치는 영향의 관계 ··· 96

<표 7－1> 인구사회학적 속성에 따른 커뮤니티 범위에 대한 인식의 차이 ··· 102

<표 7－2> 인구사회학적 속성에 따른 커뮤니티 결속자본과 커뮤니티 신뢰의 차이 ··· 105

<표 7－3> 인구사회학적 속성에 따른 커뮤니티 자부심, 소속감 및 만족도의 차이 ···· 107

<표 7－4> 인구사회학적 속성에 따른 커뮤니티 모임 참여도 및 정보적

관여도의 차이··· 111

<표 7－5> 커뮤니티 구성원과의 교류방식 ··· 114

<표 8－1> 주요 변인의 구성 ··· 117

<표 8－2> 뉴미디어 이용 동기의 요인분석 결과 ··· 118

<표 8－3> 커뮤니티 관련 뉴미디어 및 ICT 이용에 영향을 미치는 요인 ··· 121

<표 8－4> 커뮤니티 활성화를 위한 참여에 영향을 미치는 요인 ··· 128

<표 9－1> ICSN 정도에 따른 지역 커뮤니티 활동 참여 차이 ··· 138

<표 9－2> ICSN 정도와 ICT 이용이 결속자본에 미치는 영향 ··· 139

<표 9－3> ICSN 정도와 ICT 이용이 지역 커뮤니티 현안 관심도에 미치는 영향 ··· 141

<표 9－4> ICSN 정도와 ICT 이용이 지역 커뮤니티 자부심에 미치는 영향 ··· 142

<표 9－5> ICSN 정도와 ICT 이용이 지역 커뮤니티 소속감에 미치는 영향 ··· 143

<표 9－6> ICSN 정도와 ICT 이용이 지역 커뮤니티 만족도에 미치는 영향 ··· 144

<표 9－7> ICSN 정도와 ICT 이용이 비공식적 통제에 미치는 영향 ··· 145

<표 9－8> ICSN 정도와 ICT 이용이 사회적 결속감에 미치는 영향 ··· 147

<표 9－9> ICSN 정도와 ICT 이용이 지역 커뮤니티 이야기 정도에 미치는 영향 ··· 148

<표 9－10> ICSN 정도와 ICT 이용이 커뮤니티 관련 대화 상대 범위에 미치는 영향 ···· 149

<표 9－11> ICSN 정도와 ICT 이용이 지역 커뮤니티 모임 참여도에 미치는 영향 ··· 150

<표 9－12> ICSN 정도와 ICT 이용이 마을공동체 활성화 모임 참여에 미치는 영향 ··· 152

그 림 목 차

[그림 4－1] 커뮤니케이션하부구조 모형 ··· 39

[그림 5－1] 가장 자주 접속하는 SNS ··· 76

[그림 5－2] 스마트폰으로 이용하는 서비스 ··· 80

[그림 6－1] 지역 커뮤니티 관련 미디어 이용 실태 ··· 85

[그림 6－2] 지역 커뮤니티 관련 미디어의 활용도 ··· 86

[그림 10－1] ICT-HUB의 구축과 이해당사자의 관계 ··· 160

[그림 10－2] ICT-HUB의 개념도 ··· 162

[그림 10－3] 인구사회학적 집단의 특성과 커뮤니티 ICT 이용 태도 ··· 163

요 약 문

1. 연구목적 및 필요성

지역공동체를 둘러싸고 발생하는 일련의 사회적, 경제적, 문화적, 정책적 상황으로 미루 어 볼 때 지역공동체는 그야말로 ‘뜨거운 감자’라 불릴 만하다. 지역공동체는 고령화로 인 한 지역의 인구 감소(호소노 스케이로, 2009), 성장위주 정책의 폐단으로 지목되는 지역 간 혹은 사회구성원 간 양극화 및 격차의 심화(전대욱 외, 2012), 지방자치의 전제조건으로서 주민자치의 실현(김찬동, 2013), 심지어 지역경제 활성화와 지역 소득 증진(김경희, 2013) 등 지역의 사회 ․ 경제 ․ 문화적 현안을 해결할 수 있는 주요 대안으로 부상하고 있다. 이처 럼 지역공동체는 지역의 생산 및 소비활동, 문화적 융성, 원활한 자치를 가능하게 함으로 써 지역경제의 자생력을 증진시킬 수 있을 것으로 기대받고 있다.

이러한 기대를 반영하듯 정부와 지방자치단체를 중심으로 지역공동체 복원과 재생 방안 에 대한 다각적인 논의와 실험이 진행되고 있다. 가령, ‘사회적 경제’(Social Economy) 영역 의 주체로 일컬어지는 사회적 기업(고용노동부), 협동조합(기획재정부), 마을기업(안전행정 부), 농어촌공동체회사(농림축산식품부) 등은 정부주도하에 사회적 ․ 지역적으로 감행되고 있는 대표적인 실험이라 할 수 있다(김경희, 2013). 학계 또한 지역공동체에 대한 기대와 관심을 다양한 연구와 관점으로 표출하고 있다. 가령, 지역공동체를 사회혁신의 주요 기제 로 간주하고, 지역공동체의 역량강화의 문제를 사회통합을 위한 선순환 메커니즘으로 연 결시킨 바 있다(변미리, 신경희, 백선혜, 2010). 또 특정 지역의 정치 ․ 경제적 특성과 사회 ․ 문화적 특성, 공간환경적 특성 등의 지역공동체 복원을 위해 반드시 고려해야 할 요인을 밝혔으며(최병두, 2006), 지역공동체의 거점공간을 생성 ․ 운영하고, 관리하기 위해 지역자 원과 공간을 활용하기 위한 통시적 방안을 제시하였다(남지현, 성나연, 이윤서, 2012). 지 역자원 활용, 지역정체성 확립, 인력양성과 교육, 주민주도적 리더십의 형성 등 지역공동 체의 역량강화(community capacity building) 요인(전대욱 외, 2012)을 밝히는 등 지역공동 체 활성화 방안과 관련된 논의와 연구가 활발하게 이루어지고 있다. 이와 같은 적극적 정

책적 방안과 왕성한 학술적 논의에도 불구하고, 지역공동체는 왜 여전히 뜨거운 감자로 여겨지는 것일까?

본 연구는 일차적인 원인으로 이상의 정책적 행위와 학문적 논의들이 수반하는 한계점 들이 새롭게 극복해야 할 과제로 떠오르는 데서 연유한다고 본다. 정부주도적인 발전전략 은 지역공동체 활성화의 핵심 주체인 지역민들의 자발적 참여를 이끌어내는 데 실패했다.

정부의 지원책 또한 일자리 창출이라는 분절적이고, 단기적 성과를 거두는 데 초점을 맞 추고 있는 탓에 통합적이고, 장기적인 지원을 기대하기 힘든 실정이다. 보다 본질적 문제 는 지역공동체의 발전을 위해서 중앙보다 지역이 주도해야 하고, 이를 위해서는 지역자원 등을 유용하게 활용해야 한다고 역설하는 것과 달리, 관련 정책과 학문적 논의들이 공히 간과하고 있는 핵심적인 요소가 있다는 것이다.

정보통신기술(Information and Communication Technologies, 이하 ICT)의 역할과 가능성 에 대한 간과가 그것이다. ICT는 지역공동체 구성원의 자발적 참여를 매개하거나, 조절하 는 데 기여할 수 있다는 점에서(Gordon & Manosevitch, 2010; Gordon & Silva, 2011) 지역 자원으로서 갖는 의미가 상당하다. 유럽, 일본 등 일찍부터 지역공동체의 중요성을 인식했 던 주요 국가들은 ICT에 의한 지역 내 혹은 지역 간 커뮤니케이션 형태 등 지역 자체의 환 경 및 가치변화를 신속하게 포착하였다. 이에 따라, ICT를 공동체 재생, 존속, 활성화에 적 극 활용하고 있다. 반면, ICT에 기초한 지역공동체 발전 전략이나, 혁신전략에 대한 우리 의 고민과 논의는 ICT가 내포하고 있는 가치에 비해 매우 미흡하고, 평가절하되어 있는 상 태이다. 주지하는 바와 같이 융합화와 스마트화로 대변되는 ICT의 급속한 진전은 지역공 동체가 창발하는 지역 자체의 환경 및 가치변화에 적지 않은 영향을 미친다. 따라서 ICT가 지역공동체의 활성화나 지역공동체를 통한 지역 발전 및 혁신전략을 수립함에 있어 반드 시 고려되어야 할 요소라는 점은 부인하기 어렵다.

