소도시 문예회관 계획에 대한 연구
- 홍성군 광천복지문예회관을 중심으로 -
A Study on the Planning of Cultural Art Center in Small City
한 종 구* 장 동 민*1)
Han, Jong-Koo Jang, Dong-Min
Abstract
The study performed literature survey and research on the actual condition of cultural facilities for planning a reasonal architectural plan of being prearranged Gwangcheon cultural art center erection at the old central district of Gwangcheon-Eup(town) in Hongseong-Gun(County), Chuncheongnam-Do(province). It was verified that the law and regulations related with cultural art facilities did not make clear statement of the concept of cultural art center and classified it as a public performing place of a kind of performance facilities. The types of cultual facilities could be classified as performance facilities, libraries, regional cultural welfare facilities, cultural promotion and instruction facilities and they were studied respectively. The main functions of cultural art center was studied with art enjoyment function and art creation function. Through the research on the actual condition of cultural facilities, it was found that there were 12 cultural welfare facilities in Hongseong-Gun(county) however there was no cultural facilities in Gwangcheon-Eup(town) except 1 libraries. So the building of Gwangchoen cultural art center is needed. The location Propriety analysis is conducted and proved appropriated.
On the basis of the above studies, the direction of planning, conception of Plan and facilities program were conceived and finally the architectural plans were proposed.
키워드 : 문예회관, 공공문화시설, 입지적정성, 기본계획, 소도시, 광천
Keywords : Cultural Art Center, Public Cultural Facilities, Location Propriety, Planning, Small City, Gwangcheon
1. 서론
1.1연구배경 및 목적
소득수준의 향상 및 주5일 근무제의 시행에 따른 사회 및 경제 환경의 변화로 인해 현대인의 욕구가 양적인 면 에서 질적인 면으로 풍요로움을 추구하게 되었고, 그 결 과 실생활과 가장 밀접한 문화를 통한 삶의 질을 높이고 자 하는 바람이 증대되고 있다.
한국은 1983년 문화공보부의 지역문화활성화 정책을 기 반으로 문화시설의 절대부족과 지역별 균형발전을 추구하 면서 광역권의 중심인 각 시․도에 1개씩의 종합문예회관 을 설립하도록 하였고, 시․군에서는 이보다 작은 규모의 문예회관을 건립하도록 하였다. 특히 1995년 지방자치제 가 본격적으로 실시되면서 사회경제적인 기능이 점차 지 방 도시로 분산되었고, 각 지자체 별로 지역의 활성화 및 특성화에 따른 발전을 추구하게 되었다. 이는 지방자치의 목표인 지역구성원 전체의 삶의 질 향상을 달성하기 위한 것으로서 이를 위한 지역문화의 활성화는 지역문화시설의
1)* 정회원, 청운대학교 교수, 공학박사
건립이라고 하는 문화공간의 확보를 통해 구체적으로 실 천해나갈 필요가 있다.
이런 배경에서 주민의 문화욕구를 충족할 수 있는 문화 복지시설이 거의 없는 소도시인 홍성군의 광천읍 지역에 주민의 삶의 질을 향상하고, 나아가 침체된 원도심에 활 력부여 및 지역경제의 활성화를 도모하기 위해 광천복지 문예회관의 건립 필요성이 제기되고 있다.
본 연구는 홍성군의 광천 복지문예회관 건립계획을 기 초로 복지문예회관의 필요성과 목적을 종합적으로 고려 하여 기본계획 안을 수립하는 것을 목적으로 하며, 이를 통해 향후 소도시의 문예회관계획에 참고 될 수 있는 기 초자료를 제공하고자 한다.
1.2 연구범위 및 방법
본 연구의 범위에 해당되는 대상건축물은 소도시 문예 회관으로 충청남도 홍성군 광천읍에 건립을 추진 중인 광 천복지문예회관으로 한정한다. 본 연구의 방법은 문헌조 사와 실태조사, 입지적정성 분석 그리고 계획방향 설정 및 계획안 수립으로 구분하여 실시하였으며, 구체적인 연
구 내용은 다음과 같이 진행하였다.
첫째, 문헌조사로서 문화예술회관에 대한 이론고찰을 문화예술회관의 정의, 문화시설의 종류 그리고 문화예술 회관의 주요기능과 기본요소들을 중심으로 실시하였다.
둘째, 실태조사로서 본 시설의 건립대상 지역인 홍성군의 복지문화시설 현황 및 충청남도의 등록공연장현황을 분석 하였다. 아울러, 유사사례의 분석으로 최근 5개년(2002 년～2006년)간 충청남도 5개 시․군에 건립된 문예회관을 대상으로 조사를 수행하였다. 셋째. 대상 부지에 대한 입 지적정성 분석을 통해 지역문화시설로서의 입지타당성을 검토하였다. 마지막으로 이상의 연구를 토대로 광천복지 문예회관의 기본계획안을 제시하였다.
