연구책임자 강남대학교 교수 강무섭 연구협력진

청년실업문제해결을 위한 청년실업문제해결을 위한 청년실업문제해결을 위한 청년실업문제해결을 위한 대학생 직업능력개발 방안 대학생 직업능력개발 방안 대학생 직업능력개발 방안 대학생 직업능력개발 방안

강무섭 전도근

연구책임자 강남대학교 교수 강무섭 연구협력진

한국직업능력개발원 선임연구위원 이영현

한국직업능력개발원 연구위원 진미석

한국직업능력개발원 부연구위원 채창균

이 연구는 한국직업능력개발원 연구용역비로 수행되었으나 본 연구에서 ,

제시된 정책대안이나 의견 등은 한국직업능력개발원의 공식의견이 아니며,

본 연구진들의 개인적 견해임을 밝혀둡니다.

우리 나라에서는 인적자원개발기본법이 법률로 제정되면서 본격적인 인적 자원개발의 시대가 도래하였다 인적자원개발기본법은 인적자원개발정책을. 효율적으로 추진할 수 있도록 정부가 인적자원개발기본계획을 수립하고 인, 적자원개발회의를 구성 운영하는 것을 주요 내용으로 하여 만든 법이다 인. 적자원개발기본법에서 제시하는 인적자원은 국민 개개인이 지니는 능력과 품성을 지칭하고 인적자원개발의 기본 방향을 국민의 삶의 질 향상과 국가, 경쟁력 강화에 두고 있다 국가는 인적자원개발을 위한 종합적인 시책을 세. 우고 그 추진에 필요한 행정적 재정적 지원방안 등을 강구하여야 한다, .

그러나 외환위기 이후 지금까지 우리 사회는 심각한 경기침체로 인하여 청년실업이 사회 문제로 대두되고 있다. 2004 4년 월말 현재 통계청이 발표한 자료에 의하면 만 명을 헤아리는 실업자 가운데 청년실업자는 약 만 명81 38 에 이르고 청년실업률은, 7.6%를 차지하고 있다 또한 교육통계에 따르면. , 년 월 당시 전문대학 졸업생의 취업률이 에 비해 년제 대학 졸

2004 4 76.4% 4

업생의 취업률은 56.0%에 불과하여 국가 인적자원 정책 측면에서 고급인력 을 공급하는 년제 대학의 기능과 역할에 대한 문제가 우리 나라 교육정책4 의 쟁점이 되고 있다 특히 매년 배출되는 신규 대학 졸업자의 실업문제는. 일자리 부족이라는 직업 창출의 제한 외에도 기업의 고용정책 변화 등으로 실업기간이 장기화 될 가능성이 있어 더욱 심각하게 제기되고 있다.

청년실업은 한 가지의 원인으로 발생한 것이 아니라 정부와 대학 기업, , 개인적 차원에서 종합적으로 발생한 것이다 그 동안 정부의 청년실업을 줄. 이기 위한 대책은 장기적인 대책이라기보다도 근시안적으로 행해져 왔다 그. 러나 청년실업의 원인이 한 부분의 책임만으로 발생하는 것이 아니라 정부 와 대학 기업 개인적 차원에서 발생하듯 청년실업을 극복하기 위한 대책도, ,

기업 개인적 차원에서 대학생 직업능력개발 방안을 제시하였다 본 연구 결, . 과가 청년실업문제를 해결하고 대학생의 취업률을 높이기 위한 중요한 기초 자료서 활용될 뿐만 아니라 특히 대학에서 대학생들을 대상으로 직업능력개 발을 하는 데 크게 기여하기를 기대한다.

이 연구는 한국직업능력개발원2004년 기본연구2004-30번으로 진행되었 으며 강남대학교 평생교육원 강무섭 원장이 책임자로서 전도근 교수와 공동, 으로 연구를 수행하였다 연구 과정에서 관련자료 수집과 면담조사에 적극. 협조해 주신 기업의 인사담당자 및 대학의 취업담당자들과 취업 관련 분야 의 전문가들께 감사드린다.

끝으로 경기의 장기침체와 함께 더욱 증가하고 있는 청년실업에 대하여 뚜렷한 해결책을 마련하기 어려운 여건 속에서 연구를 충실히 수행하도록 도와주신 연구진들의 노고에 사의를 표하는 바이다 아울러 본 보고서에 수. 록된 내용은 연구진의 의견이며 한국직업능력개발원의 공식 견해가 아님을 밝혀둔다.

년 월 2004 12 한국직업능력개발원

목 차

요 약

제 장 서론 1

제 절 연구의 필요성 및 목적1 1 연구의 필요성

1. 1

연구의 목적

2. 4

제 절 연구의 내용 및 범위2 5 청년층 실업과 취업 현황

1. 5

기업의 인재 채용 기준

2. 5

대학의 직업능력개발 실태

3. 6

청년실업 극복을 위한 직업능력개발 대책

4. 6

제 절 연구 방법3 7 문헌 분석

1. 7

사례 분석

2. 7

전문가 협의회

3. 8

국내통계조사 데이터 분석

4. 9

제 장 청년층 실업과 취업현황 2

청년 실업률

1. 13

청년층 경제활동현황

2. 14

실업률 추이

3. 16

제 절 청년층 취업 현황2 17 구직기간과 구직 경로

1. 19

첫 직장의 특징과 취업의 질

2. 22

제 절 청년층의 실업 원인3 24 법 제도적 요인

1. 25

노동시장 요인

2. 26

대학내부의 요인

3. 29

구직자 개인적 요인

4. 31

제 장 기업의 인재 채용 기준 3

제 절 기업이 요구하는 인재상과 채용방법1 35 기업에서 요구하는 인재상

1. 36

채용방법 2. 40

제 절 기업이 요구하는 인재채용 기준과 과제2 63 기업의 인재 채용 기준

1. 67

기업에서 원하는 인재양성을 위한 요구

2. 71

기업에서 요구하는 인재양성을 위한 과제

3. 74

제 장 대학의 직업능력개발 실태 4

맞춤식 교육 운영 사례

1. 78

인턴제도 운영 사례

2. 82

산학협동 교육의 과제

3. 98

제 절 취업정보센터 운영을 통한 취업지원2 101 취업정보센터 운영 실태

1. 101

취업정보센터 운영을 통한 취업지원 사례

2. 105

취업정보센터 운영을 통한 취업지원의 과제

3. 112

제 절 취업관련 강좌를 개설한 경우3 113 취업관련 강좌 운영 실태

1. 113

취업관련 강좌를 개설한 대학 사례

2. 115

취업관련 강좌 개설의 과제

3. 123

제 절 대학교수들의 학생 취업전략4 124 책임지도 교수제

1. 124

평생지도 교수제

2. 125

기타 3. 125

제 절 졸업준비위원회를 통한 취업지원5 127

제 장 청년실업 극복을 위한 직업능력 개발 대책 5

기업 활동 관련 규제의 완화

1. 132

교육 분야의 개혁

2. 133

중소기업 취업 촉진대책

3. 137

기업의 채용구조에 맞는 정책적 뒷받침 필요

4. 139

평생교육과의 연계를 통한 직업능력개발

5. 140

교육훈련과 노동시장 연계를 위한 파트너십 구축

6. 141

취업률 공포를 통한 대학의 경쟁력 강화

7. 142

제 절 대학 차원의 대책2 143

사회적 수요에 부응하는 유연한 교육체계

1. 144

산학협력단의 적극적인 활

2. 146

종합인력개발센터를 통한 진로취업지도 기능 강화

3. 147

산학협동체제 구축

4. 149

취업지원체제 강화

5. 150

여대생취업에 대한 관심 고취

6. 151

대학교육의 질적 향상을 위한 졸업인증제 도입

7. 152

평생교육원 강좌의 학점 인정을 통한 직업능력개발

8. 153

제 절 기업 차원의 대책3 154 직장체험프로그램의 도입 확대

1. 155

학력 학벌 등 외형적 채용기준의 변화

2. , 155

인턴 제도의 올바른 운영

3. 156

인재를 양산하기 위한 직업교육에 대한 투자

4. 156

기업체와 대학과의 적극적인 교류

5. 157

기업체에서 요구하는 과의 설치

6. 158

제 절 학생 개인의 입장에서 대책4 158 국제적 마인드와 외국어 능력의 준비

1. 160

경력관리를 통한 취업준비

2. 161

직무에 대한 철저한 대비를 통한 취업준비

3. 162

자격증 취득 및 개성 있는 취업준비

4. 163

기업문화의 이해를 통한 취업준비

5. 164

해외 진출에 대한 준비

6. 164

중소기업에 대한 의식 변화를 통한 취업준비

7. 165

창업을 통한 취업준비

8. 165

제 장 요약 및 제언 6

제 절 결론1 168 제 절 제언2 171 SUMMARY173

부록 기업 면담지

< 1> 181 부록 청년실업해소특별법안

< 2> 182 참고문헌187

표목차

표 청년층 세 고용지표의 국제비교 년

< -1> (15-24 ) : 2000

표 연도별 청년층 실업률 추이

< -2>

표 청년층 경제활동현황

< -3>

표 연도별 경제활동참가율 추이

< -4>

표 연도별 교육정도별 실업률 추이

< -5>

표 취업률 의 추이

< -6> (1995 2003)

