지역사회복지 실천기법

지역사회복지 실천기법

학 과 : 행정복지학부 과 목 명 : 지역사회복지론 담당 교수 : 정성배 교수

목 차

Ⅰ. 조직화의 개념과 목적 Ⅱ. 조직화의 단계와 원칙 Ⅲ. 조직화 기술과 방법

Ⅳ. 펀드레이징기법 개념과 실제 Ⅴ. 펀드레이징기법의 전략

참고문헌

Ⅰ. 조직화의 개념과 목적

1. 조직화의 개념

주민 간 상호 작용이 있는 범주의 지역사회는 성숙한 시민을 위한 요람이다. 그 러므로 지역사회가 건강해야 모든 국민과 국가가 건강할 수 있다. 이 같은 지역사 회는 예외 없이 욕구나 문제를 갖는다. 물론 지역사회의 욕구나 문제는 대다수의 주민이 공통으로 지니는 것이다. 이뿐만 아니라 이 욕구나 문제는 주민의 생활에 직, 간접으로 영향을 미친다. 따라서 주민의 평안을 위해 지역사회의 욕구나 문제는 해결되어야 한다. 지역사회의 욕구나 문제를 해결하기 위한 조직화¹⁾에서는 주민조 직화에 중점을 둔다. 이는 지역사회의 욕구나 문제를 해결하는 주체가 바로 주민이 기 때문이다. 이를 위해 사회복지사는 주민을 조직하는 데 역점을 두어야 한다(최 옥채, 2012).

2. 조직화의 목적

조직화 기술은 지역사회복지실천에서 가장 널리 사용되는 전술적 기술로, 목적은 다음과 같다(양정하 외, 2012).

① 지역사회주민과 동격의 구성원으로 사회에 참여하고 일반 생활자로서의 자립을 도모하기 위한 것이다.

② 지역사회가 주민 자신의 문제 및 욕구와 자원 간의 조정을 도모하고 유지함으로 써 문제를 해결하는 것이다.

③ 지역사회주민의 참여, 자기결정 및 협동 등의 능력을 발전시키고 강화, 유지하도 록 지원함으로써 그들 자신의 문제를 효과적으로 대처하도록 하는 것이다.

④ 지역사회 내의 집단 간의 상호관계와 의사결정능력 및 배분 등에 변화를 일으키 는 것이다.

Ⅱ. 조직화의 단계와 원칙

1. 조직화의 단계

사회복지관을 비롯한 지역사회기관에서 조직화의 단계는 크게 준비 단계, 계획화 단계, 조직화 단계, 지역활동 및 복지운동 단계, 평가 및 과제전환 단계 등 다섯 단

1) 클라이언트(체계)의 문제를 해결하기 위해 필요로 하는 인력이나 서비스를 규합하고 나아가 조직의 목표를 성취하도록 합당하게 운영해 나가는 과정이다(최옥채, 2010).

계로 구분해 볼 수 있다(서울복지재단, 2005).

실제로 이 단계들은 지역사회 문제해결을 위한 주민 조직체를 구성하기 위한 제 반 과정을 포함하고 있으며 조직화 기술에 대한 폭넓은 이해를 제공한다.

1) 준비 단계

준비 단계에서는 기관 내부에서 조직화사업을 전개하기 위한 준비작업이 포함된 다. 여기에서 담당 사회복지사의 역할이 주도적으로 전개된다. 먼저 기관내 준비사 업으로는 자원 확보 방안과 직원의 역할분담이 필요하다. 또한 준비 단계에서 지역 범위의 규정도 중요하다. 대부분 기관들은 기관의 위치에 따라, 혹은 사업의 성격에 따라 지역사회 범위를 탄력적으로 적용하고 있다. 다음으로 필요한 작업은 지역의 범주를 한정하여 해당 지역 내의 인적, 물적 자원의 탐색과정이 필요하다. 이 과정 에서는 인적, 물적 자원의 파악은 탐색적 수준에서 진행하게 된다.

2) 계획화 단계

계획화 단계는 조직화를 이루기 위한 전단계이기도 하지만 그 자체에서 완결되어 사회계획의 정책적 실현과정의 성격도 띤다. 계획화 단계에서는 주로 지역사회에 대한 사정²⁾, 주민욕구에 대한 사정³⁾, 지역사회 자원사정, 프로그램 개발과 평가 계 획 등의 사업이 이루어진다. 자원사정은 앞서 준비단계에서 탐색해온 인적 자원 사 정⁴⁾과 물적 자원 사정⁵⁾에 대한 체계적으로 진행되는 사정을 말한다.

