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提 出 文

목 차

요 약

제 장 서론 1

제 장 서울청 권역의 산업구조 및 고용특성 2

산업구조 고용구조

산업구조 고용구조

제 장 지방자치단체 및 서울청 권역의 직업능력개발 관련 정책 3

서울 지역 강원 지역

서울 지역 강원 지역

제 장 서울청 권역의 사업체 인력 및 훈련 수요 4

현원 및 부족인원

년 충원예정 인원 및 외부훈련수료자 충원예정 인원 년 충원계획

제 장 서울청 권역의 실업자 훈련수요 5

실업자의 특성 전직 경험 취업 창업 요구 훈련 경험 훈련 수요

실업자의 특성 전직 경험 취업 창업 요구 훈련 경험 훈련 수요

제 장 서울청 권역의 실업자훈련기관 훈련 공급 6

훈련기관 및 과정 현황 년 개설 희망 과정

년 개설 희망 과정

훈련기관 및 과정 현황 년 개설 희망 과정

년 개설 희망 과정

제 장 서울청 권역의 훈련 수요 및 공급의 적정성 분석 7

부록 사업체 인력 및 직업훈련 수요조사지 부록 개인 실업자 대상 직업훈련 요구조사지 부록 실업자훈련기관 실태조사지

부록 서울지방노동청 관할 개 청 및 지청별 직업훈련 수급비교표

참고문헌

표목차

< >

표 서울청 연구컨소시엄

표 서울청 권역의 개 지방노동관서 표 사업체 표본추출

표 조사대상 업종

표 서울 지역 사업체 조사대상 개요 표 실업자 표본할당

표 서울청 실업자 표본 추출 표 실업자 조사대상 개요

표 서울의 산업별 지역내총생산 표 서울의 지역내총생산 지출 표 서울의 산업별 사업체수

표 서울의 권역별 산업별 사업체 수 표 서울시 종사자수 규모별 사업체 분포 표 서울의 경제활동 현황

표 서울의 산업별 고용자수

표 서울시 종사자수 규모별 종사자 분포 표 서울의 권역별 산업별 고용자 수 표 서울시 취업알선현황

표 서울시 직종별 구인 구직 현황 표 강원지역 산업별 지역내총샌산 표 강원지역 년도 산업별 사업체수 표 강원지역 고용 총괄지표의 변화추이 표 강원지역 산업별 취업자 수 변화추이 표 강원지역 직업별 취업자 수 변화추이

표 강원지역 종사상 직위별 취업자 수 표 강원지역 교육정도별 취업자 수 변화추이 표 강원지역 취업알선현황

표 공공근로사업 연차별계획 표 공공근로사업 년 계획 표 공공근로사업 연차별예산 표 고용촉진훈련 연차별 계획 표 고용촉진훈련 년 분기별 계획 표 청년실업 대책 연차별 계획 표 여성인력개발기관의 현황 표 여성 일자리 갖기 현황 표 노인 일자리사업의 현황 표 연차별 계획

표 시립직업학교 훈련현황

표 직업교육 훈련사업 연차별 계획 표 직업교육 훈련사업 년 분기별 계획 표 전국기능경기대회 연차별 계획

표 전국기능경기대회 년 분기별 계획 표 취업박람회 연차별 계획

표 취업박람회 년 분기별 계획 표 직업능력개발 관련 사업예산 표 중앙정부의 위임 보조사업 표 지방자치단체의 자체사업 표 지역 산업단지 조성 지원사업 표 지역 전략산업 지원사업 현황 표 지역 전략산업 기반지원 사업 현황

표 지방자치단체의 일자리창출 및 직업능력개발 관련 지원사업

표 지역고용 및 인적자원개발사업 선정현황 년 월말 기준 표 년 서울지방노동청 실업자훈련 승인 현황

표 지방 노동지청 담당인력 및 예산 현황 표 강원지역 실업자훈련과정 승인현황

표 조사대상 사업체 특성 표 노조유무

표 노조가입률

표 매출액

표 교육훈련비

표 매출액 대비 교육훈련비 평균 비중

표 교육훈련비 대비 고용보험환급액 회사자체 부담금 비중 표 전체 이직 및 채용인원

표 현원

표 부족인원

표 년 충원예정 인원

표 인 이상 사업체의 년 충원예정인원 중 외부훈련수료자의 충원수요 업종별

표 인 이상 사업체의 년 충원예정인원 중 외부훈련수료자의 충원수요 직업별

표 인 이상 사업체의 년 충원예정인원 중 외부훈련수료자의 충원수요 직업훈련직종별

표 서울 및 의정부 지역 인 이상 사업체의 년 충원예정인원 중 외부훈련수료자의 충원수요 직업훈련직종별

표 강원지역의 인 이상 사업체의 년 충원예정인원 중 외부훈련수료자의 충원수요 직업훈련직종별

표 인 이상 사업체의 년 충원예정인원 중 외부훈련수료자의 충원수요 직업훈련직종별 훈련수준

표 인 이상 사업체의 년 충원예정인원 중 외부훈련수료자의 충원수요 학력별

표 인 이상 사업체의 년 충원예정인원 중 외부훈련수료자의 충원수요 신규 경력별

표 인 이상 사업체의 년 충원예정인원 중 외부훈련수료자의 충원수요 성별

표 해당 업종의 향후 년 이내 경기전망 표 직업별 인력충원 증감여부

표 업종별 인력충원 증감여부 표 직업별 증가 감소시 비율평균 표 훈련여부별 충원비중

표 훈련직종별 충원계획 인원 비중

표 실업자 조사 응답자의 특성 표 응답자 노동관서 특성 표 최근 직장경험

표 최근 직장을 그만둔 시기 표 최근 직장의 소재지 표 최근 직장의 주 업종 표 최근 직장의 종업원 수 표 최근 직업의 종류 표 최근 직장의 종사상 지위 표 최근 직장의 월평균 임금 세전 표 최근 직장을 그만둔 이유 표 취업 창업 희망의사 표 취업희망시 희망하는 직업 표 취업희망시 월평균 임금 표 창업희망시 희망하는 업종

표 창업희망시 희망 창업지원프로그램 표 창업희망시 월평균 희망소득 세전 표 훈련경험 여부

표 참여한 훈련직종 대분류 표 참여한 훈련직종 중분류 표 참여한 훈련기관 유형 표 참여한 훈련기간

표 훈련직종 선택이유 순위 표 훈련이 취업에 도움이 되는 정도

표 훈련이 취업에 도움이 안 된 경우 그 이유 표 훈련에 참여할 계획여부

표 희망 훈련 직종 대분류 표 희망 훈련 직종 중분류 표 희망 훈련기관

표 훈련 직종 선택이유 순위 순위 표 훈련불참 사유

표 실업자 조사 응답자의 특성 표 응답자의 노동관서 특성 표 최근 직장경험

표 최근 직장을 그만둔 시기 표 최근 직장의 소재지 표 최근 직장의 주 업종 표 최근 직장의 종업원 수 표 최근 직업의 종류 표 최근 직장의 종사상 지위 표 최근 직장의 월평균 임금 세전 표 최근 직장을 그만둔 이유 표 취업 창업 희망의사

