어촌체험마을 리빌딩 성공 전략 탐색 :
신리어촌체험마을 사례를 중심으로 신리어촌체험마을 사례를 중심으로 신리어촌체험마을 사례를 중심으로
Sea rch for the Sucessful Rebuilding Strategies The Ca se of Shin- Ri Fishing Villa ge
박노천*
Park, No-Cheon
1)ABSTRACT
The purpose of this study is to suggest strategies for sucessful rebuilding in fishery village areas. Specially focus on Jangheung-gun Shin-Ri fishery village from the viewpoint of using rebuilding about operation strategy and residents participatory operation. This study consists of three major parts. The first part reviews the concepts and theoretical background on rebuilding in fishery villag, particularly in the community perspective. The second part examines the actual status and operational capability on Shin-Ri fishery village area. In the third part, analyzes implementation status of rebuilding and derive implications from examination about various aspectsin Shin-Ri fishery village. Specifically, for successful rebuilding suggest residents participatory operation strategy and ongoing investment about facilities and program development.
핵심어(Key words) : 어촌체험마을(Fishery Village), 리빌딩(Rebuilding), 주민참여(Resident Participation), 운영역량(Operational Capability)
Ⅰ. 서 론
어촌체험마을 운영활성화와 발전을 위해서는 운영조직과 체험시설 전반에 대한 진단과 이에 따른 리빌딩이 필요하다 . 어촌체험마을 리빌딩은 마을의 장소적 가치 와 체험공간으로서 가치를 극대화하기 위해 어촌체험마을이 보유하고 있는 물적자 원과 인적자원이 최적의 기능을 발휘하도록 하기 위한 것이다 . 이러한 측면에서 어 촌체험마을 리빌딩 (rebuilding) 문제는 현재 운영되고 있는 어촌체험마을 운영활성
* 광양보건대학교 교수, 관심분야 : 체험관광, 경영평가, e-mail : [email protected]
KMTS
Journal of Marine Tourism Research http://www.kmts.kr
해양관광학연구 6(2) ISSN
: 27- 44, 2013 : 2005-5382
화와 발전을 위한 전략적 활동이라는 측면도 있다 .
일반적으로 건축물은 세월의 흐름에 따라 골조가 조금씩 녹아내리고 그 본질적 인 기능이 취약한 상태로 변화하게 된다 . 같은 맥락에서 어촌체험마을의 운영조직 과 체험시설의 경우에 있어서도 시간적 흐름에 따라 그 역량과 기능이 약화되기 때문에 운영역량과 기능 강화를 위한 리빌딩이 필요하다 .
더불어 , 리빌딩은 어촌체험마을의 이미지와 느낌, 아이덴티티(identity)를 잠재방 문객의 마음속에 심어주는 브랜딩 (branding) 차별화를 위한 과정이기도 하다. 이러 한 과정을 통해 유사하거나 경쟁관계에 놓인 어촌체험마을과의 관계에서 경쟁력을 높일 수 있고 , 매력적인 어촌체험마을로 발돋움하는 계기를 제공할 것이다. 전국적 으로 100개 이상의 어촌체험마을이 지정되어 있지만 체험마을의 장소적 가치를 극 대화하면서 체험마을에서 제공하고 있는 시설과 서비스의 질적 수준 , 체험프로그 램의 매력성 등의 측면에서 볼 때 , 방문객과 체험객의 만족도가 높은 체험마을은 제한적이라 할 수 있다 . 이러한 측면에서 어촌체험마을 리빌딩은 체험마을의 시설 과 서비스를 브랜드화 하는 과정이며 , 체험마을이 보유하고 있는 장소자산과 향토 자원의 가치를 높임으로써 어촌체험마을의 운영여건을 한단계 도약시키기 위한 전 략적 활동이라 할 수 있다 .
따라서 본 연구에서는 신리어촌체험마을의 현황과 운영역량 , 운영조직 및 주민 참여 , 리빌딩 추진 내용 등에 대한 진단을 바탕으로 신리어촌체험마을 리빌딩 추진 에 대한 평가와 시사점을 도출하고자 한다 .
Ⅱ. 어촌체험마을 리빌딩의 논의
1. 어촌체험마을 리빌딩의 이해
1) 어촌체험마을 리빌딩의 개념
어촌체험마을은 농어촌체지역의 다른 어메니티 (amenity)와 마찬가지로 시간적 흐름 속에서 변화와 발전의 기회를 갖게 된다 . 리빌딩(rebuilding) 개념 역시 어촌 체험마을의 변화와 발전 측면에서 이해할 수 있다 .
원래 리빌딩이라는 개념은 건축학에서 개축 (改築)의 의미로 주로 쓰여왔고, 최근
들어서는 스포츠 , 금융, 커뮤니티(community) 등의 분야에서도 리빌딩이라는 개념
이 간헐적으로 쓰이고 있다 . 건축에서 리빌딩은 기존 건축물의 전부 또는 내력벽,
기둥 , 보, 지붕틀 중에서 셋 이상을 철거하고 그 대지에 종전과 같은 규모의 건축
물을 다시 축조하는 것을 말한다 (http://terms.naver.com/). 스포츠 분야에서 리빌 딩은 추락한 팀의 체질을 강화하는 일련의 과정을 의미하고 있다 . 특히, 스포츠 분 야에서 리빌딩은 해마다 꼴찌로 추락한 팀 , 혹은 경기 성적이 상위권에 밀려난 팀 에 적용될 수 있는 개념이다 . 이러한 측면에서 리빌딩은 당장 우승을 하는 목표보 다는 팀의 체질을 강화하여 정상에 오르기 위한 기틀 다지기 의미와 새로운 멤버 로의 교체 의미도 담고 있다 . 리빌딩는 필연적이거나 필수적인 것은 아니지만 세월 이 흐르면서 건축물의 골조가 조금씩 녹아내리는 것처럼 어촌체험마을의 운영조직 과 체험시설의 경우도 건축물 및 일반 조직에서와 마찬가지로 운영역량 강화와 혁 신을 위해 리빌딩의 추진이 필요하게 되는 것이다 .