표 청년실업자의 구직기간 분포와 평균기간

< -7> ( )

표 청년층의 구직경로

< -8>

표 청년층의 취업경로

< -9>

표 청년층 중 임금근로자의 종사상 지위

< -10>

표 직업별 청년층 취업자의 분포

< -11>

표 청년층 취업자의 일과 전공 일치정도

< -12>

표 대학이상 졸업생 현황

< -13>

표 기업의 인재 채용현황

< -14>

표 인 이상 대기업에서의 청년층 취업현황

< -15> 300

표 청년층 취업자 비중의 변화

< -16>

표 신입사원 합격에 가장 중요한 요인

< -17>

표 대기업중소기업간 근무조건 비교 평균

< -18> ( 月 )

표 학교를 마친 청년 실업자의 구직 제의 여부 및 미취업 사유

< -19>

표 삼성전자 채용 절차

< -1>

표 포스코 채용절차

< -2>

표 채용 절차

< -3> SK

표 신세계 채용절차

< -4>

표 채용절차

< -5> CJ

표 한화 채용절차

< -6>

표 한화 채용시험모형

< -7>

표 한국전력공사 채용절차

< -8>

표 한국전력공사 시험유형

< -9>

표 채용절차

< -10> SK

표 현대 기아자동차 채용절차

< -11>

표 각 기업에서 원하는 인재의 소양과 자질

< -12>

표 전형 단계별 평가 요소

< -13>

표 서류전형 주요 평가 항목

< -14>

표 각 기업의 시험

< -15>

표 기업의 인적성 검사

< -16>

표 각 기업별 면접 방법

< -17>

표 전경련의 개 실천과제

< -18> 3

표 주요 기업의 인재 육성을 위한 제안 사항

< -19>

표 산학협동교육의 유형

< -1>

표 맞춤식 교육을 실시하는 대학

< -2>

표 만도트랙 참가자 선발 기준

< -3>

표 경북대학교 샌드위치 교육과정 운영절차 및 방법

< -4>

표 경북대학교 샌드위치 교육과정 참여 학생 수 명

< -5> ( )

표 경희대학교 호텔대학 인턴십 프로그램

< -6>

표 경희대학교 호텔대학 인턴십 전공프로그램

< -7>

표 고려대학교 국제 인턴십의 교육프로그램 내용 년

< -8> (2004 )

표 고려대학교 국제 인턴십 참여 학생의 선발기준

< -9>

표 고려대학교 학생들의 인턴십 프로그램 결과 도움이 된 부분

< -10>

표 영남대학교 인턴십 프로그램

< -11>

표 영남대학교 인턴십 프로그램 과정 년 상반기

< -12> (2004 )

표 이화여대 인턴십 일정

< -13>

표 이화여대 경력개발센터 인턴십 사전교육프로그램

< -14>

표 인턴채용인원 및 채용률 탈락률

< -15> ,

표 각 대학 취업지원부서 예산현황

< -16>

표 지방국립대학교 취업정보실 실태조사

< -17>

표 직업선택 과정에서 가장 어려운 점

< -18>

표 취업지원담당 부서장의 신분

< -19>

표 년제 대학들의 진로과목 개설 현황

< -20> 4 (N=42)

표 각 대학 취업관련 강좌 실시 현황

< -21>

표 경희대학교 취업관련 강좌

< -22>

표 경희대학교 취업스쿨 정원

< -23>

표 고려대학교 프레젠테이션 교양과목 강의내용

< -24>

표 고려대학교 월 취업특강

< -25> 10

표 전국 개 대학 졸업준비위원회 현황

< -26> 6

표 학년도 대입정원 조정 내용

< -1> 2005

표 설립별 대입정원 조정 내용

< -2>

표 지역별 대입정원 조정 내용

< -3>

표 최근 년 간 정원변동 현황

< -4> 5

표 대학 졸업자 취업률 현황

< -5>

표 졸업인증제를 도입한 대학

< -6>

그림목차

[ ]

그림 취업률 변화

[ -1]

요약

연구개요 1.

본 연구는 청년실업청년실업 해결을 위한 대학생직업능력개발 방안을 수립하는 것을 목적으로 수행되었다 주요 연구절차를 요약하면 다음과. 같다 첫째 청년실업 문제의 핵심이 되고 있는 대졸자의 취업 또는 실업. , 현황과 앞으로의 전망 그리고 청년실업률이 증가하는 원인 등을 분석 논의하였다 둘째 기업에서 요구하는 대졸자들의 직업능력은 어떤 것이. , 있으며 어떠한 기준을 가지고 직원을 채용하는 지를 사례를 분석하고 기, 업들은 향후 대학에서 학생들에게 어떠한 직업능력을 어떻게 개발시켜 주기를 요구하는지를 분석 파악하였다 셋째 최근 대학에서는 대학생들. , 의 실업문제를 해결하기 위하여 어떠한 노력과 대책들을 추진하고 있는 지 그 사례를 분석하고 대학생 직업능력개발을 잘하고 있는 우수 대학, 사례를 제시하였다 넷째 청년실업문제를 해결하기 위한 직업능력 개발. , 방안을 정부 차원 대학 차원 기업 차원 학생 자신 차원으로 구분하여 종, , , 합적으로 제시하였다.

이 연구는 문헌 및 선행연구 분석 전문가협의회 기업 인사담당자 및, , 대학의 취업담당자에 대한 면담조사 기업과 대학의 사례조사 등을 통해, 이루어졌다.

청년실업과 취업현황 및 원인 2.

청년층 실업률은 1997년에는 연평균 2.6%(15-29세 연령층 실업률 이었는데 이후 급격히 높아져 년에는 연평균 세 연

7.6%) 1998 7.0%(15-29

령층 실업률16.1%)까지 급증하였다 이후 경기회복에 따라 낮아져. 2004 년 월에는 연평균7 3.5%(15-29세 연령층 실업률11.0%)를 기록하여 외,

환위기 이후 조금 나아지는 것 같다가2003년을 기준으로 다시 실업률이 증가하고 있는 실정이다. OECD에 비해 우리 나라의 실업률이 높은 수준 은 아님에도 불구하고 우리 나라에서 청년층 실업이 문제가 되는 이유는 청년층 실업문제를 효과적으로 해결할 수 있는 사회안전망이 완벽하게 마련되어 있지 않은 현실에서 불과 몇 년 만에 단기적으로 실업률이 급격 하게 상승하였다는 점 때문이다 특히 외환위기 이후 대량실업의 충격은. 전 연령계층에 미쳤지만 더욱 문제가 되는 것은 노동시장에 새롭게 진입, 하는 청년층에 가장 큰 타격이 되고 있다는 것이다.