표 취업희망시 희망하는 직업 표 취업희망시 월평균 임금 표 창업희망시 희망하는 업종

표 창업희망시 희망 창업지원프로그램 표 창업희망시 월평균 희망소득 세전 표 훈련경험 여부

표 참여한 훈련직종 대분류 표 참여한 훈련직종 중분류 표 참여한 훈련기관 유형 표 참여한 훈련기간 표 훈련직종 선택이유

표 훈련이 취업에 도움이 되는 정도

표 훈련이 취업에 도움이 안 된 경우의 이유 표 훈련에 참여할 계획여부

표 희망 훈련 직종 대분류 표 희망 훈련기관

표 선호하는 훈련방법 표 훈련 직종 선택이유 표 훈련불참 사유

표 년 종료과정 훈련유형별 현황 표 년 종료과정 총 시간수 현황

표 년 종료과정 인당 교육훈련비 정부지원금 표 년 종료과정 인당 교육훈련비 개인부담금 표 년 종료과정 지역별 참가자 확정인원 현황

표 년 종료과정 훈련직종 대분류 중분류별 참가자 확정인원 현황

표 년 종료과정 수료자 현황

표 년 종료과정 수료율

표 년 종료과정 훈련직종별 수료자 현황 표 년 종료과정 자격취득자 현황 표 년 종료과정 자격취득률

표 년 종료과정 훈련직종 대분류 중분류별 자격취득자 현황 표 년 종료과정 취업자 현황

표 년 종료과정 취업률

표 년 종료과정 훈련직종 대분류 중분류별 취업자 현황 표 년 종료과정 취업유형 현황

표 년 훈련유형별 개설희망과정 표 년 개설 희망과정 시간수

표 년 훈련직종 중분류별 훈련예정 인원

표 년 훈련유형별 개설희망과정

표 년 개설희망과정 시간수

표 년 개설희망과정 훈련직종 중분류별 훈련예정인원 현황

표 년 종료과정 훈련유형별 과정 현황 표 년 종료과정 총 시간수 현황

표 년 종료과정 인당 교육훈련비 정부지원금 표 년 종료과정 인당 교육훈련비 개인부담금 표 년 종료과정 참가자 확정인원 현황

표 년 종료과정 훈련직종 대분류 중분류별 참가자 확정인원 현황

표 년 종료과정 수료자 현황

표 년 종료과정 중분류별 수료자 현황 표 년 종료과정 자격취득자 현황

표 년 종료과정 훈련직종 대분류 중분류별 자격취득자 현황 표 년 종료과정 취업자 현황

표 년 종료과정 훈련직종 대분류 중분류별 취업자 현황 표 년 종료과정 수료율

표 년 종료과정 자격취득률 표 년 종료과정 취업률

표 년 종료과정 취업 유형 현황 표 타지역 취업률

표 년 훈련유형별 개설희망과정 전체 표 영동지역 년 훈련유형별 개설희망과정 표 영서지역 년 훈련유형별 개설희망과정 표 년 개설희망과정 훈련예정인원 현황

표 년 개설희망 훈련직종 중분류별 훈련예정인원 현황 표 년 훈련유형별 개설희망과정 전체

표 년 영동지역 훈련유형별 개설희망과정 표 년 영서지역 훈련유형별 개설희망과정 표 년 개설희망과정 훈련예정인원 현황

표 년 개설희망과정 훈련직종 중분류별 훈련예정인원 현황

표 인 이상 사업체의 년 충원예정인원 중 직업훈련직종별 외부 훈련수료자 충원수요 실업자의 희망 직업훈련직종 실업자훈련 기관의 년 개설희망 직업훈련직종 비교

그림목차

[ ]

그림 서울의 지역내총생산 전국대비 비중 및 성장률 그림 서울의 산업별 고용비중

요약

【 】

년 서울청 권역에서는 지역의 인력 및 훈련수요를 파악하기 위해 개소의 사업체 명의 실업자 그리고 개소의 실업자직업훈련 기관에 대해 조사를 실시하였다 가지 조사의 결과는 다음과 같다

사업체의 인력 및 훈련수요 1.

서울청 권역의 사업체에 대한 인력 및 훈련수요 조사결과는 다음과 같 다 조사 대상 인 이상 사업체의 부족인원 조사값은 총 명이며 추 정값은 명으로 나타났다 산업별로는 사업서비스업과 운수업에서 만 명 이상의 부족인원이 있는 것으로 추정되어 가장 많았으며 반면 기 타 전기기계 및 전기변환장치 제조업은 명의 부족인원이 있는 것으로 추정되었다 규모에 있어서는 대규모 사업체에 비해 소규모 사업체의 부 족인원이 많은 것으로 추정되었다 한편 년 충원예정 조사값은 명 추정값은 명인 것으로 나타났다 부족인원이 많다고 응답한 사 업서비스업과 운수업이 충원예정 인원수도 많은 것으로 나타났으며 규 모에 있어서는 인 사업체에서 충원예정 인원이 많은 것으로 추정되 었다

인 이상 조사 대상 사업체의 년 충원예정인원 중 외부훈련수료자 의 업종별 충원수요는 사업서비스업 운수업 도매 및 소매업 기타 전기 기계 및 전기변환장치 제조업 순으로 외부훈련수료자 충원수요가 높게 나타난 반면 숙박 및 음식점업 의료 정밀 광학기기 및 시계 제조업 출 판 인쇄 및 기록 매체 제조업은 낮게 추정되었다 또한 규모가 작을수록 외부훈련수료자 충원수요가 높은 것으로 나타났다

인 이상 조사대상 사업체의 년 충원예정인원 중 외부훈련수료자 의 직업훈련직종별 충원수요는 다음과 같다 인사노무분야 정보통신응 용 판매사무분야가 명 이상의 높은 충원수요를 보인 반면 설계제도 와 재무 및 경영 기타 건설분야 기기설비제어 기타 사무분야 토목분야 는 명 미만의 낮은 충원수요를 보이는 것으로 나타났다

인 이상 조사대상 사업체의 년 충원예정인원 중 외부훈련수료자 의 직업훈련직종별 초급 훈련수준 충원수요는 고급의 훈련수준보다는 초 급의 훈련수준 외부훈련수료자를 선호하는 것으로 나타났다 이를 구체 적으로 훈련직종별로 살펴보면 다음과 같다 초급 훈련수준의 훈련직종 별 분석을 살펴보면 인사노무분야가 명으로 가장 많은 충원수요를 보였으며 다음으로 정비설비 기타 서비스분야 운전 순으로 나타났다 중급 훈련수준의 훈련직종별 분석을 살펴보면 판매사무분야 프로그래밍 분야 사무지원 순으로 나타났으며 고급 훈련수준의 훈련직종별 분석을 살펴보면 정보통신응용 통신설비운용 시스템분야 순으로 충원수요가 높 은 것으로 나타났다

실업자의 훈련수요 2.

서울지역과 강원지역의 실업자 훈련수요 조사 결과는 다음과 같다 먼 저 서울지역의 경우 취업을 희망한 응답자가 전체의 창업을 희망 한 응답자가 로 나타나 취업을 원하는 경우가 압도적으로 많았다 취업을 희망하는 응답자들은 판매 및 개인서비스직 사업서비스직 건 설 생산직을 선호하는 것으로 나타났다 그러나 조사 대상자의 만 이 훈련에 참여하겠다고 응답하였는데 성별로 보면 훈련참여계획을 가 지고 있는 여성의 비중이 남성보다 높았고 연령별로는 연령대가 낮을수 록 훈련의 필요성을 느끼는 것으로 나타났다 학력별로는 볼 때 전문대 졸 이하 학력자의 경우 과반수 이상이 훈련에 참여할 계획이 있다고 밝

혔다

훈련을 희망하는 경우 원하는 직업훈련직종을 중분류별로 구분하여 살 펴보면 음식서비스분야에 대한 선호가 가장 높았고 정보통신응용분야 기타 서비스분야가 그 뒤를 이었다 응답자들이 가장 많이 선호하는 훈련 기관은 공공훈련시설이었으며 다음이 민간훈련시설이었다 다만 세 이 상의 경우 민간훈련시설보다는 학원을 더 선호하는 것으로 나타났다 응 답자의 훈련희망 직종선택 기준은 주로 직종에 관심이 있고 잘 할 수 있 을 것 같아서와 취업 또는 창업에 도움이 되기 때문인 것으로 나타났다

훈련 참여를 희망하지 않는 이유를 보면 개인적으로 훈련의 필요성을 느끼지 못하거나 훈련보다는 생계유지를 우선으로 여기는 것으로 나타났 다 다만 세 이상의 응답자의 경우에는 생계유지보다는 취업 가능성이 낮으므로 훈련 참여를 희망하지 않는 것으로 나타났다

강원지역의 경우에도 전체 응답자의 가 취업을 원한다고 응답하 였으며 취업을 희망하는 경우 판매 및 개인서비스직을 가장 선호하였으 며 다음이 건설 생산직으로 나타났다 전체 응답자의 가 훈련을 받을 의향이 있다고 응답하였는데 여성보다는 남성이 저연령층보다는 대 이상의 고연령층이 전문대 이상 졸업의 고학력층보다는 저학력층 이 훈련참여 계획이 없다는 응답 비율이 상대적으로 높았다

훈련계획에 참여 의사가 있는 경우 희망 훈련직종은 서비스분야가 가 장 많았고 그 다음은 사무관리분야와 기계장비분야로 나타났다 성별로 보면 남성은 기계장비분야를 여성은 서비스분야를 가장 많이 희망하는 것으로 나타났다 연령층별로는 대와 대는 서비스분야를 대는 사 무관리분야 대 이상은 기계장비분야를 가장 많이 희망하였다 학력별 로 보면 고졸 이하 졸업은 서비스분야를 전문대졸업 이상은 사무관리분 야를 가장 많이 희망하였다 훈련에 참여하지 않는 이유로는 개인적으로 훈련의 필요성을 느끼지 못한다는 응답과 훈련보다는 생계유지가 우선이 라는 응답이 가장 많았다

실업자훈련기관의 훈련공급 3.