2) 어촌체험마을 리빌딩의 가치
어촌체험마을에서 리빌딩은 운영역량 강화를 통해 체험마을의 운영성과를 확대 시키고 , 운영성과 창출을 위해 지역주민이 협력하고 이를 통해 다른 체험마을과 차 별화함으로써 경쟁력을 갖춘 마을로 만들어가지 위한 과정이다 . 즉, 어촌체험마을 운영은 체험객 방문을 통해 수익을 창출시키는 측면과 더불어 주민 스스로 지역공 동체로서 마을을 만들어 가는 활동 (신중진․정지혜, 2013)이라고 할 수 있다. 체험 마을의 운영활성화를 위해서는 새로운 관점과 접근법에 따른 운영전략 모색이 필 요하다 . 이러한 점에서 어촌체험마을 리빌딩은 체험마을 운영활성화와 위기 극복 을 위해 운영진에게 기업가적 사고에 기초한 역량강화 학습과 조직 재구축 (권기환, 2008)이 필요하다는 측면으로도 이해할 수 있다.
지역발전에 있어 정부와 자치단체가 주도하는 방식을 넘어 지역주민과 공동체가 주도되는 상향식 발전 전략의 유효성이 높게 평가되고 있다 . 이에 따라 지역발전은 공동체의 역량을 강화하는 것이고 , 다른 공동체와의 격차를 줄이는 것으로 인식되 고 있다 (전대욱․김혜인․김건위, 2013).
어촌체험마을 리빌딩은 마을발전과 활성화를 위한 공동체의 노력과 활동 과정이
라 볼 때 , 다른 공동체과 비교하여 운영역량의 격차 줄이기가 중요한 과제라 할 수
있다 . 공동체로서 어촌체험마을의 발전과 운영활성화를 위해서는 체험마을이 보유
하고 있는 구성요소간의 관계를 새롭게 설정하고 그 기능을 최적화하는 것이다 . 특
히 , 지역발전에 있어 공동체간 격차를 해소하기 위한 접근방식으로서 자산중심적
접근에서는 자산의 제공 주체인 개인 , 조직, 공동체(전대욱․김혜인․김건위, 2013)
등 세가지 요소를 강조한다 . 지역발전 추진에 있어 외부의 도움없이 지역공동체 스
스로 추진해 나가고자 할 때 , 지역공동체가 가진 자산이 무엇인지 밝히고 그 자산
을 중심으로 공동체의 역량을 개발해 나가고 공동체의 결여요소를 자발적으로 채
워가야 하는데 여기에서 개인 , 조직, 전체로서 공동체 등의 역할과 역량이 중요한
변수가 된다는 것이다 .
이러한 관점에서 어촌체험마을 리빌딩에 있어서도 개인 , 조직, 공동체 등의 네트 워크 구축과 참여 , 어업생산물의 개별생산과 공동생산, 마을공동 브랜드와 특산품 화 , 체험마을 운영기반 확충, 도시민과 소통 강화 프로그램 개발, 수익창출 등의 측 면에 대한 리빌딩이 필요하다 .
Ⅲ. 신리어촌체험마을 개황 및 운영역량
1. 신리어촌체험마을 개황
1) 공간특성
신리어촌체험마을은 공간구조는 갯벌체험지구 (개매기체험장, 체험안내소, 세면 세족장 , 샤워장, 휴게시설), 기존취락 및 체험지원지구(농촌종합개발사업 체험관, 폐 교부지 ), 장흥신리개매기체험장조성사업 구역(옹암어촌체험학습장, 갯벌학교) 등으 로 구분되어 있다 . 갯벌체험장은 기존 개미기체험장과 어부손씨 펜션 입구 개매기 체험장 (오성금) 등 2곳에 입지해 있는데, 기존 개미기체험장은 1,000명 이상이 동시 에 참여할 수 있는 대규모 개매기체험장으로서 특성을 지니고 있고 , 어부손씨 펜션 입구 개매기체험장은 100명 내외의 소규모 개매기체험장으로 활용할 수 있다.
개매기체험장 (갯벌)에서 2km 떨어진 곳에 중심취락이 형성되어 있으며, 중심취 락 폐교부지에는 농촌종합개발권역사업 (매생이권) 시행에 따라 다목적강당과 체험 관 건립이 예정되어 있어 향후 다양한 체험 프로그램과 숙박시설 , 텐트촌 등으로 활용 여건이 갖추어질 것으로 판단된다 .
2) 접근성 및 자원연계성
신리어촌체험마을은 남해고속국도 (목포∼순천)와 2번국도 영암(서쪽)과 장흥(동
쪽 )에서 각각 접근할 수 있으며, 전남 서남부 해안에 입지해 있다. 마을까지의
접근로는 대체로 양호하여 동쪽으로 대덕읍과 연결되어 있고 , 대덕읍∼관산읍을
통해 2번국도와 고속국도(목포∼순천)에 접근할 수 있다. 신리어촌체험마을은 정남
진 전망대 , 장흥해양낚시공원, 사금어촌체험마을, 수문어촌체험마을, 토요시장, 우
드랜드 , 천문과학관, 축제(통합의학박람회, 국화페스티발, 철쭉제, 물축제), 보성녹
차밭 , 다산초당, 마량항․청자박물관, 장보고 유적(완도), 대흥사 및 땅끝(해남) 등
과 연계할 수 있는 여건에 놓여 있다 . 마을로부터 1시간 이내 거리에 동쪽으로는
강진 , 해남, 완도, 보성군 등이 입지해 왔고, 1시간 반 이내의 거리에 목포시, 순천
시 , 광양시, 여수시 등이 입지해 있다. 또한 마을 동쪽으로는 정남진(전망대, 낚시 공원 ), 사금어촌체험마을, 수문어촌체험마을 등이, 서쪽으로 마량항과 청자박물관, 서중어촌체험마을 등이 분포하고 체험마을간 연계 네트워크 구축이 가능한 여건을 갖추고 있다 .
2. 체험마을 운영 현황
1) 체험시설 및 체험지원시설
신리어촌체험마을은 개매기 체험장 (길이 5㎞, 전국 최대규모), 고막 잡기 체험장 (20�70m), 매생이 수확 체험장, 주차장(승용차 100대, 버스 20대 수용가능) 등의 체 험시설과 지원시설을 보유하고 있다 . 또한, 신리어촌체험마을 체험지원시설 및 연 관 프로그램 도입시설로 체험안내소 및 부대시설 , 음수대 및 데크조성, 개막이체험 진입로 , 어촌체험학습장, 다목적센터, 매생이 공동작업장 등을 보유하고 있다.
