서해안권 광역관광개발계획

(1)

2006. 12

(2)

(3)

3. 계획의 범위 4

4. 계획의 주요 내용 5

5. 계획의 성격 6

6. 계획의 수립체계 6

7. 계획의 수립경과 7

Ⅱ .

여건 및 환경분석

1. 지역여건 분석 11

2. 관광환경 분석 14

3. 유사사례 분석 20

4. 관광수급 분석 22

5. 개발타당성 평가 24

6. 종합분석 및 계획과제 25

Ⅲ.

개발기본구상

1. 비전과 목표 29

2. 개발전략과 체계 30

3. 권역별 관광개발 방향 33

4. 거점관광지 선정 37

5. 연계관광지 선정 39

Ⅳ.

개발기본계획

1. 중심거점 개발기본계획 45

2. 연계관광지 개발기본계획 73 3. 지역특성을 활용한 관광자원 개발 107

4. 지속가능한 관광개발 117

5. 지원체계 강화 125

Ⅴ.

^집행계획

1. 투자계획 133

2. 재원조달계획 139

3. 집행촉진계획 141

4. 재무타당성 분석 144

5. 경제적 파급효과 분석 147

[부록] 연차별 투자계획

(4)

<표 Ⅱ- 3> 해안별 여건분석 ···9

<표 Ⅱ- 4> 국내사례 (광역권 관광개발계획) ···0

<표 Ⅱ- 5> 서해안대상지역 관광수요 ···2

<표 Ⅱ- 6> 서해안대상지역 유형별 수급분석 ···3

<표 Ⅲ- 1> 종합 대안비교 ···8

<표 Ⅲ- 2> 연계관광지 ···0

<표 Ⅳ- 1> PINE Coast 개발개요 ···5

<표 Ⅳ- 2> 안면도지구 토지이용 및 시설배치계획표 ···8

<표 Ⅳ- 3> 원산도지구 도입시설 ···0

<표 Ⅳ- 4> 대천지구 토지이용 및 시설배치계획표 ···3

<표 Ⅳ- 5> JB Sunset 리조트 개발개요 ···5

<표 Ⅳ- 6> 변산지구 토지이용 및 시설배치계획표 ···8

<표 Ⅳ- 7> 고군산지구 토지이용 및 시설배치계획표 ···1

<표 Ⅳ- 8> 새만금지구 도입시설 ···3

<표 Ⅳ- 9> 창포 리조트 개발개요 ···5

<표 Ⅳ-10> 창포레저지구 토지이용 및 시설배치계획표 ···8

<표 Ⅳ-11> 건강보양지구 토지이용 및 시설배치계획표 ···1

<표 Ⅳ-12> 대부도(선감) 도입시설 ···4

<표 Ⅳ-13> 태안관광레저도시 도입시설 ···6

<표 Ⅳ-14> 만리포해수욕장 도입시설 ···8

<표 Ⅳ-15> 남당지구 도입시설 ···0

<표 Ⅳ-16> 운곡･고인돌 지구 도입시설 ···2

<표 Ⅳ-17> 목포역사문화타운 도입시설 ···4

<표 Ⅳ-18> 압해도지구 도입시설 ···6

<표 Ⅳ-19> 제부도 도입시설 ···8

<표 Ⅳ-20> 평택호관광지 도입시설 ···0

<표 Ⅳ-21> 삽교호관광지 도입시설 ···2

<표 Ⅳ-22> 금강호관광지 도입시설 ···4

<표 Ⅳ-23> 고창읍성주변 문화체험거리 도입시설 ···6

<표 Ⅳ-24> 대동자연생태공원 주변(매월지구)개발사업 도입시설 ···8

<표 Ⅳ-25> 회산연꽃방죽관광지 도입시설 ···0

<표 Ⅳ-26> 홍도지구 도입시설 ···01 <표 Ⅳ-27> 흑산도지구 도입시설 ···02 <표 Ⅳ-28> 춘장대해수욕장 도입시설 ···4

<표 Ⅳ-29> 백제불교 최초도래지 주변정비사업 도입시설 ···6

<표 Ⅳ-30> 축제 및 이벤트 활성화 추진사업 ···6

<표 Ⅳ-31> 서해안 Fun - Village 11 ···7

<표 Ⅳ-32> 대상지역의 주요 특화산업(예시) ···1

(5)