그리고 청년층 실업자의 평균 구직 기간은 개월로서 남성이 여성에11 비해 더욱 길게 나타난다 이를 학력별로 보면 남녀 모두에서 학력이 높. , 을수록 평균 구직기간이 더욱 길게 나타난다 이는 대졸자와 고졸자가 다. 른 학력 소지자에 비해 노동시장으로의 이행에 있어서 청년실업자가 장 기 실업자화 될 가능성이 높음을 의미하고 있다 청년층의 주요 구직 경. 로를 보면 신문 잡지 인터넷 벽보 등 의 비율이, , , 62.8%로 가장 높고 친 구 친지소개, (18.9%),취직시험 응시(7.7%),사업체 방문(5.6%)의 순으로 나타났다 이는 청년들이 구직에 대한 취업정보를 얻기가 쉽지 않아 본인. 에 의한 취업정보를 수집하고 있으며 연고취업에 많은 청년이 의존하고, 있다는 것을 의미한다 취업자의 직업 분포를 학력별로 보면 대졸이상 학. , 력자는 전문기술관리직과 사무직에 주로 종사하여 학력이 높을수록 전문 기술관리직과 사무직에 종사하는 비율이 높고 학력이 낮을수록 생산관련 직종에 종사하고 있음을 보여주었다 취업의 질과 관련하여 중요한 사항. 은 일과 전공 사이에 얼마나 일치를 하고 있는가라고 할 수 있다 청년층. 취업자의 일과 전공 사이 일치 정도에 대한 인식 결과를 보면 청년층 취 업자의44.5%가 일과 전공의 일치 정도가 매우 또는 그런대로 일치하는 것으로 나타났으며 학력이 높을수록 일치도가 높게 나타난다, .

청년층 실업의 원인은 단순하게 마찰적 또는 구조적 요인 등 어느 한 가지에 의해서만 이루어지는 것이 아니라 정부 기업 대학 개인 등과 같, , , 은 원인들에 의하여 복잡한 연계관계를 가지고 있는 것으로 나타났다.

법 제도적 요인은 첫째 대학정원을, 1980년의 졸업정원제 이후 크게 늘 려 매년40-50만 명이 노동 시장에 진입하고 있어 고학력 인력의 공급압 력은 더욱 가중되고 있다고 할 수 있다 둘째 대졸자 실업난에 대한 정부. , 의 낙관적인 경기 전망에 따라 근본적인 대책을 마련하지 못하고 근시안 적인 대책만을 발표하였기 때문에 실질적인 취업에는 크게 도움이 되지 못하고 있다.

노동시장 요인은 첫째 신규채용 억제에 따른 노동수요의 축소가 실업, 을 증가시키고 있다 둘째 청년층의 일자리가 상대적으로 감소하는 가운. , 데 고용의 질도 악화되어 가고 있다 셋째 기업의 채용패턴이 과거의 대. , 규모 공채위주에서 점차적으로 수시채용으로 변경하고 있으며 채용대상, 도 신규채용에서 경력직 위주의 채용으로 변하고 있다 넷째 기업에서 신. , 입사원 채용 시 구직자의 출신학교 외모 등과 같은 외형적인 부분이 채, 용에 적용한다는 것이다.

대학내부의 요인은 첫째 대학교육의 과도한 양적 팽창에 맞는 질적 성, 장이 이루어지지 못하였다 둘째 우리 나라 교육체제의 폐쇄성으로 공급. , 자 위주의 경직적인 교육훈련체제로 인하여 산업사회에 적응력이 높은 양질의 산업인력을 적기에 양성 공급하지 못하기 때문이다 셋째 교육과. , 노동시장의 단절로 직업세계의 변화를 포착하고 직무수행 능력에 대한 정보를 학교의 교육과정에 반영할 수 있는 장치가 부재하기 때문이다 넷. 째 진로지도직업안정기능이 취약하여, 청년층 취업경험자의 주된 취업 경로는 연고취업에 의존하는 비율이 높다.

구직자 개인적 요인은 첫째 구직자의 눈높이가 높아 대기업은 취업하, 기 힘들고 중소기업은 인력난에 빠져있다 둘째 청년층의 가족 의존성이. , 심해 부모와 함께 거주하는 청년이 많으며 분가하여 독립한 청년층 가구( 주 의 취업률에 비해 낮게 나타났다 셋째 구직자 개인적인 취업 준비가) . , 부족하기 때문이다.

기업의 인재 채용 기준 3.

삼성전자 포스코, , SK( ),주 신세계, CJ,한화 한국전력공사, , SK텔레콤, 현대 기아자동차 등 국내 굴지의 개 기업의 인사담당자들을 상대로 기업9 이 원하는 직업능력을 조사해보니 주요 기업들은 다음과 같은 것들을 기 본 요건으로 제시했다 첫째 창조적인 능력을 가진 인재를 중요시 한다. , . 둘째 원활한 의사소통 능력을 가진 사람을 요구한다 셋째 인간적 신뢰, . , 가 있어야 한다 넷째 컴퓨터를 비롯한 기본적인 역량을 가진 사람을 중. , 요시 한다 다섯째 국제적인 감각을 중시한다. , .

대학의 직업능력개발 실태 4.

산학협동교육을 활성화하고 있다 산학협동교육은 첫째 맞춤식 교육으. , 로 교수들이 직접 기업들을 찾아 나서서 기업이 원하는 교육을 학생들에 게 제공하여 현장경력을 높인 자원들을 제공하여 기업에 제공하는 제도 로 여러 대학에서 도입하여 실시하고 있다 둘째 인턴제도는 학생이 일정. , 기간 실제의 업무를 체험하는 제도이다 인턴제도는 대학수업의 일환으. , 로 행해지는 경우도 있고 수업과는 관계없이 기업의 자발적인 판단으로, 행해지는 경우도 있다 셋째 샌드위치교육과정은 시대적 요구와 필요에. , 부응하고자 하는 방향에서 학생에게는 산업현장의 생생한 체험의 기회를 제공하고 기업에서는 적은 임금으로 수요에 적합한 고급인력을 활용할, 수 있도록 하며 대학은 산업현장에서 요구되는 인력수요에 보다 유연하, 게 대처할 수 있다.

취업정보센터 운영을 통한 취업지원은 주로 취업상담 취업자료 개발, 및 제공 취업교육 프로그램 및 각종 취업행사 취업동아리 육성 지원 교, , , 내 외 부직 아르바이트 정보의 제공 등의 업무를 하고 있다 또한 취업의( ) . 어려움을 느낀 대학들은 학생들의 취업을 돕기 위하여 취업과 관련된 실 질적인 강좌들을 개설하여 학생들에게 제공하고 있다 진로 및 취업관련.

교과목을 개설하고 있는 년제 일반대학의 경우 국공립 대학은 개 대학4 6 , 사립대학은 개 대학으로 총 개의 대학에서 진로 및 취업관련 교과과36 , 42 목을 운영하고 있다 대부분의 과목들은 교양 선택 또는 일반선택으로 제. 공되고 있다.

최근 각 대학에서는 교수들의 본래 목적인 교육과 연구에서 벗어나 제 자들의 취업에 발 벗고 나서야 하는 시대가 되었다 따라서 책임지도 교. 수제 평생지도 교수제 교수 사 제도 취업상담 자원봉사교수단제도, , 1 5 , , 제자사랑 투인 원 운동 등이 괄목할 만한 효과를 보고 있다.

졸업준비위원회는 대학마다 운영형태와 재정 확보 및 취업지원활동 내 용에 다소 차이가 있으나 예비 졸업생들의 졸업준비 및 취업을 위한 제, 반활동을 담당하고 있어 대학 내 진로지도의 한 기능으로 간주되고 있다.

청년실업 극복을 위한 직업능력개발 대책 5.

청년실업은 한가지의 원인으로 발생한 것이 아니라 정부와 대학 기업, , 개인적 차원에서 종합적으로 발생한 것이다 따라서 청년실업을 극복하기. 위한 대책도 정부와 대학 기업 개인적 차원에서 이루어져야 한다, , .

가 정부 차원의 대책.

정부 차원의 대책으로는 첫째 경제가 활성화되어야 취업률이 높아지므, 로 기업 활동을 위축시키는 규제를 완화해야 한다 둘째 청년실업의 중요. , 한 한 부분이 무분별한 대학의 증설과 정원의 확대였으므로 대학의 정원 을 대폭 줄여야 하며 대학의 교육과정을 기업이나 학생이 요구하는 교육, 과정으로 바꾸어야 한다 셋째 대기업의 취업문은 좁아도 중소기업은 인. , 력난을 심각하므로 중소기업에 취업시키기 위한 정책이 필요하다 넷째. , 기업의 수시 채용 경력자 선호 등 기업의 채용관행 변화에 맞는 학사운, 영을 위해 관계 부처 간에 긴밀히 협의하여 학제휴학요건을 유연화 하고,

재학 중에 산업현장 연수 시 학점인정을 활성화하는 방안도 강구해 대학 을 선도해 나가야한다 다섯째 자발적인 평생교육을 통해서 회사에서 필. , 요한 전문적인 직업능력이나 직무교육을 습득하도록 하는 제도가 필요하 다 여섯째 취업률 향상을 위한 대학의 자발적 노력을 유도하기 위해서. , 대학의 취업률을 공표하는 방안은 지속적으로 유지되어야 한다 일곱째. , 청년실업문제를 장기적으로 해결하기 위해서는 직업교육이 생애에 걸쳐 지속적으로 이루어질 수 있도록 교육훈련기관들이 수직적수평적으로 상호 연계되어야 한다.