<표 1> 신리 어촌체험마을 체험지원시설 현황
시설명 규모 내용 조성비(원) 완공일
체험안내소 및
부대시설 (2층/114㎡) 체험안내소, 체험로연장,
분수공 등 907백만 2006.9.15 음수대 및 데크 1,419㎡ 음수대 및 데크조성 667백 2009. 7. 15
개막이체험 진입로 450m 어장진입로 203백만 2007. 10. 15
어촌체험학습장 732㎡ 체험학습장, 샤워장정비,
바닥분수정비 등 1,585백만 2012.10.23
다목적 센터 836㎡ 다목적 센터 2,700백만 2014. 11.30
매생이 공동작업장 307㎡ 매생이 작업장 300백만 2012.12.30
자료 : 신리어촌체험마을 ; 장흥군청 내부자료.
신리어촌체험마을은 개매기체험 (갯벌 2개소), 매생이 채취체험, 김채취 체험, 참 고막까기 체험 , 굴까기 체험, 낚시체험(대나무, 선상), 매생이발 및 김발 엮기 새끼 꼬기 등 다양한 체험 프로그램을 운영하고 있다 . 또한, 체험지원시설로는 체험안내 소 (마을민박, 10명), 펜션형 민박(개인 민박, 어부손씨, 5개실), 횟집식당(1개소, 바다 회집 ), 선착장(2개소), 개매기체험장 편의시설(세면․세족장, 샤워장, 화장실 간이화 장실 , 체험용 조리실, 휴게시설 등)을 보유하고 있다.
체험마을 안내소는 체험 프로그램 준비 ․운영 사무실(1층)과 민박(2층)으로 이용
되고 있다 . 체험안내소 앞(동쪽)에 입지한 개매기체험장(제1 갯벌체험장)에서는 개
매기체험 , 고막잡기, 조개잡이체험 등을 도입할 수 있고, 중심취락 서쪽에 위치한 개매기체험장 (제2 갯벌체험장)에는 그간 체험프로그램 도입이 저조하였으나, 향후 소규모 (100명 내외) 개매기체험장으로 활용할 수 있는 여건을 갖추고 있다.
또한 , 신리어촌체험마을은 지금까지는 숙박시설이 마련되어 있지 않아 숙박형 체험객이 극히 저조하였으므로 , 향후 이를 활성화를 위해 옹암어촌체험학습장, 농 촌개발사업 체험관 등 숙박시설을 다각적인 방법으로 확보할 경우 숙박형 어촌체 험마을로서 특성을 갖출 수 있는 여건을 갗추고 있다 .
2) 체험마을 운영지원시설 및 지역개발사업 현황
신리마을은 어업생산기반으로서 체험마을의 운영을 지원하고 있는 신리항은 1986년에 완공된 소규모어항으로 어선 48척이 정박할 수 있는 시설을 갖추고 있다.
또한 , 신리어촌체험마을은 공동민박, 개별민박, 공동식사시설 등 어촌체험 관련 공동시설 및 가구소유시설도 보유하고 있다 . 특히, 개막이체험장에 위치한 공동식 당시설은 연간 2회에 걸쳐 개최되고 있는 장흥신리개막이체험 행사에 참여한 체험 객과 방문객이 이용할 수 있는 식사시설로서 행사기간에는 단체급식과 개별취사를 할 수 있는 시설을 갖추고 있다 .
<표 2> 신리어촌체험마을 운영지원시설
구분 수량 총면적(㎡) 객실수 동시 이용가능인원(명)
공동숙박 2 767 12 48
개별 민박 10 - 15 80
공동식당 1 100㎡ 100
자료 : 신리어촌체험마을 ; 장흥군청 내부자료.
한편 , 마을 방문 유도 및 홍보를 위한 입간판, 갯벌체험학교 LED 안내판, 갯벌체 험학교 안내도 , 체험장 안내입간판, 체험장 조감도, 장흥군 관광 안내도 등이 설치 되어 있다 . 체험마을 홍보지원시설 설치를 통해 한편에서는 방문객에게 접근 편의 성을 높이고 다른 한편에서는 어촌체험마을에 대한 홍보효과를 높이고 있다 .
신리마을에는 어촌체험마을사업 뿐만 아니라 남부권역어촌종합개발사업 , 신리개 매기체험장조성사업 , 매생이권역 농촌개발사업 등 다양한 지역개발사업이 추진되 었고 , 이에 따라 체험시설, 다목적시설, 체험마을 운영기반시설 등 각종 연관시설이 도입되었다 .
<표 3> 신리 어촌체험마을 지역개발사업 현황
사업명 사업기간 사업비
주요 사업내용
국비 지방 자담 합계
남부권역어촌 종합개발사업
2007년~
2009년 3,200 800 - 4,000 - 선착장, 방파제, 부잔교 - 다목적 작업장 등 신리개매기
체험장조성사업
2011년~
2012년 567 849 - 1,416
- 어촌체험학습장 신축 - 풀장 및 머드체험장 - 개매기체험장, 샤워장 등 매생이권역
농촌개발사업
2010년~
2015년 4,214 1,806 60 6,080 - 다목적 센터 등 8건 자료: 신리어촌체험마을 ; 장흥군청 내부자료.
3) 운영자원
(1) 체험프로그램
신리어촌체험마을에는 다른 마을과 차별화된 대표 프로그램으로는 전국 최장 규 모를 자랑하는 개매기체험장 (5㎞)에서 개최되는 ’신리개매기체험‘이 있다. 이와 더 불어 신리어촌체험마을에는 6월∼9월 사이에 언제나 개매기체험을 할 수 있는 상 설개매기체험장을 운영하고 있다 .