서울지역과 강원지역의 실업자훈련기관의 년 종료 훈련과정 현황과 년 개설 희망과정 년 개설 희망과정에 대해 살펴 보았다 먼저 서울지역의 경우 분야별로 보면 정보통신 서비스 사무관리 참여 자가 가장 많았다 구체적으로 보면 정보통신 가운데 통신설비운영 프로 그래밍 정보통신응용 참여가 많았다 서비스분야 가운데 음식서비스가 가장 많고 사무관리 가운데 재무 및 경영이 가장 많다 서울지역의 년 종료과정 훈련수료자 가운데 취업자는 총 명인데 분야별로 보면 정보통신이 전체 취업자의 로 취업자가 가장 많았으며 서비스 사무관리 순으로 나타났다 분야별 훈련을 세분하여 취업 자 수를 보면 정보통신 가운데 프로그래밍과 정보통신응용 순으로 취업 자가 많았다 서비스분야 가운데 음식서비스와 사무관리 중 재무 및 경영 의 취업자가 많다

한편 년 서울지역의 총 희망훈련과정은 과정이며 이를 유형별 로 보면 주로 재취업훈련 과정 과 취업훈련 과정 으로 구성이 되었다 분야별로는 정보통신분야에 대한 수요가 로 가장 많았고 다음으로 서비스분야 사무관리분야 가 많 았다 세부적으로 보면 정보통신분야 중 프로그래밍분야의 재취직훈련이 과정 서비스분야 중 음식서비스분야의 재취직훈련이 개 과정 사무 관리분야 중 재무 및 경영분야의 재취직훈련이 개 과정으로 가장 많은 수요를 보였다

년 실업자훈련기관이 서울지역에 개설하기를 희망하는 총 희망훈련과정은 개 과정이며 이를 유형별로 보면 재취업훈련 과 정 과 취업훈련 과정 으로 구성되어 있다 분야별로는 정보통신 과 서비스 가 가장 많다 훈련분야와 유형을 동 시에 고려하면 프로그래밍분야의 재취직훈련이 개 과정 음식서비스

재취업훈련이 개 과정으로 가장 많다

한편 강원지역의 경우 년도에 종료된 훈련과정을 훈련분야별로 보면 기타 서비스 분야가 전체의 를 차지하고 있으며 그 다음은 음식서비스 분야가 를 차지하고 있다 그 밖에 인쇄출판 분야가 개 과정 건축분야와 의료보조 분야가 개 과정이었다 훈련직종 대분류 및 중분류별 참가자를 보면 기계장비분야의 경우 기계가공조립 분야가 가장 많았고 그 다음은 설계제도 분야였다 서비스분야의 경우는 기타 서비스분야 음식서비스분야가 가장 많았다 그밖에 사무관리분야는 사무 지원과 재무 및 경영분야가 많이 나타났다 년에 종료된 훈련과정의 강원도 전체 취업률은 였는데 영동지역은 영서지역은 로 영서지역이 약간 높은 취업률을 기록하였다 훈련분야별로는 의 료분야가 로 가장 높은 취업률을 보였고 다음은 산업응용분야와 서비스분야로 의 취업률을 기록하였다 그밖에 정보통신분야는

사무관리분야는 전기분야는 기계장비분야는 의 취업률을 기록하였으며 건설분야는 로 가장 낮은 취업률을 기록 하였다

년도 개설을 희망하는 훈련과정은 모두 개 과정인데 훈련분야 별 개설희망 과정은 서비스분야가 개 과정으로 를 차지하여 가 장 많고 그 다음은 사무관리분야가 개 과정으로 를 차지하였다 이밖에 의료분야는 개 과정 산업응용분야는 개 과정 정보통신분야 와 기계장비분야는 개 과정을 희망하는 것으로 나타났다 건설분야는 개 과정만을 개설 희망하는 것으로 나타났다

년 기간 중 개설을 희망하는 훈련과정은 모두 개 과정으 로 조사되었는데 훈련분야별로는 서비스분야의 개설 희망이 개 과정 에 로 가장 많았고 그 다음은 의료분야로 개 과정이었다 이밖에 산업응용분야 개 과정 기계장비분야 개 과정 사무관리분야 개 과 정 건설분야 개 과정 등을 개설 희망하는 것으로 조사되었다

서울청 권역의 훈련수요 및 공급의 적정성 분석 4.

년도 서울지방노동청의 실업자훈련계획의 기초자료로서 살펴본 서울지방노동청 관할 지역의 사업체 및 실업자 조사 실업자훈련기관 조 사에서 나타난 주요한 조사 결과인 인 이상 사업체의 년 충원예정 인원 중 외부훈련수료자의 충원수요 실업자의 희망 직업훈련 직종 실업 자훈련기관의 년 개설희망 직업훈련직종을 비교하면 다음과 같다

서울지방노동청 관할 지역의 사업체 훈련직종별 외부훈련수요는 총 명 추정값 으로서 정보통신응용 인사노무분야 판매사무분야에서 명 이상의 외부훈련수요가 있는 것으로 나타났다 실업자 희망 직업 훈련 직종은 음식서비스가 로 가장 높은 비율을 차지하였으며 실 업자훈련기관의 훈련공급은 프로그래밍분야 정보통신응용 음식서비스 기타 서비스 분야에서 이상의 비율을 차지하고 있다

따라서 서울지방노동청의 경우 년에 사업체의 충원 시 외부훈련 수료자를 충원시키겠다는 의견과 실업자가 희망하는 경우가 있으나 실업 자훈련기관의 개설예정 과정으로 제시되어 있지 않은 음식료품 가공 섬 유가공 화학제품제조 기타 건설분야 기타 사무분야 치료 기타 환경분 야 관리층 관련 실업자훈련과정을 신규로 개설할 필요성이 있다

한편 프로그래밍 분야 정보통신응용 디자인개발 귀금속금속공예 음 식서비스 기타 서비스분야 재무 및 경영 사무지원 의료보조의 경우 사 업체의 수요나 실업자의 훈련수요는 있으나 훈련공급인원이 과다할 것으 로 예상되므로 규모를 줄여 지원할 필요가 있다

제 1 장

서 론

제 절 연구의 필요성 및 목적 1

이 연구는 년 노동부가 위탁한 지역별 인력 및 훈련수요 조사의 서울청 권역 보고서이다 노동부는 인력 및 훈련에 관한 지역별 수요조사를 실시하여 현장 지향적인 실업자직업훈련 계획의 기초자료를 도출하고 지역별 산업변화 에 따른 인력수요 훈련수요 조사결과를 바탕으로 실효성 있는 지역의 실업자 직업훈련방안을 마련하고자 하고 있다

이 연구의 구체적인 목적은 다음과 같다 첫째 사업체 인력충원계획 등에 따른 서울청 권역 지역의 인력 및 훈련 수요 파악 둘째 실업자 등을 대상으로 한 서울청 권역 지역의 실업자 직업훈련 수요조사 실시 셋째 서울청 권역 지 역의 실업자 직업훈련 공급능력 파악 넷째 서울청 권역의 실업자 직업훈련의 수요와 공급의 적정성 분석을 실시하는 것이다

제 절 연구 내용 2

첫째 서울청 권역의 산업특성 고용특성 분석이다 각종 통계조사 원자료 및 통계발간물 등을 통하여 서울청 권역의 산업특성 고용특성 등을 분석하였다

둘째 서울청 권역의 사업체 인력충원 및 훈련수요 파악 년 년 년 을 위한 조사를 실시하였다 사업체는 지역별 규모별 업종별로 표본 을 추출하여 조사하였는데 사업체의 구인인원 채용시기 및 분야 등 인력채용 계획과 실업자훈련 수료자 채용계획 등 훈련수요를 직업훈련분류체계 중 중분 류 단위에서 파악하였다

셋째 실업자 등의 훈련수요를 파악하였다 서울청 권역의 노동관서별로 대 상별 연령별 성별 학력별 로 표본을 추출 조사 전체적 훈련수요를 직업훈 련분류체계 중 중분류 단위에서 파악하였다

넷째 실업자훈련기관의 공급능력을 파악 년 년 년 하였다 훈련 직종별 훈련기간별 훈련종류별로 모집률 수료 현황 고용 현황 조기취 업 수료 후 취업 취업지역 등을 분석하였다

다섯째 서울청 권역의 실업자 직업훈련의 수요와 공급의 적정성 분석을 실 시하였다

제 절 연구 방법 3

기존 자료 및 통계 선행연구를 활용하여 인력수급 및 직업훈련에

1. DB,

대한 현황 파악(descriptive method)

지역의 고용 및 산업과 관련한 선행연구 결과 및 자료를 분석하였다

연구컨소시엄 구성 2.