나 대학 차원의 대책.

대학 차원에서의 대책으로는 첫째 산학협력단을 효율적으로 운영하는, 방안을 마련함으로 인하여 청년실업을 극복할 수 있는 능동적인 대책을 만들어야 한다 둘째 교육인적자원부는. , 2004 11년 월까지 각 대학의 종합 인력개발센터 가칭 설립 계획을 제출받아 내년부터 단계적으로 센터 설( ) 치를 시작할 예정인데 종합인력개발센터는 대학의 학사운영과 밀접한 관 계를 유지하는 한편 직업세계에 대한 정보를 갖고 있는 고용안정센터 등 외부기관과의 연계도 강화해 나가야하며 고용안정센터 등과도 연계를 강, 화해야 한다 셋째 산학 간 및 학교 급간 연계 교육 강화로 열린 교육 체. , 제 확립이 선행되어야 한다 넷째 취업지원체제를 강화하기 위하여 대학. , 교육의 충실화 및 유연화를 해야 하며 학생들이 자신의 경력을 설계하고, 관리할 수 있도록 하는 진로교육의 활성화도 중요한 과제로 떠오르고 있 다 다섯째 취업난은 남녀를 가리지 않는 공통현상이지만 대졸여성의 취. , , 업률을 높이기 위해 여대생 커리어개발센터를 벤치마킹하여 설립 운영하 는 것이 바람직하다 여섯째 대학교육의 질적 향상을 위한 졸업인증제를. , 도입하여 기업의 신뢰감을 높이고 취업률을 높이는 제도로 정착해야 한 다 일곱째 평생교육원의 프로그램 중에서 취업률을 높일 수 있는 프로그. , 램들을 선정하여 학점으로 인정해 준다면 학생들이 요구하는 프로그램을

수강할 수 있는 기회가 되고 실질적으로도 취업률을 높이도록 해야 한다.

다 기업 차원의 대책.

기업차원의 대책으로는 첫째 인턴십 맞춤식교육 기업체 연수 등 직장, , , 체험 프로그램의 성공사례를 발굴하여 기업에 전파함으로써 직장체험 프 로그램이 활성화되도록 해야 한다 둘째 기업에서는 인재선발 시 학력. , , 학벌 등 외형적 채용조건을 중시하는 기업의 채용관행을 바꾸어 지방대 학생들을 채용하도록 해야 한다 셋째 인턴 제도가 임금 보조금을 노리는. , 기업주의 악용사례가 많으며 인턴사원에게 필요한 업무능력을 키워주기, 보다는 단순 잡일만을 시키는 경우가 많다는 지적이다 따라서 인턴제도. 가 청년실업문제를 해결하기 위한 원래의 취지에 맞게 운영해야 한다 넷. 째 기업은 인재양성을 대학에서만 맡기고 최종 선발하여 입맛에 맞는 인, 재를 고용하겠다는 태도에서 벗어나 직업교육에 대한 과감한 투자가 필 요하다 다섯째 기업체와 대학의 적극적인 교류가 필요하다 기업체와 대. , . 학의 적극적인 교류 방법으로는 기업체 인사를 주기적으로 학교로 초빙 하여 강의를 맡기고 교수는 기업체에 특강을 지원하고 기업체의 교육과, , 정 편성에 도움을 주고 교육과정 개발이나 교재개발에 기업체 인사를 참, 여하는 방법 등이 있다 여섯째 산업현장의 요구를 가장 적극적으로 충족. , 시키기 위해서는 기업체와 자매결연이나 산학협동을 하여 기업에서 요구 하는 과를 설치하는 것이다.

라 학생 개인 차원의 대책.

학생 개인 차원에서의 대책으로는 첫째 글로벌 시대에 기업은 무한경, 쟁 속에서 살아남기 위해서는 국제적 마인드와 외국어 능력을 필수로 하 고 있으므로 외국어 능력을 향상시켜야 한다 둘째 대학입학 때부터 희망. , 직종과 관련된 전공을 선택해야 하며 재학 중에는 전공과 관련된 학점을,

집중적으로 이수하여야 하며 졸업 후에는 계약직이나 비정규직이라도 전, 문성 확보차원에서 경력을 쌓아 경력직 사원에 응시하는 것이 바람직하 다 셋째 원하는 기업에 취업하기 위해서는 취업에 대한 준비를 입학 때. , 부터 기업에서 선발하는 평가 조건에 자신을 맞추면서 준비하는 태도가 필요하다 넷째 자격증은 공무원을 뽑거나 대기업에서도 채용 시 가산점. , 을 부여하고 있으므로 전공과 영어와 관련한 자격증을 취득하고 남과 차 별화될 수 있는 특별한 경험이라든지 개성 창의적 사고 등을 키워가야, 한다 다섯째 기업문화 기업의 경영철학에 맞지 않는다면 채용이 어려운. , , 것이 최근의 추세이므로 기업조직의 문화를 이해하고 능력을 키워야 한 다 여섯째 원하는 직장을 국내에서만 찾을 것이 아니라 외국계기업이나. , 해외진출 등으로 취업대상 기업의 폭을 넓힐 필요가 있다 일곱째 이제는. , 청년실업을 줄이기 위해서 무조건 안정되고 보수가 많은 것만을 선호하 는 의식에서 벗어나 자아개발과 적성에 맞는 중소기업을 찾아야 할 것이 다 여덟째 취업을 통해서 직장에서 일하고자 하는 생각에만 얽매이지 말. , 고 생각을 바꾸어 창업을 하는 일도 하나의 좋은 대안이 될 것이다.

제 1 장

서 론

제 절 연구의 필요성 및 목적 1

연구의 필요성 1.

우리 나라에서는 인적자원개발기본법이 법률로 제정되면서 본격적인 인적자 원개발의 시대가 도래 하였다 인적자원개발기본법은 인적자원개발정책을 효. 율적으로 추진할 수 있도록 정부가 인적자원개발기본계획을 수립하고 인적자, 원개발회의를 구성 운영하는 것을 주요내용으로 하여 만든 법이다 인적자원개. 발기본법에서 제시하는 인적자원은 국민 개개인이 지니는 능력과 품성을 지칭 하고 인적자원개발의 기본 방향을 국민의 삶의 질 향상과 국가경쟁력 강화를, 목표에 두고 있다 국가는 인적자원개발을 위한 종합적인 시책을 세우고 그. , 추진에 필요한 행정적 재정적 지원방안 등을 강구하여야 한다.

그러나 외환위기 이후 지금까지 우리 사회는 심각한 경기침체로 인하여 청 년실업이 사회 문제로 대두되고 있다. 2004 4년 월말 현재 통계청이 발표한 자 료에 의하면 만 명을 헤아리는 실업자 가운데 청년실업자는 약 만 명에81 38 이르고 청년실업률은, 7.6%를 차지하고 있다 또한 교육통계에 따르면. , 2004년

월 당시 전문대학 졸업생의 취업률이 에 비해 년제 대학 졸업생의 취

4 76.4% 4

업률은56.0%에 불과하여 국가 인적자원 정책 측면에서 고급인력을 공급하는 년제 대학의 기능과 역할에 대한 문제가 우리 나라 교육정책의 쟁점이 되고 4

있다 특히 매년 배출되는 신규 대학 졸업자의 실업문제는 일자리 부족이라는. 직업 창출의 제한 외에도 기업의 고용정책 변화 등으로 실업기간이 장기화될 가능성이 있어 더욱 심각한 사회문제로 제기되고 있다.