한편 , 신리어촌체험마을에서 운영되고 프로그램은 바지락 및 조개잡이체험, 대나 무낚시 , 개매기체험, 선상낚시, 정남진권 하이킹, 갯벌체험, 선상낚시, 매생이발․김 발엮기 새끼꼬기 , 하이킹, 역사․문학탐방, 육상에서 진행된 매생이 채취, 육상에서 진행된 김채취 체험 , 굴까기, 고막까기 등 계절적 특성을 반영한 프로그램이 운영 되고 있다 . 즉, 기본 프로그램에 계절적으로 제약이 없는 갯벌체험(바지락, 조개), 낚시 , 역사․문학탐방 등의 프로그램이 도입되고 있으며, 봄철에서 가을철까지 주 로 도입할 수 있는 하이킹 , 하절기에 도입할 수 있는 개매기체험, 여름과 가을에 주로 도입되는 선상낚시 , 겨울에 도입되는 매생이 채취(육상), 김채취 체험(육상), 굴까기 , 고막까기 등이 도입되고 있다.
그간 신리어촌체험마을에서는 낚시체험 , 고막잡가체험 등이 부분적으로 이루어
지기는 하였으나 , 신리어촌 체험마을의 프그램은 개매기체험으로 한정되었다 할
수 있다 . 따라서 신리어촌체험마을 활성화를 위해서는 프로그램의 다양화가 무엇
보다 시급하다 할 수 있다 . 아러한 측면에서 향후 신리어촌체험마을 프로그램 다양
화를 위해서는 개매기체험과 연계하여 개매기체험용 뜰채 체험도구 만들기 등 서
브 프로그램 (sub-program) 개발․도입과 더불어, 굴까기, 고막까기, 매생이 채취체
험 , 김 채취체험, 낚시체험 등을 확대하기 위한 방안을 적극 검토해야 하는 여건이
다 . 이와 더불어 어촌문화체험, 갯가음식만들기 및 시식체험 등을 통해 프로그램을
한층 다양화해 나가야 하는 여건이다 .
한편 , 어촌의 시골스런 분위기를 느낄 수 있는 ‘작은 음악회‘, 해안경관과 어촌의 어메니티 (amenity) 자원을 활용한 하이킹대회, 마을과 마을 잇는 트레킹대회 등 다 양한 체험이벤트 프로그램을 지속적으로 발굴 ․개발함으로써 어촌체험마을로서 브 랜드 가치를 높여 나가야 할 필요성이 있다 .
<표 4> 신리 어촌체험마을 체험 프로그램 보유 및 운영 현황
프로그램 계절 프로그램 내용 운영
인원 연간
회수 체험비(원) 고막잡기체험
갯벌체험 봄 체험도구 이용
진행자 안내로 실시 3인 10회 10,000/어른 8,000/어린이 개매기 체험
고막잡기체험 갯벌체험
여름 조석간만 차를 이용
전통어구어법(맨손) 30 4회 8,000/어른
5,000/어린이 감성돔낚시체험
개매기 체험 갯벌체험
가을 대덕 앞바다
감성돔 등 낚시체험 20 수시 성인 20만원
매생이수확체험
갯벌체험 겨울 장흥특산물 매생이양식장
수확체험후 시식 및 판매 5 수시 10,000/어른 8,000/어린이 자료: 신리어촌체험마을 ; 장흥군청 내부자료.
(2) 홍보 및 상품화
신리어촌체험마을에서는 마을 홍보와 상품화를 위해 마을 브로슈어 (brochure), 체험행사용 브로슈어 , 주요 도로 게첨 홍보물 등 다양한 자체 홍보물을 제작하여 활용하고 있다 .
체험마을 홍보물 활용되고 있는 마을 브로슈어 (brochure)는 각종 지역축제, 문화 행사 등에서 마을 홍보에 활용하고 있다 . 특히, 체험마을 홍보 브로슈어는 1시간 내외에 입지하고 있는 도시 (목포, 광주, 순천, 광양, 여수 등)에 소재하고 있는 초·
중 ·고등학교에 우편발송 홍보물로도 활용하고 있다. 체험마을 브로슈어 이외에 2013 개막이체험 홍보 브로슈어를 제작하여 버스터미널(광주, 장흥, 목포, 순천 등) 에 비치하였고 , 관내 각종 행사, 축제 등의 홍보에 활용하였고, 2013 장흥신리 개막 이체험행사 홍보를 위해 광천터미널 (광주광역시), 목포터미널, 순천터미널 등 3개 터미널 도착장에 홍보물을 게첨하였다 .
이상과 같이 홍보 매체를 활용한 홍보는 대체로 활발하게 이루어지고 있으나
신문보도 등 언론매체를 활용한 홍보가 제한적이고 , 특히 외부기관․단체와의 자
매결연 등 홍보 네트워크 구축이 미흡한 상황이다 . 또한 2005년 체험마을 지정 이
후 개매기체험 중심으로 운영해 왔으나 , 개매기체험 개최에 많은 비용이 발생하고
있어 수익성이 매우 저조한 상황이므로 민박 , 체험프로그램 다양화, 농수특산물의 상품화 등 수익창출을 위한 다각적인 방안 모색이 필요하다 .
3. 어촌체험마을 운영조직 및 참여
1) 운영조직의 역할
신리어촌체험마을의 운영조직은 운영위원장을 중심으로 실무집행조직으로서 사 무장 , 홍보․마케팅, 지원 및 시설관리, 프로그램 운영, 음식․숙박 등으로 구성되 어 있다 . 홍보․마케팅 활동은 실무집행조직으로서 체험마을 사무장을 중심으로 진행되고 있으며 , 지원․시설관리는 운영위원회 결정에 따라 진행되는 체험 프로 그램과 체험시설의 운영 ․관리를 지원하는 체험마을 하부조직으로 청년회, 부녀회, 노인회 등이 각 직능조직의 역량과 수준에 따라 지원하고 있다 . 프로그램 운영은 어촌체험마을 운영의 핵심적인 요소로 체험 프로그램과 체험시설 운영 ․관리를 실 질적으로 주관하고 체험마을 추진조직으로서 기능을 수행하는 청년회가 중심적인 역할을 한다 .