이러한 논의에 기초하여, 본 연구는 지역공동체의 형성 및 유지, 활성화와 관련된 ICT의 역할과 가치, 활용가능성을 실증적이고, 체계적으로 진단하는 데 그 목적을 두고 있다. 현 재 다양한 ICT가 지역 고유의 역사적 스토리 등 지역 특유의 인문사회학적 특징들과 결합 하며 다채롭게 활용되고 있다. 해외의 경우, ICT의 가파른 진전과 함께 ICT가 도시 커뮤니 티 활성화를 위해 다양한 방식으로 활용되고 있다. 인터넷이 도입되고, 발달하면서 지역민 들은 온라인 포럼이나 사이버 커뮤니티를 구축하여 다양한 지역이슈와 현안에 참여하였

고, 이러한 과정을 통해 지역민들의 유대가 강화되고 있다.

이에 비해 OECD 국가 중에서도 스마트 강국인 우리나라는 점차 쇠락해 가는 도시 커뮤 니티를 위한 재생과 활성화를 위해 도시 커뮤니티와 구성원의 보다 효율적이고 지속적인 ICT 활용 방안은 무엇인지, 혹은 현재 광범위하게 활용되고 있는 스마트 미디어와 같은 ICT의 풍부한 잠재력을 공동체와 구성원들이 충분히 활용하고 있는지에 대한 면밀한 모색 과 체계적인 연구가 여전히 미흡한 실정이다.

이에 따라, 본 연구는 (1) 지역 내 도시 커뮤니티와 구성원들의 ICT의 이용 행태에 대한 현황 파악과 진단을 하고, (2) 도시 커뮤니티 구성원들의 실제 삶 속에 녹아 있는 ICT와 도 시 커뮤니티에 대한 참여 정도를 살펴본 뒤, (3) 구성원 중심의 도시 커뮤니티 활성화와 관 련된 활동 등에 ICT가 기여할 수 있는 핵심 성공요인들을 도출함으로써 도시 커뮤니티를 형성, 유지 및 활성화시킬 수 있는 효과적인 활용 방안들을 제시하고자 한다.

본 연구는 상기와 같은 연구목적을 달성함으로써 ICT를 기반으로 한 도시 커뮤니티 혁 신정책이 나아가야 할 거시적 방향을 제시한다. 뿐만 아니라, 도시 커뮤니티 형성, 유지, 활성화 및 육성 과정에서 기여할 수 있는 ICT의 지역공동체 역량 강화 요인들에 주목하면 서 지역경제를 부흥시키고, 지역공동체의 지속 가능성을 제고할 수 있는 정책적 제언을 제시하는 것이 본 연구의 의의라 할 수 있다.

2. 연구방법

본 연구는 정량적 조사와 정성적 조사를 모두 시행하였다. 먼저, ICT와 커뮤니티에 관한 연구 및 실제 활용 현황을 분석하였다. 여기에 커뮤니케이션하부구조이론에서 도시 커뮤 니티의 활성화와 관계된 발전전략에 대한 시사점을 도출하기 위해 전문가 인터뷰를 통해 정성자료를 수집하였다. 이와 같은 인터뷰를 통한 정성조사의 실행은 커뮤니티 조직들의 실제 활동 현황과 어려움, 주민을 위시한 지역 커뮤니티 구성원들의 ICT의 활용 여부와 필 요성 등에 대한 내용을 정량조사와는 다른 각도에서 심도 있게 파악할 수 있다는 데 의의 가 있다. 그리고 이러한 정성조사의 결과는 온라인 서베이 등 2차 자료를 위한 설문지 작 성에 활용되었다.

이어서 정량조사를 통해 서울시에 거주하는 주민들을 대상으로 주민 개인의 일반적 ICT

사용 행태부터 거주하는 커뮤니티의 행사 참여 및 활동 현황, 커뮤니티 활동을 위한 ICT 활용 여부 및 활용 의도 등을 상세히 파악하였다. 서울시의 25개 구를 표집 지역으로 설정 하여 연령, 성별 층화별로 표집한 후, 다층분석을 위한 기초 자료를 확보하였다. 정량 조사 에 대한 조사 개요는 다음과 같다.

가. 조사 대상 및 유효 표본 수

설문 조사를 위해 서울시에 거주하는 만 19세 이상 60세 미만의 성인 남녀 1,000명을 성 별, 연령, 거주지역을 기준으로 비례층화 표집 방식으로 표집하였다. 구체적으로, 서울 시 25개 자치구별로 표본 수(자치구별 40명)를 균등 배분한 후, 해당 자치구별로 성별 ․ 연령을 균등 배분하여 표집하는 방식을 취하였다. 표본은 리서치전문기관 엠브레인의 조사 패널 을 표집틀로 이용하였다. 조사는 2013년 8월 6일부터 8월 20일까지 진행하였다. 한편, 정 확한 자료 수집을 위해 구조화된 설문지를 이용하였으며, 표집 방식과 표집의 특성을 고 려하여 온라인 설문조사 방법을 이용하였다.

<표 1> 조사의 설계

조사목적 커뮤니티 관련 ICT 이용 및 커뮤니티 인식, 참여활동 조사 조사대상 만 15세 이상 만 59세 이하 서울지역 남녀 거주자

(ICT 관련 업무종사자 및 외국인 제외) 표본 수 총 1,000명

조사방법 구조화된 설문지를 통한 온라인 설문조사 대상기간 2013월 8월 6일~8월 20일(15일간)

조사내용

－전반적인 미디어 이용 행태 및 ICT 활용 현황

－지역 커뮤니티 관련 ICT 이용 현황

－지역 커뮤니티 활동 및 인식

－이용자의 사회심리학적 요인

나. 조사 세부 내용

설문조사의 세부 내용은 다음과 같다. 우선, 인구사회학적 요인으로 성별, 연령 외에도 거주지역을 자치구 단위로 조사하였다. 그리고 직업, 가구소득, 교육 수준 등의 사회경제

적 속성을 조사대상에 포함하였다. 그 밖에도 지역 커뮤니티의 소속감과 참여 수준에 영 향을 미칠 것으로 판단되는 주거지의 소유 형태 및 주거지 형태를 인구사회학적 요인에 포함하였다.

다음으로, 전반적인 미디어 이용 형태는 전통 미디어(신문, TV)와 인터넷을 주중과 주말 로 구분해서 이용시간을 측정하였고, 인터넷 이용패턴을 세분화하여 살펴보았다. 그리고 무선인터넷 이용자의 증가에 따라 무선인터넷의 활용도를 별도로 조사하였다. 또한 스마 트폰과 SNS의 이용이 급증함에 따라, 스마트폰의 이용 현황을 구체적으로 설문하였으며, SNS 활용 행태에 대해서도 세분화된 설문을 진행하였다. 마지막으로 ICT의 활용을 위한 후속 연구를 위해 개인의 심리적, 성향적, 정치적 요인에 대한 설문을 추가하였다.

<표 2> 세부 조사 내용

구분 세부 조사 내용

인구사회학적 속성

－ 성별/연령/거주지역(25개 자치구 단위)

－ 직업/가구소득/학력 수준

－ 주거지 소유 형태/주거 형태

전반적인 미디어 이용 현황

－ 종이신문 구독 여부(열독 시간: 주중/주말)

－ TV 시청 시간(주중/주말)

－ 인터넷 이용 시간 주중/주말)

－ 인터넷 이용 용도(복수 응답)

－ 무선인터넷 이용 여부, 이용 기기, 장소(복수 응답)

－ 뉴미디어(SNS) 이용 현황(SNS 계정 보유, 이용 기간, 빈도)

－ 스마트폰 이용 현황(이용 시간, 이용 서비스)

지역 커뮤니티 관련 참여활동 및 커뮤니케이션 현황

－ 커뮤니티 인식, 참여활동 여부

－ 사회자본

－ 커뮤니티 구성원과의 교류방식, 교류대상

－ 커뮤니티 참여와 ICT 활용 행태

－ 커뮤니티 관심도, 자부심, 소속감 지역 커뮤니티 활성화와

ICT 활용

－ 커뮤니티 활성화와 뉴미디어 이용 및 이용의도

－ 커뮤니티 활동과 ICT 유용성, 난이도, 활용가능성 평가 (자신/타인/중요한 타자)

사회심리학적 요인

－ 혁신성, 주관적 규범 등(개인/집단)

