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數値地圖 管理 및 改善을 위한 硏究
Digital Basemap Management and Improvement
1997. 5. 3책 / 수탁연구(국립지리원)
1. 종합보고서 123면 / 2.본보고서 353면 / 3. 영문보고서 401면 金永杓 安貞和 韓善姬 趙禹錫
지난 95년5월 수립된「국가GIS구축 기본계획」에 따라 1/1,000, 1/5,000, 1/25,000 지형도를 수치지도로 제작하는 사업이 추진되어 왔다. 그러나 수치지도 제작에 관 한 경험과 기술력 부족으로 데이터 획득과정이나 유지관리단계에서 상당한 어려움 을 겪고 있다. 이 연구는 현재의 수치지도 제작과정 및 관리상의 문제점을 파악하 여 향후 우리나라의 수치지도제작사업이 나아가야 할 발전방향을 모색하고, 축적된 수치지도 데이터를 효율적으로 유지관리할 수 있는 시스템구축 방안을 제시하는 데 목적을 두었다. 이 연구를 위하여 수치지도 제작 및 공급에 대한 경험이 풍부한 영 국 Ordnance Survey의 전문가를 초청하여 자문을 받았으며, 수치지도 사용자 수요 조사, 세미나 개최 등 다양한 방법을 활용하였다. 주요 연구내용 및 개선방안을 요 약하면 다음과 같다.
수치지도 제작 개선방안
수치지도 제작과정에서 가장 문제가 되는 것은 수치지도 제작목적이 불분명하다 는 점이다. 즉, 종이지도를 만들기 위한 제작수준에서 벗어나지 못하고 있으며 이로 인해 세부 제작지침이 매우 모호하게 정의되어 있는 경우가 많다. 또한 짧은 기간 내에 대량의 수치지도를 제작하고 있어 시간적인 압박을 받고 있으며, 수치지도에 수록되는 정보량이 많아서 수치지도 데이터의 일관성 및 정확도 등 품질관리에 어 려움이 따른다. 따라서 국가기본도로서의 목적에 맞는 데이터 모델과 구조를 시급 히 정립하여야 하며, 데이터의 정확도 개선을 위하여 데이터 분류체계를 축소 조정 할 필요가 있다. 특히 데이터모델을 정립하기 위해서는 표고, 폴리곤, 도로중심선 등 프레임워크 데이터에 대한 명세서를 정확하게 작성하여야 하며, 지형지물간의 관계를 파악할 수 있는 단일식별자(UFID)의 도입과 좌표체계의 변경도 고려해야 한 다.
수치지도 품질 향상방안
수치지도의 축척에 따라 품질인증절차가 다르게 적용되고 있을 뿐만 아니라 품질 관리에 대한 기록이 체계적으로 정리되지 못하고 있다. 또 스캐닝 자료에 대한 품 질관리가 전혀 이루어지지 않는 등 국가기본도로서 요구되는 품질을 갖추고 있음을 확인할 수 없는 상태이다. 수치지도에 대한 품질을 인정받기 위해서는 먼저 품질테 스트를 통하여 통계적으로 데이터의 정확도를 입증하여야 하며, 스캐너의 왜곡에 대한 검사, 지오코딩 절차에 대한 검사, 좌표체계 변환에 대한 검사 등 다양한 기술 적 검사방법을 도입하여야 한다. 또한, 데이터의 일관성 유지를 위하여 데이터에 관 련된 오류를 기록하고 관리할 수 있는 체계를 도입하여야 한다.
수치지도 공급방안
수치지도의 잠재적 이용자는 중앙정부, 지방자치단체, 공공기관, 긴급구조서비스분 야, 의학 및 학술분야, 민간업체, 개인에 이르기까지 매우 다양할 것으로 판단된다.