전국적으로는 지역별 연구기관 연구진 과 연구컨소시엄을 구성하였는데 이 는 조사 및 분석의 통일성을 통해 연구의 효율성을 도모하면서도 지역연구기 관 연구진 과 컨소시엄 구성을 통해 지역 특성을 반영하고자 함이었다 연구 컨소시엄은 한국직업능력개발원이 주관하고 지역별 연구기관 연구진 및 지방 노동청 담당자가 참여하는 형태를 갖추었다

한국직업능력개발원 명 연구진 은 조사연구를 총괄 조사대상 선정 조사설 문지 작성 조사실시 조사결과 분석 등 하고 지역연구기관과 같이 연구보고서 를 총괄 작성하였다

지역별 연구기관은 조사대상 사업체 및 실업자 세부지역 및 표본추출 공동 선정 조사설문지 개발 참여 지역특성 고려 질문 개발 지역적 특성을 반영한 지역별 연구보고서 작성 등을 담당하였다

지방노동청 담당자는 조사 진행에 따른 협조 관내 실업자직업훈련기관 명 단 협조 실업자조사 협조 연구과정에 참여하면서 지역적 특성에 대한 자문을 담당하였다

서울지방노동청의 연구 컨소시엄 명단은 다음과 같다

연구진 설문지개발 조사 관련 워크숍 개최

3. ,

년 월과 월 월 세 차례에 걸쳐 각각 조사 설문지 수정보완 지역별

조사계획 수립 조사결과 분석 등을 위하여 연구진 워크숍을 개최하였는데 원 내 연구진과 지역별 과제 연구진 및 노동부 지방노동청 관계관이 참석하였다

연구사업 조사결과 관련 토론회 개최 4.

각 지역별로 연구진 지역별 과제 연구진 및 노동부 지방노동청 관계관 일 반인 등이 참여하는 지역별 조사 관련 토론회를 개최하였다

전국공통 설문조사 5.

전국적으로 사업체 방문을 통한 면접조사 및 전화조사 팩스조사를 병행하 였는데 조사대상 사업체의 모집단과 표본은 다음과 같다 사업체 모집단은 노 동부의 사업체노동실태조사 사업체기초통계조사를 기본으로 하여 노동관서별 로 일부 산업분류를 제외하고 만들었음 에 포함되는 인 이상 사업체이며 서 울청 권역의 경우 개 노동관서 관할 인 이상 사업체이다

표본틀은 노동부의 사업체노동실태조사의 근로자 수가 모집단이므로 이를 모집단으로 하고 노동부 고용보험 자료의 명부를 이용하여 조사하였다 전국적으로 조사대상을 개소로 예정하였는데 이를 각 청별 근로자 수 비

율대로 나누면 서울청 개 경인청 개 부산청 개 대구청 개 광주청 개 대전청 개가 된다 그러나 이는 각 노동관서별 업종 및 규모 를 고려한 최소한의 샘플을 갖기 어렵게 하기 때문에 다음과 같이 지역을 할당 하였다

추출방법은 지역 사업체 규모 및 산업을 고려한 층화계통추출 방법을 사용 하였다 단 위의 개 층을 모두 고려할 경우 조사대상 사업체 크기가 매우 작 아지므로 지역 사업체 규모 지역 산업으로 분화하였다

지역은 개 지방노동청 및 지청으로 구분하여 사업체규모는 개층 인 인 인 인 이상 으로 구성하고 산업은 대분류 기준 단 제조 업은 중분류 기준 으로 반드시 개 이상의 업종을 포함하도록 하였다

전국적으로 개소 사업체를 조사하였는데 그 중 서울지방노동청 권역의 사업체는 개소였다

인력 및 훈련수요 조사임을 고려하여 조사의 모집단은 각 업종별 근로자 수 로 설정하였으며 모집단인 사업체노동실태조사의 근로자 수와 실제 조사된 표 본의 근로자 수를 개 노동관서별로 비교하여 표본추출률 과 가중치

를 산정한 표는 다음과 같다

사업체 일반현황 이직 및 인력충원 현황 및 향후계획 인력수급 및 직업훈련 현황 등으로 구성하였다

모집단은 각 지역별 실업자이며 표본틀은 년 각 지방노동관서에 등록 한 실업자로 설정하였다 따라서 년 월 중 각 지역 고용지원센터를 방문 한 실업자 명을 조사대상으로 예정하였다

그런데 실업자 샘플링의 제약조건은 현재 각 시도별 연령별 성별 실업자의 모집단 분포를 모른다는 점이다 따라서 개 고용지원센터 별로 명 내외씩 무작위 추출 방법을 이용하였다 단 조사대상에 있어서 성별 연령별을 고려하 여 조사하였는데 성별 개 계층 로는 남자 여자 연령 개 계층 으로는 세 이하 세 세 세 이상을 구분하여 각 샘플프레임당 최소 명 이상이 조사되도록 하였다 강제할당의 원칙

각 지역 고용지원센터를 방문한 실업자들을 대상으로 하여 구직신청서를 작 성할 시에 병행 조사 또는 조사원이 고용안정센터에 상주하여 직접 면담조사 실시하였는데 전국적으로 명에 대하여 조사가 이루어졌으며 서울청의 경우 명에 대해 조사를 완료하였다 조사의 주요내용은 직업경험 관련 내 용 취업 또는 창업 희망 관련 내용 직업훈련 이수 경험 관련 내용 희망 직업 훈련 관련 내용 응답자 특성 등이었다

실업자훈련기관에 대해서는 면담 및 전화 팩스조사를 병행하였으며 년 과 년 상반기 노동부가 위탁한 실업자직업훈련을 실시한 모든 실업자훈련 기관에 대하여 실시하였다

전국적으로 개소에 대하여 조사가 이루어졌는데 서울지방노동청은 개소에 대해 조사하였다 조사의 주요 내용은 기관현황 직원 및 시설현황 노 동부 지원 실업자 훈련 관련 내용 년 노동부 지원 실업자 훈련 개설 희망 관련 내용 그리고 년 노동부 지원 실업자 훈련 개설 희망 관련 내 용 등 크게 개의 대항목으로 구성되었다

제 2 장

서울청 권역의 산업구조 및 고용특성

제 절 서울 지역 1

산업구조 1.

서울의 최근 지역 내 총 생산은 매우 낮은 증가율을 보였고 년과 년 각각 와 증가한 데 그쳤다 이와 함께 전국에서 차지하는 비중도

년에 에서 년 로 감소하였고 년에는 까지 낮 아졌다

비중(%)

-12.0 -6.0 0.0 6.0 12.0

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

성장률(%)

18.0 21.0 24.0 27.0

전국대비 서울 비중 서울 지역내총생산 성장률 자료 통계청 지역 내 총 생산 각년도

서울의 제조업은 년대에 쇠퇴하여 전체 산업에서 차지하는 비중이 년 에서 년 로 크게 감소하였다 이후 안정화 추세를 보였으나

년 현재 비중이 로 매우 적다 도 소매업은 년 에서 소 폭 증가한 후 년 감소하여 년 로 하락하였다 년대 후반기 이후 정보통신업의 발달로 인해 통신업의 비중은 년 에서 년 로 큰 폭으로 증가하였다 금융보험업 역시 년 에서 년 로 꾸준히 증가하였다 부동산 사업서비스는 서울에서 가장 큰 비중을 차지하고 있고 그 비중은 년 에서 로 소폭 증가하였다 서울의 생산량 기준에 의한 산업구조는 전국과는 상당한 차이를 가지고 있 다 먼저 년 제조업의 비중은 로 전국 에 비해 현저히 낮다 반면 도 소매업 비중은 로 전국 에 비해 두 배 이상 높다 마찬가 지로 금융보험업과 부동산 사업서비스 비중 역시 각각 와 로 전

국 와 에 비해 두 배 이상 높다 이와 같이 서울에서는 제조업의 비 중이 낮은 반면 서비스업 특히 고부가가치 서비스업의 비중이 상대적으로 높다

단위 십억 원

국내전체 는 지역별국내총생산의 합 산업분류의 상이성으로 인함

년 서울 지역 내 총 생산의 지출부문을 살펴보면 최종소비지출이 를 차지하고 총 고정자본형성이 를 차지한다 소비지출 가운데 민간소비 가 로 가장 크고 투자의 경우 건설투자와 설비투자가 각각 와 를 차지한다