－ 정치성향

－ 자기존중감 등 심리학적 요인

3. 연구내용 및 연구결과

현재 서울 지역에서 도시 커뮤니티 활성화(마을공동체 활성화)를 위한 지역 주도의 경제 ․ 문 화적 공동체 구축 활동 등 집단과 집단 간의 인적 네트워크(social network)와 신뢰를 토대 로 한 지역 연대, 사회적 결집과 포용(tolerance)을 확대하기 위한 다양한 유형의 활동들이 진행되고 있다. 이와 관련하여 본 연구의 첫 번째 연구목적은 도시 커뮤니티 전문가들과 의 인터뷰를 통해 이러한 활동들 내에서 도시 커뮤니티 조직원들의 ICT 기술에 대한 태도, 기대, 실제 적용상황에 대한 실태를 파악하는 것이다. 두 번째 연구목적은 ICT와 도시 커 뮤니티의 관계에 대한 실증적 연구를 찾아보기 어려운 현실을 감안하여, 일반 사람들의 도시 커뮤니티에 대한 관여(engagement) 및 참여에 대해 경험적으로 조사하며, 이러한 관 여와 참여가 ICT 이용과 어떠한 관계 양상을 보이는지도 함께 고찰한다. 나아가 지역 및 공동체 활성화 활동 내용에 따라 도시 커뮤니티 주민들의 ICT 기술에 대한 태도 및 기대, 실제 이용에 있어 어떠한 차이가 나타는지를 살펴본다. 마지막으로, 첫 번째 연구목적과 두 번째 연구목적으로부터 도출한 결과와 문헌 조사, 전문가 인터뷰 등을 바탕으로 ICT가 도시 커뮤니티 활성화(서울 지역 내 마을 공동체)에 효율적으로 기여할 수 있는 다양한 정 책적 방안을 분석 ․ 제시한다.

가. 선행연구 검토 및 이론적 논의 1) 선행연구

상기의 연구목적을 달성하기 위하여 본 연구는 먼저 ICT와 도시 커뮤니티 관계에 대한 선행연구를 다차원적으로 고찰하였다. 도시 커뮤니티를 위시한 지역공동체의 관심만큼이 나 도시 커뮤니티와 지역공동체 관련 연구는 ICT와의 관계성을 제외한 다양한 분야와 영 역에서 뚜렷한 족적을 남기고 있다. 먼저, 사회통합과 지역공동체의 발전을 연결시킨 논의 에는 변미리, 신경희, 백선혜(2010)가 있다. 여기에서는 우리 사회가 통합된 사회로 나아가 기 위해서 지역공동체를 중심으로 공동체 역량을 전략적으로 강화시켜야 한다고 주장한 바 있다. 이들은 지역공동체를 사회문제와 사회혁신의 주요 기제로 간주하고, 지역공동체 의 역량이 강화됨으로써 사회문제가 해결되고, 이는 사회통합의 필요조건이 될 수 있음을

제시하면서 지역공동체의 역량 강화와 사회통합을 선순환적 메커니즘으로 풀이했다. 그리 고 지역공동체 역량 강화를 위한 방안을 2가지로 압축해 제시하였다. 지역공동체에 기반 을 둔 경제활동을 촉진하고 지역공동체성이 반영된 문화를 구축할 수 있는 지역 중심의 지속가능한 경제 ․ 문화공동체의 구축이 첫 번째 방안이다. 이와 함께 두 번째 방안으로 집 단 내 집단 간 신뢰와 연대성, 집합적 행동 역량과 활발한 협업, 공동체에 유용한 정보와 원활한 소통의 기반이 되는 사회자본(social capital)¹⁾의 구축에 힘써야 함을 강조하였다. 이 처럼 사회자본을 지역공동체 발전의 필요조건으로 간주하는 논의들은 변미리 외(2010)에 도 지속적으로 등장하였다. 강용배(2003)는 지역사회공동체의 정체성과 사회자본 형성 간 의 관계 및 성공요인을 규명한 바 있다. 그리고 박희봉, 김명환(2000)은 지역사회의 사회자 본과 거버넌스, 시민사회의 능력 등이 보여주는 상호관계를 파악함으로써 사회자본을 시 민사회의 건전성을 측정하는 척도로 활용하였다. 하민철(2009)은 지역 내 구성원들의 사회 경제적 동질성에 의해 ‘배타적(exclusive)’ 성격이 뿌리내려졌던 공동체를 ‘포용적(inclusive)’

공동체로의 전환이 가능했던 것은 교량적 사회자본 혹은 연결적 사회자본(bridging social capital) 요소들의 작용에서 연유한 것으로 보았다.

사회통합과 지역공동체와의 접점이나 사회자본에 대한 논의가 다소 거시적인 논의인 데 비해, 지역 이슈와 담론 형성, 정보의 유통 등 지역 내 커뮤니케이션의 활성화, 지역공동체 복원을 위한 요인 등 미시적 차원에서 지역공동체 관련 이슈를 다룬 다양한 논의도 함께 모색되었다. 이선미(2004)는 지역 이슈와 이슈에 관한 담론 형성 및 담론의 확산, 유통에 중요한 요소로서 지역 이슈와 관련한 토론 모임과 커뮤니티의 단합 활동에 주목하고, 이 와 같은 모임과 활동 참여에 영향을 미치는 핵심요인으로 지역공동체 구성원의 사회단체 소속과 시민참여 활동, 거주기간 등을 밝힌 바 있다. 최병두(2006)는 지역공동체 복원을 위 해 고려되어야 할 요소를 제시하였다. 최병두는 지역공동체 재생은 해당 지역의 정치 ․ 경 제적 특성을 비롯한 사회문화적 특성, 공간환경적 특성을 고려해야 하며, 이와 같은 지역 고유의 특성을 종합하여 지역별로 적절한 형태의 지역공동체 개념을 설정하고, 그에 따른

1) 사회자본은 생산요소로서의 물적자본과 인적자본에 상응하는 개념으로 개인에 체화되 어 있지는 않으나, 개인이나 사회, 혹은 조직이 공유하고 있는 가치, 규범(norm), 신뢰 등이 행위자(개인, 사회, 조직)의 효율성에 영향을 미치는 요소(Coleman, 1998; Putnam, 1995; 김용학, 2004)를 의미한다.

기본 원칙과 전략이 동반되어야 한다고 주장하였다. 그 밖에 양덕순, 강영순(2008)은 지역 공동체를 위한 주민 참여에 영향을 미치는 요소로 공동체 의식을 주목했으며, 김경준 (1999)은 이와 같은 공동체 의식에 대한 영향요인으로 지역 관련 변인, 인구학적 변인, 주 거 관련 변인, 지역사회 인지 등을 제시하였다.

지역공동체에 관해 지금까지 논의한 다양한 연구사례들은 지역공동체 또는 도시 커뮤니 티의 활성화를 위해 고려해야 할 점들을 시사한다. 사회통합과 지역혁신의 전제조건으로 서 지역공동체의 역량 강화에 주목해야 하며, 지역공동체 내부의 결속력과 신뢰, 연대성, 집합적 행동에 대한 역량을 증진시키기 위한 기반으로서 사회자본의 구축이 요구된다. 그 리고 커뮤니티디자인, 마을기업 등 지역의 문화나 풍토를 순환시켜 지역의 역량을 유지시 키는 실제적 방안도 간과할 수 없다. 무엇보다 상기한 사례들의 한계이자, 그래서 시도해 볼 만한 부분으로 도시 커뮤니티의 복원, 재생과 ICT의 관계를 들 수 있다. 이와 같이 지역 의 ICT 인프라 등 지역의 ICT 네트워크 자본과 사회자본과의 결합에 의해 부상하는 도시 커뮤니티의 활성화 양상과 변화를 예측해보는 것은 상당히 흥미로운 일이 될 것이다.

2) 이론적 프레임: 커뮤니케이션하부구조이론

커뮤니케이션하부구조이론(Communication Infrastructure Theory, 이하 CIT)은 도시 커 뮤니티의 형성 과정에서 커뮤니티의 구성원, 지역 미디어, 지역 조직 간에 이루어지는 커 뮤니케이션을 요체로 한 이론이다. 이러한 점에서 해당 이론에서는 도시 내에서 지역 커 뮤니티를 형성 및 유지하기 위한 핵심 요인을 지역 구성원들이 지역 문제와 그 해결책을 함께 논의할 수 있는 커뮤니케이션 자원으로 본다(김유정 외, 2012). 아울러 CIT는 현대의 도시 환경에서 지역 커뮤니티가 생성되고 유지될 수 있는 필수 조건으로 커뮤니티 스토리 텔링 자원(community storytelling resources)을 강조한다. 또한 CIT는 지역에 대한 스토리 등 구성원들이 서로 공유할 수 있는 커뮤니케이션 자원이 지역 커뮤니티 내에 풍부하다면 지역에 대한 구성원들의 소속감과 집합적 효능감이 높아지면서, 커뮤니티 구성원의 시민 적 관여(civic engagement) 행위로 이어진다는 점을 강조한다(Kim & Ball-Rokeach, 2006a).