<표 5> 신리어촌체험마을 운영 참여조직 및 조직별 주요활동
조 직 참여주체 분담업무
운영위원장 청년회장 ž 어촌체험마을운영 총괄
사무장 -
ž 체험프로그램 운영 ž 체험활동 안내지도 ž 홍보마케팅, 홈페이지 관리․운영
ž 회계․고객관리 등 체험마을 사무 등 기획․마케팅 어촌계장, 간사,
사무장
ž 체험프로그램 개발
ž 자체행사, 외부 홍보․마케팅 자원․시설
관리
청년회, 부녀회, 노인회
ž 체험어장 및 공간관리 ž 체험도구 정비 ž 시설관리(체험 및 휴게시설, 화장실) ž 체험공간 환경정비, 주차, 각종 행사 지원 프로그램
운영 해설사, 청년회 ž 현장 체험활동 지원 ž 매표소 운영
음식․숙박 부녀회, 노인회 ž 식사 및 숙박 제공․안내 ž 특산물 판매 자료: 신리어촌체험마을 ; 장흥군청 내부자료.
음식 ․숙박은 숙박시설을 운영하고 있는 마을주민과 부녀회가 중심이 되어 진행
하고 있으며 , 특히 개매기체험과 같은 체험행사를 개최할 경우 갯벌체험장 구역에
설치되어 있는 공동식사시설을 활용하여 체험객과 방문객에게 단체급식과 개별취
사를 지원하고 있다 .
2) 주민참여와 협력
신리어촌체험마을에서는 그간 개매기체험 이외에는 체계적인 프로그램이 없었던 까닭에 운영활성화 속도가 느렸고 , 여름에 개최되는 개미기체험행사 시기 이외에 는 주민들의 참여도가 낮았다 .
어촌체험마을 운영활성화 필요성에 대한 주민들의 인식이 낮지는 않았으나 , 개 매기체험 이외에는 특별한 체험프로그램이 없었고 체험마을 운영에 따른 수익 또 한 제한되었던 까닭에 참여 동기가 유발되지 못했다 . 더욱이 전체 어촌계원 103호 중에서 어촌체험마을 운영에 실제로 참여하는 가구는 50호 정도이며 그 중에서 체 험마을 활성화를 위해 적극적으로 참여할 수 있는 가구는 15∼25호 정도에 그치고 있어 참여가 제한적인 특성을 보여 왔다 .
한편 , 갯벌을 중요자원으로 활용고 있는 인접마을과 신리어촌체험마을과의 협력 관계가 원활한 상황이다 . 3개 자연마을(동신마을, 이신마을, 서신마을)이 중심이 되 어 운영되고 있는 신리어촌체험마을과 옹암마을간에 ‘장흥신리개매기체험장조성사 업과 관련하여 원활한 협력이 이루어지지 못하고 있다 . 특히, 본 사업에 따라 도입 된 옹암어촌체험학습장 (392.76㎡, 2013년 7월 완공)과 관련하여 마을간 조정이 적절 하게 이루어지지 않아 발생한 것으로 알려지고 있다 .
3) 운영역량 강화
신리어촌체험마을 운영조직의 역량강화를 위해 체험마을 핵심운영자 및 관계자 의 교육 참여 , 어촌체험관광 워크숍 참가 등을 통해 체험마을 운영에 참여하고 있 는 구성원의 역량을 강화해 왔다 .
또한 , 신리어촌체험마을에서는 체험마을 운영조직의 역량을 강화하고, 홍보․마 케팅 , 체험마을간 공동마케팅 등의 차원에서 다양한 기관․단체와 자매결연을 지 속적으로 체결해 왔다 . 자매결연 체결과 함께 어부손씨펜션(2012년 자매결연), 사금 어촌체험마을 및 대덕읍 번영회 (2013년 자매결연) 등과는 매년 교류행사를 개최함 으로써 지역사회 내부적으로 신리어촌체험마을 홍보 및 마케팅을 위한 역량을 확 장시켜 왔다 .
이처럼 , 지역내에서 자매결연 기관․단체를 발굴하여 추진한 배경은 자매결연 기관 ․단체와 상호교류와 방문의 차원을 넘어 이들 기관․단체가 어촌체험마을 운 영주체로서의 역할을 간접적으로 부여함으로써 어촌체험마을 운영역량 사업으로서 의미도 지니고 있다 .
<표 6> 신리어촌체험마을 운영역량 강화 활동(교육, 워크숍, 자매결연)
구분 과정명/단체명(시행기관) 일시(기간) 주요 참여자
교육․ 워크숍
사무장양성교육(해양수산인재개발원) ‘13. 4.8∼4.12 사무장
농촌종합개발사업 교육(임실ž나주) ‘13. 9. 2 권역개발추진위원 어촌체험관광워크숍(해양수산부) ‘12. 6. 사무장, 군청(주무관) 어촌체험관광워크숍(해양수산부) ‘12. 7. 사무장, 어촌계장
군청(주무관, 계장)
자매 결연
어부손씨펜션민박 ‘12. 7. 10. 운영자, 위원장
대덕읍번영회 ‘13. 12. 6. 번영회장, 마을위원장
사금어촌체험마을 ‘13. 7. 5. 어촌계장, 마을위원장
자료: 신리어촌체험마을 ; 장흥군청 내부자료.
Ⅳ. 리빌딩 추진 및 평가
1. 신리어촌체험마을 리빌딩 추진
1) 추진배경
신리어촌체험마을 리빌딩을 추진하게 된 배경은 무엇보다 체험마을 지정이후 그 간 운영활성화에 한계가 있었다는 인식과 이에 대한 주민들의 공감과 개선 의지의 표명이라 할 수 있다 . 즉, 리빌딩은 체험마을 운영참여 조직화 및 참여 동기 유발, 체험마을 방문객 편의성 제고 , 어촌체험마을 상품화 및 수익창출 방안 모색, 홍보 및 마케팅 체계 강화 등의 배경에 따라 추진되었다 .
첫째 , 체험마을 운영참여 조직화 및 참여 동기 유발을 위해 추진하였다. 신리어 촌체험마을 운영의 핵심인 인적자원 역시 다른 어촌체험마을의 평균적인 연령과 비교하여 낮음에도 불구하고 인적자원 참여체계 구축이 미흡한 여건이다 . 이로 인 해 신리어촌체험마을의 운영활성화 속도는 느리고 , 어촌체험마을 운영에 대한 주 민들이 관심과 참여가 낮았다 . 또한, 어촌체험마을 운영 활성화의 중요성과 필요성 자체의 인식은 낮지 않으나 , 조직화, 체험마을 수익의 제한 등으로 인하여 체험마 을 참여 유발 동기가 낮았다 . 따라서 지역주민의 참여도와 추진 의지를 강화하기 위하여 체험마을 운영조직의 기능 자체를 강화하는 한편 체험마을 수익 증대 등 동기유발을 통해 인적자원 참여체계를 강화하였다 .