서울의 경제성장률이 매우 낮아진 년에는 민간소비가 년에

년에 감소하였다 건설투자는 년에 이상의

성장률을 나타냈지만 년에 증가에 머물렀고 년에는 오히려 감소하였다 설비투자는 년 성장 이후 지속적인 감소세를 보 였고 특히 년과 년 각각 와 로 큰 폭으로 감소하였다

년 소비와 투자부문에서의 감소는 지역경제성장률에 어려움을 끼 치고 있다

단위 억 원

서울의 사업체 수는 년 이후 대체로 증가하였으나 년 전년 대비 소 폭 감소하였다 총 사업체 수는 년 천 개소에서 년 천 개소로 연평균 증가하였다 업종별로 사업체의 변화를 보면 먼저 제조업체 수는 년 천 개에서 년 천 개로 꾸준히 감소하였다 도소매업의 수는 년 이후 대형할인점의 영향력 증가와 홈쇼핑 및 인터넷 쇼핑과 같은 새로 운 유통 판매 채널의 영향으로 년 천 개소에서 년 천 개소 로 감소하였다 은행보험업 역시 구조조정과 통폐합에 의해 년 천 개소 에서 년 천 개소로 연평균 감소하였다

숙박 음식업은 년 천 개소에서 년 천 개소로 소폭 증가 하였다 운수업은 사업서비스업과 신규 유통채널의 발달에 의한 수요증가로 인 해 년 천 개소에서 천 개소로 연평균 증가하였다 통신업 역 시 정보통신업과 사업서비스업이 발달함으로써 년 천 개소에서 년 천 개소로 연평균 증가하였다 부동산임대업은 부동산중개업의 활발 한 창업에 힘입어 년 천 개소에서 천 개소로 연평균 증가하 였다

년대 후반이후 정보통신업의 발전과 산업의 고도화로 인해 사업서비스 사업체 수는 년 천 개소에서 년 천 개소로 대폭 증가하였다 사업서비스는 년 연평균 증가하여 모든 업종 가운데 가장 큰 증가세를 보였다 교육서비스업과 보건 사회복지업은 년 각각 천 개 소와 천 개소에서 년 천 개소와 천 개소로 연평균 와

증가하였다 오락문화와 개인서비스업은 년 각각 천 개소와 천 개소에서 년 천 개소와 천 개소로 연평균 와 소폭 증가하였다

사업체 수의 비중을 보면 먼저 도소매업은 년 를 차지하여 가장 큰 비중을 차지하고 있다 이어서 숙박음식업과 운수업이 각각 와 를 차지하고 있다 제조업의 경우 로 네 번째 많은 비중을 차지하고 있고

기타 공공 수리 및 개인서비스업과 사업서비스업이 로 그 뒤를 잇 고 있다

전국 사업체 수의 비중과 비교해 볼 때 서울시 도소매업의 사업체 수 비중 은 약 운수업은 약 사업서비스업은 약 가 높다 사업서비 스 사업체 비중의 차이 는 뒤에서 나타나는 고용비중 차이 에 비 해 현저히 낮다 이는 서울의 사업서비스 사업체가 비교적 종업원을 많이 고용 한 대형사업체임을 알려준다 반면에 서울의 제조업 사업체 비중은 전국 비중 에 비해 낮지만 그 차이는 에 그치고 있다 이것은 뒤에서 보는 제조업 고 용비중의 전국과의 차이 에 비해 현저히 낮은 것이다 실제로 서울에는 의류 출판 등 수많은 소규모 도시형 제조업이 있기 때문에 고용인원은 적지만 사업체 수는 매우 많다 숙박 및 음식점업과 기타 공공 수리 및 개인서비스업 의 비중은 전국에 비해 각각 약 와 가 낮다는 것을 알 수 있다

단위 개

자료 통계청 사업체기초통계조사보고서 각 년도

서울의 권역별 사업체 수를 살펴보면 동북권과 서남권의 사업체가 각각 천 개소 천 개소 로 가장 많고 주로 중소기업이 많이 위치해 있다 동남권과 도심권의 사업체는 각각 천 개소 와 천 개소 로 다음을 차지하고 있고 상대적으로 대기업이 많이 있다 반면 서북권은 천 개소 에 불과해 사업체가 가장 적다

도심권은 도 소매업의 사업체 수가 가장 많고 제조업과 숙박 음식업이 그 다음으로 많은 것으로 나타나고 있다 동북권은 도 소매업 숙박 음식업 운수업체 순으로 사업체가 많고 제조업 및 개인서비스업체 역시 비교적 많은 것으로 나타났다 서북권은 사업체의 수가 전반적으로 적지만 도 소매업의 수 가 많다 서남권도 도 소매업의 수가 가장 많고 숙박 음식업 운수업 제조 업체 역시 많다 동남권도 도 소매업체가 가장 많고 숙박 음식업 운수업 사업서비스업체가 많다 특히 사업서비스는 서울에서 를 차지하고 있다

서울시는 동남권 서남권 동북권 서북권 도심권으로 권역을 구분하고 있으며 권역별 산업특 화도도 다음과 같이 구분하고 있다

표 서울시 전략산업과 산업특화도 관계

서울시 전략산업 권역별 산업특화도

의류패션․ 동북권

전자정보기기 서남권

의료정밀기기․ 동북권 서남권

출판인쇄․ 도심권

금융 및 보험업 도심권

사업서비스업 동남권

게임과 디지털콘텐츠 동남권

단위 개

비중은 권역이 차지하고 있는 산업별 비중임

년 서울시의 전체기업 천 개소 가운데 천 개소 가 종 업원 명 이하 천개 소가 명 이하 의 소기업이다 이를 업종별 로 보면 도 소매업 천 개소 가운데 천 개소 가 종업원 명 이 하 천 개소 가 명 이하의 소기업이다 음식숙박업 천 개소 가운데 천 개소 가 종업원 명 이하 천 개소 가 명 이하의 소기업이다

운수업 천 개소 가운데 천 개소 가 종업원 명 이하 천 개소 가 명 이하의 소기업이다 부동산임대업 천 개소 가운데 천 개소 가 종업원 명 이하 개소 가 명 이하의 소기업이 다 오락 및 문화 천 개소 가운데 천 개소 가 종업원 명 이하 천 개소 가 명 이하의 소기업이다 개인서비스업 천 개소 가운 데 천 개소 가 종업원 명 이하 천 개소 가 명 이하의 소기업이다

반면 사업서비스 교육서비스업은 비교적 규모가 크다 사업서비스업 천 개소 가운데 천 개소 가 종업원 명 이하 천 개소 가 명 이하의 소기업이다 교육서비스업 천 개소 가운데 천 개소 가 종업원 명 이하 천 개소 가 명 이하의 소기업이다 년 서울시의 제조업 천 개소 가운데 천 개소 가 종업원 명 이하 천 개소가 명 이하 의 소기업이다

단위 개

고용구조 2.

서울의 경제활동인구는 년 이후 증가하는 추세를 유지하고 있다 경제 활동참가율은 년에 에서 년에는 까지 증가하였고 또한 취업자 역시 년을 제외하고는 대체적으로 늘고 있는 것으로 나타났다 하 지만 실업률은 년 이후 여전히 후반 대를 기록하면서 전국 대비 약 높은 상태를 유지하고 있다 고용률은 취업자 수의 증가로 인해 소폭 증 가하고 있고 있다

단위 천 명

자료 통계청 경제활동인구조사보고서 각 년도

서울의 산업별 년 고용비중을 보면 다음과 같다 먼저 도매 및 소매업이 로 가장 높은 비중을 차지하고 있다 그 다음으로는 사업서비스가 제조업이 숙박 음식업이 를 차지하고 있다 년의 산 업별 비중과 비교하면 도소매업의 경우는 가 감소하였고 제조업은 가 감소한 반면 사업서비스업은 증가한 것으로 나타난다 그리고 교육서비스업이 보건 및 사회복지업이 부동산 및 임대업이

증가한 것으로 나타난다

이와 같이 년 이후 서울의 산업별 고용구조의 변화를 보면 제조업 종사 자는 감소하고 서비스업 종사자는 증가하고 있다 특히 서비스업 가운데에서도 도소매업 종사자는 감소하고 사업서비스 교육 보건 복지 등 고부가가치의 서비스업 종사자가 증가되는 고용구조의 고도화가 이루어지고 있음을 볼 수 있다

