Korea Mining Activity and Supply & Demand Status of Minerals Commodity in 2012

2012년 국내 광업활동과 광산물 수급구조 분석

김대형¹⁾· 김유정¹⁾*

Korea Mining Activity and Supply & Demand Status of Minerals Commodity in 2012

Dae-Hyung Kim and Yu-Jeong Kim

Abstract : This study analyzed the supply-demand structure of mineral commodities and activities of mining in Korea, based on ‘Minerals production reporting statistics’. Production, imports, exports and domestic demand were each 7.6trillion, 24. 3trillion, 6.77 trillion and 25trillion won in 2012. Comparing pre-year, the production and exports were increased and domestic demand was decreased in 2012. Iron ore, cooper ore, zinc ore, lead ore and limestone were main commodities in domestic demand. Self-sufficiency rate of metallic mineral commodities and non-metallic mineral commodities was each 0.9% and 75% in 2012. But self-sufficiency rate of metallic mineral commodities has increasing trend. Total domestic operating mines in 2012 was 411, it also decreased 6% compare to 2011. Most of domestic mines were operated in small scale, except some limestone mines for cement manufacturing.

Key words : Minerals commodity, Mineral statistics, Mineral supply-demand structure, Self-sufficiency rate of minerals

요 약 : 본 연구에서는 ‘광산물 생산보고 통계’를 기반으로 국내 광산물 수급 구조와 광업활동 현황을 살펴보았 다. 2012년 국내 광산물 수급은 생산 7조 6630억, 수입 24조 2673억원, 수출 6조 7622억원, 내수 25조 227억으로 전년대비 생산과 수출은 증가한데 반해 수입과 내수는 감소하였다. 내수는 동광, 철광, 아연광, 연광, 석회석 등이 대부분을 이루고 있다. 비금속광의 자급율은 75%, 금속광의 자급률은 0.9%이며 금속광의 자급률은 전년대 비 다소 증가하였다. 2012년 국내 가행광산은 총 411개로 전년과 비교하여 6% 감소하였다. 시멘트용 석회석광산 을 제외한 대부분의 국내 가행광산은 소규모로 운영되고 있다.

주요어 : 광산물, 광산물 수급구조,광산물 통계, 자원자급률

2013년 4월 23일 접수, 2013년 4월 25일 심사완료 2013년 4월 25일 게재확정

1) 한국지질자원연구원 연구전략실

*Corresponding Author(김유정) E-mail; [email protected]

Address; Korea Institute of Geoscience and Mineral Resources, Gwahang-no 124, Yuseong-gu, Daejeon 305-350, Korea

http://dx.doi.org/10.12972/ksmer.2013.50.2.318 ISSN 2287-4321(Online)

서 론

광업활동 분석과 효과적인 자원수급 대책을 마련하기 위해서는 광산 가행활동, 개발대상 광종, 근로자 현황 등 다양한 자료와 통계의 체계적 작성과 관리가 필수적이 다. 또한 국내 경제, 산업 활동과 관련하여 다양한 광물 자원의 수요와 교역이 발생하는데, 이를 위한 원료 자원 의 안정적 확보와 원활한 공급, 관련 기술개발 등을 위해

광산물에 대한 수급 통계의 체계적 작성과 관리는 매우 중요한 사안이라 할 수 있다. 이러한 이유로 세계 각국은 자국 내 광산물에 대한 수급통계를 작성, 공표하고 있다.

해외사례를 살펴보면, 먼저 일본의 광업 및 광산물 통 계는 경제산업성 주관으로 다양한 형태로 작성되고 있다 (経済産業省生産動態統計調査, 非鉄金属等需給動態統計 調査). 특히 관련 산업에 대한 정보와 산업체와의 유기적 관계를 가지고 있는 전문화된 자원 관련 협회를 중심으 로 일반광 뿐 만 아니라, 희유금속 및 귀금속에 대해서도 수급 및 유통 통계가 작성되고 있으며, 금속자원별 세부 적인 용도별 수요 현황정보의 구축을 통해 금속자원의 소재화와 관련된 기술 변화와 산업구조 변화에 따른 수 요변화를 추적할 수 있는 효과적인 통계 집계가 이루어 지고 있다.

미국은 미국지질조사소(USGS: United States Geological 총 설

Fig. 1. Supply and Demand of Mineral Commodities in Korea.

Fig. 2. Supply and Demand of Metallic Mineral Commodities in Korea.

Fig. 3. Supply and Demand of non-Metallic Mineral Com- modities in Korea.