둘째 , 신리어촌체험마을 리빌딩은 체험마을 방문객의 편의성을 높이는 차원에서
추진되었다 . 신리어촌체험마을에는 방문객이 이용할 수 있는 지역내 음식시설, 숙
박시설 등이 제한되어 편의성이 낮았다 . 따라서 자매결연을 통한 연계숙박 시설 확 충 , 관내 음식점 안내체계 구축 등을 통해 신리어촌체험마을을 방문한 체험객과 방 문객에게 숙박시설과 음식시설 이용에서의 편의성을 높이기 위해 추진되었다 .
셋째 , 기존 체험프로그램의 수익성 제약의 한계를 극복하기 위해 리빌딩이 추진 되었다 . 신리어촌체험마을은 전국 최장(4km) 길이 개막이체험장을 비롯 갯벌체험 장 , 체험지원시설 등 인프라가 구축되어 있으나, 그간 개막이체험을 중심으로 어촌 체험마을이 운영되어 왔다 . 또한 개막이체험, 고막체험 뿐만 아니라 매생이수확체 험 , 생태자원 연계체험 등 다양한 체험프로그램 도입 여건을 갖추고 있다. 그럼에 도 그간 신리어촌체험마을 프로그램 운영에 있어서는 개막이체험 등 극히 제한된 프로그램이 도입되어 체험마을 운영활성화의 제약요인이 되었다 . 상설개막이체험 장 운영 , 매생이채취체험장 설치 등 마을이 보유하고 체험자원을 한층 적극적으로 활용함으로써 체험마을 수익창출 프로그램을 도입함으로써 체험마을 상품화와 수 익창출 기반을 모색하였고 , 매생이채취 프로그램의 도입 등 수익창출 방안의 다각 화 등 어촌체험마을 리빌딩을 추진하였다 .
넷째 , 신리어촌체험마을 리빌딩을 추진하게 된 배경은 홍보 및 마케팅 체계 강화 측면에서도 찾을 수 있다 . 그간 신리어촌체험마을 홍보 및 마케팅은 개막이체험행 사를 전후한 일부 신문보도를 제외하고 언론매체 홍보가 극히 제한적이었다 . 뿐만 아니라 외부 기관 ․단체와 자매결연 등 홍보 네트워크 구축 또한 극히 제한적으로 이루어져 왔다 . 신리어촌체험마을 주변에는 정남진 전망대, 해양낚시공원, 천관산, 천문과학관 , 우드랜드, 토요시장, 물축제, 통합의학박람회 등 다양한 연계자원을 보 유하고 있으나 연계체계 구축이 미흡하였다 . 따라서 제한적인 홍보 및 마케팅으로 인한 어촌체험마을 운영 부진을 극복하기 위해 자매결연 및 교류 행사 확대 , 지역 내 축제 등 행사 홍보 강화 , 자체행사 기획 추진 등 홍보 및 마케팅 체계를 강화를 목표로 추진하였다 .
2) 리빌딩 추진내용
신리어촌체험마을 리빌딩은 운영조직의 재조직화 , 체험마을 컨설팅을 통한 변화 의 모색 , 방문객 중심 체험마을 운영 전략 추진, 지역사회 협력체계 구축 및 홍보 강화 등 세부과제에 입각하여 추진하였다 .
첫째 , 체험마을 운영조직을 재조직화하였다. 어촌체험마을을 비롯한 공동사업 추
진에서 인적자원이 핵심적인 역할을 한다는 점에서 운영조직의 재조직화가 어촌체
험마을의 중요 성공요인이라 할 수 있다 . 기존의 어촌체험마을 조직 운영에서 비효
율성과 낮은 참여율의 원인은 참여 동기부여와 인센티브가 적절하지 못하기 때문
이라는 일반적인 사례를 고려하여 참여 인센티브 도입에 입각한 참여체계를 구축
하였다 . 또한 체험마을 운영조직 재조직화 차원에서 운영위원회 협의 강화, 체험행 사 등 운영준비 간담회 개최 확대 등도 추진하였다 . 운영위원회 협의와 간담회에서 는 기존 개막이체험장 이외에 상설개막이체험장 운영 필요성 및 운영방안 , 상설개 막이체험장 도입 장소 및 여건 , 편의시설 설치 및 운영 방안 등 검검, 간담회 및 안 전관리 교육 , 기타 상설개막이체험장 도입을 위한 개선 사항 등 상설 개막이체험장 을 개발 및 운영 전반에 대해 체험마을 리빌딩 차원에서 논의하였다 .
둘째 , 컨설팅을 통해 체험마을의 변화를 모색하였다. 신리어촌체험마을 운영에 있어 최근에 소기를 성과를 거둘 수 있었던 것은 기존의 틀을 벗어나 변화를 시도 했기 때문이라 할 수 있다 . 특히 상설개막이체험장 도입 및 출향인과 함께 하는 추 석맞이 개막이체험행사 , 자매결연단체 초청 개막이체험행사 및 교류행사 등 2회에 걸쳐 자체행사 기획을 통해 변화와 그에 따른 성과를 경험하였고 , 체험 프로그램 테스트 및 운영지침 수립 , 자매결연 체결 및 교류 촉진 등을 통해 운영진이 어촌체 험마을 운영에 대한 자신감을 갖게 되었다 . 또한 체험마을 컨설팅을 통해 체험마을 과 장흥군간의 협력체계가 한층 강화되었고 , 마을의 현안과 과제를 한층 적극적으 로 추진한 것도 성공적 체험마을로 발돋음 하는 계기로 작용하였다 .
셋째 , 방문객 중심 체험마을 운영 전략으로의 전환도 신리어촌체험마을 리빌딩 의 중요한 추진내용이다 . 그간 체험마을 운영상 특성이였던 ‘마을중심의 생각과 운 영 ’에서 방문객 중심의 생각과 운영으로 바꾸었던 점도 중요한 리빌딩 요소이다.
특히 , 관내 숙박시설과 자매결연을 통한 숙박시설에 따른 심리적 부담을 감소시켰 고 , 숙박과 함께 음식시설에 대한 안내서비스 체계를 구축함으로써 방문객 중심으 로 체험마을을 운영하였다 .