수치지도의 공급을 위해서는 우선 제작비용을 어느 정도로 회수할 것인가를 정책적 으로 결정하고 이에 따라 공급가격을 산정해야 한다. 그런 다음 수치지도의 소유권 을 명시하여 공공 및 민간기관에 사용허가권을 발행해주는 형태로 공급체계를 갖추 어야 한다. 그러나 교육적 이용을 위해서는 최소한의 비용을 적용하여야 하며, 국가 기본도로서의 수치지도의 역할을 감안할 때 공급주체는 반드시 공공부문이 되어야 한다.
수치지도 갱신방안
실세계에서 일어나는 다양한 변화와 수치지도에 대한 사용자 요구사항의 변화 등 을 적절하게 반영하기 위해서는 수치지도가 정기적으로 갱신되어야 한다. 그러나 수치지도의 소유자가 다양하므로 갱신주기와 갱신우선순위 등 갱신전략이 서로 다 르게 나타날 수 있다. 지금은 곧 제작이 완료될 1/5000 지형도에 대한 갱신프로그 램을 마련하는 작업이 가장 시급하다. 먼저 갱신주체 및 비용부담에 대한 전략을 결정하고, 데이터의 일관성 및 정확도 확보의 관점에서 갱신계획을 수립해야 한다.
그리고 갱신우선순위 결정을 위해서 변화를 포착할 수 있는 척도롤 마련하여 주요 변경사항을 기록해야 한다.
수치지도 메타데이터 구축방안
메타데이터는 데이터의 종류와 상태, 소유권, 품질 등 다양한 정보를 제공하며 사 용자들은 이를 통하여 필요한 데이터인지 아닌지를 판단한다. 현재는 데이터파일의
헤더정보로서 데이터 획득방법, 촬영방법, 계약업체, 계약일자, 원자료, 배포명단 등 이 수록되고 있다. 그러나 이것은 주로 데이터의 이력에 대한 정보만을 제공하며 데이터 갱신내용 등을 수록할 수 없어 메타데이터로서 적합하지 않다. 따라서 데이 터의 출처, 데이터 사용비용, 최근 갱신일자, 사용방법 등 보다 포괄적인 최신의 정 보를 포함할 수 있도록 메타데이터 체계를 구축해야 한다. 메타데이터의 관리를 위 해서는 시스템운영을 위한 내부 메타데이터와 외부사용자를 위한 외부 메타데이터 로 구분하여 제공하는 것이 바람직하다. 외부 메타데이터는 간단한 WWW인터페이 스를 제공함으로써 사용자가 직접 간단한 질의를 통하여 데이터의 상태 및 크기, 비용 등 기본적인 정보에 접근할 수 있도록 해야 한다.
수치지도 표준화 방안
우리 나라의 수치지도시장은 아직 초기단계로서 여건이 성숙되지 못한 상태이고, 향후 몇 년간 지리정보 데이터의 전송 및 접근방식이 크게 달라질 것으로 예상된 다. 따라서 사용자에게 편리한 기존의 DXF포맷을 계속 사용하되 소규모 데이터를 SDTS호환 포맷으로 제공하는 등 표준화를 위한 작업을 병행해 나가는 것이 바람직 하다. 특히 ISO/TC211나 OpenGIS 등 국제표준동향을 주시하면서 표준화작업을 추 진해 나가야 한다.
수치지도관리시스템 구축방안
현재의 기술적 여건과 인력상황, 예산적 제약, 그리고 연간 처리해야 할 작업량, 공급․접근․저장․시스템간 교류에 대한 사용자 요구사항 등을 감안할 때 수치지 도관리시스템은 타일기반형 자동저장시스템이 바람직할 것으로 판단된다. 전체시스 템을 개략적으로 살펴보면 크게 데이터관리, 계약관리, 데이터공급, 데이터 품질관 리, 지도편집, 변경사항수집 등 여섯 개의 프로세스로 구성되며, 기술적인 사양으로 는 운영시스템에 타일을 저장하고 관리정보는 RDBMS로 저장하는 시스템이 적합하 다.