2. 문화예술회관의 이론고찰
2.1 문화예술회관의 정의
‘문화예술회관’이라는 명칭이 사용된 것은 1988년 개관한 ‘경 상남도 문화예술회관’이 처음이다. 그러나 ‘문화예술회관’이라는 명칭이 사용되기 시작한 1988년 이후에도 ‘문화회관’을 비롯한
‘시민회관’, ‘시민문화회관’, ‘문화체육센터’, ‘문화센터’, ‘예술의 전 당’, ‘아트 홀’ 등 매우 다양한 사례를 보이며 유사 명칭이 다양 하게 사용되어 왔다.2)
현재 한국의 ‘문화예술회관’(약칭 문예회관) 개념은 뚜렷하게 정의되어 있지 않은 상황으로 문화관광부의 2004년 공연예술진 흥계획에 따르면 현재 「문화예술진흥법」, 「공연법」상 문화 시설 중 공연시설의 하나인 공연장으로 분류되어 있는 정도 이 다. 지역의 문화시설은 주민들이 문화생활을 가능하게 하는 시 설 및 공간으로 “공연․전시 및 문화보급․전수 등 문화예술활 동에 지속적으로 이용되는 시설3)로서 규정되어 있으며, 문화예 술회관에 관한 법적 근거는 ‘문화예술진흥법’과 ‘공연법’에 있으 나 명시적으로 문화예술회관의 개념이 규정되어 있지 않은 상태 이다. 다만 개정이전의 ‘문화예술진흥법’ 제2조 제3호에서는
“「문화예술회관」이라 함은 연주회 무용 · 연극 등의 공 연과 전시 · 학술행사 개최 등의 용도로 건립된 건축물을 말한다.”고 정의한 바 있다. 이 정의에 따르면 문화예술회관이 란 크게 공연장ㆍ전시장ㆍ학술행사장으로 사용되는 건축물을 말 한다고 할 수 있다.
2.2 문화시설의 종류
문화시설은 최근 개정된 문화예술진흥법 시행령4)에 따르면 공연시설, 전시시설, 도서시설, 지역문화복지시설, 문화 보급․전 수시설 그리고 그밖의 문화시설로 구분하고 있으며 그 내용은 다음과 같다.
2) 문화정책개발원, 문예회관 표준모델 설정에 관한 연구, 2001, p.24
3) 2000. 1. 12. 개정 문화예술진흥법 제1장 2조 1항 3호의 문화 시설정의
4) 2008. 2. 29 개정된 문화예술진흥법 별표 1
1) 공연시설
공연시설의 종류는 공연장과 영화상영관으로 구분한다.
종류 공연시설 내용
공연장
종합공연장 시·도 종합문화예술회관 등 1천 석 이 상의 대규모 공연장
일반공연장 시·군·구 문화예술회관등 1천 석 미만300석 이상의 중규모공연장 소공연장 300석 미만의 소규모 공연장
영화상 영관
영화상영관 「영화 및 비디오물의 진흥에 관한 법률」제36조제1항에 따른 영화상영관
비상설상영장 「영화 및 비디오물의 진흥에 관한 법 률」제2조제10호 단서에 따른 비상설 상영장
2) 전시시설
전시시설의 종류는 박물관, 미술관, 화랑 그리고 조각공 원으로 구분하고 있다.
종류 내용
박물관 「박물관 및 미술관 진흥법」 제2조제1호에 따른박물관 미술관 「박물관 및 미술관 진흥법」 제2조제2호에 따른
미술관
화랑 회화·서예·사진·공예 등의 작품을 전시·매매하는 시 설
조각공원 조각작품을 전시하는 공원 3) 도서시설
도서시설은 도서관과 문고로 구분하고 있다.
종류 내용
도서관 「도서관법」 제2조제1호에 따른 도서관 문고 「도서관법」 제2조제4호가목에 따른 문고 4) 지역문화복지시설
지역문화복지시설은 문화의 집, 복지회관, 문화체육센터 그리고 청소년활동시설로 구분하고 있다.
종류 내용
문화의집
지역주민이 생활권역에서 문화예술을 이해하고 체 험하며 직접 참여할 수 있도록 하기 위한 것으로 서 관련 프로그램과 지식 및 정보를 제공하는 복합 문화공간
복지회관
지역주민의 사회참여 기회를 확대하고 복지를 향상 하기 위한 것으로서 지역사회의 발전을 위한 집회 및 강연, 그 밖에 각종 관련 행사 등이 이루어지는 시설
문화체육
센터 지역주민의 문화·체육활동을 향상하기 위하여 건립 된 시설
청소년활동시설 「청소년기본법」제17조에 따른 청소년활동시설
5) 문화보급․전수시설
종류 내용
지방문화원 「지방문화원진흥법」 제2조에 따른 지방문화원
국악원 전통 국악의 발전을 위하여 설치된 교육시설 및 전수 시설
전수회관 지방 고유의 무형문화재를 지속적으로 교육·전수하고 보존할 수있는 시설
연도 전시시설 박물
관 면적 미술
관 면적 화랑 면적 조각공원 면적
2006 1 231 - - - - - -
표 3. 전시시설 현황 (단위:개소, ㎡) 2.3 문화예술회관의 기능
문화예술회관의 기능은 연구자에 따라 다양하게 분류되고 있으나, 본 연구에서는 문화예술시설의 전반적인 기능을 파악할 수 있도록 해주는 일반적인 기능과 지역문화예술회관의 기능설 정을 위한 지역문화예술회관의 중심적인 기능으로 구분하여 살 펴보고자 한다.