프로그램 개발과 평가 계획은 조직화의 과정 및 과업 목표를 완수하기 위하여 지 역사회 자원을 효과적이고 효율적으로 활용하여 프로그램이나 서비스를 개발하고 그 성과를 측정하기 위한 계획을 말한다. 이러한 프로그램이나 서비스는 지역사회 문제의 성격에 따라 개입방법과 전략이 달라지게 된다.

3) 조직화 단계

조직화 단계는 계획화 단계에서 설계되어진 내용을 기초로 하여 모집, 정서강화 형 소집단 구성단계, 그리고 문제해결형 소집단 구성단계 등이 전개된다. 모집에서 는 접촉, 자원봉사자의 모집, 이슈화, 그리고 홍보 등 다양한 전략을 펼칠 수 있다.

정서강화형 소집단 구성단계는 지역대표자 중심으로 한 집단을 구성하여 구성원간 의 관계형성, 동기화, 의식화 사업이 포함된다. 문제해결형 소집단 구성 단계에서는

2) 지역의 인구학적 특성과 지역사회 내에 이미 구성된 주민 조직의 분포정도와 그들의 성격 등에 대 한 사정이다(김범수 외, 2010).

3) 주민욕구에 대해 사정을 하기 위해서는 개별적, 종합적으로 파악해야 하며 지역주민의 자립의식, 협력관계, 사회자원에 관한 것도 파악해야 한다(사회복지통계연구소, 2014).

4) 인적 자원 사정에서는 지역사회에 거주하고 있거나 지역사회의 연고가 있는 주요 인물을 중심으로 자료화해야 하며 사회복지 대상자들도 포함되어야 한다(네이버 카페, 아동학 사회복지학 그것이 알 고 싶다, 접근일 2016년 4월 3일).

5) 물적 자원 사정은 주로 공공건물과 민간의 주요 단체, 시설들과 접촉하여 시설의 위치, 규모, 공간 활용 가능성 등을 파악하고 상호 연계 프로그램을 진행할 수 있는지에 대한 연계 가능성에 대해서 도 살펴보아야 한다(김범수 외, 2010).

전단계의 집단발달과정이 이어서 전개되는 것으로서 조직 구조화, 리더십 교육, 계 획수정작업이 포함된다.

4) 지역활동 및 복지운동 단계

지역활동 및 복지운동 단계는 조직화 단계에서의 개입활동을 의미한다. 먼저 지 역활동은 민주적 의사결정을 거치면서 주민들의 합의에 의하여 주민자치적으로 지 역사회의 복리향상을 위한 일체의 노력을 의미한다. 그러므로 지역활동은 주민역량 강화, 민주적 합의과정, 주민자치활동 등의 내용을 구성한다.

복지운동은 사회운동의 일환으로 주로 주민복리의 불합리성을 전체 지역주민에게 알리고 이를 개선하기 위한 노력이고 힘을 규합하여 전개하는 일체의 주민운동을 의미한다. 복지운동에서 중요한 것은 지역주민의 힘을 규합하는 일이므로 다수의 세력이 참여해야 하므로 다양한 연대활동을 추진해야 한다.

5) 평가 및 과제전환 단계

지역사회조직사업에 대한 평가와 사업종결과 관련한 제반 과정을 포함한다. 평가 단계에서는 지역사회조직사업의 성과를 공론화하기 위해서 양적 및 질적 방법을 효 과성⁶⁾과 효율성⁷⁾에 대하여 객관적이고 체계적으로 평가를 진행하는 것을 말한다.

과제전환 단계는 사업의 종료, 새로운 사업 전환, 조직의 역량강화 등의 내용이 포 함된다.

2. 조직화의 원칙

효과적인 조직화를 이루기 위해서는 다음과 같은 조직화의 원칙이 있다(이양훈 외, 2008).

1) 사적 이익에 대한 관심을 조직화에 활용해야 한다.

사람들은 대부분 자신의 이익과 무관한 일에는 관심을 보이지 않는다. 공익도 사 익에 연관된다는 점을 인식시키고, 사익과 공익의 공통 영역이 존재하는 사실을 가 르치는 과정이 필요하다.

2) 조직화는 동적 과정이다.

6) 효과성은 목표달성의 정도를 의미한다. 효과성의 개념에서는 비용이 얼마가 드느냐 하는 투입의 문 제에 관심을 갖는 것이 아니라, 정해진 목표를 얼마나 달성했느냐 하는 데에만 관심을 갖는다(네이 버지식백과, 사회복지학사전, 접근일 2016년 3월 22일).