즉, 커뮤니케이션 스토리텔링 자원의 양과 질이 지역 커뮤니티 활성화 수준 및 거주민들 의 시민적 참여 수준을 결정하는 핵심 요인으로 작용한다는 것이다. 이와 함께 CIT의 개발 을 비롯한 모델의 정립과 이론의 확장을 지속적으로 도모하고 있는 김과 볼로키치(Kim &

Ball-Rokeach)는 지역 스토리텔링 네트워크(neighborhood storytelling network, NSN), 커뮤 니케이션 행동 맥락(communication action context, CAC)이라는 두 가지 요소를 CIT 모델 의 주요 요소로 제시하였다.

[그림 1] 커뮤니케이션하부구조 모형

자료: Kim & Ball-Rokeach, 2006a

나. 실증분석 결과

서울 각 지역별 주민들의 전반적인 ICT 이용 현황 및 커뮤니티 관련 활동에 ICT를 이용 하는 방식 및 ICT의 활용이 지역 커뮤니티의 참여활동, 소속감, 사회적 자본 등 커뮤니티 활성화를 촉진시키는지, 그리고 커뮤니티 활성화의 기반이 되는 주요 요소들과 어떠한 연 관성이 있는지를 파악하고자 하였다. 또한 ICT 이용과 지역 커뮤니티 참여 형태는 거주 지 역별로 어떠한 차이가 있으며, 인구사회학적 속성에 따른 차이는 무엇인지를 비교 ․ 분석해 보았다.

1) 도시 커뮤니티 구성원의 스마트 미디어 이용 현황과 시사점

[그림 2] 인구사회학적 속성과 SNS

커뮤니티 구성원의 뉴미디어 및 ICT 이용 현황을 SNS를 중심으로 인구사회학적 속성과 권역별 이용 현황의 차이를 조사하였다. 분석결과, 응답자의 SNS 이용은 연령에 따른 차이 가 가장 두드러지는 것으로 조사되었다. 특히, 최근 가장 널리 이용되고 있는 모바일 메신 저인 카카오톡은 전 연령층에서 이용기간과 접속빈도가 공히 높게 나타났는데, 20대 이하 의 연령층이 타 연령층에 비해 사용기간(4.76)과 접속빈도(5.54)가 가장 높은 것으로 조사 되었다. 그리고 카카오톡의 연계 서비스인 카카오스토리는 30대(4.89)에서 접속빈도가 가 장 높게 나타나, 30대 연령층에서 모바일 SNS를 문자메시지 외의 콘텐츠 공유에 보다 적 극적으로 관심을 갖고 있음을 추정케 한다. 흥미로운 점은 트위터가 50대 이상의 고연령 층에서, 페이스북은 20대 이하의 젊은 층에서 각각 접속빈도가 높았다는 것이다. 이는 트 위터가 시사/정치적인 이슈를 주로 다루는 미디어로 역할하는 데 반해, 페이스북은 생활/

사교적인 미디어로 기능하고 있음을 간접적으로 보여주는 결과라 할 수 있다.

한편, SNS의 선호도는 응답자에 따라 극명하게 갈리는 것으로 조사되었다. 응답자의 대 부분이 카카오톡과 페이스북을 선호했는데, SNS의 이용 선호도는 결과적으로 스마트폰 기 기의 사용에 따라 좌우된다고 할 수 있다. 아울러, 트위터와 같은 전문적, 정치시사적 SNS

보다는 생활관계 중심의 생활밀착형 SNS를 주로 활용하고 있음을 추론할 수 있다.

2) 도시 커뮤니티 관련 미디어 이용 경험 및 이용 의도

[그림 3]에서 볼 수 있듯이, 커뮤니티 구성원들은 지역 관련 정보를 얻기 위해 구청이나 동사무소 등 지역 공공 조직의 홈페이지나 소식지를 이용해본 경험이 있는 것으로 조사되 었다. 또한 일부 응답자는 지역 커뮤니티와 연관이 있는 온라인 카페나 블로그를 이용하 고 있었다. 이는 커뮤니티 관련 정보가 개인 간 네트워크나 언론기관보다는 정부 관련 공 공기관을 중심으로 제공되고 있음을 추정할 수 있는 결과이다.

[그림 3] 도시 커뮤니티 관련 미디어 이용 경험

이에 반해, 지역 커뮤니티에서 제공하는 라디오나 신문 등의 커뮤니티 관련 지역 언론 서비스는 거의 활성화되지 않은 것으로 드러났다. 흥미로운 부분은 동일한 커뮤니티 관련 서비스라 할지라도 문자 미디어보다는 시각 미디어(TV)를 선호한다는 것이다. 이러한 결 과로 미루어 보아, 문자 중심의 미디어 콘텐츠에서 비주얼 콘텐츠의 비중을 높이는 방향 을 모색하는 등 지역 커뮤니티 미디어 서비스에 대한 커뮤니티 구성원들의 충성도를 높일 수 있는 정책적 방안이 요구된다고 할 수 있다.

<표 3>에 제시된 바와 같이, 뉴미디어 서비스 및 관련 ICT 이용 의도를 조사하였다. 조 사 결과, 자신이 아닌 커뮤니티를 구성하고 있는 여타 커뮤니티 구성원들은 커뮤니티와

관련된 활동에 대해 대체로 소극적이거나, 부정적일 것으로 인식하고 있었다. 즉, 응답자 자신에 비해 다른 커뮤니티 구성원들의 참여도가 낮을 것으로 가정하고 있는 것이다. 반 면, 가족이나 친구 등 자신에게 중요한 타자들은 자신보다 더욱 적극적인 커뮤니티 관련 활동을 할 것으로 전망했다. 이러한 결과는 커뮤니티 내의 대인 간 신뢰, 즉 사회자본과 관련성이 높을 것으로 추정된다. 이는 사회자본과 커뮤니티 관련 구성원의 참여 인식에 대한 보다 면밀한 분석과 연구의 필요성을 제기한다고 할 수 있다.

<표 3> 도시 커뮤니티 관련 미디어 이용 의도

뉴미디어 이용 세부 항목

자신－동네사람 자신－가족/친구 동네사람－가족/친구 자신 동네

사람 T－값 자신 가족/

친구 T－값 동네 사람

가족/

친구 T－값 스마트폰 메신저

그룹 채팅

2.66 (1.07)

2.57

(0.81) 2.91** 2.66 (1.07)

3.00

(0.85) －11.00*** 2.57 (0.81)

3.00

(0.85) －16.90***

동네 관련 블로그 방문

2.92 (1.07)

2.76

(0.80) 5.08*** 2.92 (1.07)

3.19

(0.79) －8.69*** 2.76 (0.80)

3.19

(0.79) －17.19***

동네 관련 웹사이트 검색

3.09 (1.07)

2.86

(0.84) 6.95*** 3.09 (1.07)

3.26

(0.79) －5.38*** 2.86 (0.84)

3.26

(0.79) －15.76***

페이스북 페이지 가입/방문

2.71 (1.07)

2.55

(0.79) 5.11*** 2.71 (1.07)

2.94

(0.79) －7.49*** 2.55 (0.79)

2.94

(0.79) －16.18***

트위터 팔로우 2.54 (1.05)

2.49

(0.76) 1.48 2.54 (1.05)

2.89

(0.81) －11.24*** 2.49 (0.76)

2.89

(0.81) －16.86***

온라인 카페 가입 2.82 (1.10)

2.80

(0.85) 0.77 2.82 (1.10)

3.16

(0.83) －10.95*** 2.80 (0.85)

3.16

(0.83) －14.79***

스마트폰 앱 사용 2.86 (1.12)

2.80

(0.88) 1.82# 2.86 (1.12)

3.16

(0.85) －9.87*** 2.80 (0.88)

3.16

(0.85) －14.85***

온라인 신문/잡지 구독

2.99 (1.07)

2.85

(0.86) 4.47*** 2.99 (1.07)