1) 문화시설의 일반적인 기능
일반적인 기능은 지역의 환경, 건립목적, 규모, 재원 등에 따 라 달라질 수 있는 것으로서 Peter Stark가 제시한 문화시설의 일반적인 기능을 살펴보면 지역문화예술시설을 포함한 문화예술 시설은 일차적으로 6가지의 기능을 제시하고 있다.5) 제시된 기 능은 참여의 장으로서의 기능, 개방성, 사회성, 자원센터로서의 기능, 젊은이를 위한 기능, 예술가를 위한 기능이 언급되고 있 다. 즉 문화예술회관의 기능은 보다 많은 사람들의 참여와 참여 를 보장하기 위한 개방성과 사회성과 함께, 문화행위를 위한 각 종 자료등의 편의 지원, 젊은이를 위한 여가와 휴식이 될 수 있 는 기능 그리고 재능 있는 예술가가 발표를 할 수 있는 공간이 되어야 한다는 점을 지적하였다.
2)지역 문화예술회관의 중심적인 기능
지역문화예술회관의 중심적인 기능은 각 지역에서 공연예술 중심으로 여러 분야 예술의 향수와 창조 활동을 활성화 하는 거 점 공간으로서의 기능이 그 기본적 중심적 기능이라 할 수 있 다. 그 기능으로서는
첫째, 예술 향수기능으로서, 전국적 수준의 우수한 예술문화 를 각 지역에 고르게 보급하는 문화 확산의 기능을 우선 꼽을 수 있을 것이다. 나아가 세계문화까지도 얼마든지 그 향수의 대 상이 될 수 있을 것이다.
둘째, 예술창조 기능으로서, 지역의 예술창조활동을 지원하고 발표공간으로 활용하는 기능을 들 수 있다. 이러한 향수와 창조 기능을 통해 지역과 지역, 지역과 서울의 문화가 교류되고 나아 가 세계문화의 교류 공간으로서의 기능도 하게 될 것이다.6)
3) 문예회관의 기본요소
이상의 지역문화시설의 기능을 담아내기 위한 기본요소 로는 첫째로 공연시설로서 공연이 행해지는 예술공간으로 다양한 형태의 예술창조공간이다. 둘째는 전시시설(갤러 리)로서 작가가 창작을 하여 이를 전시하므로 일반대중에 게 작품을 감상할 수 있는 계기를 만들어 줌으로서 감상 자는 전시공간을 통하여 정서함양은 물론 문화예술에 대 한 진정한 의미와 가치를 획득하게 된다. 또한 전시실과 미술관은 한나라의 문화수준을 측정하여주는 장소이며, 문화와 전통을 계승․보존하는 표상이다. 셋째로 도서시 설(자료)로서 정보를 필요로 하는 사람들에게 소재하는 곳에 상관없이 종합적인 정보서비스를 제공하여 그들의 욕구를 충족시켜주어야 한다. 이러한 시설에는 교육, 정 보, 문화, 여가등의 기능을 내포하고 있어야 한다.7) 5) 강홍빈, 사회속의 예술, 유네스코 한국위원회, p.18
6) 문화정책개발원, 문예회관 표준모델개발 연구, 2001, pp.13-19 7) 정지영, 지역문화시설의 공급과 건축공간구성모형에 관한 연구,
이러한 기본요소를 소도시의 문예회관의 공간계획에 필 요한 실구성을 위한 기능조닝은 다음 표와 같이 분류할 수 있다.
기능조닝 수용 기능 구성개념도
Zone 1 공연공간 Zone 1
Zone
2 Zone
3
Zone
4 Zone
5 Zone 2 전시공간
Zone 3 회의 및 강연공간 Zone 4 도서공간 Zone 5 체육 및 단체공간 표 1. 기능구성 및 공간개념도
주) 박영기, 커뮤니티시설 배분모형과 공간구성 방법에 대한 연구, 대한건 축학회 논문집 10권 6호 p.51을 참조 재구성
3. 복지문화 관련시설 현황 및 유사사례분석
광천복지문예회관 계획을 위해서는 대상지인 광천읍과 광천읍이 위치한 홍성군 및 충청남도 지역의 복지문화와 관련된 시설의 현황에 대한 분석이 필요하다. 이를 위해 본 연구에서는 이론고찰의 분류된 분석틀에 따라 홍성군 의 복지문화 관련시설로서 공연시설, 전시시설, 도서시설, 지역문화복지시설 그리고 문화보급․전수시설로 구분하여 최근 5개년간의 현황변화를 조사하였으며, 아울러 충남의 15개 등록공연장에 대한 분석을 실시하였다.
3.1 공연시설
홍성군내 공연시설로는 수용인원 710명의 공공 공연장 이 1개소가 있으며, 민간공연장은 없고, 영화상영관이 3개 소가 있는 상황이다.
연도 공연시설
공공
공연장 수용인원 민간
공연장 수용인원 영화
상영관 수용인원
2006 1 710 - - 3 698
표 2. 공연 시설 및 전시실 현황
3.2 전시시설
홍성군내의 전시시설은 결성농요농사박물관이 유일하 며, 미술관, 화랑, 조각공원은 없다.