7) 능률적으로 목표를 성취할 수 있는 정도를 의미한다. 즉, 행정의 투입에 대한 산출의 비율인 능률 성과 투입과 산출의 비율을 따지지 않고 목표의 성취도만 따진 효과성을 함께 이룰 수 있는 정도 를 효율성이라 한다(네이버지식백과, 행정학사전, 접근일 2016년 3월 22일).

조직화는 지속적 관심과 노력을 요구하는 동적 과정이다. 이러한 과정을 통해 지 역사회주민은 협력의 필요성과 효과적인 실천에 대해서 배운다. 그러므로 조직이 지속적 성장을 하려면 헌신적이고 활동적인 구성원이 많이 참여해서 조직에 활력을 불어넣고 적극적 활동이 이루어져야 한다.

3) 갈등과 대결에 익숙해지는 법을 배워야 한다.

조직가는 사람을 동원하기 위해서 갈등과 대결이 일어나는 경우가 많다. 이러한 현상을 완화시키기 위해 갈등, 대결, 그리고 협상에 익숙해져야 한다. 특히 구조적 문제일수록 갈등과 대결을 내포하고 있다는 사실을 유념해야 한다.

4) 쟁점은 명확해야 한다.

지역사회의 조직화는 쟁점을 중심으로 이루어진다. 따라서 조직가는 쟁점을 명확 하게 할 필요가 있고 이러기 위해서는 시급한 문제로 인식하게 할 필요가 있으며, 문제를 구체적으로 규명하고 실현 가능한 것으로 잡아야 한다.

Ⅲ. 조직화 기술과 방법 ⁸⁾ 1. 조직화 기술

조직화에 임하는 사회복지사는 개별사회사업이나 집단사회사업에 주력하는 사회 복지사가 지니지 못한 다양한 기술을 익혀야 한다. 예컨대 조직화에서 강조하는 기 술은 연구자마다 다르나 공통적으로 대표자 모임 유지, 연합체 구축, 지도력⁹⁾ 개 발, 미디어 활용을 강조하였다. 다음은 조직화기술·기법 관련 사항들이다.

① 주민모임에 합당한 성원을 찾기 위해 가장 가까운 사람들로부터 정보를 구한다.

예컨대 자신이 평소 알고 있는 주민을, 기관의 직원이 알고 있는 주민을, 주민이 알 고 있는 다른 주민을 징검다리 방식으로 접근해 갈 수 있다.

② 주민모임의 성원을 선정할 때 모든 성원을 사회복지사가 개별 접촉한 후 일시에 전체가 모임을 할 수 있다.

③ 정신적 연대감(함께 하는 정신, 동지의식)을 고취할 수 있는 기술이 필요하다.

④ 성원의 사기를 높여 줄 수 있는 기술이 필요하다.

⑤ 성원 간 친화력을 높일 수 있는 기술이 필요하다.

⑥ 주민모임의 조직은 지역사회의 상황에 따라 적합한 방법이 마련되어야 한다.

8) 조직화 기술과 방법에 관한 내용은 최옥채(2012)의 「사회복지사를 위한 조직화기술」를 참고하였 다.

9) 사회의 체계에 영향을 주는 개인의 능력을 말한다. 또한 집단지도자의 역할과 관련된 특성이나 행 동을 말하기도 한다. 지도자의 역할은 개인적 특징과 경험에 따라 개인에게 부여되고, 혹은 특정의 지위를 점유함으로써 부여되기도 한다. 고영복(2013)의 「사회학사전」을 참고하였다.

⑦ 주민모임의 회의 진행 기술이 필요하다.

⑧ 주민 간(하위집단 간) 갈등을 해소할 수 있는 기술이나 개입방법이 필요하다.

⑨ 지역사회를 체계적으로 이해할 수 있는 지역사회 이해 틀이 필요하다.

2. 지역주민 조직화의 방법

1) 주민참여

주민참여는 지역사회복지의 핵심적인 특성이고 지역사회 조직화에 있어서 꼭 필 요한 요소이다. 지역사회조직의 주체이며 목표의 핵심인 주민 스스로 살기 좋은 지 역사회를 만드는 것이다.

주민참여에서 주민의 대표성과 참여의 수준, 방법 등 다양한 차원의 논의가 있을 수 있다. 주민의 지역사회에 대한 의식화 수준이 참여의 질을 결정할 수 있으므로 주민참여와 밀접한 관련이 있는 것이 주민에게 복지교육을 활용하는 것이다.