3.22

(0.84) －7.47*** 2.85 (0.86)

3.22

(0.84) －15.38***

인터넷 라디오방송 청취

2.53 (1.03)

2.49

(0.87) 1.54 2.53 (1.03)

2.90

(0.83) －11.75*** 2.49 (0.87)

2.90

(0.83) －17.10***

온라인 동영상 방송 시청

2.61 (1.06)

2.47

(0.85) 4.88*** 2.61 (1.06)

2.88

(0.85) －8.78*** 2.47 (0.85)

2.88

(0.85) －17.67***

#<.10, *<.05, **<.01, ***<.001

3) 도시 커뮤니티의 결속적 사회자본과 사회적 신뢰

[그림 4] 주거 행태에 따른 커뮤니티 사회자본과 신뢰의 차이

[그림 4]에 나타난 바와 같이, 자신이 인식하고 있는 도시 커뮤니티에 대한 사회적 자본 과 사회적 신뢰 정도를 조사하였다. 세부 조사 결과, 연령에 따른 결속자본 및 커뮤니티 신뢰도는 고연령층이 저연령층에 비해 높은 것으로 나타났고, 소득이 높을수록 커뮤니티 의 결속자본과 신뢰의 수준이 높아지는 경향이 발견되었다. 특히 거주 형태에 따른 결속 자본과 신뢰도의 차이에서 큰 편차가 나타났는데, 아파트 거주자가 여타 거주 집단에 비 해 커뮤니티에 대한 사회자본과 신뢰도를 높이 평가한 것으로 조사되었다. 이와 같은 결 과는 응답자들의 사회경제적 조건들이 커뮤니티의 결속자본과 사회적 신뢰에 영향을 미치 는 핵심요인이며, 가족 형태나 주거 형태 등 개인의 생활환경 또한 사회적 자본과 신뢰 인 지에 중요한 요소임을 시사한다.

4) 도시 커뮤니티의 인식, 사회자본, 공동체 의식(커뮤니티 자부심, 소속감, 만족도) [그림 5]에 제시된 바와 같이, 지역 커뮤니티에 대한 자부심, 소속감, 만족도로 구성된 공동체 의식을 검토하였다. 가장 흥미로운 결과는 해당 지역 커뮤니티에 대한 자부심, 소 속감 및 만족도가 권역별로 상이하게 나타났다는 점이다. 강남 3구(강남, 송파, 서초구)가 포함된 제1권역의 자부심, 소속감 및 만족도가 타 지역에 비해 월등하게 높은 것으로 조사

되었다. 이는 곧, 응답자들이 커뮤니티 관련 정보추구 활동이나, 기타 참여활동에 적극적 으로 관여하는 것과는 별개로 특정 거주지역에 거주한다는 사실만으로 심리적인 만족도와 소속감을 느낀다는 사실을 방증한다. 따라서 주관적 소속감과 만족도, 자부심 등의 공동체 의식 요인들이 커뮤니티와 관련된 구성원들의 실제적 참여 활동이나 정보적 관여행위 등 에 어떠한 연관성을 보이는지를 보다 면밀하게 분석할 필요가 있다.

[그림 5] 지역별 커뮤니티 공동체 의식의 차이

5) 도시 커뮤니티 관련 뉴미디어 이용 촉진 요인

먼저, 지역 커뮤니티 관련 뉴미디어 및 ICT의 이용은 어떠한 요인들에 의해 촉진될 수 있는지를 살펴보았다. 이를 위해 커뮤니티 관련 뉴미디어 서비스에 대한 이용 경험과 이 용 의도로 이원화하여 보다 체계적인 분석을 시도했다. 우선, 이용 경험과 연관된 분석결 과를 종합하면, 커뮤니티 관련 뉴미디어의 이용 경험에는 커뮤니티 관련 뉴미디어의 이용 동기 중의 하나인 사회적 교류 동기가 가장 큰 영향력을 미치는 변인인 것으로 드러났다.

그리고 기존 미디어의 이용 행위 중에서는 종이신문의 구독량이 이용 경험에 미치는 영향 력이 증가하는 것을 볼 수 있었다. 이는 종이신문 구독이 커뮤니티와 관련한 정보 습득행 위와 깊이 연관되어 있으며, 이러한 점에서 뉴미디어의 이용 동기와도 연관성이 있을 것 이라는 예상을 가능하게 한다. 동시에 종이신문은 지역 관련 뉴미디어 서비스의 이용 경

험을 감소시키는 요인으로도 해석할 수 있다. 종이신문을 통해 사람들이 지역 정보를 얻 을 수 있기 때문에 굳이 지역 정보를 얻기 위한 새로운 채널로서 뉴미디어를 수용할 가능 성은 낮기 때문이다. 커뮤니티 사회자본 또한 관련 뉴미디어의 이용 경험에 큰 영향을 미 치는 것을 알 수 있었다. 그러나 예상과는 다르게 커뮤니티 관련 뉴미디어의 이용 동기 중 에 정보추구 동기는 오히려 이용 경험을 감소시키는 것으로 드러났다. 이는 정보추구 동 기가 높은 커뮤니티 구성원은 커뮤니티 관련 정보에 집중하기보다는 여타의 일반적인 정 보추구 활동에 더 집중할 개연성이 높은 데서 연유한 결과로 풀이할 수 있다. 아울러, 지 역 커뮤니티 관련 뉴미디어를 통해 지역 커뮤니티 구성원이 요구하는 정보적 욕구를 아직 은 충분히 충족시킬 수 없음을 추론할 수 있다. 또한 커뮤니티 만족도가 높은 커뮤니티 구 성원이 오히려 이용 경험이 감소되는 현상도 흥미로운 점으로 지적된다. 이는 거주 지역 에 대한 만족도가 높은 경우, 커뮤니티 관련 정보 교류를 위해 뉴미디어 서비스를 이용하 기보다는 기존의 미디어 서비스를 이용하거나, 혹은 다른 경로(예를 들어, 주민 간의 오프 라인 모임이나 개인적 대화 등)를 선택할 수 있는 보다 폭넓은 대안이 존재한 데 따른 결 과인 것으로 판단된다.

다음으로, 이용 의도에 대한 결과를 종합적으로 보면, 이용 경험의 결과와 유사하게 커 뮤니티 관련 뉴미디어의 이용 동기 중 사회적 교류 동기가 여타 이용 의도에 미치는 어떠 한 요인들보다 큰 영향력을 보였다. 한편, 응답자의 기존 미디어 이용 행위 중에서는 이용 경험과 마찬가지로 일간지의 구독시간만이 유일하게 이용 의도에 영향을 미치는 것으로 조사되었다. 이는 전술한 바와 같이 일간지의 구독 여부가 개인의 미디어 이용패턴과 깊 은 상관관계를 가질 것이라는 추론에 힘을 싣는 결과이다. 공동체 의식 등 커뮤니티 관련 인식 중에서는 커뮤니티 자부심이 높을수록 이용 의도가 높아진 데 비해, 커뮤니티 만족 도는 이용 의도에 인과적 영향력을 행사하지 않는 것으로 나타나, 이용 경험과는 다른 경 향을 보였다.

<표 4> 도시 커뮤니티 관련 뉴미디어 이용 촉진 요인

표준화계수(β)

이용 경험 이용 의도 개인 삶의 유용성

성별 남성(기준: 여성) .022 .063** .045*

연령 .007 .031 －.036

거주지역 (기준: 강북서)

1권역(강남동) .041 －.006 －.019

2권역(강남서) .044 .019 －.016

3권역(강북동) .085** .029 －.015

소득수준 .047 .020 .011

가족 형태 기혼(기준: 미혼) －.079* .083** .011 주거 소유

(기준: 월세 거주)

자가 소유 .089* .077* .074*

전세 거주 .050 .032 .053#

ΔR² .056*** .132*** .075***

기존 미디어 이용 행위

일간지 .182*** .068** .038

TV －.015 －.010 －.004#

인터넷 .009 －.023 －.019

스마트폰 .051# .016 .018

ΔR² .064*** .027*** .021***

커뮤니티 관련 뉴미디어 이용 동기

정보추구 －.121** .053# .103***

사회적 교류 .244*** .504*** .614***

ΔR² .084*** .361*** .513***

커뮤니티 관련 인식

자부심 .141*** .061* .018

소속감 .022 .100** .051

만족도 －.086* －.025 －.002

ΔR² .043*** .033*** .013***

사회자본 결속자본 .203*** .070** .039#

커뮤니티 신뢰 .112** .085** .094***

ΔR² .043*** .009*** .007***

adjusted R² .257*** .553*** .630***

VIF(MAX) 2.862 2.862 2.862

#<.10, *<.05, **<.01, ***<.001

이는 커뮤니티 관련 뉴미디어의 이용 경험이 해당 커뮤니티에 대한 불만족에서 비롯될 수 있지만, 향후 이용 의도는 그보다는 커뮤니티에 대한 소속감 여부에 영향을 받는다는 것으로 해석할 수 있다. 뉴미디어 정보추구 동기가 이용의도에 미치는 영향력이 없었다는

점에서 이용 경험에서의 부적 인과관계와 연결 지어 이 동기 자체가 지닌 커뮤니티 관련 미디어 서비스의 활용과의 연관성을 거듭 재고하게 한다. 이러한 결과로 미루어, 커뮤니티 활동은 사교적 목적을 기반으로 하는 활동이며, 따라서 미디어를 활용한 사회적 교류가 보다 근본적인 목적이라는 점을 다시금 상기시키는 것으로 판단된다.