넷째 , 지역사회와 협력체계 구축과 홍보 강화도 신리어촌체험마을 리빌딩의 중 요한 추진내용이라 할 수 있다 . 신리어촌체험마을 행사 운영에 있어 보리수관악단, 사회단체 , 유관기관 및 유관업체 자매결연 등 지역사회 참여형 체험마을 운영전략 에 입각하여 추진하였다 . 또한, 신문 매체를 통해 신리어촌체험마을 각종 행사에 대해 한층 적극적으로 홍보하였을 뿐만 아니라 축제행사장 , 브로슈어 제작 등을 통 해 홍보를 강화하였다 .
3) 운영성과
신리어촌체험마을 운영성과는 체험객수 , 체험시설 이용자를 포함한 방문객수, 체 험소득 , 간접소득 등으로 판단한 결과, 전년도에 비교해 보면 방문객수와 체험소 득이 전반적으로 증가한 것으로 나타났다 .
<표 7> 신리 어촌체험마을 2013년 운영성과
방문객 수(인) 체험시설 이용객수(인) 체험 소득(원) 간접소득(원)
4,517 1,901 26,519,000 17,275,000
자료: 신리어촌체험마을 ; 장흥군청 내부자료.
<표 8> 신리 어촌체험마을 연도별 경영실적(2012-2013)
년도 총수입
(천원)
총지출 (천원)
순이익(천원)
계 적립 배당
2012 24,500 21,800 2,700 2,700 -
2013 26,519 24,450 2,069 2,069 -
자료: 신리어촌체험마을 ; 장흥군청 내부자료.
신리어촌체험마을 경영실적에 있어서는 전년도에 비해 총수입은 8.2% 정도 증가 했으나 , 체험마을 리빌딩을 위한 투자와 각종 비용 증가에 따른 총지출 증가로 순 이익은 전년에 비해 감소한 것으로 나타났다 . 이는 단기적으로는 순이익 감소라는 특성을 보였지만 운영기반과 운영역량을 강화되었다는 점에서 장기적으로는 신리 어촌체험마을 경쟁력 강화에 기여한 것으로 판단할 수 있다 .
한편 , 신리어촌체험마을을 통한 특산품 판매실적에 있어서는 매생이 50만재기, 무산김 250개 등으로 나타나고 있어 전년에 비해 판매수량에 있어서는 큰 차이를 보이지는 않았다 . 그러나 ‘신리매생이 진공포장재 개발’을 통해 특산품의 경쟁력을 강화하고 특산품 브랜드화에 기여한 점에서 이 또한 신리어촌체험마을 리빌딩의 중요한 성과라 할 수 있다 .
<표 9> 신리어촌체험마을 특산품 평균 판매실적(2013)
상품명 원재료
판매량
개수 단가 총액
신리매생이 매생이 50만재기 2,500원 1,250백만원
장흥무산김 무산김 250개 10,000원 2.5백만원
자료: 신리어촌체험마을 ; 장흥군청 내부자료.
2. 리빌딩 평가 및 시사점 1) 평가
신리어촌체험마을의 리빌딩은 운영조직 , 방문객 편의성, 체험프로그램 수익성, 홍보 및 마케팅 체계 등의 측면에서 전반적인 운영역량 강화에 목표를 두었다 . 또 한 이러한 목표를 실현하기 위해 조직의 역동적인 운영을 위해 주민참여와 협력 , 인근 어촌체험마을 및 지역내 기관 ⋅단체와 협력체계 등을 강화하였다.
먼저 , 운영조직의 리빌딩을 위해 체험마을 추진조직의 역할을 명확히 함으로써 목표지향적인 활동이 이루어질 수 있도록 운영조직을 구축하였다 . 체험마을의 운 영조직을 기획 ⋅마케팅, 자원⋅시설관리, 프로그램 운영 등 크게 3개 영역으로 구 분하고 , 각 영역의 역할과 참여주체를 명확히 함으로써 운영성과 향상에 기여할 수 있는 운영조직으로 구축하였다 .
어촌체험마을 리빌딩을 통해 체험객과 방문객에게 대한 편의성을 높인 것으로 평가할 수 있다 . 특히 어촌체험마을 운영에 있어 음식시설, 숙박시설 등과 공동마 케팅 차원에서 자매결연이 이루어지고 이를 통해 협력관계가 설정됨으로써 결과적 으로 체험객과 방문객이 체험마을 내 음식시설과 숙박시설 이용을 한층 편리하고 저렴하게 이용할 수 있도록 참여주체간 리빌딩을 추진하였다 .
또한 , 운영조직 재구축과 편의성 제고 뿐만 아니라 리빌딩을 통해 체험마을 수익 창출 기반 강화를 위한 프로그램 다양화에도 기여하였다 . 그간 이벤트성 프로그램 으로 진행되었던 ‘신리개막이체험’의 경우 전국 가장 긴 개막이체험장이라는 강점 을 있었지만 그 만큼 운영과 수익창출에 어려움이 많았다 . 이러한 한계와 문제점을 극복하기 위해 상설 개막이체험장을 소규모로 운영함으로써 운영 비용 대비 수익 을 높일 수 있었고 , 개막이체험 뿐만 아니라 고막체험, 매생이수확체험, 생태자원 연계체험 등으로 체험프로그램 한층 다양화하므로서 체험마을로서 매력성과 경쟁 력을 높인 계기가 된 것으로 평가할 수 있다 .
신리어촌체험마을 리빌딩을 통해 홍보 및 마케팅 측면에서도 소기의 목적을 달 성한 것으로 평가된다 . 보리수관악단, 사회단체, 유관기관 및 단체 등 지역사회 참 여형 운영전략 뿐만 기존에 시행하지 않았던 축제행사장 홍보 , 출향인사를 활용한 홍보채널 구축 등을 통해 한층 실효성이 높은 홍보 및 마케팅 체계를 구축하는 계 기가 된 것으로 평가할 수 있다 .