공표하고 있다. 통계 구성은 광종별로 자국 내 자원생산, 수급, 교역 통계를 포함하고 있으며, 특히, 스크랩 등 2 차 자원의 공급량도 집계 발표하고 있다. 이러한 정보제 공을 위해 국가별로 통계를 담당하는 약 100여명의 전 문인력으로 구성된 정보 전담조직을 운영하여 통계 작성 및 분석의 연속성 및 전문성을 제고하고 있다.

우리나라는 광업법에 근거하여(광업법 시행령 제 62 조 4항 4조)정부가 전담조직(한국지질자원연구원)을 통 해 법정광물에 대한 광산물 및 광산 통계를 집계하여 자 료를 공표하고 있다. 즉, 지질자원연구원이 매월 광산으 로부터 ‘광산물 생산보고’와 제련소로부터 관련 자료를 보고 받은 후, 자료의 검증 및 광종별 기준가격/기준품위 적용, 용도별 판매구성 분류 등의 조정/분석 과정을 거쳐 생산통계를 작성하게 되며(국가지정승인통계 제 11502)¹⁾, 무역협회의 광산물 교역관련 자료의 입수를 통해 수급관 련 통계 또한 작성하고 있다. 이렇게 구축된 통계는 중앙 부처, 지방자치단체는 물론 공공기관(한국은행, 통계청, 공기업 등)에 정기적으로 제공되어 광업관련 2차 통계 작성 기초 자료로 활용하고 있다. 즉, 한국은행은 광업부 문의 부가가치액 산정, 광업등록사무소는 광업권의 유지 및 취소 등의 관리, 중앙정부는 광업정책과 자원수급 정 책 수립, 광업 관련 법⋅제도 입안 및 개정 등을 위한 근 거자료로 활용되고 있다. 또한 미국지질조사소(USGS) 및 영국지질조사소(BGS: British Geological Survey) 등 해외 통계집계 기관에 한국의 광산물 공식 통계로 정기 적으로 제공되고 있다.

본 고에서는 이상의 방법으로 집계된 ‘2012년 광산물 생산보고 통계’를 기반으로 국내 광업활동과 광산물 수 급 구조의 변화를 분석해보고자 한다.

국내 광산물 수급 구조

2012년 국내 광산물 수급은 생산 7조 6630억, 수입 24 조 2673억원, 수출 6조 7622억원, 내수 25조 227억으로 전년대비 생산(5.6%)과 수출(4.9%)은 증가한데 반해 수 입(-14.6%)과 내수(-12.1%)규모는 감소하였다. 수입의 감소는 전 세계적인 자원가격의 하락과 국내 최대 수입

1) 2012년에는 458개 광산의 월별보고를 기반으로 작성된 광산 물 생산실적 통계가 작성됨

자급률은 7.6%로 전년보다 1.5%p 증가하였다.(Fig. 1).

2012년 금속광의 수급을 살펴보면 생산 5조9715억원, 수입 23조 5091억원, 수출 6조 5584억원, 내수 22조 7820억원으로 전년대비 생산과 수출은 모두 5.1%증가

Fig. 4. Self-sufficiency rate of mineral commodities in Korea (2012).

한 반면, 수입, 내수는 각각 12.2%, 15.9% 감소하였다 (Fig. 2). 금속광의 경우 국내 연(鉛)광과 텅스텐광을 제 외하고 모든 금속광의 수입액이 감소하였으며, 그 중에 서도 동광(-18%) 및 철광(-16%) 감소가 두드러졌다. 동 광은 수입물량 감소(-2.9%) 및 가격하락으로, 철광은 수 입물량은 증가하였으나, 2012년 철광 가격 하락으로 인 해 수입액이 감소하였다.

2012년 비금속광은 생산 1조 6915억원, 수입 7584억 원, 수출 2040억원, 내수 2조 2410억원으로 전년대비 국 내생산은 7.4% 증가하고 수입은 9.4% 감소하였으며, 내 수와 수출은 전년과 유사수준이다(Fig. 3). 광종별 수급 을 살펴보면, 전반적으로 대부분의 국내 비금속광 생산 이 전년대비 소폭 증가하였으며, 비금속광 수입의 경우 총수입액의 33.6%를 차지하는 인광석과 마그네사이트 수입이 각각 전년대비 17.3% 20.2% 감소하여 전체 비 금속광 수입 감소의 원인이 되었다. 한편 석고의 수출이 전년대비 2배가량 크게 증가한 반면, 마그네사이트의 수 출은 1/3수준으로 급감하였다.