그 동안 정부는 청년실업 문제에 대비하기 위하여 취업전략이나 일자리 창 출 등 적극적인 대응책을 강구해 왔지만 근본적인 문제를 해결하기 위한 대책 으로는 극히 미약하거나 효과가 저조한 형편이다 지금까지 이루어지고 있는. 실업대책은 주로 전직실업자를 대상으로 하고 있으며 고용보험 적용대상자가, 대부분을 차지하고 있어 김형만 외( 1998)순수한 청년실업 문제에 접근하는데 한계가 있었다 따라서 신규 대졸자의 실업문제는 경기침체로 인한 대기업의. 해외진출과 함께 중소기업의 도산과 대학 졸업자의 공급과잉과 맞물려 더욱더 심각해지고 있는 현실적으로 대학 졸업자들을 위한 근본적인 실업대책 마련이 매우 시급한 실정이다.

개별 대학 차원에서도 대학 졸업자의 취업률 제고를 위하여 다각적인 노력 을 경주해 오고 있다 청년실업 극복을 위한 대학생 직업능력개발 방안에 접근. 하는 방법은 매우 다양할 수 있다 그러나 그들이 고학력자들이라는 점을 감안. 한다면 청년실업 극복을 위한 가장 효율적인 접근 방법 중에 하나는 기업에서 요구하는 직업능력 개발이라고 할 수 있다 이러한 차원에서 현재 일부 대학에. 서 맞춤형 교육과 인턴십 프로그램을 통하여 기업에서 요구하는 인적자원을 개발하기 위하여 노력하고 있다 또한 일부 대학에서는 대학생들의 진로 및 취. 업지도를 위하여 다양한 프로그램을 도입 적용하려고 시도하고 있다 그러나. 아직도 많은 대학에서는 취업에 대한 정보를 학생들에게 제공하는 소극적인 진로지도를 실시하고 있는 경우가 대부분이다 뿐만 아니라 최근 대학 졸업자. 의 취업이 어려워지자 많은 대학생들이 장래의 취업을 염두에 두고 어학과 정 보화 능력 향상을 위하여 프로그램은 물론 각종 자격증 취득을 위한 프로그램 에 적극적으로 참여하고 있다.

그러나 정부 차원의 청년실업 문제 해결을 위한 노력에도 불구하고 대졸실 업자는 늘어나고 있으며 대학생의 직업능력개발을 위한 대학의 다각적인 노력, 과 대책 그리고 학생 자신들의 자발적인 노력과 프로그램 참여 등에도 불구하 고 기업에서의 대학교육에 대한 만족도는 개선되지 않고 있다 또한 대학에서. 는 학생들을 위한 진로 및 취업지도에 열심인데도 졸업자들이 자기가 원하고 만족스러운 직업을 선택하는 것은 물론이고 최소한의 일자리도 잡지 못하고 있는 실정이다.

청년층의 실업은 그 자체로서도 문제이지만 청년실업은 지금처럼 고용시장 에서 청년실업자나 실망실업자가 늘어나게 되면 사회 활력이 크게 떨어질 뿐 만이 아니라 청년이라는 소비의 주체들이 소비능력을 상실해감에 따라 기업들, 도 이익을 내기 힘들게 되고 다시 이윤이 없으니 투자와 고용이 줄어들고 실업 이 증가하는 악순환이 반복되는 경기의 장기침체현상이 도래하기 때문이다 나. 아가 청년실업은 결혼을 미루어 출산율 감소와 같은 장기적인 문제부터 당장 은 근로의욕을 상실한 청년층에게는 사회적 일탈의 우려가 높아지게 된다.

인간은 누구나 행복한 삶을 살기를 원하며 행복한 삶을 사는 방법은 여러, 가지가 있을 수 있으나 가장 확실한 방법은 자신이 원하는 직업을 선택하고 자 신이 하는 일에 대해서 만족하는 것이다 이렇게 직업을 선택하고 직업을 갖는. 것이야말로 개인의 행복을 좌우하는 척도라고 할 수 있다 따라서 개인의 생애. 를 통해서 가장 중요한 과업은 바로 자신의 소질과 적성에 맞는 직업을 선택하 여 준비하고 취업하는 일이라고 할 수 있다 그러나 요즘처럼 취업이 어려운. 시기에는 자신의 소질과 적성에 맞는 직업은 고사하고 취업자체가 어려운 실 정이다.

이러한 맥락에서 청년실업문제를 해결하기 위해서는 현실에 대하여 정확히 알아야 그에 대한 대책을 마련할 수 있다 따라서 본 연구에서는 청년실업의. 정확한 현황과 원인을 파악하고 기업에서 요구하는 인재상과 대학에서 성공적 으로 시행하고 있는 취업률을 높이기 위한 프로그램들에 대하여 알아보고 이 를 바탕으로 정부 기업 대학 개인 차원의 대책을 제안하고자 한다, , , .

연구의 목적 2.

본 연구는 청년실업 및 대졸자 취업 실태 실업의 원인 그리고 기업에서 요, 구하는 대졸자의 직업능력과 대학에서 청년실업문제를 해결하기 위한 사례를 분석 파악함으로써 향후 청년실업을 극복하기 위한 대학생의 직업능력개발 방안을 탐색 제안하고자 한다 이러한 목적에서 수행되는 본 연구의 구체적인. 목적을 제시하면 다음과 같다.

첫째 청년실업 문제의 핵심을 파악하기 위하여 대졸자의 취업 또는 실업 현, 황과 앞으로의 전망 그리고 청년실업률이 증가하는 원인 등을 분석 논의하고 자 한다.

둘째 직업능력개발 방안을 마련하기 위하여 기업에서 요구하는 대졸자들의, 직업능력은 어떤 것이 있으며 어떠한 기준을 가지고 직원을 채용하는 지를 알, 아보고 기업들은 향후 대학에서 학생들에게 어떠한 직업능력을 어떻게 개발시 켜 주기를 요구하는지를 분석 파악하고자 한다.

셋째 직업능력개발 방안을 마련하기 위하여 최근 대학에서는 대학생들의, 실업문제를 해결하기 위하여 어떠한 노력과 대책들을 추진하고 있는지 그 사 례를 분석하고 대학생 직업능력개발을 잘하고 있는 우수 대학 사례를 제시하, 고자 한다.

넷째 청년실업문제를 해결하기 위한 직업능력 개발 방안을 정부 차원 대, , 학 차원 기업 차원 학생 자신 차원으로 구분하여 탐색 제안하고자 한다, , .

제 절 연구의 내용 및 범위 2

청년실업 극복을 위한 대학생 직업 능력을 제고하기 위한 방안을 마련함으 로써 국가인적자원개발과 국가인적자원 활용에 적극적으로 기여함은 물론 대 학생들의 취업에 대하여 성공적인 정착에 기여하고자 하는 본 연구의 내용 및 범위는 다음과 같다.

청년층 실업과 취업 현황 1.

청년실업 극복을 위한 대학생 직업 능력을 제고하기 위한 방안을 마련하기 위해서는 정확한 실업과 취업의 현황과 원인을 알아야 하겠다 노동 시장의 현. 황과 전망을 정확한 알고 있어야 학생들에게 맞는 정확하고 실질적인 직업능 력 개발을 할 수 있기 때문이다 따라서 본 연구에서는 신규 대졸자의 실업과. 취업현황을 정확하게 분석하여 실업이 증가하는 원인은 무엇이며 청년 실업의, 문제점은 무엇인가에 대해 논의하였다.

청년층의 실업 현황 청년층의 취업 현황 청년층의 실업 원인 청년층 실업의 문제점

기업의 인재 채용 기준 2.

성공적인 직업능력 개발이 이루어지려면 수요자의 요구에 대한 정확한 진단 이 필요하다 따라서 기업의 대학졸업자에 대한 요구 분석이 선행되어야 한다. . 이를 위하여 본 연구에서는 기업에서 요구하고 있는 인재 상 기업의 인재 채,

용 방법 기업에서 요구하는 인재양성을 위한 과제를 추출하여 분석하는데 주, 안점을 두었다.

기업에서 요구하고 있는 인재상 기업의 인재 채용방법

기업에서 요구하는 인재양성을 위한 과제

대학의 직업능력개발 실태

3.