2) 시사점
신리어촌체험마을 리빌딩은 운영조직 , 방문객 편의성, 체험프로그램 수익성, 홍
보 및 마케팅 등에서 운영역량 강화는 물론 어촌체험마을로서 차별화와 경쟁력 제
고에 기여하였다 . 그럼에도 불구하고 신리어촌체험마을이 보다 역동적이고 발전적
인 마을로 도약하기 위해서는 체험마을 주민의 참여와 협력은 물론 인근 어촌체험
마을 , 지역내 기관⋅단체 등 지역사회에서 참여 가능한 다양한 주체들과 협력체계
를 한층 강화해야 할 것이다 .
또한 이러한 협력을 기반으로 추석맞이 개막이체험행사 , 자매결연단체초청 교류 체험행사 , 방문예상기관 초청행사, 사전답사행사(Familiarization Tour) 개최 등 한 층 적극적인 홍보 ⋅마케팅을 수립⋅실행함으로써 운영조직, 방문객 편의성, 체험프 로그램 등의 리빌딩 효과가 확장될 수 있도록 홍보 ⋅마케팅 측면의 지원이 필요하 다고 판단된다 .
한편 , 신리어촌체험마을 리빌딩 효과 창출을 위해서는 자체 투자의 확대도 중요한 과제라 할 수 있다 . 물론 그간 체험시설을 비롯하여 어촌체험마을 전반에 대하여 지속적인 투자가 이루어져 왔으나 , 체험시설 및 체험지원시설, 체험장 등에 대한 자체투자를 확대해야 운영조직 , 방문객 편의성, 체험프로그램, 홍보⋅마케팅 등의 리빌딩 효과를 지속시킬 수 있을 것이다 . 따라서 체험안내소 시설, 안내사무실 시 설 보완 , 체험용 고막종패 살포 등에 대한 자체 투자를 확대해야 할 것이다.
Ⅴ. 결 론
어촌체험마을 운영활성화를 위해서는 체험마을 운영역량을 지속적으로 향상시켜 나가야 한다 . 어촌체험마을로서 가치를 극대화하기 위해서는 마을이 보유하고 있 는 자원이 최적 기능을 발휘하도록 리빌딩과 같은 구조적 개선 노력이 필요하다는 것이다 . 리빌딩은 어촌체험마을 조성이후 취약해진 체험시설과 지원시설에 대한 기능적 복원 차원뿐만 아니라 장기적으로 운영 활성화와 발전을 위해 체험마을 운 영진이 선택하는 전략적 수단으로서 가치를 지니고 있다 .
생각건대 , 어촌체험마을 운영활성화와 발전을 위해서는 마을이 보유하고 있는 물적자원과 인적자원의 기능을 최적화하여야 하고 , 이를 구조적 관점에서 관리하 고 개선해 나가야 한다 . 특히, 시간적 흐름 속에서 운영조직의 역량과 체험시설의 기능이 약화된다는 점에서 리빌딩은 어촌체험마을의 지속가능성을 높이기 위해서 는 필수적인 활동이고 과정이라 할 수 있다 .
이러한 맥락에서 본 연구에서는 신리어촌체험마을의 현황과 운영역량 , 운영조직
및 주민참여 등에 대한 현황을 진단하였고 , 더불어 최근 신리어촌체험마을에서 추
진해온 리빌딩 내용을 검토하였다 . 신리어촌체험마을에서는 운영조직, 방문객 편의
성 , 체험프로그램 수익성, 홍보 및 마케팅 체계 등의 측면에 대한 리빌딩을 추진하
였고 , 주민참여와 협력, 인근 체험마을, 지역내 기관⋅단체 등간의 협력체계 강화를
통해 역동적인 조직운영과 리빌딩 목표가 실현되도록 하였다 . 즉, 운영조직의 리빌
딩을 위해 추진조직의 역할을 명확히 설정하였고 , 체험객과 방문객의 편의성 제고 를 위해 음식 ⋅숙박시설의 주선 및 할인제도를 수립하였다. 또한 체험마을 프로그 램 다양화를 통해 수익창출 기반 강화하는 한편 축제행사장 홍보 , 출향인사를 활용 한 홍보 등 다양한 홍보 ⋅마케팅 채널과 네트워크를 구축함으로써 운영활성화와 발전에 기여하였다 .
이렇게 볼 때 , 신리어촌체험마을 리빌딩 성공에 영향을 끼친 점을 다음과 같이 요약할 수 있다 . 최근 신리어촌체험마을의 성공적인 운영요인 중에서 가장 중요한 점은 운영조직의 재조직화이고 , 더불어 기존의 어촌체험마을 조직 운영에서 비효 율성과 낮은 참여율의 원인은 참여 동기부여와 적절한 인센티브 도입에 입각한 참 여체계 기반구축으로 참여를 촉진하였기 때문으로 평가할 수 있다 .
이처럼 성공적인 리빌딩에도 불구하고 향후 신리어촌체험마을 운영활성화와 발 전을 위해서는 주민 참여와 협력을 한층 강화시키고 , 각종 교류체험행사, 초청행사, 사전답사행사 등 보다 적극적인 홍보 ⋅마케팅 활동을 전개해 나가야 할 것이다. 더 불어 , 체험마을 리빌딩으로 인한 효과를 극대화하기 위해서는 체험시설을 비롯 어 촌체험마을 각 영역에 대한 지속적인 투자가 이루어져 할 것이다 .
본 연구에서는 어촌체험마을 운영활성화와 도약을 위해 다각적인 활동과 프로그 램을 도입했던 신리어촌체험마을을 대상으로 리빌딩 개념을 적용하여 마을의 현황 과 역량을 진단하였다 . 더불어 리빌딩 개념에 입각하여 신리어촌체험마을 리빌딩 추진 내용 분석과 진단을 통해 향후 리빌딩 차원에서 보완해야 할 부분과 영역에 대하여 시사점으로 도출하였다 . 본 연구는 사례 어촌체험마을에 리빌딩 개념을 적 용하여 해당 마을의 리빌딩 특성을 검토하고 진단하였기 때문에 비교관점에서 체 험마을간 리빌딩 특성을 분석하지 못한 한계를 지니고 있다 . 따라서 후속연구에서 는 이러한 한계를 극복하기 위해 연구대상 범위의 확대와 비교연구를 통해 리빌딩 개념을 적용한 어촌체험마을간 비교가능성과 나아가 일반화를 위한 최적의 연구방 법 도입이 필요할 것이다 .
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