금속광의 내수는 비금속광 내수에 비해 11배로 금속 광의 원활한 공급이 전체 광산물의 공급의 안정성을 확 보하는데 중요한 과제가 된다 할 수 있다. 광산물 내수에 있어 규모가 큰 광종으로는 제련용 광석 수요가 큰 은, 철광, 동광, 금, 아연광, 연광 등이며, 시멘트 및 제련용 용제의 원료로 이용되는 석회석 등을 지적할 수 있다.

2012년 비금속광의 자급율은 75%로 대부분 국내 생 산을 통해 수요를 충당하고 있으나, 국내 생산 금속광 만 을 대상으로한 금속광의 자급률은 0.9%에 불과해 금속 광의 경우 수요의 대부분을 수입을 통해 수요를 충당하 고 있는 상황이다. 광종별 자급도는 비금속광의 경우 상 당수가 100%내외이나, 금속광은 티탄철광(100%)²⁾을

2) 국내 티탄철광의 경우 함티탄자철광으로 일반적으로 이야기 되는 티탄철(Ilmenite)과는 조성이 다름. 국내티탄철광은 용 광로의 노벽을 보호하는데 필요한 티탄성분과 철분을 활용

제외할 경우, 금 8%, 은 5%, 연광 및 철광 1%, 나머지 광종 0%로 자급도가 매우 낮은 상황이다(Fig. 4)³⁾.

국내 광산물 생산

국내 생산되는 금속광은 금광, 은광, 연광, 아연광, 철 광, 텅스텐광, 몰리브덴광, 티타늄광 등 8종으로, 그 중 최근 10년간 생산이 이루어지고 있는 것은 철광과 티탄 늄광(티탄철광) 뿐이다. 비금속광의 경우에는 석회석, 유 황, 규석, 고령토, 납석 등 15광종이 생산되고 있는데, 그 중 활석, 규석, 유황, 석회석의 생산량이 증가하고 있다.

2000년대비 2012년 연평균증가율(CAGR)을 살펴보면 철광 11.4%, 활석 5.5%, 유황 5.1%, 규석 5.0%, 석회석 0.6% 수준이다(Table 1).

2012년 국내 광산물 생산⁴⁾ 상위 광종은 석회석, 규석, 금, 철광, 은 등으로 상위 5개 광종의 생산비중은 91.6%

으로 전년(93.3%)보다 다소 감소하였다. 석회석이 전체 생산량에서 차지하는 비중은 74.1%(전년 73%)이며, 규 석 6.7%, 금 5.2%, 철광 2.9%, 은 2.7%로 시멘트산업 원료용 비금속광 비중이 계속 상위를 유지하고 있으며, 나머지 광종의 생산비중은 매우 미미하다(Table 2).

광산물 교역

2012년 국내 총교역에서 광산물⁵⁾이 차지하는 비율은 총 수출의 1.1%, 총 수입의 7.2%로, 금속광의 교역규모

할 수 있기 때문에 국내 생산물량이 투입되고 있음.

3) (Fig. 4) 에 나타난 자급율 계산 방법은 당해년도의 국내 생 산량을 내수량으로 나눈 값으로 재고분이 포함되어 100을 초과하는 값이 나타날 수 있음.

4) 국내광 생산만을 기준으로 산정(부산물인 유황 제외) 5) 광산물의 기준은 광석 기준이며, 금, 은의 경우 정광 및 금속

을 포함한 것임.

Table 1. Production and Increasing Rate of Minerals Commodity in Korea

Production (weight) Increasing rate(%)

1990 2000 2005 2010 2011 2012

2000 -2012 CAGR

year -over-year

Metallic

Copper ore

(MT) 196 - 41 9 0 0 - -

Lead ore

(MT) 29,714 5,447 100 1,168 2,577 3,879 -2.8 50.5

Zinc ore

(MT) 45,584 22,947 153 710 1,486 2,868 -15.9 93.0

Iron ore

(000MT) 298 163 213 513 542 593 11.4 9.4

Titanium ore

(000MT) 350 169 157 132 183 202 1.5 10.4

Non Metallic

Pyrophyllite

(000MT) 658 918 886 674 511 483 -5.2 -5.5

Limestone

(000MT) 48,805 80,516 81,432 83,628 86,945 86,912 0.6 0.0 Clay minerals

(000MT) 1,446 2,049 2,767 2,140 2,555 1,911 -0.6 -25.2

Silica stone

(000MT) 1,452 2,321 2,868 3,603 3,604 4,184 5.0 16.1

Table 2. High Rank Minerals in Production, Import, Export and Domestic Demand Ranking

Production Imports Exports Domestic Demand

Minerals share

(%) Minerals share

(%) Minerals share

(%) Minerals share (%)