주민참여의 핵심은 주민이 참여함으로써 경제적이든 비경제적이든 '혜택'을 느낄 수 있어야 하고, 참여하는 그 자체가 '재미'있고 즐거워야 하며, 참여함으로써 좋은 일을 한다는 '명분'이 분명히 제공되어야 한다. 이 이익과 재미, 명분의 조화가 잘 이뤄질 때 주민참여가 가능하게 되며 지속할 수 있다(박태영 외, 2013).

2) 이용자참여

사회복지 이용자도 주민의 일부이기 때문에 이용자의 참여는 당연하다. 서비스 이용을 위한 참여에서 이용자의 참여가 수동적, 소극적인 참여로 이어져서는 진정 한 참여라고 하기 어려울 것이다. 이용자의 참여는 자기다움을 실현하기 위한 적극 적인 참여가 필요하고, 이를 다양한 방법이 가능하도록 서비스 제공 측의 노력이 수반되어야 할 것이다.

나아가 지역사회복지 증진을 위한 이용자의 참여에도 관심을 가져야 할 것이다.

소위 '클라이언트의 자원봉사자화'이다. 이용자가 자원봉사활동을 통하여 지역사회 복지 증진에 기여하게 되는 것이다. 이용자가 자원봉사활동에 참여하게 됨으로써 얻게 되는 이점은 다음과 같은 것이 있다(박태영 외, 2013).

① 자기존중의식을 회복하게 된다. 서비스를 받는 자 관점에서 제공자 입장 즉, 객 체에서 주체로의 변화는 자신도 남을 도울 수 있고 이 사회에 필요한 존재라는 사 실을 깨닫게 되므로 자신을 재평가하게 된다.

② 탈낙인화이다. 이용자가 이용자를 대상으로 자원봉사활동을 하게 될 때 나타나 는 것으로 동료로부터 받는 서비스는 치욕적인 낙인이 될 수 없다. 그것은 오히려 상호부조에 해당하는 것으로 인식하게 된다.

③ 자신의 문제에 대한 사회적 통찰을 얻을 수 있다. 현재 처해 있는 자신의 어려 움은 혼자만의 고통이 아니라는, 문제의 사회적 보편성을 깨닫게 된다.

3) 지역사회복지기관 및 사회적 자원조직의 연계·협력

지역사회조직에서 중요한 한 축이 지역사회복지를 공급하는 복지기관 및 자원조 직이다. 이들의 연계·협력이 지역사회 조직화의 중요한 영역이다. 그러나 기관이나 사업에 따라서는 지역사회복지와 직접적인 관련이 적은 기관도 있으며, 지역사회복 지와 직접적인 관련성이 있다고 하더라도 자기기관 중심으로 운영되는 곳도 없지 않다.

민간 지역사회복지 조직 및 기관의 지역사회복지에 대한 참여를 강화해 나가야 한다. 우선 지역 복지협의체의 다양한 참여, 사회복지시설 및 관련 기관 직원의 지 역사회조직화에 참여 확대, 법인·단체 차원의 지역사회 조직화의 참여 등 다양한 측면의 복지 영역에서 지역력 제고를 도모해야 할 것이다(채현탁 외, 2013).

3. 지역주민조직화의 실천과제

지금까지의 지역사회조직화 사례를 수집하여 분석한다. 지역사회조직화의 촉진요 소와 저해요인을 밝혀내어 지역사회복지 실천현장에 제공할 필요가 있다. 지역사회 조직화는 조직에 그치는 것이 아니라 유지하고 나아가 활성화하는 것이 중요하다.

지역사회에 존재하는 다양한 관련 영역과 협력방안에 관한 관심을 가진다. 최근 사회적 경제에 대한 많은 논의가 이루어지고 있다. 사회적 경제 주체들과의 협력뿐 만 아니라 문화, 예술, 경제, 스포츠 등 주민의 삶과 직결된 영역의 조직과도 협력 해 나가야 한다.

지역사회조직화의 성과는 빨리 나오지 않는다. 또한 예측이 빗나갈 때도 있다. 지 역사회조직화는 주민의 의식이 바뀌어야 하므로 시간이 걸리고, 지역 내의 여러 주 체와의 관련성이 많아서 이를 다 예측하고 통제하기에는 무리가 따른다. 따라서 시 행착오를 기반으로 한 기법을 쌓아가기 위해서는 인내심과 끈기가 필요하다.