3.3 도서시설
홍성군내 도서시설은 홍성도서관과 광천도서관이 각 1 개소 있으며 문고는 없다.
연세대학교 대학원 박사학위논문, 1996. 6. p.193
연도 도서시설 도서
관수 직원수 좌석수 자료수
계 도서 비도서
2006 2 8 603 113,583 113,150 433 표 4. 도서시설 현황
3.4 지역문화복지시설
홍성군내 지역문화복지시설로는 문화의 집 1개소와 복 지관 1개소가 있고 청소년 수련관과 청소년 수련원이 각 1개소 있다. 이들 시설은 홍북에 있는 청소년 수련원을 제외하고 나머지는 모두 홍성읍에 위치하고 있다.
연도
지역 문화 복지시설 문화
의 집 면적 복지
회관 면적 청소년
수련관 면적 청소년 수련원 면적 2006 1 706 1 1,464 1 2,050 1 2,583 표 5. 지역 문화 복지시설 및 기타시설 (단위:개소, ㎡)
3.5 문화보급․전수시설
홍성군내 문화보급․전수시설은 지방문화원 1개소가 있으 며 공립 국악원과 전수회관은 없고 사설학원만 3개소 있다.
연도 문화보급․전수시설
문화원 면적 공림
국악원 면적 공립
전수회관 면적
2006 1 1,989 - - - -
표 6. 문화보급․전수시설 현황 (단위:개소, ㎡)
3.6 충남의 등록 공연장의 분석
문화관광부의 공연법에 따라 등록된 충남의 지방자치단 체의 공공 공연장은 총 20개로서 전국 503개 공연장의 3.97%수준이다. 충남의 공연장을 공연법의 기준에 따라 분류하면, 1천석이상의 대공연장 2개소, 1천석 미만 300석 이상의 일반공연장 10개소, 300석 미만의 소공연장 7개소 로 일반공연장이 55%로 과반수를 넘고 소공연장이 35%
정도로 분포되고 있다.
규모(객석수) 개 소 비 율 공연장 구분 개소 비율 1000석 이상 2 10% 대공연장 2 10%
800~999석 2 10%
일반공연장 11 55%
500~799석 8 40%
300~499석 1 5%
299석 이하 7 35% 소공연장 7 35%
표 7. 충남 도내 등록 공연장의 분포현황
충남의 등록 공연장을 06년 현재의 인구수와 비교 분석 을 해보면 대공연장은 인구 52만3천명의 천안시가 1,185 석, 인구 12만5천명의 당진군이 1,081석으로 2곳 모두 급 격한 인구증가가 있는 곳으로 시와 시승격을 추진중인 군 지역에 위치하고 있었다. 일반공연장은 10만이상의 시지 역에 5곳, 10만이하의 군지역에 5곳이 위치하며 각 지자 체의 인구수에 관계없이 각 지역에 1곳씩 건립된 것으로
나타났다. 소공연장은 대공연장이 있는 시, 군지역에 보조 적인 기능을 하는 공연장의 성격을 띠고 있는 곳이 7곳 중 5곳이고, 2곳만 별도의 시설로 위치하였다. 시, 군의 집단 평균 분석을 해보면 시지역 인구가 군지역보다 2.5 배 높은 데도 불구하고 각 규모의 단순규모를 비교하면 오히려 군지역이 더 큰 것으로 나타났다. 이를 만명당 규 모를 비교해보면 공연장과 무대면적, 객석수는 각각 3배 와 3.5배, 2.6배로 상대적으로 훨씬 큰 것으로 나타난다.
구분 공연장
면적 무대면적 객석수 인구 재정 자립도
시평균 858 257 531 21 36
만명당규모 41 12.3 25.4 - - 군평균 1,087 364 546 8.4 26 만명당규모 129.6 43.4 65.0 - - 표 8. 충남도내의 문예회관 규모분석 (단위;㎡, 명, 인구 만명)
지역의 경제수준에 따른 분석을 위해 각 지역의 재정자 립도를 기준으로 분석해보면 시지역이 36%로서 군지역 26% 보다 평균10%이상 높았으나 공연장 면적이나 무대 면적, 객석수는 오히려 군지역 평균이 더 많은 것으로 나 타났다. 이는 문화생활을 할 수 있는 다양한 시설이 군지 역에는 시지역보다 크게 부족한 현상과 일정규모는 되어 야 한다는 지역민의 의사 등으로 인해 공공시설인 지역문 예회관의 규모가 더 크게 건립된 것으로 판단된다.