본 연구의 핵심은 청년실업문제를 극복하고 대학생의 취업률 제고를 위한 직업능력 개발 방안을 마련하는데 있다 이러한 직업능력 개발 방안을 마련하. 기 위해서는 기존 대학에서 진행하고 있는 청년실업문제를 해결하기 위한 노 력과 성공적인 직업능력 개발에 대한 사례 분석이 선행되어야 한다 이를 위하. 여 본 연구에서는 취업률을 높인 대학들에서 시행하는 산학협동 교육 취업정, 보센터와 취업관련 강좌를 통한 취업지원 대학교수들의 취업전략 졸업준비위, , 원회를 통한 취업지원 등 특이한 직업능력 개발 사례를 추출하여 분석하는데 주안점을 두었다.

산학협동 교육

취업정보센터와 취업관련 강좌를 통한 취업지원 대학교수들의 취업전략

졸업준비위원회를 통한 취업지원

청년실업 극복을 위한 직업능력개발 대책 4.

청년실업은 한가지의 원인으로 발생한 것이 아니라 정부와 대학 기업 개인, , 적 차원에서 종합적으로 발생한 것이다 따라서 청년실업을 극복하기 위한 대. 책도 정부와 대학 기업 개인적 차원에서 이루어져야 한다 따라서 본 연구에, , . 서는 청년실업을 극복하기 위한 직업능력개발 대책을 정부 차원 대학 차원, , 기업 차원 개인적 차원에서 대책을 제안하였다, .

정부 차원의 대책 대학 차원의 대책 기업 차원의 대책 개인적 차원의 대책

제 절 연구 방법 3

문헌 분석 1.

본 연구는 급변하는 시대적인 상황아래 새로운 직업 환경의 변화에 따라 제 기되는 취업에 대한 수요 및 필요에 적절하게 대응하기 위한 방안을 모색하는 것이기 때문에 직업능력 개발에 대한 이론적인 탐색이 선행적으로 요구된다.

따라서 본 연구는 일차적으로 진로지도 및 직업능력 개발의 의의와 현황에 대 해 이해하고 관련 동향 및 정책들을 살펴보기 위해 관련 문헌을 분석하였다.

그리고 이를 통해 기존의 관련 논의를 개괄함으로써 직업능력개발에 관한 다 양한 방안들을 어떻게 활용해야 청년들의 취업에 기여할 수 있는지에 대한 주 요 방향성을 설정할 수 있었다.

사례 분석 2.

사례 분석은 두 가지 방향으로 이루어졌다 첫째 현재 국내의 대기업에서. , 요구하고 있는 인재상에 맞는 직업능력을 분석하였다 지금까지의 직업능력 개. 발은 수요자의 요구를 분석하지 않고 일방적인 학교의 프로그램을 통하여 인 력시장의 요구와는 맞지 않는 직업능력 개발을 실시하였기 때문에 청년 실업 률이 증가하는 요인으로 작용하였다 이에 적극적이고 공격적인 직업능력 개발.

을 위해서는 노동시장의 정확한 진단을 통하여 기업에서 요구하는 직업능력이 무엇인지를 알아야 할 것이다 이를 통해 기업에서 요구하는 직업능력을 길러. 기업에 보낸다면 기업에서는 일반적인 직업능력 개발을 받은 학생보다는 선호 하게 될 것이다.

둘째 각 대학에서 진행되고 있는 직업능력 개발 사례 중에서 성공적으로 취, 업률이 높은 대학의 직업능력 개발 사례를 분석하였다 이미 각 대학에서는 취. 업의 심각성을 고려하여 나름대로의 진로지도와 직업능력 개발 방안을 마련하 여 실시하고 있으며 이에 따르는 다양한 직업능력 개발 프로그램이 정착되어 있다 특히 대학의 경우에는 맞춤식 교육이나 인턴십 프로그램들을 운영하여. , 전략적인 방법으로 취업에 접근하고 있다 따라서 각 대학의 직업능력 개발 사. 례를 바탕으로 성공한 대학들의 직업능력 개발 사례를 비교함으로써 성공적인 취업을 위해서는 어떠한 직업능력 개발이 필요한지를 비교할 수 있을 것으로 기대된다.

이에 따라 본 연구에서는 국내의 대학이나 기업을 방문하여 담당자들과의 면담을 통하여 구체적인 사례분석을 하였다.

전문가 협의회 3.

본 연구에서는 전문가협의회를 적극적으로 활용하였다 본 연구는 청년실업. 문제를 해결하고 그에 따른 직업능력개발 방안을 마련하는데 있다 따라서 연. 구가 다양한 분야에서 광범위하게 이루어져야 하기 때문에 직업능력개발 전문 가뿐만 아니라 기업의 인사 담당자 진로교육 전문가 직업상담사 취업전문가, , , , 의 전문적인 식견 및 아이디어가 필요하였다 따라서 청년실업 극복을 위한 대. 학생 직업 능력 제고와 관련된 각계의 전문가가 참여하는 전문가 협의회는 청 년실업문제에 대하여 광범위한 원인을 도출하고 청년실업문제를 극복하기 위 한 대학생 직업능력개발방안을 제고하는데 도움을 주었다.

국내통계조사 데이터 분석 4.

본 연구에서는 청년실업의 현황과 취업현황과 실태를 분석하기 위하여 통계 청의 경제활동 인구조사(2001-2004)와 경제활동인구 청년층 부가조사 를 가공 분석하였다 이 조사 결과를 통해 청년층 신규 학교졸업 (2001-2004) .

자인 만 세22 29 ,세 특히 대학교졸업자들이 직업세계로 이행하는 데 따른 실 태를 종합적으로 분석하고 문제점을 살펴보았다.

제 2 장

청년층 실업과 취업현황

년 월말 현재 통계청이 발표한 자료를 보면 만 명을 헤아리는 실업자

2004 7 81

가운데 청년실업자는 만37 6000명에 이르고 청년실업률은, 7.0%로서 전체실업 률3.0% 2의 배 이상을 기록하고 있다 교육통계에 따르면. , 2001 4년 월 당시 전 문대학 졸업생의 취업률이76.4%에 비해 년제 대학 졸업생의 취업률은4 56%

에 불과하며 군지원자와 대학원 진학자를 포함하면, 70%의 대학 졸업자가 미 취업상태에 있다고 파악되고 있어 국가 인적자원 활용 측면에서 고급인력을 공급하는 년제 대학의 기능과 역할에 대한 전면적인 문제가 쟁점화 되고 있4 다 이에 따라 본 연구는 날로 심화되어가는 청년실업문제를 해결하기 위한 직. 업능력개발 방안을 수립하는 데 목적을 두고 있다는 점에서 청년의 실업과 취 업 현황에 대한 분석을 통해 청년실업의 원인을 정확히 진단하고자 하였다.

제 절 청년층 실업 현황 1

국가들과 우리 나라의 청년층 실업현황을 비교해 보면 우리 나라의 OECD

청년층 노동시장은 여타 선진국에 비해 낮은 수준의 경제활동참가율과 고용률, 중간 수준의 실업률로서 특징 지워진다 표. < -1>에서 보는 바와 같이 우리 나라15-24세 청년층의2000년도 경제활동참가율은 높은 고등교육 진학률로 인하여OECD 국가 평균보다 낮으며 국가별로는 높은 수준에 있는 영국이나, 호주 미국 캐나다 등에 비해 절반 수준에 지나지 않는다 특히 고용률은, , . 로서 다른 국가들보다 매우 낮은 수준을 기록하고 있다 반면 실

28.5% OECD .

업률은10.2%로서OECD평균인11.8%에 비해서 낮은 편에 속하지만 캐나다, , 영국보다는 낮고 미국이나 일본 독일보다는 높다, .

표

< -1 청년층> (15-24 )세 고용지표의 국제비교 : 2000년

단위 ( : %)

한국 호주 캐나다 독일 일본 영국 미국 OECD 실업률 10.2(7.7) 12.3 12.6 7.7 9.2 11.8 9.3 11.8 경제활동참가율 31.8(46.1) 69.0 64.4 52.5 47.0 69.7 65.9 51.9 고용률 28.5(42.6) 60.5 56.3 48.4 42.7 61.5 59.8 45.7

안의 수치는 세 기준임 2) ( ) 15-29 . 자료: OECD,Employment Outlook, June 2001.