6.2 5.5

4.6 15.9

5.5 6.6

5.6 4.7

12.4 10.5

5.4 20.4

6.5 13.4

8.9 10.2 22.8

6.5

0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0

도매 및 소매업 사업서비스업 제조업 숙박 및 음식점 업 운수업 교육 서비스업 건설업 금융 및 보험업 개인서비스업

2004 2000

산업별 종사자 수의 동향을 보면 다음과 같다 먼저 제조업은 년 천명에서 년 천 명으로 연평균 감소하였다 이를 업종별로 보 면 섬유와 봉제는 각각 천 명과 천 명에서 천 명과 천 명으 로 연평균 와 감소하였다 출판 인쇄는 천 명에서 천 명으 로 연평균 감소하였다 특히 기계와 전기 전자는 천 명과 천 명 에서 천 명과 천 명으로 연평균 와 큰 폭으로 감소하였다 도소매업의 종사자는 신규유통업의 출현으로 인해 영세업체가 폐업을 함에 따라 년 천 명에서 년 천 명으로 연평균 감소하였다 반면 퇴직자들의 신규창업으로 인해 숙박음식업의 종사자는 년 천 명에서 년 천 명으로 연평균 증가하였다 부동산임대업과 사업 서비스의 종사자는 각각 천 명과 천 명에서 천 명과 천 명 으로 연평균 와 대폭 증가하였다 또한 교육서비스업과 보건 사 회복지 역시 천 명과 천 명에서 천 명과 천 명으로 와 증가하였다

총 고용자수 대비 산업별 고용자수의 비중의 경우 년 현재 도매 및 소 매업 종사자 비중이 로 가장 높고 사업서비스업 종사자 비중이 제조업 종사자 비중이 로 뒤를 잇고 있다 제조업 종사자 비중에 있어 봉제의복 및 모피제품 제조업과 출판 인쇄 및 기록매체 복제업 종사자 비중 이 각각 로 가장 높다 제조업에 이어서 숙박 및 음식점업 종사자 가 운수업 종사자가 를 차지하고 있다

전국 총 고용자 수 대비 산업별 고용자 수의 비중과 비교해 볼 때 제조업의 경우 낮은 수치를 보이고 있다 숙박 및 음식점업 종사자의 비중도 전 국에 비해 약 가량 낮다 반면에 도매 및 소매업의 경우 전국 비중보다 약 금융 및 보험업은 약 부동산 및 임대업은 약 사업서 비스업은 약 가량 높다는 것을 알 수 있다

단위 명

표 계속

단위 명

표 계속

단위 명

자료 통계청 사업체기초통계조사보고서 각 년도

년 제조업 종사자 천 명을 기업규모별로 보면 이들 가운데 가장 많 은 천 명 이 인 규모의 기업에서 종사하고 있다 건설업 종 사자 천 명 가운데 역시 가장 많은 천 명 이 인 규모의 기업에서 종사하고 있다 또한 금융 부동산 사업서비스에서도 각각 천

명 천 명 천 명 이 인 규모의 기업에서

종사하고 있다 교육서비스업에도 천 명 이 인 규모의 기업 에서 종사하고 있다

반면 도소매업과 음식숙박업에서는 각각 천 명 과 천 명 이 인 규모의 기업에서 종사하고 있다 오락 및 문화와 개인서비 스업에도 천 명 과 천 명 이 인 규모의 기업에서 종 사하고 있다

단위 명

서울의 권역별 종사자를 살펴보면 동남권과 서남권의 종사자가 각각 천 명 천 명 으로 가장 많고 동북권과 도심권의 종사자가 각각 천 명 과 천 명 으로 다음을 차지하고 있다 반면 서북권의 종사자는 천 명 에 불과해 타 권역에 비해 고용기회가 적 다는 것을 알 수 있다

도심권에서는 도 소매업에 가장 많이 종사하고 있고 제조업 사업서비스 금융 보험업의 종사비중이 높은 것으로 나타났다 특히 년 현재 금융 보험업 종사자는 서울전체의 를 차지하고 있다 동북권의 경우 제조업과 도 소매업의 종사자가 많고 숙박 음식업과 운수업의 종사비중도 높은 것으 로 나타났다 서울에서 산업별로 차지하는 비중을 살펴보면 교육서비스업이 로 높게 나타났다 서북권에서는 소매업과 숙박 음식업에 많이 종사하 고 있다 서남권에서는 제조업과 도 소매업의 종사자가 많고 또한 사업서비 스의 종사비중도 높다 서울에서 산업별로 차지하는 비중을 살펴보면 제조업 과 운수업의 비중이 높은 것으로 나타났다 동남권은 사업서비스와 도 소매업 에 종사하는 비중이 가장 높다 서울에서 산업별로 차지하는 비중은 전반적으 로 높은 편인데 특히 건설업 사업서비스 부동산 및 임대업의 비중이 높은 것 으로 나타났다

단위 명

비중은 권역이 서울전체에서 차지하고 있는 산업별 비중임

워크넷 자료를 이용하여 최근 서울의 구인 및 구직 현황을 분석하여 본다 구직자는 년 천 명에서 년 천 명으로 증가한 반면 구인 인원은 천 명에서 천 명으로 감소하였다 따라서 동 기간 구인 구직 배율이 에서 로 하락하여 일자리경쟁이 심해졌다 한편 동 기간 취업은 천 명에서 천 명으로 큰 폭의 변화는 없다 따라서 취업률은

에서 로 하락하였고 반면 충족률은 에서 로 증가하였 다 이러한 취업률의 감소는 년 이후 고용의 어려움을 알려주고 있다

특히 알선은 년과 년 각각 천 건과 천 건으로 년 천 건에 비해 대폭 증가하였으나 취업으로 연결되지는 않아 원인분석이 필요 하다 만약 구직자의 직업능력이 구인처의 요구에 미달되거나 혹은 구인처의 고용조건이 열악하여 구직자가 취업을 회피한다면 이를 개선할 수 있는 적극 적인 노동시장 정책이 필요하다

단위 명 건

주 충족률 취업건수 신규구인인원 취업률 취업건수 신규구직자 수 알선률 알선건수 신규구직자 수

한편 구인인원을 직종별로 살펴보면 기술 기능관련직과 경영 금융 무 역 사무관련직이 명과 명으로 가장 많아 전체구인의 를 차 지하고 있고 이는 서울시의 산업구조를 반영하고 있다 한편 구직의 경우도 경 영 금융 무역 사무관련직과 기술 기능관련직이 명과 명으 로 가장 많다 이 두 직종이 전체구직의 를 차지하여 있고 이는 대다수 의 구직자가 직종상 괜찮은 직장을 찾고 있다는 것을 의미한다 하지만 기술 기능관련직과 경영 금융 무역 사무관련직의 구인 구직배율은 각각 과

로 매우 높아 일자리 경쟁이 심하다 따라서 이들 분야의 충족률은 와 로 비교적 높지만 취업률은 와 로 매우 낮다

다음으로 구인 구직이 많은 직종은 단순노무종사자인데 단순노무종사자의 구인과 구직은 각각 명과 명으로 전체의 와 를 차지하 고 있다 구인 구직배율은 이고 충족률과 취업률은 각각 와 로 비교적 높다 근무조건 및 고용조건이 열악한 서비스직과 영업 판매직 구 인인원을 살펴보면 서비스직과 영업 판매직이 명과 명으로 전체 구인의 를 차지하고 있어 비교적 구인이 많다 한편 서비스직과 영업판 매직의 구직은 명과 명으로 전체구직의 를 차지하여 구인 구직배율은 각각 과 로 일자리경쟁은 비교적 양호하다 하지만 이들의 충족률은 와 로 매우 낮고 취업률 역시 와 로 매우 낮 다 이러한 낮은 취업률과 충족률은 근무조건 및 고용조건이 열악하여 구직자 들이 이들 직종을 기피하는 것으로 판단된다

단위 명 건

제 절 강원 지역 2

산업구조 1.

강원도의 년 지역 내 총 생산은 십억 원으로 전국의 에 불 과하다 산업별로는 공공행정 국방 및 사회보장 부문이 십억 원으로 전체 의 를 차지하고 있으며 그 다음은 건설업이 십억 원으로 전체의

를 차지하는 것으로 나타났다

산업의 근간이라 할 수 있는 제조업은 십억 원으로 전체 지역 내 총 생 산의 에 불과한 것으로 나타났는데 이는 전국 비중 보다 훨씬 낮은 것으로서 산업의 미발달과 취약성을 여실히 보여주는 것이라 하겠다

단위 십억 원

주 경상가격 기준임

자료 통계청 지역 내 총 생산 및 지출

사업체 수는 년 기준 개로 전국의 를 차지하는 것으로 나타 났는데 지역 내 총 생산 비중에 비해 사업체 수 비중이 다소 높은 것은 사업 체 규모의 영세성에 기인하는 것으로 보인다

산업별로는 숙박 및 음식점업이 개로 전체의 를 차지하고 있으 며 그 다음은 도소매업으로 사업체 수는 이고 전체사업체에서 차지하는 비중은 인 것으로 나타났다 제조업은 개의 사업체가 존재하여 전 체의 를 차지하는 것으로 나타났는데 이 역시 전국 비중 의 절반을 조금 넘는 수치이다

단위 개

자료 통계청 사업체기초통계조사보고서

고용구조 2.