Ⅳ. 펀드레이징 기법 개념과 실제

지역사회복지는 지역사회의 문제를 해결하기 위하여 궁극적으로 지역 주민들의 삶의 질을 향상시키는 목적을 가진 실천과정이며, 지역사회 내 자원을 동원하여 지 역 주민의 노력과 참여를 통해 문제를 해결하는 과정으로 지역사회복지에서 지역사 회 펀드레이징은 지역사회 내 다양한 자원을 파악하고 이러한 자원을 지역사회의 구체적인 문제를 해결하기 위해 활용할 수 있는 기회를 제공한다는 점에서 지역사 회복지의 주요 실천접근이라 할 수 있다.

10) 지역주민조직화의 실천과제에 관한 내용은 채현탁(2014)의 「지역사회복지론」 를 참고하였다.

1. 펀드레이징이란?

1) 펀드레이징의 의미

펀드레이징(fund-raising) '(정당·자선 단체의) 모금 활동, 자금 조달, 모금'라는 뜻을 가지고 있으며 대표적으로는 굿네이버스도 이러한 펀드레이징을 하고 있는 단 체가 있다.

2) 펀드레이징의 사회적 의의

① 지역사회 구성원들의 공동체 의식의 함양에 기여한다.

② 지역사회주민의 사회복지에 대한 자발적 참여 촉진한다.

③ 지역사회 내의 가용 복지재원의 총량 확대하는데 기여한다.

④ 지역사회 자원동원에 의한 재정확충은 민간비영리 조직이 정부나 지방자치단체 의 공공재정에 지나치게 의존하는 것을 막아 주며 자율성 향상에 기여한다.

2. 지역사회복지에서 펀드레이징 실제

1) 자원의 종류 (1) 인적자원

전문봉사 인적자원과 단순봉사 인적자원으로 세분화 할 수 있으며 전문봉사 인적 자원은 의사, 종교인, 법조인, 교육자, 간호사, 공무원 등이 포함되고, 단순봉사 인 적자원은 주부, 학생, 일반인 등 사회적 봉사활동에 가치를 부여하는 인적자원을 의 미한다(최일섭 외, 2005, 김경우 외, 2010, 재인용).

(2) 물적자원

물적자원은 정부의 지원금과 다양한 형태의 기금, 기업의 협찬금, 일반시민의 기 부금(현금, 부동산, 증권, 물품 등), 서비스이용료(의료, 상담, 교육, 수익사업 등)과 지역사회 내에 존재하는 편의시설, 기관, 관청, 토지, 건물 등 유형의 자원을 의미 한다.

2) 사회복지사의 펀드레이징 전략

재정적 자원은 현대 사회의 어려움에 처한 가족과 개인들을 돕는 가장 중요한 역 할을 하며, 동시에 지역사회 조직들과 복지 발전의 중심에 위치해 있다. 그러므로 사회복지 실천에서 재정 자원들을 찾아내고, 이 자원들과 어려움에 처한 사람들이 연결될 수 있도록 돕는 것은 구체적인 목표 중 하나가 되었다.

사회복지사의 자원 동원을 위한 펀드레이징 참여 영역은 크게 네 가지로 분류된

다. 첫째, 펀드레이징 캠페인 계획에 참여하기, 둘째, 펀드레이징 캠페인에 영향미 치기, 셋째, 자원의 원천들에게 접근하고 펀드레이징 기술을 적용하기, 넷째, 자원 동원에 클라이언트를 참여시키기로 설명할 수 있다. 또한, 이러한 전략들을 사용할 때 재단, 개인, 민간기관, 정부의 환경을 고려해서 적용시켜야 하며 이들은 현장에 서 기부자, 투자자, 협력자, 구매자의 역할을 수행한다.

Ⅴ. 펀드레이징기법의 전략 1. 기부자의 이해

1) 기부자의 변화와 변혁적 기부

지역사회복지에서 펀드레이징 전략을 세울 때 가장 먼저 고려해야 하는 것은 기 부자의 시각과 인식이다. 최근에 기부자들의 시각과 인식이 보다 적극적으로 변화 하고 있으므로 기부자 접근의 변화과정을 이해하고 현재 만나야 하는 기부자들의 접근방법을 이해하는 것이 필요하다.

처음 기부라는 활동은 동정에서 기반하여 임시방편적으로 주변 이웃들을 보살피 는 것에서 출발했다. 그러나 이러한 자선적 접근의 기부는 문제의 근본 원인을 찾 고 문제해결을 위해 조직화된 노력을 해야 한다는 과학적 접근으로 발전하였다. 그 리고 1990년대부터는 사회적 영향력, 즉 실질적이면서도 장기적인 사회변화를 목표 로 기부자들이 전략적인 투자와 참여를 하는 전략적 접근으로 발전되어 오고 있다.