시군 시설명 개관
연도 공연장 면적 무대면
적 객석
수 인구 재정자 립도 천안시 봉서홀 2005 1,515 539 1,186 52.3 54.3 공주시 공주문예회관 1990 1,621 192 747 12.8 21.9
공주민속극박물관 1997 121 40 150 보령시
보령문예회관 2002 1,700 932 820
10.8 29.6 보령문예회관
(소공연장) 2002 275 100 200 아산시 아산 올림픽 기념관 1992 627 198 532
21.2 50.1 현대자동차(주)
문화관 1998 249 60 192
서산시 서산문화회관 2000 1,471 330 718 15.0 37 논산시 논산문화예술회관 2004 732 122 587
13.1 24 논산문화예술회관
(소공연장) 2004 273 58 180 금산군 생명의 집 2004 1,000 365 796
5.8 23.3 생명의 집
(소공연장) 2004 273 58 180
연기군 연기문예회관 2000 1,652 783 915 8.3 35.6 부여군 부여 국악의 전당 2005 383 186 198 7.9 15.7 홍성군 홍주문화회관 1998 1,200 330 710 8.9 19.6 예산군 예산문예회관 1993 1,152 327 529 8.9 20.1
예산문화원 2002 173 29 124
태안군 태안문화예술회관 2001 1,421 430 687 6.4 31.6 당진군 당진문예의 전당 2005 2,469 813 1,018
12.5 39.3 당진문예의 전당
(소공연장) 2005 1,150 317 300 표 9. 충남도내의 문예회관 현황(단위;㎡, 명, 인구 만명)
상세한 객석수에 따른 규모별 분포는 1000석이상
구분 전경 내 용
청양 문예 회관
• 개관시기 : 2006. 10.
• 위 치 : 청양읍 송방리 94-14
• 부지면적 : 31,109㎡(9,409평)
• 건축면적 : 5,615.65㎡(1,698평)
• 주요시설 : 대공연장735석, 가변 석70석, 소공연장213석, 향토사 료전시관, 야외공연장, 관리사무 실, 다목적실, 기계(전기)실 등
당진 문예 의 전당
• 개관시기 : 2005. 5.
• 위 치 : 당진읍 읍내리 1062
• 부지면적 : 4,834평
• 건축면적 : 2,265평
• 주요시설: 대공연장 1,011석, 소공 연장 300석, 전시관 등 건물 3개 동, 대,중,소 연습실, 오케스트라, 합창실, 무용실
금산 생명 의 집 다락
원
• 개관시기 : 2004. 10
• 위 치 : 금산군 금성면 양전 리 68-9
• 건축면적 : 1,143평
• 주요시설 : 대공연장 820석, 소공 연장 280석, 전시홀, 전시실
논산 문화 예술 회관
• 개관시기 : 2004. 11.
• 위 치 : 논산시 내동 279-4
• 부지면적 : 3,052.5평 (10,091㎡)
• 건축면적 : 791평 (2,615㎡)
• 주요시설 : 대공연장 587석, 소공 연장: 180석, 전시실
보 령 문 예 회관
• 개관시기 : 2002. 8.
• 위 치 : 보령시 명천동 269
• 부지면적 : 1만6천942㎡
• 건축면적 : 6천162㎡
• 주요시설 : 대공연장 820석, 소공 연장 200석, 전시실
표 10. 충청남도 유사사례 조사
광천읍사무소 대상 부지 덕명초교
주거 지역
상점 교회
교회 보건
지소 구대 상
점
주거 지역
그림 2. 부지주변현황 광천복지문예 회관대상부지
그림 1. 대상부지 위치 (중심의 원:
광천도심부, 외곽의 점선: 광천읍의 영역)
10%(2개소), 800～999석 10%(2개소), 500～799석 35%(7개 소), 300～499석 5%(1개소) 그리고 299석 이하는 35%(7개 소)로 구성되어 있다. 대공연장은 2곳이지만 1500석이상의 초대형 공연장은 없으며, 일반공연장 규모로는 500～799석 이 10곳중 7곳으로 가장 많았으며 299석 이하의 소공연장 은 대부분 50석에서 200석의 규모로 나타났다.
3.5 유사사례 조사
등록된 충청남도의 문예회관 중에서 최근 5개년(2002년～
2006년)간 건립된 청양, 당진, 금산, 논산, 보령의 5개 시․군의 문예회관을 대상으로 개관시기, 위치, 부지면적 및 계획된 주요시 설을 중심으로 조사를 수행하였다.
4. 대상부지의 입지 적정성분석 4.1 대상부지의 입지 적정성분석
대상부지는 홍성군 광천읍 신진리 411-2번지로서 현 광천읍사무소가 위치한 곳을 중심으로 한 일원이다. 이
부지는 광천읍의 서쪽에 위치한 광천 원도심의 중심부에 인접하고 있 다. 본 연구에서는 입지 적정성 분석을 위해 대 상 부지확보 현황, 대지 주변현황 그리고 도로현 황을 살펴보고자 한다.
1) 대상부지 확보현황 (예정부지 포함)
대상부지 확보현황은 기확보 부지와 확보 예정 및 추가매입부지로 구분 하여 고찰하였다.
기확보 부지는 지번 411-2, 411-23, 411-18, 411-25, 415-12의 5필지이다. 확보 예정부지는 411-6외 30필 지이고, 추가매입 부지는 409-16외 23필지로 총 53 필지가 확보 예정 및 추 가매입 부지이다. 이상에 서 기확보 부지와 확보예 정 및 추가매입 부지의 총 면적은 58필지로 10,839㎡ 이며 본 문예회관의 건립에 적절한 규모로 판단된다.