6) 스토리텔링 네트워크와 도시 커뮤니티 참여의 활성화

<표 5>에서 볼 수 있듯이, 개인의 ICSN 수준에 따라 인터넷이나 SNS, 스마트폰 등의 일 반적 ICT 이용이 지역참여에 미치는 영향이 다른 것으로 조사되었다. 전반적으로 ICSN이 높은 집단에서 ICSN이 낮은 집단보다 ICT 이용이 지역참여에 미치는 영향력이 더욱 크게 나타났다. 요컨대, 이는 ICSN이 높은 개인이 정보통신기술을 이용하게 되면, 지역 커뮤니 티에 대한 관심이 증대되고, 지역 참여에 대해서도 더욱 적극적임을 시사하는 결과라고 할 수 있다. 이와 달리 ICSN이 낮은 사람은 단순히 ICT를 많이 활용하는 것만으로는 ICSN 이 높은 사람만큼 지역참여에 적극적인 모습을 보이지 않았다. ICSN이 낮은 사람들이 인 터넷을 많이, 다양하게 이용하게 될 경우 지역 커뮤니티 구성원들에 대한 친밀함(결속자 본)이나 효능감(비공식적 통제), 지역 커뮤니티 공동체 의식 등의 커뮤니티에 대한 종합적 인식과, 지역 커뮤니티모임 참여도 및 지역 커뮤니티와 관련된 대화를 나누는 커뮤니케이 션 수준 등이 오히려 낮아지는 것으로 조사되었다.

<표 5> ICSN 정도와 ICT 이용이 지역 커뮤니티 모임 참여도에 미치는 영향

2.ICT 이용 ICSN 하 ICSN 상 계수차이검증

(wald chisquare)

B SE p B SE p

인터넷 이용시간 －.001 .000 .006 －.001 .000 .022 － SNS 의존도 .260 .051 .000*** .211 .093 .023* χ²= 0.21

(n.s) 도시 커뮤니티 ICT

이용 경험 .176 .023 .000*** .139 .016 .000*** χ²= 1.74 (n.s.) 스마트폰 이용범위 －.011 .005 .046* －.025 .008 .002** χ²= 2.20

(n.s.) 인터넷 이용범위 －.034 .008 .000*** －.021 .011 .058 － 스마트폰 이용시간 .042 .023 .069 .007 .042 .874 －

#<.10, *<.05, **<.01, ***<.001

이러한 결과의 핵심적인 시사점은 ICT의 활용 자체가 지역 관련 활동에 대한 참여를 높 여주는 것이 아니라, ICSN이 높은 사람들에 한정하여 ICT가 지역 참여를 활성화시킬 수 있는 도구 혹은 촉매의 역할을 한다는 것이다. 따라서 지역 커뮤니티의 스토리텔링 네트 워크를 강화하는 한편, 개인들이 이러한 스토리텔링 네트워크를 이용해 지역과 관련한 커 뮤니케이션을 보다 잘 할 수 있도록 해주는 것이 ICT를 통해 지역참여 및 결속력을 향상 시킬 수 있는 근본적인 해결책과 대안이 될 것이다. 이러한 점에서 관련 정책 또한 ICT와 ICSN과의 관계 양상을 반영해 마련되어야 할 것이다.

4. 정책적 활용내용 및 기대효과

가. 커뮤니티 ICT HUB의 커뮤니티 활성화 효과 1) 커뮤니티 관련 정보채널로서의(뉴)미디어

커뮤니티 관련 정보 채널이 다양해짐에 따라 각각의 미디어들이 갖고 있는 역할들과 이 를 효과적으로 연계할 수 있는 허브 구축의 중요성이 강조되고 있다. 우선, 현재 지역 커 뮤니티 언론이 기존의 언론과 차별화되는 지역 밀착형 콘텐츠를 강화하고, 이에 대한 상 호작용적 교류를 증대할 수 있는 효과적인 방법들이 강구되어야 한다. 이와 관련하여 지 역 미디어가 소셜네트워킹 서비스, 모바일 미디어 등과의 연계 서비스를 구축할 수 있도 록 지원해주는 정책이 필요하다.

이와 함께 커뮤니티 관련 정보들이 주로 방송(TV)과 뉴미디어를 통해 소비된다는 것은 문자 중심 정보보다는 시각미디어를 선호한다는 것을 의미한다. 따라서 비주얼 콘텐츠를 강화하는 방안 또한 모색할 필요가 있다. 그리고 소셜미디어를 오프라인 모임과 연계하는 정책적 방안도 필요하다. 도시 커뮤니티에는 지역 내에서 상호연결망을 구축하지 못하고, 고립되어 있는 구성원들이 많이 존재하기 때문에 이들에게 커뮤니티 내에서의 사회적 연 결망을 구축할 수 있는 기회를 제공해줄 수 있어야 한다.

2) 접근성(accessibility)의 확대와 맞춤형 콘텐츠의 공급

커뮤니티 관련 뉴미디어의 주이용 계층이 월평균 가구소득 200만 원에서 599만 원 사이 에 위치한 중산층과 서민층, 그리고 아파트 및 연립/다세대 등의 공동주택 거주자로 조사

되었다. 이는 달리 말하면, 현재 공급되고 있는 커뮤니티 관련 뉴미디어 서비스는 저소득 층이나 고소득층에게 매력적이지 않으며, 공동주택 위주의 콘텐츠들이 공급되고 있다고 분석할 수 있다. 따라서 커뮤니티 관련 뉴미디어 서비스는 커뮤니티 구성원의 생활여건을 고려한 다원화된 전략이 요구된다.

이와 함께 젊은 연령층의 경우 실제 오프라인 활동에 대한 참여도는 낮지만, 의사소통 과정에는 보다 적극적으로 관여하고 있는 것으로 조사되었다. 이는 젊은 층이 커뮤니티 참여 자체에 대한 관심이 낮다고 볼 수 없으며, 오히려 잠재적으로 커뮤니티 활성화에 크 게 기여할 수 있는 주요 구성원임을 의미한다. 이러한 점에서 젊은 층 공동의 취향이나, 동류의식을 공유할 수 있는 프로그램을 개발하는 것이 필요하다.

3) 커뮤니티 관련 정보 서비스와 공공기관의 역할

커뮤니티 정보생산 및 유통의 주체가 정부/지역 자치단체에서 커뮤니티 구성원 중심으 로 변화되어야 하고, 공공기관의 역할은 커뮤니티 구성원이 자발적인 정보생산의 주체가 되도록 지역 커뮤니티 관련 정보의 생산과 유통에 필요한 인프라를 구축하고, 지원하는 역할로 바뀌어야 한다. 이를 위해서는 현재 제공되고 있는 미디어 서비스를 어떻게 효과 적으로 연계할 것인지의 여부가 관건이 된다고 할 수 있다.

[그림 6] ICT-HUB의 구축과 이해당사자의 관계

본 연구는 이를 위해 하나의 가능한 정책적 모델로 다중 미디어 플랫폼을 활용한 ICT-HUB 모델을 [그림 6]과 같이 제시했다. 이를 통해 정부 및 공공기관, 지역 자치단체 들이 지역 미디어와 인터넷, SNS, 스마트폰 등의 뉴미디어 ICT 서비스를 효과적으로 연계 할 수 있을 것으로 기대된다.