2) 기부자의 발전 단계¹¹⁾

미국의 기부백서에 의하면, 개인에 의한 기부는 전체 기부액의 77%가 넘는다.

개인은 최대의 잠재적인 기부자이며, 이러한 잠재기부자를 개발하는 대중모금은 민 간사회복지 자원동원의 관권이 된다. 개인기부자는 다음과 같은 여러 단계의 과정 을 거쳐 발전한다.

① 잠재적 기부자 : 잠재적인 기부자는 기부에 대한 동기와 능력을 갖고 있으며, 기 부의 기회가 주어지면 참여할 수 있는 개인을 의미한다. 이들은 기부행위의 가장 낮은 단계에서 물품판매의 소비자, 특별행사의 참여자 등으로 기부의 기회가 주어 지면 자신이 선택하는 방법으로 참여하게 된다.

② 일반기부자, 회원 및 약정자 : 인터넷의 웹사이트, 광고우편, 전화, 직접방문을 통하여 기부자에게 접근하는 단계로 이러한 대중모금전략은 어떠한 방법을 취하건 비우호적인 장애나 어려움에 직면하기도 한다.

11) 기부자 발전 단계에 대한 내용은 김경우 외(2010)의 「지역사회복지론」을 참고하여 요약하였다.

③ 주요기부자 및 계획기부자 : 주요기부자란 일정한 금액 이상의 고액의 금전이나 재산을 기부하는 자를 의미한다. 주요기부자를 위한 기부방법으로는 개별 요청과 함께 기념기부, 명예기부 등의 방법을 활용하기도 한다.

계획기부자란 장래에 기부할 것을 현재 계획하는 사람을 의미한다. 계획기부는 기부자들에게 장래에 자신이 원하는 이상을 실현하게 하고 명예를 부여한다. 그리 고 기부를 받는 비영리기관은 미래에 대비한 재정계획을 세울 수 있게 한다. 계획 기부는 유증의 대상이 되는 부동산, 신탁 등 다양한 방법을 선택할 수 있다.

3) 기부자 유지 전략

지역사회복지에서 사회복지사들이 알아야 할 기부자 유지 전략은 신규기부자와 유대감을 형성하는 전략과 기부자의 충성도를 높이는 전략으로 나누어 볼 수 있다.

우선 신규기부자 유대형성 전략은 신규 기부자의 충성도를 높이고 재기부율을 높 이기 위한 전략을 말한다. 기부자에게 감사를 표현하고 기부자의 욕구에 귀를 기울 이면서 기부자와 조직 간 유대를 형성하고, 기부자를 관계의 주도적 위치에 놓으면 서 조직은 적절한 시기에 주기적으로 기부자들에게 지원을 호소하여 계속 기부하도 록 하는 것을 핵심이라 할 수 있다.

다음으로 기부자 충성도 제고 전략은 현재 단체의 충성 기부자¹²⁾가 누구인지를 먼저 파악할 필요가 있다. 즉, 충성 기부자들의 기본적인 인구학적 정보, 선호하는 기부 방법 및 분야, 의사소통 방법, 혜택, 정보 등에 대한 지식 축적이 필요하다.

2. 자원동원 전략

1) 인적자원

지역주민들을 정치적, 사회적 행위로 이끄는 동원전략은 다음과 같이 세 가지로 제시할 수 있다.

(1) 지역사회의 구조를 활용하거나 강화하는 방식

① 지역사회의 기존 조직 활용·각종 시민단체, 전문가단체, 친목단체 등의 동원

② 조직화되어 있지 않은 지역사회 내 다양한 관계망 활용

③ 지역사회 내 지도자를 발견하여 활용

④ 지역사회의 통합을 강화시키는 전술

12) 기부자 충성도는 기간, 빈도, 규모, 권유 등 다양한 각도에서 이해되고 있다. 즉, 한 단체에 얼마 나 오랜 기간 기부를 해 왔고 얼마나 자주 기부를 하는가, 얼마나 많은 시간과 돈을 기부하고 있 으며 지금까지 누적도니 기부금 규모가 얼마이고 첫 기부 이후 규모가 지속적으로 증대되어 왔는 가, 가족, 지인들에게 기부를 권유하거나 기부요청을 하고 있는가 등이 충성된 기부자를 판단하는 기준이 되기도 한다(홍현미라 외, 2014).

13) 자원동원의 전략에 대한 내용은 김경우 외(2010)의 「지역사회복지론」을 참고하여 요약하였다.