<표 Ⅴ- 5> 권역별․재원별 투자계획 ···5

<표 Ⅴ- 6> 권역별․사업별 투자계획 ···6

<표 Ⅴ- 7> 거점사업별 투자계획 ···36 <표 Ⅴ- 8> 연계사업별 투자계획 ···7

<표 Ⅴ- 9> 전략사업별 투자계획 ···38 <표 Ⅴ- 10> 기반시설 투자계획 ···38 <표 Ⅴ- 11> 관광진흥 및 관광개발사업 투자예산 ···9

<표 Ⅴ- 12> 분석의 기본전제 ···44 <표 Ⅴ- 13> 거점지구별 재무타당성 분석 결과 ···6

<표 Ⅴ- 14> 경제적 파급효과 ···47 <표 Ⅴ- 15> 관광소비액에 의한 경제적 파급효과 ···7

그림목차

[그림 Ⅰ- 1] 계획의 공간적 범위 ···5

[그림 Ⅱ- 1] 국내적 입지여건 ···1

[그림 Ⅲ- 1] 개발 체계 ···1

[그림 Ⅲ- 2] 계획권역 설정도 ···2

[그림 Ⅲ- 3] 경기도권역의 관광개발방향 ···3

[그림 Ⅲ- 4] 충청남도권역의 관광개발 방향 ···4

[그림 Ⅲ- 5] 전라북도권역의 관광개발 방향 ···5

[그림 Ⅲ- 6] 전라남도권역의 관광개발 방향 ···6

[그림 Ⅲ- 7] 대안별 위치 개념도 ···8

[그림 Ⅲ- 8] 연계관광지 선정 절차 ···9

[그림 Ⅲ- 9] 거점 및 연계관광지 위치도 ···1

[그림 Ⅳ- 1] PINE Coast 구상도 ···5

[그림 Ⅳ- 2] 안면도지구 토지이용계획도 ···7

[그림 Ⅳ- 3] 안면도지구 개발계획안 ···8

[그림 Ⅳ- 4] 원산도지구 개발계획안 ···0

[그림 Ⅳ- 5] 대천지구 토지이용계획도 ···2

[그림 Ⅳ- 6] 대천지구 개발계획안 ···3

[그림 Ⅳ- 7] JB Sunset 리조트 구상도 ···5

[그림 Ⅳ- 8] 변산지구 토지이용계획도 ···7

[그림 Ⅳ- 9] 변산지구 개발계획안 ···8

[그림 Ⅳ-10] 고군산군도(무녀도)지구 토지이용계획도 ···0

[그림 Ⅳ-11] 고군산군도(무녀도)지구 개발계획안 ···1

[그림 Ⅳ-12] 새만금지구 개발계획안 ···3

[그림 Ⅳ-13] 창포리조트 구상도 ···5

[그림 Ⅳ-14] 창포레저지구 토지이용계획도 ···7

(6)

[그림 Ⅳ-20] 만리포해수욕장 개발계획안 ···8

[그림 Ⅳ-21] 남당지구 개발계획안 ···0

[그림 Ⅳ-22] 운곡･고인돌지구 개발계획안 ···2

[그림 Ⅳ-23] 목포역사문화타운 개발계획안 ···4

[그림 Ⅳ-24] 압해도지구 개발계획안 ···6

[그림 Ⅳ-25] 제부도 개발계획안 ···8

[그림 Ⅳ-26] 평택호관광지 개발계획안 ···0

[그림 Ⅳ-27] 삽교호관광지 개발계획안 ···2

[그림 Ⅳ-28] 금강호지구 개발계획안 ···4

[그림 Ⅳ-29] 고창읍성주변 문화체험거리 개발계획안 ···6

[그림 Ⅳ-30] 대동자연생태공원 주변(매월지구) 개발계획안 ···8

[그림 Ⅳ-31] 회산연꽃방죽관광지 개발계획안 ···0

[그림 Ⅳ-32] 홍도지구 개발계획안 ···01 [그림 Ⅳ-33] 흑산도지구 개발계획안 ···2

[그림 Ⅳ-34] 아산온천 시설 현황 ···03 [그림 Ⅳ-35] 춘장대해수욕장 개발계획안 ···4

[그림 Ⅳ-36] 백제불교 최초도래지 주변정비사업 개발계획안 ···6

[그림 Ⅳ-37] 해양관광자원 ··· 08 [그림 Ⅳ-38] 생태체험 관광자원 ···10 [그림 Ⅳ-39] 문화관광자원 ··· 12 [그림 Ⅳ-40] 연계 관광루트 ··· 14 [그림 Ⅳ-41] 서해안대상지역 축제 및 이벤트 ···5