이처럼 외국에 비해 우리 나라의 실업률이 높은 수준은 아님에도 불구하고 우리 나라에서 청년층 실업이 문제가 되는 이유는 청년층 실업문제를 효과적으 로 해결할 수 있는 사회안전망이 완벽하게 마련되어 있지 않은 현실에서 불과 몇 년 만에 단기적으로 실업률이 급격하게 상승하였다는 점 때문이다 특히 외. 환위기 이후 대량실업의 충격은 전 연령계층에 미쳤지만 더욱 문제가 되는 것, 은 노동시장에 새롭게 진입하는 청년층에 가장 큰 타격이 되고 있다는 것이다.

청년실업률 1.

표 에서 보듯이 실업률은 년에는 연평균 세 연령층

< -2> 1997 2.6%(15-29

실업률7.6%)이었는데 이후 급격히 높아져1998년에는 연평균7.0%(15-29세 연령층 실업률16.1%)까지 급증하였다 이후 경기회복에 따라 낮아져. 2004년 월에는 연평균 세 연령층 실업률 를 기록하여 외환위기 이

7 3.5%(15-29 11.0%) ,

후 조금 나아지는 것 같다가2003년을 기준으로 다시 실업률이 증가하고 있는 실정이다.

그러나 각종 언론의 통계를 보면 통계청의 자료가 피부로 느끼는 것보다 훨 씬 낮게 나오는 것을 알 수 있다 이러한 이유는 우리 나라가 이용하는 국제노. 동기구(ILO)의 실업 통계 기준은 통계 조사 시점 전 일주일 동안 최소한 한차 례 이상 구직 활동 경험이 있어야 경제활동인구로 분류하고 그렇지 않으면 취, 업도 실업도 아닌 비경제활동인구로 분류하고 실업률은 실업자 수를 경제활동 인구로 나눈 것이기 때문이다 따라서 통계청에서 조사 발표한 표. < -2>의 자료가 전체인구 중에서 비경제활동인구를 제외한 경제활동인구만을 대상으로 하였기 때문에 정확한 실업률을 측정하기에는 무리가 있다.

우리 나라의 고용통계조사방식을 자세히 보면 국제노동기구(ILO)방식을 채 택하여 일주일에 한 시간이라도 일을 했으면 취업자로 분류하고 일자리를 잃, 은 뒤 구직 노력을 해봐야 취직이 어렵기 때문에 구직활동을 안한 주부 등은 실업자가 아닌 비경제활동인구로 분류하는 문제점을 안고 있다 비경제활동인. 구란 만 세 이상 인구 중 취업자도 실업자도 아닌 사람 즉 일할 능력은 있15 , 어도 일할 의사가 없거나 아예 일할 능력이 없는 사람을 말한다 이를 테면 집. 안에서 가사에 종사하는 가정주부 학생 연로자와 불구자 자발적으로 자선사, , , 업이나 종교단체에 관여하고 있는 사람들이 포함된다.

표

< -2 연도별 청년층 실업률 추이>

단위 ( : %)

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004.07 전체 2.6 7.0 6.3 4.1 3.8 3.1 3.4 3.5

세

15-19 9.8 20.8 19.5 13.8 13.3 11.1 12.0 15.0 세

20-29 5.3 11.4 10.1 7.1 7.0 6.3 7.4 7.0 세

30-39 1.9 5.7 5.3 3.4 3.0 2.8 2.9 3.0

청년층 경제활동현황 2.

통계청은 표< -3>과 같이2004 6년 월 중 청년층 인구 가운데 학생을 제 외한 비경제활동인구는 모두140만 여명이라고 밝혔다 이들이 경제활동을 하. 지 않고 있는 이유를 보면 재학으로 인한 비경제활동인구가, 3,551,200명 으로 가장 많았고 다음은 가사 및 육아가 명 취업 준 (70.0%) , 1,070,900 (21.0%), 비가306,400 (6.0%),명 그냥 특별한 이유 없이 쉬고 있는 경우가240,600명

의 차례로 나타났다

(4.84%) .

이 가운데 취업 준비와 그냥 특별한 이유 없이 쉬고 있는 경우는 구직 활동 만 하지 않았을 뿐 사실상 실업자로 봐야 한다는 게 전문가들의 의견이다 이. 들을 실업자로 분류하면 청년층 경제활동인구와 실업자 수는 각각553 6만 천명 과 만 천명으로 늘어나게 되고 실업률은 통계청 기준인77 3 , 7.5%에서14.0%로 두 배 가까이 높아진다 또 가사나 결혼 준비 등의 이유 때문에 경제활동을 하. 지 않는 청년층 가운데서도 일자리를 얻을 수 있다는 가능성만 보이면 취업 전 선에 나설 젊은이들이 적지 않을 것으로 추정돼 이들까지 포함하면 청년층 실, 업률은 더 올라가게 된다.

표

< -3 청년층 경제활동현황>

전체 졸업 및 중퇴자

규모 ( 비중 ) 규모 ( 비중 ) 취업자 4,591.9 (45.2) 3,904.0 (70.3) 실업자(A) 387.1 (3.8) 296.7 (5.3) 비경제활동인구 5,169.1 (50.9) 1,351.1 (24.3) 취업준비 비경제활동인구(B) 306.4 (3.0) 249.8 (4.5)

유휴 비경제활동인구 240.6 (2.4) 168.2 (3.0) 기타 비경제활동인구 가사육아 등 ( ) 1,070.9 (10.6) 932.3 (16.8)

재학 비경제활동인구 3,551.2 (35.0) 0.8 (0.0) 생산가능인구 10,148.1 (100.0) 5,551.8 (100.0) 취업 애로층 = A + B 693.5 (6.8) 546.6 (9.8)

표 의 연도별 경제활동참가율 추이를 보면 전체적으로는 외환위기

< -4>

이전과 비교하여 차이가 거의 없는 것으로 나타났다.

표

< -4 연도별 경제활동참가율 추이>

단위 ( : %)

1997

1997 1997

1997 1998 1998 1998 1999 1998 1999 1999 1999 2000 2000 2000 2000 2001 2001 2001 2002 2001 2002 2002 2002 2003 2003 2003 2003 2004.07 2004.07 2004.07 2004.07 전체 62.5 60.6 60.6 61.0 61.3 61.9 61.4 62.4

세

15-19 10.8 10.5 11.1 11.9 11.6 10.6 9.8 12.0 세

20-29 67.5 64.8 64.0 64.6 64.7 65.5 65.0 67.0 세

30-39 76.8 75.2 75.1 75.1 74.9 75.1 74.8 74.7

그러나15-19세는 외환위기 이전보다2004 7년 월 현재1.2%p정도 증가하 였으나20-29세는 외환위기 이전보다2004 7년 월 현재0.5%p 감소하였으며, 세는 외환위기 이전보다 년 월 현재 가 감소하고 있다 이를

30-39 2004 7 2.1%p .

통해 알 수 있듯이 청장년층의 경제활동참가율이 감소하고 있으며 특히, 20-29 세의 청년층의 경제활동참가율이 감소함으로 인하여 결국은30-39세의 장년층 으로 전이되어 경제활동참가율에도 영향을 미친다고 할 수 있다.

실업률 추이 3.

표 의 교육정도별 실업률 추이를 보면 중졸이하 및 고졸의 실업률은

< -5>

년 각각 와 였으나 년에는 와 로 증가하였다 그러 1997 3.5% 4.3% 1998 5.9% 8.3% . 나2004 7년 월 현재3.3% 2.2%와 로 외환위기 이전 수준으로 회복되었다 그러. 나 전문대졸의 실업률은1997년에는3.5%였다가1998에는8.3%까지 높아졌다 가2002년을 기준으로 다시 낮아졌지만2004 7년 월 현재4.9%로 점차 증가하 고 있는 실정이다.