(2) 지역주민을 개인 차원에서 설득하는 방식

① 지역주민들을 만나서 그들이 느끼는 문제를 확인

② 지역주민들이 참여에 소극적이거나 회피하는 경우, 원인을 찾아 극복

③ 주민들과의 대화 시 대화의 중심을 문제와 문제해결에 둠으로써 주민들의 주의 를 환기

④ 지역주민들의 개인적 선호도를 적극 활용

⑤ 접촉이 개별적이고 직접적인 것이 되도록 노력 (3) 지역주민들이 헌신적으로 집단활동에 참여하는 방식

① 주민들을 처음 대면할 때 최소한 모임의 목적에 동의하고 모임 활동을 지지

② 모임 참여에 대한 계속적인 동기부여

2) 물적자원

물적 자원을 동원하기 위해 모금의 전략을 사용한다. 이때 모금 활동은 단순히 돈을 모으는 것이 아니라, 지역사회 구성원들의 관심과 참여를 이끌어 내는 과정이 되어야한다. 모금이 모금으로 그쳐서는 안된다.모금의 방법으로는 회비, 대중모금, 조직 홍보와 마케팅, 재단 지원금, 모금위한 특별 이벤트, DM¹⁴⁾, 미디어 모금 텔레 마케팅, 후원사업 등이 있다.

참고문헌

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학지사

박태영, 채현탁(2013), 지역사회복지론, 서울 : 정민사 최옥채(2010), 사회복지실천론, 서울 : 인간과 복지 최옥채(2012), 사회복지사를 위한 조직화기시술, 양서원 이철수(2013), 사회복지학사전, 혜민북스

사회복지교육연구센터(2015), 지역사회복지론, 서울: 나눔의집 사회복지교육연구센터(2012), 지역사회복지론, 서울: 나눔의집

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김경우·박영국·배은영·이규태(2010), 지역사회복지론, 서울: 사회복지 전문출판 나 눔의 집

권육상·김남식·박상하·신상수·전태숙(2012), 지역사회복지론, 서울: 유풍출판사

14) DM(Direct Mail)은 가장 전통적인 모금 방법 중의 하나로 광고인쇄물로 공급업자 측에서 보다 많 은 고객유치 및 고객관리를 위해서 가정, 회사, 각종 사회단체 등에 내용물을 첨부하여 우편물로 발송하는 것을 말한다.

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네이버지식백과, 사회복지학사전 접근일 2016년 3월 22일

연습문제

1. 다음은 지역사회복지실천에 있어서 사회복지사의 어떤 역할에 대한 설명인 가?

지역사회의 당면문제를 해결하기 위해 전체 주민을 대표하는 일정수의 주민을 선정하여 모임을 구성하고, 이 모임이 지역사회의 욕 구나 문제를 해결해 나가도록 돕는 기술

①옹호/대변기술 ②연계기술

③조직화기술 ④자원개발/동원기술

⑤지역사회 교육기술

2. 조직화기술에 대한 옳은 설명은?

①지역사회의 전체 또는 일부 집단을 역동적 실체로 만들어 나가는 과정에서 활용되는 것

②사회정의를 지키고 유지하려는 목적 으로 지역주민이나 지역사회의 입장에 서 직접적으로 대변, 보호 개입, 지지를 하며 일련의 행동을 제안하는 것

③지역사회주민의 욕구충족과 문제해결 을 위해 자원이 필요한 경우 자원을 발 굴하고 동원하는 것

④지역사회 또는 지역주민이 필요한 자 원이나 서비스와 연결하는 것을 원조

⑤지역사회와 지역주민들에게 정보 제 공, 기술 교육하는 것

3. 조직화단계의 순서를 옳게 나열한 것은?

①준비-계획화-조직화-지역 활동 및 복지운동-평가 및 과제전환

②계획화-준비-조직화-지역 활동 및 복지운동-평가 및 과제전환

③조직화-지역 활동 및 복지운동-계획 화-준비-평가 및 과제전환

④지역 활동 및 복지운동-계획화-조직 화-준비-평가 및 과제전환

⑤계획화-조직화-준비-지역 활동 및 복지운동-평가 및 과제전환

4. 조직화기술의 설명으로 옳지 않는 것은?

①지역사회 전체 또는 일부 집단을 하 나의 역동적 실체로 만들어 나가는 과 정에서 활용되는 기술

②다양한 지역사회 활동에 참여하도록 유도하는 기술

③지역주민에게 자신들의 역할을 분명 히 알도록 하고, 이를 효과적으로 수행 할 수 있도록 훈련시키는 기술

④지역주민으로 하여금 지역사회에 소 속감을 가지도록 하는 기술

⑤지역사회주민의 욕구충족과 문제해결 을 위해 자원이 필요한 경우 자원을 발 굴하고 동원하는 기술이다.