강원도의 세 이상 인구는 년 기준 천 명으로 년에 비해 약간 감소한 모습을 보이고 있으며 경제활동인구는 년 이후 약간의 등락을 보 이면서 년 기준 천 명으로 년에 비해 천 명 정도 감소한 것으로 나타났다 경제활동참가율도 대에서 변동을 보이고 있는데 년 도에 로 가장 높았다가 년도에는 로 하락한 모습을 보여주고 있다 년도 취업자는 천 명으로 이전 연도들에 비해 약간 증가하였고 실 업자는 년에 천 명에서 년에는 천 명으로 감소하였다 이에 따라 실업률도 년 에서 년에는 로 하락한 모습을 보여주고 있다

단위 천 명

자료 경제활동인구연보 월

산업별 취업자는 사업 개인 공공서비스업 종사자의 증가세가 두드러지는 데 년 이전까지 도소매 및 음식 숙박업에 이어 두 번째로 종사자가 많았 다가 이후 역전하여 년에는 천 명에 달하고 있다 농림어업 종사자도 그 수가 점차 감소하고 있기는 하나 여전히 높은 비중을 보이고 있으며 제조 업 종사자는 계속 감소세를 보이면서 구성비중이 미미한 수준에 머물러 있다

단위 천 명

자료 경제활동인구연보 월

직업별 취업자 수 추이를 살펴보면 전문가 기술공 및 준전문가 사무종사자 의 꾸준한 증가를 볼 수 있다 반면 서비스 및 판매종사자 농업 임업 및 어업 숙련 종사자 등은 감소 추세를 보이고 있다

단위 천 명

자료 경제활동인구연보 월

종사상 지위별 취업자 수 추이를 보면 상용근로자가 가장 많은 수를 차지하 면서 그 수가 증가하는 모습을 보이고 있으며 임시근로자도 년의 예외가

있기는 하나 그 수가 계속 크게 증가한 것으로 나타났다 반면 자영자와 무급 가족종사자는 감소추세를 보이는 것으로 나타났다

단위 천 명

자료 경제활동인구연보 월

교육정도별 취업자 수 추이를 살펴보면 고졸 취업자 수가 많은 수를 차지하 고 있으나 최근 들어 감소하는 모습을 보여주고 있으며 대졸 이상 특히 년제 이상의 취업자는 크게 증가한 것으로 나타났다 초등학교 졸업 이하 및 중학교 졸업 이하 취업자는 그 수가 적지 않으나 점차 감소하고 있는 것으로 나타나 취업자의 고학력화 현상을 보여주고 있다

단위 천 명

자료 경제활동인구연보 월

취업알선 현황을 살펴보면 년 월 기준 구직자 수는 명이고 구인 인원은 명으로 일자리 경쟁배수가 에 달하는 것으로 나타났다 그러나 이러한 경쟁배수는 년 이후 가장 낮은 수치이며 취업률은 로 이전 해들에 비해 크게 상승한 모습을 보여주고 있다

단위 명

자료 한국고용정보원 월간 구인 구직 취업동향 각 월호․

제 절 요약 및 시사점 3

이상으로 서울지역과 강원지역의 산업구조와 고용구조를 살펴 보았다 서울 지역의 산업구조는 첫째 제조업의 비중이 낮은 반면 서비스업 특히 고부가가 치 서비스업의 비중이 상대적으로 높게 나타나고 있다

둘째 서울시의 사업체는 권역별로도 특징을 보이고 있다 동북권과 서남권 의 사업체가 가장 많고 주로 중소기업이 많이 위치해 있다 동남권과 도심권 의 사업체는 그 다음으로 많고 상대적으로 대기업이 많이 있다 반면 서북권 은 사업체 수가 가장 적은 것으로 나타나고 있다

셋째 서울의 경제활동참가율은 증가하고 있으며 취업자 역시 대체적으로 늘고 있으나 실업률은 년 이후 지속적으로 후반대를 기록하면서 전국 대비 약 높은 상태를 유지하고 있다

넷째 제조업 종사자는 감소하고 서비스업 종사자는 증가하고 있는데 특히

서비스업 가운데에서도 도소매업 종사자는 감소하고 사업서비스 교육 보건 복지 등 고부가가치의 서비스업 종사자가 증가되는 고용구조의 고도화가 이루 어지고 있다

다섯째 워크넷 자료를 이용한 최근 서울의 구인 및 구직 현황을 분석하여 보면 일자리경쟁의 심화와 취업률의 하락을 파악할 수 있었는데 이러한 취업 률의 감소는 최근 고용의 어려움을 알려주고 있다 한편 알선건수는 증가하였 으나 취업으로 연결되지 못한 경우가 많았는데 이는 구직자의 직업능력부족이 나 혹은 구인처의 고용조건의 열악함으로 말미암아 구직자가 취업을 회피하는 경우로도 판단되므로 이를 개선할 수 있는 적극적인 노동시장 정책이 필요하다

한편 강원지역의 경우 년 지역 내 총 생산은 전국의 에 불과하고 대표 산업은 숙박 및 음식점업과 도소매업이며 산업의 근간이라 할 수 있는 제조업은 전체 지역 내 총 생산의 에 불과한 것으로 나타나고 있다 이는 전국 비중 보다 훨씬 낮은 것으로서 산업의 미발달과 취약성을 여실히 보여주는 것이라 하겠다

사업체 수도 년 기준 전국의 를 차지하는 것으로 나타났는데 지역 내 총 생산 비중에 비해 사업체 수 비중이 다소 높은 것은 사업체 규모의 영세성 을 보여주고 있다 강원도의 경제활동인구는 조금 감소하고 있으나 취업자 수는 약간 증가하고 있으며 실업자 수 또한 감소하고 있는 것으로 나타나고 있다

제 3 장

지방자치단체 및 서울청의 직업능력개발 관련정책

제 절 지방자치단체의 직업능력개발 관련 정책 1

서울 지역 1.

서울시는 민선 기 신임시장이 취임하면서 도시의 창의성을 개발하고 지역의 고급인적자원과 혁신자원을 보다 효과적으로 활용한다는 취지에서 기존의 산 업발전계획을 보완하여 서울산업구조개선안 을 제시하였다 이 개선안의 첫 번째 목표는 기술 및 지식 집약성 산업의 특화정도 성장잠재력 등을 감안하 여 신성장동력으로 기대되는 산업을 서울의 전략산업으로 육성하는 것이다 이 것은 민선 기 지역혁신계획에 의해 수립된 전략산업 육성안과 유사하지만 그 동안의 사업과 지역혁신체계 구축에서 이루어진 성과를 감안하여 실현가능성 이 있는 사업을 도출하고 지역혁신 네트워크를 구체적으로 활용한다는 측면에 서 진전되고 구체화된 개선안이다

두 번째 목표는 산업경쟁력의 원천인 지식 정보 문화가치 창의를 중요 요 소로 하는 디지털콘텐츠 금융 및 사업서비스 디자인 패션산업 등을 집중적으로 육성하는 것이다 셋째 지역별 특성화된 개발전략을 도입하고 서울지역 전체의 균형발전을 도모하는 것이다 특히 이미 전통산업이 집적되어 있으나 새로운 고도산업으로 이행을 하지 못해 낙후되어 있고 경쟁력에서 어려 움을 겪고 있는 동북 서남권지역을 첨단산업지역으로 집중적으로 육성한다 이에 더하여 정보통신업 사업지원서비스업이 발전한 도심 강남 여의도 지역 역시 적극적으로 지원하여 국제적인 경쟁력을 갖춘 지역이 되도록 지원한다

이러한 목표를 이루기 위한 전략으로 우선 산업 클러스터별로 산 학 연 관 네트워크를 구축하고 종합지원체계를 확립한다 둘째 권역별로 설정되는 전략산업거점과 기존의 준공업지역을 연계하여 대 산업벨트를 조성하는 방안 을 제시하고 있다