[그림 Ⅳ-42] 축제 및 이벤트 ··· 16 [그림 Ⅳ-43] 농어촌 체험관광자원 ···8

[그림 Ⅳ-44] 고급형 민박으로서의 관광펜션 ···0

[그림 Ⅳ-45] 중저가 숙박시설 ···20 [그림 Ⅳ-46] 지역산업과 관광을 연계한 해외사례 ···2

[그림 Ⅳ-47] 환경규제도 ··· 24 [그림 Ⅳ-48] 지역간 연계교통망 구상 ···6

[그림 Ⅳ-49] 연안지역별 캐치프레이즈 현황 ···8

[그림 Ⅳ-50] 국제적 명소화를 위한 연계사업 발굴 ···9

[그림 Ⅴ- 1] 서해안권 광역관광 개발전담 추진체계 ···1

[그림 Ⅴ- 2] 서해안권 광역관광 개발사업의 평가체계 ···3

(7)

(8)

(9)

4. 계획의 주요 내용 5. 계획의 성격

6. 계획의 수립체계

7. 계획의 수립경과

(10)

(11)

1. 계획의 배경 및 필요성

◦서해안 지역의 관광잠재력의 체계적 개발로 관광환경변화에 부응하는 신 관 광여가지대를 조성하여 관광개발을 통한 지역 발전의 모색과 장기적으로는 동북아 관광중심지 육성을 위한 방안제시가 필요함

∙ 국내외 관광환경 변화에 따른 국민관광 수요의 증가와 관광행태 변화에 부응한 새로운 관광기반 육성필요

- 주 40시간 근무에 따른 여가시간 증대와 중국, 일본 등 동북아 관광시장의 급신장

- 해양관광의 활성화, SIT 관광행태의 증가, 휴양형 리조트 이용 증가

∙ 서해안 지역발전을 견인할 수 있는 신 성장동력산업으로서 관광산업 활성 화를 위한 관광개발 수요 증대

- 서해안고속도로 건설과 새로운 관광행태 변화로 서해안은 새로운 관광목적 지로 부상

- 기업도시 조성, 국제공항 건설, 새만금 방조제 건설 등 서해안 관광기반의 확충

∙ 서해안의 관광잠재력을 최대한 발현시킬 수 있는 서해안 지역 전체의 체 계적인 관광육성방안 마련

- 서해안은 도서, 해양, 갯벌 등 수려하고 다양한 자연･생태자원과 풍부한 역사 문화자원 보유

- 향후 서해안 지역은 지속적으로 개발압력이 상승할 것으로 예상되어 난 개발과 지역간 경쟁심화 예상

∙ 서해안 지역은 현재 정부에서 추진하고 있는 6대 광역관광권 대상지역의 하나로서 남해안 관광벨트 개발계획과 경북북부 유교문화권 관광개발계획 의 추진에 따른 후속 계획의 수립이 필요함

(12)

2. 계획의 목적

∙ 서해안이 지니고 있는 관광잠재력을 극대화하여 관광환경변화에 따른 국민 관광수요와 국민관광 향유기반 요구에 부응할 수 있는 관광개발체계를 구상

- 서해안의 다양한 관광자원을 지역별로 특화하고 지역간 연계개발을 통 하여 서해안 지역의 관광경쟁력을 제고할 수 있는 관광개발체계 확립

∙ 지역의 경쟁력 있는 잠재자원을 활용한 지속가능한 관광개발을 통하여 지역 및 국가균형 발전 도모

- 국토의 균형개발을 촉진하고 새로운 해양관광의 중심축을 형성하기 위한 지속가능한 관광개발 방향 도출

∙ 환황해권시대에 대비한 국제적 해양관광지역으로서 관광분야의 국제경쟁력 강화를 대비한 서해안 관광발전 비전의 정립

- 서해안 지역을 환황해권 발전을 선도할 수 있는 국제적 해양관광 중심 지대로 육성하기 위한 관광발전상 정립

3. 계획의 범위

❚공간적 범위

∙ 경기도, 충청남도, 전라북도, 전라남도에서 서해안과 접해 있는 지역 - 경 기 도 (4시) : 시흥시, 안산시, 화성시, 평택시

- 충청남도(3시･4군) : 아산시, 서산시, 보령시, 당진군, 태안군, 홍성군, 서천군 - 전라북도(2시･2군) : 군산시, 김제시, 부안군, 고창군