4) 커뮤니티 정보 이용과 커뮤니티 모임의 활성화

커뮤니티 관련 정보채널이 많이 존재하고, 제공되는 서비스가 다양함에도 불구하고, 현 재의 커뮤니티 관련 미디어 서비스에서는 지역 커뮤니티 구성원이 원하는 정보적 욕구를 충분히 충족시키지 못하고 있다는 데 문제가 있다. 지역 미디어는 충분한 기능을 수행하 지 못하고 있으며, 뉴미디어 서비스 역시 정부와 지방자치단체가 중심이 되어 커뮤니티 관련 정보를 생산 ․ 유통하고 있어 구성원들의 요구를 충분히 수용하지 못하는 한계를 보 이고 있다. 근본적으로 뉴미디어 서비스는 단일 미디어가 아닌 연계형 서비스의 형태로 융합되고 있으며, 소셜 네트워킹 서비스는 이러한 경향을 촉진 ․ 확산시키고 있다. 따라서 정책을 수립하는 과정에서 이러한 연계형 미디어 서비스가 구성원들의 요구를 충분히 수 용할 수 있도록 전략을 세우는 것이 무엇보다 필요하다고 할 수 있다. 그리고 현재의 커뮤 니티 관련 정보채널은 융합미디어 환경에 맞게 연계되어 있지 못한 것으로 판단된다.

따라서 앞의 [그림 6]과 같이, 지역 커뮤니티와 관련한 정보 미디어들을 효과적으로 연 결해 줄 수 있는 미디어 ICT의 HUB를 구축하는 것이 필요하다. 커뮤니티 단위로 구축된 HUB를 통해 개별 미디어들이 상호 연계됨으로써 커뮤니티 관련 정보를 활용하고, 집적하 는 데 있어 시너지 효과를 기대할 수 있다.

나. 인구사회학적 집단의 특성과 커뮤니티 ICT 이용

ICT에 대한 사람들의 태도와 ICT 친숙 정도는 본 연구의 실증적인 분석을 통해 드러난 것처럼 직업군과 연령대에 따라 매우 다양한 양상으로 전개되고 있다. 이러한 점에서 인 구사회학적 특성에 따라 차별적이고도 효율적으로 정책이 적용될 수 있도록 정책 타깃의 세분화가 요구되며, 이에 기초한 ICT 정책 수립과 방향이 제안되어야 할 것이다. 이에 따 라, 인구사회학적 특성에 의해 커뮤니티 활성화와 복원에 기여할 수 있는 각각의 타깃 집 단을 나누고, 각 집단의 역할과 가능성 및 기대효과 등과 연관 지어 정책적 시사점을 제안

한다.

먼저, 도시 커뮤니티 ICT에 관하여 긍정적인 태도를 갖고 있는 동시에 ICT에 친숙한 집 단에는 고소득의 화이트칼라, 자영업자 그리고 자녀가 있는 기혼자, 자가 주택 소유자 등 이 포함되었다. 이 집단은 다른 집단보다 실제로 도시 커뮤니티와 관련한 ICT를 사용해본 경험이 상당히 많이 축적되어 있으며, ICT 기술에 대한 일반적 이해도 또한 상대적으로 높 았다. 즉, 기술에 대한 긍정적인 태도와 기술의 친숙성 측면을 이 집단의 특성이자, 장점으 로 간주할 수 있는 것이다. 따라서 이 집단은 ICT를 이용하여 도시 커뮤니티를 활성화시키 는 역할뿐 아니라, 안정된 도시 커뮤니티 구축을 위한 시발점, 즉 맹아(seeds)로서의 역할 을 하고, 기능할 수 있을 것으로 기대된다.

두 번째 집단은 도시 커뮤니티 ICT에 대해서는 긍정적이나, 기술에 대해서는 아직 미숙 한 집단이다. 주로 40~50대의 주부로서 고졸 여성이 이 집단에 속한다. 이들은 도시 커뮤 니티의 정보 획득과 교류를 위해 관련 ICT를 사용하고 싶어 하지만, 사용이 다소 미숙하기 때문에 사용 의도만 높을 뿐, 실제 이용 경험은 매우 낮은 집단이라고 할 수 있다. 따라서 이 집단을 위한 신규 어플리케이션 등을 제작할 때에는 접근성과 조작성을 고려해 충분히 사용 가능하도록 쉽고, 간단하게 커뮤니티 관련 ICT를 제작하는 것이 핵심이 될 것이다.

게다가, 이들은 주관적 규범이 높고, 주변 사람들이 도시 커뮤니티 ICT를 이용하는 자신을 긍정적으로 평가할 것이라고 생각하는 경향을 가진 것으로 조사되었다. 때문에 첫 번째 집단으로 유입되어 선구자의 역할을 할 수 있는 잠재력이 가장 높은 집단이다.

세 번째 집단은 도시 커뮤니티와 관련된 ICT에 대해서는 부정적이나, 일반적인 ICT 이 용에는 능숙한 집단이다. 20대, 독립 거주 미혼자, 대학생 등이 이 집단에 속한다. 이들은 기술의 접근성이 높은 데 비해, 자신이 거주하는 커뮤니티에 대한 애착심은 낮은 수준을 보였다. 따라서 이들의 커뮤니티에 대한 애착심 자체를 배양시키고, 나아가 고양시키기 위 해서는 ICSN을 증진시키고, 커뮤니티 관련 미디어에 대한 태도의 개선이 요구된다. 이 집 단은 현재의 젊은 세대들로서 미래의 커뮤니티 해방은 물론, 도시 커뮤니티의 향방을 좌 우할 매우 중요한 집단이다. 관점에 따라 이 집단을 잠재적 선도 집단으로 볼 수 있겠다.

그러므로 이들의 ICSN을 증진시킬 수 있는 다양한 방안과 정책의 마련은 당장의 그 효율 성은 떨어지더라도, 중장기적이면서 거시적인 관점에서 반드시 필요하다고 할 수 있다.

마지막으로 도시 커뮤니티와 관련된 ICT에 대해 부정적인 태도를 견지하면서 기술에 대

한 활용 능력도 미숙한 집단으로 저소득층, 저학력층을 꼽을 수 있다. 이들은 도시 커뮤니 티의 현안 등 도시 커뮤니티와 관련된 정보 자체를 인지하지 못하거나, 정보에 대한 접근 자체가 힘든 집단이다. 이들에게는 도시 커뮤니티 관련 ICT에 충분히 접근할 수 있도록 배 려할 필요가 있다. 특히, 교육과 소득에 따른 ‘스마트폰의 다양한 사용폭’에서 다른 집단들 과 차이가 난다는 측면으로 보아, 이들의 기기 이용은 시간의 문제라기보다 ‘기술사용의 질적 문제’로 평가할 수 있다. 그러므로 이들에게는 양적 측면에서 스마트폰 기기 등 도시 커뮤니티와 관련된 기기를 무조건으로 공급하기보다는 다양하고, 손쉽게 활용할 수 있는 어플리케이션의 공급이 중요하다. 그리고 기술 활용 능력을 신장시킬 수 있는 체계적이고, 지속적인 교육 프로그램 역시 함께 요구된다.

다. 지역의 스토리텔링 강화 측면에서의 정책적 제언 1) 거주민 수준의 접근법

지역민 간의 지역 관련 대화를 촉매하는 포럼의 활성화, 혹은 유관 자원을 가시화함으 로써 스토리텔링 네트워크를 구축할 수 있다. 먼저, 개인의 스토리텔링을 발굴 ․ 공유 ․ 축적 하는 실제적 사례로 커뮤니티 스토리텔링 아카이빙(archiving)을 들 수 있다. 커뮤니티 스 토리텔링 아카이빙의 주체는 주민들이며, 주민들은 서로 연대하는 방식으로 아카이빙의 구심적 역할을 담당하게 된다. 최근 마을 도서관 등을 활용한 공식적이고 전문적인 지역 스토리텔링 아카이빙이 진행되고는 있지만, 주민들의 참여 및 마을 미디어와의 연계는 마 을 아카이빙의 핵심적인 부분임에도 여전히 미흡한 실정이다. 기존에 존재하는 카페, 공 원, 노인정 등의 커뮤니티 공간들에서 주민들이 모여 나누는 구술적인 대화나 단체들이 단발적으로 성취하는 성과 등은 지역의 역사와 지역 내 활동의 정체성을 뒷받침하는 중요 한 스토리 자원이며, 유산임에도 불구하고 보존되지 않고 있다. 때문에 커뮤니티 스토리텔 링 아카이빙을 실시간으로 지원하는 커뮤니티 맵핑(community mapping)과 같이 보편화된 스마트폰을 통하여 주민들이 쉽게 자기 자신 및 커뮤니티에 대한 정보와 흥미롭고 유용한 이야기들을 수집 ․ 저장 ․ 공유할 수 있는 프로그램의 개발이 요구된다. 아울러, 지역의 개인 혹은 단체에 의해 체계적으로 수집되는 이야기와 정보들은 지역 미디어와 연계되어 널리 알려지기도 하며, 수익성 있는 미디어 자원으로 활용됨으로써 각 주체들 간의 윈－윈

(win-win) 관계가 형성될 수도 있을 것이다. 이러한 일련의 과정은 커뮤니티 스토리를 수 집하는 것에서 끝나는 것이 아니라, 이것이 주민들에게 공유되어 또 다른 커뮤니티 스토 리텔링을 이끌어 내고 유발시킬 수 있도록 커뮤니티 혹은 마을 기록 전시회나, 발표회, 출 간 등으로 이어질 수 있는 정책이 마련되어야 한다.