표

< -5 연도별 교육정도별 실업률 추이>

단위 ( : %)

1997 1997

1997 1997 1998 1998 1998 1998 1999 1999 1999 1999 2000 2000 2000 2000 2001 2001 2001 2001 2002 2002 2002 2002 2003 2003 2003 2003 2004.07 2004.07 2004.07 2004.07 계 3.5 7.0 6.3 4.1 3.8 3.1 3.4 3.3 중졸이하 2.5 5.9 5.2 3.3 2.9 2.1 2.2 2.2 고졸 4.3 8.3 7.6 3.3 4.3 3.5 4.1 3.9 전문대졸 3.5 8.5 7.6 4.8 5.4 3.5 4.7 4.9 대졸이상 2.7 4.9 4.5 4.0 3.1 2.9 2.9 2.9

대졸 이상의 실업률은1997년에는2.7%였다가1998에는4.9%까지 높아졌다 가2002년부터2004 7년 월 현재까지2.9%를 유지하고 있다 이를 통해 알 수. 있는 것은 전문대졸이 가장 실업률이 높으며 대졸이상도 실업률이 낮아지지 않고 있다는 점이다 특히 청년층 인구의 상당수를 차지하고 있는 신규 졸업예. 정자들이 노동시장에 대거 참여하는 작년 말 이후 최근까지 청년층에서의 실 업문제는 더욱 심각해지고 있다.

제 절 청년층 취업 현황 2

청년층의 취업현황과 추이를 보면 그림[ -1] <과 표 -6>과 같다 먼저. 일반계 고등학교 졸업자의 취업률은1965년에31.6%이었으나1970년에17.3%

로 감소하였다. 1980년 이후에는 점차 증가추세를 보이다가1995년도에26.4%

로서 일반계 고등학교 취업률이 가장 높았다.

그러나2000년도 이후부터는 증감 추세를 보이다가2003년 현재는17.6%의 취 업률을 보이고 있다 일반계 고등학교 졸업자의 취업률은 전년도에 비해. 가 감소했다 실업계 고등학교 졸업자의 취업률은 년에 에서

0.5%p . 1965 43.4%

꾸준하게 증가하여2003년 현재는 90.2%의 취업률을 보이고 있다.

실업계 고등학교 졸업자의 취업률은 전년도에 비해0.2%p증가하였다 전문. 대학 졸업자의 취업률은1965년에57.5%이었으나1980년에는50.3%까지 감소 하다가 그 이후 증가추세로 돌아서 큰 변화 없이70%선을 유지하였으며, 2002 년도에는 80%가 약간 넘는 취업률을 보였다.

그러나2003년도에는 이보다 다소 감소하여79.7%의 취업률을 보이고 있다. 전문대학 졸업자의 취업률을 전년도와 비교해보면1.0%p가 감소하였다 대학. 교 졸업자의 취업률은1965 44.0%년 에서1970년에는70.6%로 급증하였으나, 년 로 급감하였다 그 이후로는 완만한 증가세를 보이면서 년

1985 52.1% . 2002

현재 60.7%로 취업률이 증가하였으나 2003년도에는 이보다 다소 감소하여 의 취업률을 보이고 있다 이는 전년도와 비교해볼 때 정도 감소

59.2% . 1.5%p

한 것으로 나타났다.

그림 취업률 변화 [ -1]

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 일반계 고등학교 실업계 고등학교

전 문 대 학 대 학 교

%

자료 교육인적자원개발부한국교육개발원 교육통계연보: , , 2003. 5.

청년 취업률을 종합해 보면 실업계 고등학교의 경우만 전년도에 비해 약 증가하였고 일반계 고등학교 전문대학 대학교의 경우는 대체적으로는

0.2%p , ,

감소하였다 표(< -6>참조 이는 경기위축으로 인한 취업환경의 악화가 취).

업률 감소에 영향을 미치고 있는 것으로 보인다.

청년층의 노동시장으로의 이행 실태를 파악하기 위하여 구직과 취업과정, 첫 일자리를 잡기까지 소요되는 기간 첫 일자리의 근로조건과 이직 전공과, , 직업의 일치도 등을 중심으로 살펴보았다.

표

< -6 취업률> (1995 2003)의 추이

단위 ( : %)

고등학교 일반계 실업계

고등학교 전문대학 대학교

1995 26.4 90.9 74.2 60.9

1999 18.1 83.4 68.1 51.3

2000 15.5 88.8 79.4 56.0

2001 18.9 88.2 81.0 56.7

2002 18.1 90.0 80.7 60.7

2003 17.6 90.2 79.7 59.2

주: 1)취업률= {취업자 졸업자 입대자 진학자/ -( + )} 100.

전문대학에는 각종학교 전문 와 사내대학이 대학교에는 교육대학교 산업대학교 기술대학교

2) ( ) , , , ,

방송통신대학교 각종학교 대학 원격대학 등이 불포함, ( ), . 자료 교육인적자원개발부한국교육개발원 교육통계연보: , , 2003.

구직기간과 구직 경로 1.

표 은 청년층 실업자의 구직기간을 학력별성별로 살펴본 결과이

< -7>

다.

표

< -7 청년실업자의 구직기간 분포와 평균기간> ( )

단위 천명 ( : , %) 졸업 중/

유경험자퇴취업

근로자 개월임금 3

미만 3 6개월

미만 6월 년1 미만 1 2년

미만 2 3년 미만 3년

이상 평균 2004.5 5,174 5,011 2,811 568 423 538 235 436

개월 (100.0) (56.1) (11.3) (8.4) (10.7) (4.7) (8.7) 11 2003.5. 5,179 4,968 2,678 547 412 556 277 498

개월 (100.0) (53.9) (11.0) (8.3) (11.2) (5.6) (10.0)12 2002.6. 5,439 5,008 2,666 644 418 552 267 461

개월 (100.0) (53.2) (12.9) (8.4) (11.0) (5.3) (9.2) 11 자료 통계청 경제활동인구 청년층 부가조사: , , 2004. 5.

이들의 평균 구직 기간은 개월로서 남성이 여성에 비해 더욱 길게 나타난11 다 이를 학력별로 보면 남녀 모두에서 학력이 높을수록 평균 구직기간이 더. , 욱 길게 나타난다 즉 대졸자와 고졸자가 다른 학력 소지자에 비해 노동시장으. 로의 이행에 있어서 장기 실업자화 될 가능성이 높음을 의미한다.

표 은 청년층의 주요 구직 경로를 제시한 것이다 전체 규모를 보면

< -8> .

신문 잡지 인터넷 벽보 등 의 비율이, , , 62.8%로 가장 높고 친구 친지소개, 취직시험 응시 사업체 방문 의 순으로 나타난다

(18.9%), (7.7%), (5.6%) .

표

< -8 청년층의 구직경로>

단위 천명 ( : , %)

구 분 전체 중졸

이하 일반고졸 실업고졸 전문대졸 대졸이상

전 체 326 6 45 96 93 87

미 응답 1(0.3) 0(0.0) 0(0.0) 0(0.3) 0(0.5) 0(0.3) 공공직업알선기관 4(1.1) 1(13.0) 0(1.0) 1(1.4) 1(1.2) 0(0.0) 민간직업알선기관 3(0.8) 0(0.0) 1(2.1) 1(1.0) 1(0.9) 0(0.0)

취직시험응시 25(7.7) 0(0.0) 1(2.8) 3(3.0) 4(4.7) 17(19.2) 신문 잡지/ /인터넷 벽/

보 등 205(62.8) 3(48.9) 27(60.3) 54(56.9) 62(67.3) 58(66.6) 학교 학원 추천, 4(1.3) 0(0.0) 0(0.0) 1(1.1) 2(2.5) 1(1.1)

사업체 방문 18(5.6) 1(18.0) 3(6.3) 4(4.2) 7(7.3) 4(4.4) 친구 친지소개, 62(18.9) 1(9.8) 11(25.3) 29(30.8) 14(14.8) 7(7.6) 자영업 준비 4(1.2) 1(10.3) 1(2.1) 1(1.4) 0(0.4) 1(0.7) 기타 0(0.1) 0(0.0) 0(0.0) 0(0.0) 0(0.4) 0(0.0) 자료 통계청 경제활동인구 청년층 부가조사: , , 2003. 5.

특히 대졸자의 경우 신문 잡지 인터넷 벽보 등 의 경로를 제외한 순위의, , , 2 구직 경로로서 취직시험 응시 비율이19.2%로 상대적으로 높게 나타나는데 고 졸자와 전문대학 졸업자가 각각 2.8%, 3.0%인 것과는 대조적이다.

일반 고등학교 졸업자 실업 고등학교 졸업자 전문대학 졸업자 대학 졸업자, , , 의 취업경로를 보면 연고취업의 비중이 각각11%, 29%, 14%, 7%를 차지하고 있어 학력이 낮을수록 연고취업이 높다는 것을 알 수 있다 연고취업 중에는.