- 전라남도(1시･4군) : 목포시, 영광군, 함평군, 무안군, 신안군

∙ 총면적 : 9,269㎢ (전국토의 9.3%)

❚시간적 범위

∙ 계획기간 : 2008년~2017년(10년간)

∙ 기준연도 : 2005년

(13)

[그림 Ⅰ-1] 계획의 공간적 범위

4. 계획의 주요 내용

∙ 관광개발 여건 및 환경분석

- 관광개발 여건분석, 유사사례 분석, 관광수급 분석, 개발타당성 평가

∙ 관광개발구상

- 계획의 기본구상(비젼, 목표), 개발전략, 공간체계, 권역별 개발방향

∙ 관광개발기본계획

- 중심거점 개발기본계획, 연계관광지 개발기본계획, 전략별 개발기본계획, 기반시설계획, 환경보전계획, 지역사회 발전계획

∙ 계획의 집행

- 투자 및 재원조달계획, 집행촉진계획, 재무타당성 분석, 파급효과 분석

(14)

5. 계획의 성격

∙ 4개 광역자치단체를 대상으로 공동의 관광자원을 개발하는 거시적 성격 의 광역 관광개발계획

∙ 해양/역사･문화관광자원의 개발, 정비 및 기반시설 확충을 꾀하는 물리 적인 측면과 발전전략을 포함하는 종합 관광개발계획

∙ 관광개발기본계획 등 상위계획의 하위계획인 동시에 사업의 집행을 목 적으로 한 실천계획으로 권역계획과 시･군 관광개발에 대한 지침계획이 며 민간투자 촉진을 위한 유도계획

∙ 관광개발을 통한 지역경제 활성화를 도모하는 지역발전계획

6. 계획의 수립체계

❚수립체계

한국관광공사 감독･지원 국토연구원

지자체(협조･자문) 연구총괄

국토연구원 공동연구 지역연구기관 외국기관

- 개발여건분석 - 환경분석 - 개발기본방향 - 계획집행

(주) 도시연 (주) 삼안

-환경성, 사업성 분석 -관광지개발계획

경기대,호원대 충남발전연구원 광주전남발전연구원

- 권역별 개발방향 - 전략사업별 계획

노무라연구소(일)

-일･중 관광환경변화 -국내외 투자의향 설문

연구심의회 연구자문회의

총괄, 부문, 지역

(15)

❚수립방법

현장조사 - 지역현황, 대상사업 현지조사 - 국내외 사례조사

의견조사 - 전문가, 지역주민, 관광객 의견 - 국내외 민간투자자 의견 자문･심의 - 총괄, 부문별, 지역별 자문회의

- 관계부처 협의

보고회 - 지역설명회(시･군별)

- 결과보고회(착수, 중간, 최종) - 종합･지역공청회

기 타 - 연구진 워크샵 - 국제세미나(한･중･일)

• 성공･실패요인 분석

• 경쟁요인 분석

• 개발방향･전략 설정

• 신규사업 발굴

• 사업적정성 검토

• 사업선정

7. 계획의 수립경과

∙ 2004. 9. 2 ^{- 과업착수}

∙ 2004. 9. 15~24 ^{- 지역간담회}

∙ 2004. 10. 8 - 착수보고회

∙ 2004. 11. 4 - 총괄자문회의

∙ 2004. 12.~2005. 1. - 지역별 전문가 자문회의

∙ 2005. 5. 24 - 종합조정회의

∙ 2005. 5. 26 - 서해안권 광역관광 개발전략에 관한 국제세미나 개최

∙ 2005. 6. 9~10 - 지역별 종합조정회의

∙ 2005. 7. 29 - 중간보고회

∙ 2005. 9. 1 - 총괄자문회의 및 중간보고회(문화관광부)

∙ 2005. 9. 13 - 거점선정위원회 개최

∙ 2005. 10. 27 - 환경부분 자문회의

∙ 2005. 11. 1 - 관계부처 자문회의

∙ 2005. 11. 17 - 공청회 개최

∙ 2005. 11. 23 - 최종보고회

(16)

(17)

4. 관광수급 분석

5. 개발타당성 평가

6. 종합분석 및 계획과제

(18)

(19)