한편, 거주민들이 자발적으로 형성하는 온라인 카페, 스마트폰 앱 등의 ICT는 수평적, 비공식적인 커뮤니케이션의 양을 증가시켜 Top-down식 지역정부의 정책에서 나타나는 한계를 극복할 수 있는 방안이 될 수 있다. 이를 위해 중앙정부 단체에 의존하는 대신 이 웃 관계에 기반하며, 진입장벽이 낮은 모바일 메신저(예: 카카오톡, 밴드) 등을 이용한 온 라인 포럼을 활용한다면 지역 내부의 집합적 역량을 진작시키는 데 긍정적인 효과로 귀결 될 수 있을 것이다.

2) 지역 단체 수준의 접근법

지역 내 활동적인 기관들은 지역 스토리텔링 네트워크 운영의 적극적인 주체로 나설 수 있는 잠재력을 지닌다. 현재 서울시 각 구 및 동에서 활성화되고 있는 지역 모임은 문화, 취미 동아리가 대다수를 차지하고 있다. 이러한 모임들이 개인적인 취미를 넘어 지역 커 뮤니티 수준의 참여 및 기여가 가능하도록 전시회나, 발표회의 기회를 마련하여 준비 과 정을 위한 적극적 지원이 요구된다. 또한 반상회나 주민자치회와 같은 소규모 동네 모임, 지역을 기반으로 하는 국방부 직할부대 및 종교 기관들(예를 들어 교회나, 성당, 절 등)이 지역 환경이나 주민 교육에 기여할 수 있도록 공동으로 프로그램을 기획 및 추진할 수 있 다. 뿐만 아니라, 지역 내 대학, 전문 기관들과의 연계를 통해 학생들 혹은 전문 인력의 지 역 참여를 이끌어 내고 이를 통해 주민들이 혜택을 받을 수 있는 상생관계를 뒷받침해야 한다. 예를 들어, 동네 벽화, 공부방, 전시회, 지역 축제, 정기 건강검진 등은 지역 내에서 가용한 인적 자원을 모아 지역 재생 및 발전에 활용한 긍정적 사례라고 볼 수 있다.

마지막으로, 지자체 기관이 일반 주민과의 네트워킹을 통해 행정적 콘텐츠를 공유하고, 저장하는 플랫폼을 제공하는 것은 지역정책만큼이나 큰 영향력을 지닌다. 지역 정부기관 이 주도하는 온라인 플랫폼은 각 지역 내의 특수한 수요(needs)와 관계 지형을 반영한 맞 춤형 콘텐츠를 개발할 수 있으며, 기관 내에 축적된 지역 정보를 공개 ․ 공유함으로써 주민 의 지역 의식을 함양할 수 있다. 또한 지역 내 경제적 주체(ex. 로컬 비지니스)가 지역 내

의 사회적, 경제적 활동을 지역 미디어나 거주민 포럼을 통해 홍보하고, 지역 내 이용자 의 필요에 실시간으로 접근한다면 지역의 경제적 역량을 증대시키는 방안이 될 수 있을 것이다.

서울시에서는 ‘마을넷’, ‘서울마을박람회’ 등 각 지역 커뮤니티들이 특정 지역 내부에서 뿐만 아니라, 외부 다른 도시의 커뮤니티들과 연결되어 정보와 소식을 공유하고, 협력의 기회를 마련하는 등의 노력을 보이고 있다. 이러한 점에서 젊은 마을활동가 및 청년들이 자신의 주요 거점 지역뿐 아니라, 여러 지역 활동가들 및 기관들과 긴밀한 네트워크를 맺 을 수 있도록 지원하는 프로그램의 마련도 필요하다. 한편 이와 관련한 선행연구에 따르 면, 커뮤니티 활동 참여 인원이 증가할수록 소통에 어려움을 느낀다는 지적도 존재한다.

따라서 단체나 모임 운영에 SNS나 스마트폰 애플리케이션 등을 이용하여 대규모의 구성 원 사이에서도 커뮤니티의 소식과 정보가 손쉽게 실시간으로 업데이트되고, 확인할 수 있 는 기술과 프로그램을 정책적으로 마련하는 것이 필요하다.

3) 지역 미디어 수준의 접근법

다양한 미디어와 플랫폼의 융합으로 인해 지역 사회 내의 여론이 표출 ․ 수용될 수 있는 채널이 증가하고 있다. 그러나 커뮤니티 미디어는 존재 여부 자체보다는 커뮤니티 구성원 들이 어떤 이야기를 나누는지, 즉 커뮤니티, 마을, 혹은 동네에 대한 이야기를 수집, 공유, 전달함으로써 지역 미디어가 거주민과 지역 모임 및 단체들과 함께 지역 스토리텔링 자원 으로 기능하고 있는지가 중요하다. 전문가 인터뷰(채영길 교수)에 따르면, 공동체의 구성 원에게 역능(empowerment)하는 미디어의 역할을 강조한다. 다시 말해, 지역 미디어는 단 순히 커뮤니케이션을 매개하는 ‘매체’의 역할을 넘어 커뮤니티가 다양한 수요를 탐색하고 충족해 나가는 과정을 담아야 하며, 각 커뮤니티의 기관이나 집단, 사회운동 등은 미디어 를 공론권에 연결하는 수단으로 이용할 수 있어야 한다고 강조한다.

이를 위해서는 커뮤니티 구성원들이 커뮤니티 미디어 콘텐츠 생산에 쉽고, 적극적으로 참여할 수 있도록 지원하는 것이 필요하다. 특히 온라인 공간의 피드백 기능을 활용하여 지역 커뮤니티 단위의 새로운 상호작용을 기대할 수 있어야 한다.

거주민들이 직접 기자가 되어 자신의 커뮤니티 이야기를 수집하고 전하는 지역 미디어 는 최근 온라인의 급속한 진전으로 이용 가능한 형태로 재탄생하고 있다. 특히 SNS와 스

마트폰 애플리케이션을 이용하여 마을 미디어에 실시간으로 접근하고 온라인상에서 정보 를 가공 ․ 생산 ․ 소비할 수 있는 젊은 층과 예술가를 중심으로 온라인 마을 매체가 형성되 고 있다.

그러나 지역에 대한 관여도가 높고, 동네 커뮤니티의 중심이라고 할 수 있는 주부들과 화이트칼라 직장인들을 비롯한 다양한 주체들을 지역 미디어의 기자로 유입하기 위해서는 기술적인 도움을 제공하는 것이 필요하다. 이러한 점에서 ‘마을 미디어 강좌’ 등을 열어 커 뮤니티 신문의 기사 작성에서부터 팟캐스트 라디오 방송, 촬영과 편집까지 교육받을 수 있는 기회를 제공하는 지자체의 노력이 증가하고 있다. 혹은 지역 내 교육 기관들과 연계 하여, 학생들이 마을 미디어 콘텐츠에 직접 참여함으로써 지역 스토리텔링 자원 생산과 공유를 경험하고, 흥미를 느끼도록 유도하는 경우도 있다. 이처럼 미디어 콘텐츠 제작을 위해 지역 기반의 네트워크를 활용할 경우 다채로운 정보 소스의 획득 및 공감대 형성이 가능하기 때문에 대중 매체를 넘어 지역 매체의 경쟁력을 향상시키고, 로컬 저널리즘을 신장시킬 수 있을 것이며, 이러한 사항들이 결국 커뮤니티 활성화 정책이 지향해야 하는 방향을 의미한다고 할 수 있다.