5. 다음 중 인적자원의 설명으로 옳지 않은 것은?

① 지역사회 주민들을 개별적으로 접촉 한다.

② 사회적 봉사활동만 하는 사람들만

인적자원의 범주로 포함된다.

③ 이미 알고 있는 사람의 네트워크를 활용한다.

④ 기존에 존재하는 조직의 동참을 권 유한다.

⑤ 주부, 학생, 일반인 등 봉사활동을 하는 사람들을 말한다.

6. 펀드레이징 환경과 그 역할의 연결 이 옳은 것을 고르시오.

① 민간기관 - 협력자

② 정부 – 기부자

③ 재단 -경쟁자

④ 기업 - 구매자

⑤ 재단 – 투자자

7. 다음 자원동원의 전략 중 성격이 다 른 것은?

① 지역주민들을 만나서 그들이 느끼는 문제를 확인한다.

② 모금위한 특별 이벤트를 한다.

③ 주민들과의 대화 시 대화의 중심을 문제와 문제해결에 둠으로써 주민들의 주의를 환기시킨다.

④ 지역사회 내 지도자를 발견하여 활 용한다.

⑤ 접촉이 개별적이고 직접적인 것이 되도록 노력한다.

8. 기부자에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

① 잠재적 기부자는 일정한 금액 이상 의 고액의 금전이나 재산을 기부하는 자를 말한다.

② 지역사회복지에서 펀드레이징 전략 을 세울 때 가장 먼저 고려해야 하는 것이다.

③ 계획기부는 유증의 대상이 되는 부 동산, 신탁 등 다양한 방법을 선택할 수 있다.

④ 충성 기부자들의 기본적인 인구학적 정보, 선호하는 기부 방법 및 분야, 의 사소통 방법, 혜택, 정보 등에 대한 지 식 축적이 필요하다.

⑤ 기부자 충성도는 기간, 빈도, 규모, 권유 등 다양한 각도에서 이해되고 있 다

토론문제

1. 광주 내에 전개되고 있는 주민 조직 화사업에 대해 논해 보자.

2. 지역사회 내의 빈곤탈출을 위한 펀 드레이징을 기획해보자.

정답 및 해설

1. 답 ③

조직화기술은 지역사회 전체 또는 일부 집단을 하나의 역동적 실체로 만들어 나가는 과정에서 활용하는 기술로 지역 주민의 욕구와 동기를 파악하고, 다양 한 지역사회 활동에 참여하도록 유도한 다.

2. 답 ①

②옹호/대변기술 ③자원개발/동원기술

④연계기술 ⑤지역사회교육기술

3. 답 ①

준비단계에서 자원 확보방안과 직원의 역할분담을 하고 계획화단계에서 지역 사회 및 주민욕구사정, 지역사회자원사 정, 프로그램 개발과 평가계획 등의 사 업이 이루어진다. 조직화단계에서는 모

집, 정서 강화 형 소집단 구성단계 그 리고 문제 해결 형 소집단을 구성한다.

그리고 주민 자치적으로 지역사회의 복 리향상을 위한 지역 활동 및 복지운동 단계가 전개되고 마지막으로 평가 및 과제전화단계가 이루어진다.

4. 답 ⑤

⑤ 자원개발/동원기술

자원개발/동원기술에는 지역사회의 구 조를 활용하거나 강화하는 방식, 지역 주민을 개인차원에서 설득하는 방식, 지역주민들이 헌신적으로 집단 활동에 참여하는 방식이 있다.

5. 답 ②

전문봉사 인적자원과 단순봉사 인적자 원으로 세분화 할 수 있으며 전문봉사 인적자원은 의사, 종교인, 법조인, 교육 자, 간호사, 공무원 등이 포함되고, 단 순봉사 인적자원은 주부, 학생, 일반인 등 사회적 봉사활동에 가치를 부여하는 인적자원을 의미한다.

6. 답 ①

재단,개인-기부자, 기업기부자-투자자, 민간기관-경쟁자, 협력자, 정부 – 구매 자

7. 답: ②

①③④⑤는 인적자원 동원에 대한 전략 으로 ②는 물적자원의 동원을 위한 전 략이다

8. 답:①

잠재적인 기부자는 기부에 대한 동기와 능력을 갖고 있으며, 기부의 기회가 주

어지면 참여할 수 있는 개인을 의미한 다. 주요기부자란 일정한 금액 이상의 고액의 금전이나 재산을 기부하는 자를 말한다.