1. 지역여건 분석

◦ 다양한 지역특성과 세계적인 갯벌과 다도해, 독특한 생활문화자원과 역사문 화자원 보유

◦ 대규모 사회간접자본시설과 정주기반 확충으로 지역활성화 기대

가. 입지현황

∙ 대상지역은 수도권에서 한반도 남쪽으로 남북 340km길이의 4개도 20개 시군을 포함하는 광역적 선형의 연안지역으로, 해안거리로는 약 510km

∙ 서해안 지역은 동북아시아의 중심지역에 위치한 우리나라의 서쪽지역으로 중국과 인접하여 인적, 물적교류의 중심역할 수행 가능

- 한·중·일 지역을 연결하는 국제관광루트 형성에 핵심역할 담당 가능

∙ 서해안고속도로를 통하여 수도권과 남북으로의 연결은 용이하나 내륙지 역으로부터의 동서간 연계는 아직 미흡한 실정임

[그림 Ⅱ-1] 국내적 입지여건

(20)

나. 지역현황

❚자연환경

∙ 표고 100m 미만이 전체의 88.2%, 경사도 10% 미만이 86.2%를 차지하고 있는 완만한 지형으로 많은 섬과 리아스식 해안을 보유하고 있고 지역별 로 아름다운 해안경관 연출

- 1,331여개의 섬과 3,828km의 해안선

- 이와 같은 리아스식 해안선은 만입(灣入)이 깊고 수심이 잔잔하여 아늑하고 포근한 분위기를 자아내 편안한 휴식과 안정을 추구하는 휴양관광활동에 적합

∙ 서･남해안에는 약 2,393㎢의 갯벌이 분포되어 있는데, 이는 국토면적의 2.4%에 해당하며, 전체의 약 83%인 1,980㎢가 서해안에 분포

- 서해안대상지역내 갯벌 면적은 1,324.4㎢로 전국의 약 55%를 차지하며 이를 지역별로 살펴보면 전라남도가 가장 많은 60.5%, 충청남도 23%, 전라북도 8.6%, 경기도 7.9%의 분포

- 화성시 해안을 따라 분포하고 있는 경기지역의 갯벌은 제부도의 경우 매일 2차례씩 간조 때마다 바닷길이 열려 관광명소로 꼽히고 있으며, 최근 학생･

가족단위를 대상으로 하는 체험관광자원으로 부각

∙ 우리나라의 대표적인 철새도래지로는 충청남도 서산 천수만과 서천의 금강 하구둑이 유명

- 최근 SIT(Special Interest Tourism)관광의 하나로서 탐조관광이 각광 받게 되면서 관광자원화에 대한 잠재력이 높아지고 있음

∙ 대상지역 내에는 환경부에서 지정한 태안군의 두웅습지(0.07㎢)와 해양 수산부에서 지정한 무안군의 무안갯벌(35.59㎢)이 습지보호구역으로 지 정됨

∙ 철새도래지로 유명한 충청남도의 천수만과 충청남도･전라북도의 금강하구 둑을 중심으로 13개소의 집단도래보호구가 지정되어 있음

- 탐조관광의 수요가 늘어남에 따라 무분별한 시설의 설치를 지양하고 친 환경적이고 지속가능한 개발방안이 요구됨

(21)

❚인문환경

∙ 지리적으로 서해를 접하고 있기는 하지만 도시와 농어촌, 수도권과 비수도 권 등 다양한 지역특성을 포함하고 있는 이질적 성격을 갖고 있음

- 인구는 3,510천명으로 전국 인구의 7.2%, 인구밀도는 379명/㎢(전국 492 명/㎢), 경기도를 제외한 도별 인구증가율은 △0.3~△1.8%정도임

- 경기도를 제외한 기타 지역은 정주기반과 지역경제가 전반적으로 낙후 하며 특히 제조업 종사자수는 10여년 동안 80%이상 감소하였음

∙ 새만금, 기업도시, 신공항 등 다양한 기반시설 조성으로 지역활성화 기대 - 공주~서천 등 7개의 고속도로, 항만(평택, 군산 등), 무안국제공항, 호남

고속철도 등이 공사 중 또는 예정으로 있음

∙ 현재 대상지역에는 국가산업단지 6개 지역, 지방산업단지 26개 지역, 농 공단지 51개 지역이 분포하고 있으며, 이들 산업단지는 반월 및 시화, 아산, 군장국가산업단지 중심으로 분포되어 있음

구 분 단위 전국 서해안 지역 대상지역

1992년 2004년 1992년 2004년 1992년 2004년 인구 천 명 44,569 49,053 12,805 16,511 2,773 3,510 제조업종사자 천 명 2,973 2,799 1,161 1,125 2,227 392