2) 부지주변현황
대상부지의 주변현황은 대상지 북쪽으로 덕명초등학교 와 연접하고, 북서쪽으로 경사가 형성되어 있으며, 북서쪽 및 남동쪽에는 단독주택으로 구성된 주거지가 분포하고 있으며, 동쪽과 남쪽으로는 안식일교회와 광천교회가 위 치하고 있다. 대상부지의 전면에 해당되는 광천읍사무소 건물 전면의 도로변에는 상업시설이 위치하며, 남서쪽으 로 지역 보건지소와 경찰지구대가 위치한다.
남측전경 북측전경
부지 전면도로(서측) 주택가 골목길(동측) 표 11. 부지 현황사진
3) 도로현황
현재는 부지의 전면에 약 7m의 도로가 있고 부지의 가 운데로 5m 도로가 지나가고 있는 상황이며, 북쪽으로 초 등학교를 사이에 두고 6m 도로가 개설된 상태이다. 부지 의 전면에 4차선 간선도로, 좌우와 후면으로 2차선의 도 시계획도로가 계획되어 있다.
그림 3. 도로현황 4) 입지적정성 분석 결과
일반적으로 공공시설의 입지 적정성은 이용자가 편리하 고 공평하게 접근 및 이용할 수 있어야 하므로 공간의 효 율성, 공간적 형평성, 접근 및 부지확보의 가능성을 기준 으로 평가를 할 수 있다. 본 대지는 사업추진 상 지역주 민들의 이용편의를 위한 접근성의 측면이 매우 중요하며 이런 측면에서 볼 때, 기존 광천읍의 중심부에 인접하여 입지하며 현재는 도로가 좁지만 준공에 맞추어 도시계획 도로가 개통되면 접근성이 우수하다고 판단된다. 다만 인 근에 위치한 초등학교 학생들의 통학로가 인접하여 공연 시에는 문예회관 이용동선과 오버랩 될 수 있는 점이 예 상되므로, 보행자의 안전을 고려하여 본 건물의 진입로계 획에 세심한 배려가 필요하다. 이상에서 광천읍의 중심성 분석과 대상 부지의 주변환경의 적합성 등을 고려할 때 복지문예회관의 건립 입지적정성은 타당하다고 판단된다.
5. 기본계획안 5.1 설계개요
광천복지문예회관의 설계개요는 다음 표9와 같다.
표 12. 설계개요
공사명 광천 복지문예회관 신축공사
위 치 광천읍 신진리 411-2 (현 읍사무소부지 일원) 대지면적 10,839㎡
건축면적 1,156㎡
건폐율 11% (법정 60%)
연면적 2,726㎡ (지하주차장 1,000㎡) 용적율 22% (법정 250%)
규 모 지하2층, 지상3층 (객석 : 516석) 구 조 철근콘크리트조
최고높이 23.5m
주차대수 지하 : 94대 (장애인주차 8대포함) 지상 : 74대 (장애인주차 5대포함)
5.2 면적개요
본 광천복지문예회관의 규모는 1996년 이후 건립된 군지 역 문화예술회관 15곳의 문화예술회관을 대상으로 원단위 (元單位:Basic Unit)8)를 산정하여 이를 기초로 규모를 산 정하였다. 원단위를 산정한 결과 1,000명당 89㎡로 나타났 다. 이를 본 시설을 이용하는 대상 지역주민인 광천읍과 인접한 생활권인 은하, 장곡, 홍동, 구항, 결성의 5개면의 인구(06년 현재) 31,417명에 적용하여 규모를 산정한 결과 2,796㎡로 산정되었다. 본 면적은 여기서 산출된 전체 면 적을 기초로 하고, 스폐이스 프로그램은 ‘행정자치부 ‘지방 청사․종합회관의 표준 설계면적 기준’에 따라 각 소요공 간을 계획하고 지역주민의 의견을 수렴하여, 구체적으로 기능에 맞는 적절한 면적을 다음 표와 같이 도출하였다.
표 13. 광천복지문예회관 면적개요 (단위:㎡)
구분 층별 주요 실명 개소 면적
복지문예 회관
지하 1층
분장실 3 73
사무실 1 24
연습실 1 53
의상창고 1 45
화장실 4 139
공용(로비/복도) 503
소 계 837
지상 1층
공연장 (360석) 1 495
카폐 1 113
화장실 1 18
공용(로비/복도) 360
소 계 986
지상2층
공연장 (156석) 1 165 소 공연장 (90석) 1 109
연습실 1 23
분장실 2 45
의상창고 1 22
휴게실 1 16
도구비치창고 1 40
화장실 1 18
공용(로비/복도) 229
소 계 667
지상3층
연습실 1 64
사무실 3 85
창고 1 16
화장실 1 18
공용(로비/복도) 53
소 계 236
합 계 2,726
5.2 계획의 방향 1) 계획의 목표
본 계획의 목표는 충남의 신도청 배후도시로서 원도심
8) 원단위는 기존용도지역과 용도별 시설물의 연면적, 인구 따위 의 지표에 대해 일정규모에 따르는 발생예상량조사, 분석을 통하여 원단위를 설정하고, 절정된 원단위에 상응하는 장래지 표를 곱하여 앞으로 발생할 수량을 산출하는 방법이다.