1 Limestone 74.1 Iron ore 44.3 Gold 50.3 Iron ore 42.7

2 Silica stone 6.7 Copper ore 21.2 Silver 42.5 Copper ore 20.5

3 Gold 5.2 Lead ore 8.5 Sulfur 2.1 Gold 4.3

4 Iron ore 2.9 Gold 6.8 Platinum 2.1 Zinc ore 6.1

5 Silver 2.7 Zinc ore 6.5 Molybdenum ore 1.2 Lead ore 8.2

6 Clay minerals 2.5 Platinum 3.1 Zinc ore 0.2 Limestone 4.8

7 Pyrophyllite 1.2 Silver 2.3 Titanium ore 0.2 Platinum 2.4

8 Titanium ore 1.0 Molybdenum ore 1.5 Magnesite 0.2 Silver 2.4 9 Silica sand 0.9 Manganese ore 1.4 Copper ore 0.2 Manganese ore 1.3

10 Feldspar 0.9 Nickel 0.7 Iron ore 0.2 Molybdenum ore 1.1

Sum of 1st to 5th 91.6 87.3 98.2 81.8

Fig. 5. Share by Countries in Mineras Imports and Exports

in 2008 & 2012. Fig. 6. Numbers of mines per sales scale.

보크사이트를 제외한 금속광은 대다수 가격하락으로 인 해 수입금액이 감소하였다.

한편 주요 수출 품목은 금, 은, 백금 등의 귀금속으로 구성되어 있으며, 비금속광 수출은 유황, 운모, 석회석, 활석, 납석 등이 주요 수출 품목으로, 유황의 수출량은 국내생산의 60%로 88%가 중국으로 수출되고 있다. 수 출액 규모가 1억불이상인 것은 금, 은, 유황, 백금 등 4개 광종이며 기타 수출이 이루어지는 대다수 광종은 규모가 소규모 수준이다. 한편 수입은 철광, 동광, 연광, 금등 4개 광종이 10억불 이상 규모이며, 백금, 은, 몰리브덴광, 망간 광, 니켈광, 인광석, 티타늄광 등 7개 광종은 1억불 이상 으로 수입 규모가 점차 확대되고 추세를 보이고 있다.

2012년 광산물의 주요 수출 대상국은 홍콩, 일본, 싱 가포르, 영국, 중국 등으로 2008년에 비해 홍콩, 일본, 싱가포르, 영국의 비중은 증가하고, 중국, 대만의 비중은 감소하였는데 이는 금, 은 등 귀금속의 수출 영향으로 홍 콩, 일본, 싱가포르의 점유율이 높게 나타나고 있다. 한 편 2012년 주요 수입대상국은 호주, 브라질, 칠레, 페루, 멕시코로 상위 5개국의 점유율이 70%로 2008년 65%에 비해 점유비가 상승하는 추세이다. 최대 수입품목인 철 광의 경우 호주와 브라질에서 각각 66%, 28%를 수입하 고 있으며, 칠레의 경우 동광이, 페루에서는 동광, 연광, 아연광의 점유비가 많은 부분을 차지하고 있다 (Fig. 5).

북한과의 광산물 교역은 1989년부터 이루어졌다. 무 연탄, 규사, 흑연 등이 주로 반입되고, 석회석 및 석고 등 이 반출되었는데, 남북한 간의 관계 경색으로 2010년 이 후 반출입 실적은 미미한 수준으로 2012년 북한 반입실 적은 전무하며, 반출되는 광물은 석고 2115톤, 은 299kg 등에 불과하다.

국내 광업 활동

2012년 국내 가행광산 수는 금속광 21개소, 비금속광 390개소로 총 411개소의 광산이 가행된 것으로 나타났 다 이는 약 800개 이상의 광산 가행이 이루어졌던 1980 년대와 비교하여 약 절반 가량으로 가행광산 숫자가 감 소한 것이며 최근 들어서도 가행광산 수는 지속적인 감 소세를 보이고 있다.

광종별 가행광산 수를 살펴보면 고령토(122개소)와 석 회석(116개소) 2개 광종이 전체의 절반 이상을 차지하고 있으며, 기타 광종의 경우 가행 광산수가 소수에 불과하 다. 금/은/동 복합광 생산이 보고된 광산은 2012년 12개 소이며, 연/아연, 철광, 중석, 몰리브덴광 광산은 각각 1~2개소 수준이다.

광산별 매출규모를 살펴보면, 년 간 5천만원 미만 148 개소, 5천만원~1억 미만 36개소, 1억~10억 134개소, 10 억~100억 71개소, 100억 이상 22개소로 1억 이하의 매 출을 보이는 소규모 광산의 비율이 45%에 이르고 있다.