도로포장율 % 80.9 76.1 80.6 73.3 82.5 71.8

상수도보급율 % 79.9 90.1 53.5 74.5 55.2 66.1

산업단지면적 ㎢ 499.8 682.6 228.6 335.4 73.2 110.1

지정관광지 개 119 216 34 83 12 24

주 : 충청남도 대상 시･군의 지표는 『충남 통계연보(2004)』의 2003년 통계치임

<표 Ⅱ-1> 서해안대상지역 인문환경지표

4. 거점관광지 선정

5. 연계관광지 선정

(36)

(37)

1. 비전과 목표

가. 비전(VISION)

자연환경과 생태,역사･

문화의 우수성을 활용한 자연･문화중심지역

󰠂3개 국립공원, 2개 도립공원

󰠂먹거리/축제 등 생활문화

󰠂고인돌 등 세계문화유산과 한국사에 빛나는 역사자원

󰠂국민관광수요의 지속증대

󰠂해양, SIT,문화 관광행태 증 대

지역활성화의 신성장동력 웰빙시대에 부합하는

국민휴양 관광지대

서해안의 입지적 장점

󰠂동북아중심/대 중국 교류증대

󰠂고속도로, 국제공항 확충 등 접근성 향상

󰠂개방형 국토 개발축의 하나

관광･여가활동의 생활화 다양한 자연, 역사･문화자원

21세기 웰빙시대를 위한 한반도 해양관광 중심축 형성

동북아 관광거점 지역

나. 목 표

∙ 웰빙시대와 부합하는 국민관광 휴양지역

∙ 해양, 생태, 역사･문화자원을 연계한 통합 관광지역

∙ 개발과 보전의 조화를 통한 지속가능한 관광개발지역

∙ 관광산업의 활성화를 통한 지역경제 발전 선도지역

∙ 장기적으로 국제적 수준의 동북아관광 거점지역

⇒ 21세기 웰빙시대를 위한 한반도 해양관광 중심축 형성

(38)

2. 개발전략과 체계

가. 개발전략

❚서해안권 광역관광의 인문･자연특성을 감안한 권역별 관광개발 구상

∙ 대상지의 전체적인 특성을 감안하여 권역별로 개발계획을 수립하여 관 광자원의 효율적인 이용과 지역 균형발전을 꾀함

❚집객력 있는 해양 관광거점 조성과 연계관광지 개발

∙ 대규모 집객과 숙박이 가능한 거점을 조성하여 국내뿐만 아니라 장기적 으로 동북아의 거점 역할을 수행할 수 있는 관광거점을 조성하고, 사계절 관광이 가능한 Hub & Spoke(거점중심개발) 방식의 연계관광지 조성

❚해양, 섬, 음식 등 지역성이 부각되는 관광상품 개발

∙ 해양/도서, 먹거리, 갯벌, 축제, 농어촌체험, 역사·문화, 낙조, 경관도로 등 서해안의 이미지가 부각될 수 있는 전략적인 관광상품 개발

❚지역사회에 기반을 둔 친환경적 지속가능한 관광개발 추진

∙ 개발과 보전이 조화를 이루는 친환경적인 관광개발을 추진하고, 지연산 업을 육성하는 등 지역사회에 기반을 둔 관광산업을 추진

❚관광활성화를 위한 지원체계 강화와 관광기반 조성

∙ 동서간 간선도로망, 해안일주 도로 및 도서일주 도로 등의 교통체계 확충과 서해안 관광을 대표할 수 있는 이미지 개발과 적극적인 홍보

❚실천성 확보를 위한 단계적 개발추진과 체계적 집행체계 구축

∙ 실질적인 사업추진이 가능하도록 선계획･후개발 원칙과 실천가능한 사업을 우선하는 단계별 개발전략을 도입

∙ 국민관광중심 관광지개발에서 향후 동북아중심의 국제적인 관광기능 강화

(39)