그림 4. 배치도
지역에서 교통, 행정, 문화, 교육의 중심도시에 대비하기 위해 현재 절대적으로 부족한 주민의 문화예술 활동을 위 한 공간을 제공하고 향후 광천읍 사무소, 광천보건지소의 신축과 연계하여 이를 통해 침체된 도심 기능에 활력을 부여하는 데 1차적 목표가 있다. 또한 본 계획을 통해 지 역공동체 형성 차원에서 주민교류의 장을 제공하고, 지역 민의 경제 · 사회활동의 원활한 지원을 제공함으로써 지 역주민의 삶의 질 향상하는 데 기여하도록 하고자 한다.
이을 위해 각종 편의시설 갖춘 복합공간을 건설하여 장래 유입되는 인구와 지역주민 및 수도권 관광객들이 더불어 상생하면서 지역의 문화예술을 알릴 수 있는 장소를 제공 하고자 한다. 이러한 관점에서 광천복지문예회관의 필요 성과 목적을 지역적 특성, 현 문예복지회관의 현황, 수요 및 기대효과를 종합적으로 고려하여 기본계획을 수립하는 데 계획의 목표를 둔다.
5.3 계획의 구상 1) 배치 계획 개념
대지의 형태와 향 그리고 주변 컨 텍스트를 고려하여 대지의 북쪽에 복 지문예회관을 배치 하고 그 아래에 본 건물건립이후 2단 계로 건립예정인 복합청사를 고려하 여 문예회관을 배 치한다.
주출입구는 남 서쪽에 위치한 도로에 위치하여 접근성이 좋도록 한다. 또 한 현재 자연발생적으로 형성된 광천 구도심에 절대적으 로 부족한 중심광장기능을 부여하여 지역주민 만남의 장 소 제공하도록 한다. 이를 위해 건물주변에는 광장과 도심 공원을 조성하고 건축 내·외부 공간이 유기적으로 어우러 진 공간구성을 하였다. 아울러 문예회관 건립이후 2단계로 건립예정인 복합청사를 고려하여 배치계획을 세웠다.
2) 동선 및 주차계획 개념
문예회관과 이후 건립될 복합청사의 동선의 분리 즉 각 시설별 동선 분리를 통하여 개별성 확보토록 하였고, 동 시에 문예회관과 복합청사의 유기적 연계성을 확보하기 위해 일부 면벽을 통해 제한된 대지의 효율적 활용을 도 모한다. 방문객 접근이 용이하도록 하고 대지 뒤편의 초 등학교의 학생 통행로와 최대한 이격을 위해 대지의 남서 쪽에 차량 진입구를 계획하고 남측의 도시계획도로를 활 용하되 보행자의 안전을 위해 도로를 곡선으로 하여 차량
의 속도를 줄이도록 하면서 동측의 지상주차장 및 지하주 차장으로 진입이 되도록 계획한다.
3) 외부 공간계획 개념
메마르고 비정형적인 주변환경과 소통을 유도하면서 접 근성 및 휴식을 고려한 외부 공간계획이 되도록 충분한 외부 공간 및 녹지계획을 통해 마땅히 쉴 곳이 없는 주민 에게 매력적인 장소성 제공하도록 한다. 이를 위해 건물 전면에 중심광장, 주민쉼터, 진입마당을 도입한다.
5.4 장소별 세부계획 1) 구성계획
주변에 산재한 주거지들에서 지역주민인 접근하므로 여 러 방향에서 지역주민의 용이한 접근을 고려한 배치를 한 다. 내부공간은 기능에 충실하기 위해 무대영역, 사무영역, 휴게 및 대기영역으로 구분하여 명확한 공간특성 설정한다.
2) 동선 계획
공연자 동선과 관객동선의 분리하여 공연자는 무대근처 인 건물의 우측에 별도의 동선을 만들고 관객들은 남측과 서측에서 편리하게 접근할 수 있도록 동선을 구성한다.
건축 내부공간의 레벨차에 의한 흥미로운 동선 계획을 하여 수직적으로 원활한 이동을 위한 계단을 전면 홀에 해당되는 로비의 각면에 계획한다.
3) 평면계획
건물로 진입하는 엔트런스 홀은 일시에 많은 인원이 모 이는 공간이므로 이동동선을 고려하여 충분한 완충공간을 형성하고, 부수적으로 전시공간으로서의 활용되도록 융통 성 있게 고려한다. 또한 도심부에 위치한 문화시설로서 행 사 전, 후 모이고 담소를 할 수 있는 휴게공간(카폐)를 배 치하고 로비와 분리, 배치하여 공연이 없는 날에도 독립적 활용 및 관리가 용이 하도록 한다. 유사기능의 공간을 그 룹핑하여 공간이용의 편리성을 도모하기 위해 공연관람구 역과 서비스 구역은 분리 계획하였다. 기능적으로 공연무 대로 자연스러운 공연의 흐름을 고려한 동선계획을 한다.