서울시는 산업구조개선을 위해 산업집적과 클러스터의 특성을 고려하여 도심 창의산업벨트 서남 첨단산업벨트 동북 산업벨트 동남 산업벨트의 개의 산업벨트로 구분하여 각각의 특성에 적합한 전략산업을 도출하고 육성방향을 제 시하였다 특히 육성방향은 지역 내의 대학 연구기관과 산학연 협력체계를 구축 하여 인적자원 육성 기술개발 등을 적극적으로 도모하는 것을 포함하고 있다

주요 클러스터

핵심 클러스터 동대문 디자인 클러스터 상암 단지 여의도 용 산 국제업무단지

연계 클러스터 도심 인쇄 및 귀금속 클러스터 충무로 영상 클러스터 청계천 문화콘텐츠 클러스터

전략 산업

디지털 콘텐츠산업 방송 영화 게임 애니메이션 등

디자인 산업 의류 패션 산업 귀금속 산업 인쇄 출판 산업 금융 및 사업서비스 산업 등

육성 방향

동대문운동장에 디자인 콤플렉스 건립과 단지 내 문화콘텐츠 집적 시설 유치 등 산업분야별 지원센터를 유치 운영

권역 내 대학 연세 명지 경기 이대 등 연구기관 등과 산학연 협력체 계 구축

와 도심부활사업 연계 도심을 국제적인 창의산업 중심지로 육성

주요 클러스터

핵심 클러스터 마곡 구로디지털 단지

연계 클러스터 관악벤처밸리 영등포 구로 강서 금천 준공업지역 전략 산업

기술융합형 산업 정밀기기 의료소프트웨어 등 기존 준공업지역 주력산업과 연계한 나노메카트로닉스 등 육성 방향

마곡 구로디지털단지 내에 종합지원센터 설립

지방산업단지로의 지정 개발을 통해 입지 단계에서부터 타겟마케팅 이 가능한 거점 개발

권역 내 대학 서울 숭실 중앙대 한국폴리텍 대학 등 연구기관 등과 산학연 협력체계 구축

준공업지역의 공장이적지를 활용 연구기관 대학의 연구소를 유치하 여 첨단산업의 국제적 네트워크 중심지로 육성

주요 클러스터

핵심 클러스터 공릉 미래산업단지 성동 준공업지역 홍릉벤처밸리

연계 클러스터 도봉 준공업지역 강북 메디 클러스터 고려대 인공장기 센터 생명공학센터 서울대병원 경희대 의료원 한양대 의료원 전략 산업

기술융합형 산업 정밀의료 의료소프트웨어 등 신약 신의료용구 인공장기 산업 등

육성 방향

공릉 단지를 중심으로 인근 벤처기업 대학 연구기관이 참여하는 협의회 운영

기존 준공업지역의 정비 및 산업개발진흥지구의 지정을 통해 입지 단계 에서부터 체계적인 전략산업 육성 지원

권역 내 대학 고려대 한양대 시립대 광운대 산업대 경희대 등 연구기관 등과 산학연 협력체계 구축

의류 중심의 준공업지역을 공릉동 단지 및 주변 벤처기업의 연구 개 발 성과를 활용한 첨단 정보통신 바이오 산업단지로 전환

주요 클러스터

핵심 클러스터 테헤란밸리 포이밸리

연계 클러스터 강동 첨단업무단지 문정 장지 물류단지 논현로 일대 영화 광고 음반 클러스터 강남 컨벤션시설 집적지

전략 산업

컨벤션산업 금융 및 사업서비스업

디지털 콘텐츠산업 영화 게임 음반 애니메이션 등 육성 방향

강남지역에 서울벤처타운을 중심으로 동남 산업벨트 내 네트워크를 강 화하고 기술혁신의 구심점으로 활용

업계 지원기관 대학 연구기관 민간 사업지원기관 기초자치단체 서 울시 전문가 등으로 구성하는 산업 발전협의회 운영

디지털콘텐츠산업 금융 및 사업서비스업 연계 산업 간 부가가치 제고

국내외 새로운 정보통신 제품을 위한 테스트 베드화 지원

서울시는 대 산업벨트의 육성과 전략거점의 신규구축을 위해 협의회 연구 개발 및 인력양성 기업활동 지원에 관한 종합지원체계를 구축하였다

행정협의회 구성

산업벨트 관할 자치구들이 참여하는 행정협의회를 구성하여 산업벨트 지원업무를 조정 분담하고 필요할 경우 중앙부처 산업자원부 중소기업 청 등 도 행정협의회에 참여할 수 있도록 조치

클러스터 자체 협의체 구성 운영 각 단계별 협의체 구성

클러스터 협의체 클러스터를 구성하는 각 업종별 협의체 구성 산업벨트 협의체 각 산업벨트별 클러스터 대표들로 협의체 구성 서울시 전략산업 협의체 각 산업벨트 대표들로 협의체 구성 협의체 운영 기능

업체 대학 연구소 등 대표성을 감안하여 협의체를 구성하되 자발 성 과 유연성을 유지할 수 있도록 협의회 형식으로 운영

구성원 간 정보 및 지식교류 학습기회 제공을 위한 세미나 공동연 구 정책포럼 등 실시

클러스터 발전을 위한 자금 기술 인력양성 방안 등 협의 행정기관에 대한 지원요청 등 업무협의 창구로 활용

산학연 협력을 통한 인력 개발 서울전략산업과 연계 대상 분야 개 분야 개 사업

기술기반 구축 전략산업 혁신클러스터 육성 지원사업 등 개 사업

연구개발 지원 신기술 연구개발 지원사업 등 개 사업

인력양성 지원 중소기업 맞춤형 인력양성지원 사업 등 개 사업 과학행사 등 과학축전 산학협력센터 지원 등 개 사업

년 지원계획 총 개 사업 억 원 지원

추진방향 서울형전략산업 위주의 선택과 집중으로 성과의 극대화 전략산업에 대한 지원은 디지털콘텐츠 등 핵심 미디어 산업의 집중 투자

디자인산업 등 서울형 도시산업의 특성을 반영할 수 있는 사업분야 에 대한 지원강화

장학금 지원대상을 인문 기초과학분야에서 디자인분야 등 서울형 산업 인력까지 확대

향후 운영계획

연간 억 원 규모의 예산을 서울전략산업과 연계 지원 지원과제 기획 및 평가 사후관리 등 사업관리업무 내실화 신산업구조의 변화에 부응할 수 있는 인력양성 체계 확립

시립직업전문학교 운영 활성화 서울종합 한남 상계 엘림 개소 자동차 정비 등 개 직종 연 명 훈련 실시

기업체 의견을 반영하여 훈련분야 추가개발 및 취업알선 기능강화 민간학원 위탁훈련 개소 멀티미디어 등 개 직종 연 명 훈련

산업환경 변화 추세에 맞추어 민간위탁 학원 확대 창업교육 기능 강화

창업스쿨 운영 산업통상진흥원 개 과정 연 명 자영업자 창업교육 신용보증재단 개 과정 연 명 패션 애니메이션 디자인 등 창업교육 확대

자금지원 대폭 확대

융자지원 확대 총 억 원 증액 연 억 원 순증

융자규모 억 원 년 억 원 년

수요자 중심의 지원체계 구축

새마을금고 등 지역 서민금융기관으로 자금취급기관 확대 수요자의 편의에 따라 선택하도록 융자 상환기간을 다양화 전자통지시스템 확대운영으로 업체편의 제공

신용보증 지원 확대 총 억 원 증액 연 억 원 순증

지원규모 억 원 년 억 원 년

고객 중심의 지원서비스 체제 확립

금융기관 전자보증 확대를 통한 고객 편의 제고

지속적인 서류 간소화 보증 처리기간 단축으로 고객 만족도 제고 단위농협 새마을금고 등 지역 서민금융기관으로 보증취급기관 확대 판로개척 지원

중소기업 국내 판로 지원

중소기업 제품 전시 판매장 운영 온라인 중소기업제품 전시장 운 영 서울시 서울산업통상진흥원 마포구 상암동에 중소기업지원센 터 건립 추진 지원

중소기업 해외 판로 개척

통상 투자유치 사절단 파견 해외 전시 박람회 참가 인터넷 무역 지원 북경시 선문구에 평 규모로 북경 서울무역관 운영

기본적으로 저소득 실직자에게 일자리를 제공하여 생계유지를 도모하고 단 순한 공공근로사업 대신 중소기업 인력지원을 통해 참여자에게 직업훈련과 직 업탐색의 기회를 제공하는 것을 목표로 하고 있다 년 공공근로사업을 통 해 일평균 명에게 일자리를 공급할 예정이다