나. 개발체계

❚효율적인 개발을 위한 관광권역의 설정

∙ 관광자원을 효율적으로 개발･관리･보전하고 관광객의 관광욕구 충족을 보다 용이하게 하기 위하여 몇 개의 권역으로 구분함

∙ 특히 서해안대상지역은 지역별로 다양하고 상이한 자원성을 갖고 있으 므로 이러한 권역 구분이 불가피함

❚Hub & Spoke 방식의 관광거점과 연계관광지 개발

∙ 권역별로 대규모 관광객을 집객할 수 있는 관광지를 조성하고, 보다 경쟁력 있는 자원과 시설을 집중 개발하여 관광흡인력 극대화를 꾀함

∙ 거점관광지의 기능을 보완하고 권역별 자원의 시너지 효과를 도모하기 위하여 연계관광지를 선정･개발함

❚지역관광 활성화를 위한 전략적 관광사업 개발

∙ 지역 관광자원의 잠재력을 극대화하기 위하여, 관광거점･연계관광지와 연계한 해양, 생태, 문화, 음식자원 등을 전략적으로 개발함

[그림 Ⅲ-1] 개발 체계

(40)

제 1 권역 : 경기도

제 2 권역 : 충청남도

제 3 권역 : 전라북도

제 4 권역 : 전라남도

[그림 Ⅲ-2] 계획권역 설정도

다. 공간체계

◦ 지역별로 차별화된 역할을 부여하고 관광개발 수단을 합리적으로 배분하기 위하여 관광자원과 지역의 여건 및 현황을 고려한 권역을 설정

❚권역 설정 기준

∙ 각 시군별로 관광수요 발생지역으로부터의 광역접근성, 지역의 경제적 여 건 척도인 낙후도, 대상지역에 분포한 관광자원의 유형과 특성 등 3가지 기준을 검토

❚계획권역 설정

∙ 광역접근성, 지역낙후도, 관 광자원 특성 각 기준별로 특성화

- 행정구역 도구분과 유사 - 행정구역상 각 도의 경계

에 있는 아산시, 서천군, 영광군 등은 인접 시 군 의 영향에 따라 특성의 해석이 가변적임

∙ 이상과 같은 분석결과를 종 합해 볼 때, 서해안대상지 역의 공간체계는 기존의 행 정구역과는 약간 다른 공간 체계를 보이나 계획의 편의상 기존 행정구역상의 4개도를 단위로 하는 4개의 계획권 역을 설정하였음

(41)

3. 권역별 관광개발 방향

가. 경기도

개 발

방 향 수도권 당일형 관광명소화 개발

❚수도권 관광수요에 대비한 해양관련 여가관광지대 조성

∙ 시화호를 중심으로 대부도~전곡항~제부도를 잇는 해양레저관광지조성

∙ 양호한 접근성을 이용한 당일형 여가･먹거리 컨셉으로 4계절 관광지화

❚외국인 관광객을 주 타겟으로 하는 관광명소 및 관광상품 개발

∙ 용주사 등 역사문화자원, 송탄, 안산 등의 외국인촌의 관광명소화

과 제

수도권의 관광수요충족 여가관광지대조성

목 표

전 략

기존관광시설 투자여건 개선

개발로 인한 이미지실추

대안마련

서울 및 수도권 해양관광 수요에 대비

경기관광 이미지 구축

국제관광객의 유치를 위한

종합 해양 관광지 개발

수도권지역의 접근성 개선

환경친화적 해양생태 관광지역개발 [그림 Ⅲ-3] 경기도권역의 관광개발 방향

(42)

나. 충청남도

개 발

방 향 국제적인 종합해양관광 중심지대 조성

❚안면도～대천을 중심으로 하는 해양레포츠 및 휴양거점으로 개발

∙ 다양하고 고급화된 해양 휴양거점 조성

∙ 아산온천, 내포･백제문화 자원, 서산 A,B 지구 등과의 연계

∙ 백제․내포문화권 연계 역사․문화자원의 관광코스 개발

❚수도권 및 충청남도권을 당일 관광권으로 하는 관광지 개발

∙ 아산온천, 삽교호, 한진포구 등 주변 자원 연계･정비

과 제

목 표

전 략

서해안관광 거점조성과 연계관광자원

개발

테마형해안관광 자원개발과 백제･내포권 연계

경쟁력있는 관광자원발굴과

자생적 관광사업추진

대중국 교류 수도권 배후 해양관광거점

해양과 내륙문화 연계

관광중심지

경쟁력있는 해안관광특화

지역

보령~안면도 관광거점 도시 육성

천수만지역의 생태체험 권역특화

삽교호지역의 수도권 당일 해양관광권개발

역사･문화 테마코스개발 지역관광자원

발굴･육성과 매력성 제고

[그림 Ⅲ-4] 충청남도권역의 관광개발 방향

(43)