특히, 금속광의 경우 21개소 중 10개 광산이 매출액 5천 만원 미만이고, 매출액 100억 이상 광산의 대다수(18개 소)가 석회석광산이다(Fig. 6).

지역별 광산 분포를 살펴보면, 강원도에 107개소, 경 북 94개소, 충북 66개소로 3개 도에 주로 분포되어 있으 며, 석회석은 강원도와 충북에, 고령토는 경북과 경남에, 납석은 전라도 지역에 주로 분포되어 있다 (Fig. 7).

가행 광산수의 감소로 광산 근로자 수(월평균 기준) 역 시 1986년 15,772명에서 2012년에는 3,759명으로 크게 축소되었다. 이들 근로자의 근로 형태를 살펴보면 갱외 근로자 44%, 기술인력 24%, 갱내근로자 17%, 사무직 16%인데, 갱외근로자의 70%가 석회석광산 근로자이다.

그리고 일반광 1인당 월평균 급여액은 272만원 수준으 로 집계되었다.

Fig. 7. Regional Distribution of Mines in Korea.

요약 및 결언

2012년 국내 광산물 수급은 금액기준 생산 7조 6630 억, 수입 24조 2673억원, 수출 6조 7622억원, 내수 25조 227억원 으로 전년대비 생산과 수출은 증가한데 반해 수입이 큰 폭으로 감소하였으며, 내수 규모 또한 감소하 였다. 이에 따라 2012년 광산물 자급율은 7.8%로 2011 년 6.1%에 비교하여 다소 상승하였다. 비금속광 자급율 은 75%에 이르고 있으나, 금속광 자급률은 0.9%로 금속 광의 경우 대부분 수입을 통해 수요를 충당하고 있다.

국내 광산물 생산⁶⁾은 총 생산액 중 석회석의 비중이 74.1%(전년 73%)이며, 규석 6.7%, 금 5.2%, 철광 2.9%, 은 2.7%로 석회석이 대부분을 차지하고 있는데, 이들 5 개 광종을 제외한 나머지 광종의 생산비중은 매우 미미 한 수준이다. 내수를 구성하는 주요 광종들은 철광, 동 광, 아연광, 연광 등의 기초금속 광종과 시멘트 원료로 이 용되는 석회석으로 구성되어 있는데, 석회석을 제외한 금 속광의 경우 수요의 거의 전량을 수입을 통해 조달하고 있다. 이들을 제외한 주요 수입광종으로는 금, 은, 백금 등 귀금속과 몰리브덴광, 망간광, 니켈광, 인광석, 티타늄

6) 국내광 생산만을 기준으로 산정(부산물인 유황 제외)

명으로 2011년 3,607명에 비해 152명 증가한 것으로 나 타났는데, 이는 10억원 이상의 매출을 보인 광산수가 2012년 93개소로 전년의 87개소보다 6개 증가하여 중대 형 광산을 중심으로 근로자 고용이 증가했기 때문인 것 으로 판단된다.

이상과 같이 2012년 국내 광산물 수급과 광업활동을 분석해 본 결과, 국제 금속자원 가격의 하락과 국내 광산 물 생산의 증가로 광산물 자급율은 전년에 비해 다소 증 가한 것으로 나타났으나, 자급율은 7.8%에 불과하여 여 전히 자원의 안정적 공급에 있어 대외 자원시장 환경 변 화에 매우 취약한 구조를 보이고 있다. 국내 자원 부존의 한계성으로 국내 공급의 확대는 제한적일 수밖에 없지 만, 꾸준한 국내 자원 탐사와 체계화된 대규모 개발 및 소재화 기술개발을 통해 국내 공급 잠재력 확대와 광업 의 선진화를 도모해야 할 것으로 보인다.

사 사

본 연구는 한국지질자원연구원 기본사업인 “광산물 통계구축 및 수급분석”의 일환으로 수행되었습니다.

참고문헌

2011 Supply & Demand Status of Minerals Commodity of Korea, 2012, Korea Institute of Geoscience & Mineral Resources.

Korea Mineral Information 2011, 2012, Korea Institute of Geoscience & Mineral Resources.

2013. 4. 25, http://www.jogmec.go.jp/english/metal/index.html.

김 대 형

1983년 인하대학교 공과대학 자원공학 과 공학사

1990년 인하대학교 대학원 자원공학과 공학석사

1998년 러시아 국립자원경제연구원 경 제학 박사

현재 한국지질자원연구원 연구전략실 실장 (E-mail; [email protected])

김 유 정

현재 한국지질자원연구원 연구전략실 자원경제팀 팀장 (本 學會誌 第49券 第1号 參照)