그림 5. 복지문예회관 지하1층 평면
그림 6. 복지문예회관 1층 평면
그림 7. 복지문예회관 2층 평면
그림 8. 복지문예회관 3층 평면
5. 결론
본 연구는 충남 홍성군의 소도시인 광천읍 원도심에 건립예정 인 광천문예회관의 합리적 계획안을 도출하기 위해 복지문예회관 의 문헌조사 및 실태조사 그리고 입지적정성 분석을 실시하였다.
문헌조사 결과 문예회관이란 명시적으로 개념이 규정되어 있지 않으며, 법적으로는 공연시설의 하나인 공연장으로 분류되어 있 는 것을 확인하였다. 아울러 문화시설의 종류를 공연시설, 전시시 설, 도서시설, 지역문화복지시설, 문화보급․전수시설로 분류하여 고찰하고, 문예회관의 주된 기능을 예술향수기능과 예술창조기능 으로 구분하여 살펴보았다. 실태조사로서 홍성군의 문화복지시설 분석을 실시한 결과 총 12개소가 있으며 공연시설은 공공공연장 1개소, 영화상영관 3개소가 있으며, 전시시설은 박물관 1개소가 있고, 도서시설은 홍성읍과 광천읍에 공공도서관이 각 1개소씩 있다. 지역문화복지시설은 문화의 집과 복지회관이 각 1개소 있 으며, 청소년활동시설은 청소년수련관과 청소년수련 2개소가 있 다. 문화보급․전수시설로는 지방문화원 1개소가 있고 국악원과
전시회관은 없다. 건립지역인 충남지역의 문화시설의 현황을 살 펴보기 위해 문화관광부의 공연법에 따라 등록된 충남의 20개 지 방자치단체의 공공 공연장을 대상으로 기본조사를 실시하고 인구 수 및 지역경제수준에 따른 분석을 실시하였다. 분석결과 공연장 면적이나 무대면적, 객석수가 인구가 많고 경제수준이 높은 시지 역보다 군지역 평균이 더 많은 것으로 나타났다. 이는 문화생활 을 할 수 있는 다양한 시설이 군지역에는 시지역보다 크게 부족 한 현상과 일정규모는 되어야 한다는 지역민의 의사 등으로 인해 지역문예회관의 규모가 더 크게 건립된 것으로 분석된다. 또한 실태조사를 통해 건립대상 지역인 광천읍에는 조사된 문화시설이 도서시설 1개소를 제외하고 다른 문화시설은 전혀 없는 것으로 나타나 건립 필요성이 있는 것으로 판단된다. 이를 기초로 도서 시설은 배제하고 군지역에 위치한 공연시설로서 충남지역의 일반 공연장으로서 가장 많은 분포를 차지하고 있는 500～799석 범위 에서 300석이상의 중규모 일반공연장으로 또한 지역문화 복지시 설로서 지역주민의 집회 및 강연과 각종관련행사를 수행할 수 있 는 복지회관시설로 방향을 설정하였으며, 전시시설은 전시기능을 메인 홀에서 필요시 부수적으로 수행할 수 있도록 계획하였다.
현 읍사무소 부지를 중심으로 한 일원을 대상으로 입지적정성 을 분석한 결과 대상지는 광천의 도심에 위치하여 지역의 문예회 관으로서 시설의 이용자인 광천주민의 접근성 측면 등 여러 측면 에서 유리하므로 대상 입지로서 적합하다고 판단된다. 아울러 합 리적인 계획을 위해 충남의 군단위 문예회관을 포함한 ‘96년 이 후 건립된 전국 15곳의 군단위 문예회관의 원단위분석을 통해 규 모를 산정을 하고 예상이용인구에 따라 면적을 산출하여 광천복 지문예회관의 규모 및 계획 방향을 설정하였으며, 계획의 구상으 로 배치계획 개념, 동선 및 주차계획 개념, 외부 공간 개념을 설 정하였다. 그리고 장소별 세부계획으로 구성계획, 동선계획, 평면 계획을 설정한 후 기본계획안을 제시하였다.
참고문헌
1. 공연법(법률 제5924호, 1999. 2. 8 전문개정)
2. 김경찬, “지역문화예술시설의 기능과 규모설정에 관한 건축 계획 연구”, 홍익대학교 대학원 석사학위논문, 2001. 6.
3. 도시공원법(일부개정 2002. 2. 4 법률 제6655호) 4. 문화예술진흥법 시행령(대통령령 17115호)
5. 신혜정, “금산다락원의 행정적 건립배경과 건축계획 및 활용 에 대한 연구”, 청주대학교 대학원 석사학위 논문, 2006. 2.
6. 양재천, “충남권 문화예술회관의 운영에 관한 연구”, 중부대 학교 인문산업대학원 석사학위논문, 2004. 12.
7. 정지영, 박영기, “종합문화공간으로서 지역문화예술센터가 가지는 의의에 관한 연구”, 대한건축학회 학술발표논문집, 제13권 제1호 1993. 4.
8. 정지영, 박영기, “지역문화공간으로서 다목적 예술공간 디자인 에 관한 연구”, 대한건축학회 발표논문집, 14권 1호, 1994. 4.
9. 한국자치경영평가원, “아산문화예술회관 건립타당성 조사”, 2004. 7.
10. 홍성군, “광천복지문예회관 타당성 조사 및 기본계획”, 2008.
(接受 : 2008. 7.10)