다. 전라북도

개 발

방 향 자연과 지역문화가 공존하는 위락형 관광지대 조성

❚대규모 간척지 토지를 중심으로 한 관광위락 중심거점 조성

∙ 새만금, 선유도, 변산반도 등을 중심으로 한 체류형 관광지화

∙ 새만금지구와 변산반도 지역을 해양위락 관광거점으로 조성

❚기존 관광지와 연계한 농어촌 체험관광 육성 및 관광브랜드화

∙ 전라북도만의 향토특산품과 관광지의 연계관광지화 - 김제 쌀, 고창 복분자 및 풍천장어

∙ 농어촌체험상품, 축제․이벤트 관광상품의 활성화

과 제

목 표

전 략

서해안 관광거점 조성

관광산업의 지식기반화 및

소프트화

관광개발 추진체계 정비

및 행정강화

해양위락 중심의 관광거점화

농어촌의 복합관광 거점화

자생적 관광인프라 구축

새만금~변산반도 관광거점 조성

전통과 선사문화의 국제관광상품화

환경친화적 웰빙형 체험관광육성

지연/향토 산업육성과 브랜드화 웰빙시대에

부합하는 국민관광지역

[그림 Ⅲ-5] 전라북도권역의 관광개발 방향

(44)

라. 전라남도

개 발 방 향

해양, 섬, 생태 등을 중심으로 한 테마관광지대 조성 (향후 기업도시 등과 연계)

❚국제적인 해양･생태 관광 거점지대 조성

∙ 해양관광 활성화와 체류형 관광을 위한 대규모 숙박시설 조성

∙ 도서별로 다양한 테마를 부여한 ‘테마형 도서관광’개발

❚관광자원의 테마화･연계화를 통해 체류형 관광지로 개발

∙ 갯벌, 나비, 연꽃 등 다양한 생태자원의 생태관광지화

∙ 영광의 백제불교 최초도래지, 불갑사, 무안연꽃 등 불교의 테마화

∙ 차(茶)문화, 남도 음식문화 등의 관광테마화

과 제

목 표

전 략

동북아 해양 관광중심지

기반조성

관광을 통한 지역산업의

연계발전

추진체계 정비 및 행정/재정

지원강화

바다,섬,해안이 함께하는 해양관광지

전통문화와 음식이 있는

문화관광지

남도의 자연을 체험하는 생태관광지

해양생태거점관광 단지 조성

물, 섬, 해안을 활용한 관광레저산업

육성

독특한 남도역사･문화의

관광자원화

관광기반시설 확충을 통한 자원간 연계성

강화 국내관광객의

전남관광 확대기반마련

[그림 Ⅲ-6] 전라남도권역의 관광개발 방향

(45)

4. 거점관광지 선정

◦ 거점관광지란 대규모 관광객을 집객할 수 있는 관광지(지역) 또는 시설을 뜻함 - 경쟁력 있는 자원 및 시설을 집중 개발하여 관광흡인력을 극대화시킴 - 선택과 집중에 의한 투자의 효율성 제고

- 지역 부존자원 및 주변 관광자원과 연계강화를 통한 파급효과 확산

❚관광거점의 선정과정

∙ 거점관광지란 사계절 관광객을 집객할 수 있는 지역, 관광지 또는 시설 로서 관광객이 일정기간 체류하며 주변 관광자원을 방문하는 베이스캠프 역할을 하는 곳을 말함

∙ 서해안 지역의 관광수요와 지역 등을 고려하여 최소 1개소, 최대 4개소 를 선정토록 함

∙ 거점대상 후보지 20개소를 선정한 후 배후시장, 추진가능성 등 총 9개 평가 항목을 종합하여 최종 4개 대안을 제시

- 대안 Ⅰ : 관광거점 평가항목에 의한 평가결과를 토대로 선정(5개) - 대안 Ⅱ : 권역별 광역거점 선정(4개, 인접 관광지와 연계)

- 대안 Ⅲ : 지역균형발전측면에서 수도권 지역 제외(3개) - 대안 Ⅳ : 실천력 제고를 위하여 새만금지역 제외(2개)

❚관광거점 선정 결과

∙ 총괄자문회의의 의견수렴과 선정위원회를 통하여 대안Ⅲ(안면도+대천, 새만금+변산, 무안/(영암･해남)을 선정

∙ 그러나 새만금지역의 토지이용은 현재까지 미확정상태이며, 확정이 되더 라도 2015년경에나 가능하므로 거점화 사업기간은 2017년 이후로 고려