제7장 전자정부와 행정개혁

제7장 전자정부와 행정개혁

스마트 전자정부론

목차

1. 조직변화와 조직개혁

2. 행정개혁으로서의 리엔지니어링(BPR)

3. 리엔지니어링의 실행절차와 평가

제7장 전자정부와 행정개혁

1.조직변화와 조직개혁

1.조직변화와 조직개혁

 계획적이고도 의도된 변화로써 조직을 현재보다 개선된 상태로 바꾸기 위한 노력

 변화관리라는 의미로 조직 변화란 조직을 쇄신하고 개선함으로써 조직의 생존력을 높이고 나아가 조직발전을 도모하는 관리 노력

조직변화의 의의

조직변화의 특징

변화의 잠행성

기하급수적 변화를 초래하는 형태

변화의 불연속성

변화의 총체성

조직환경이 개별적 독립적 단편적 사물의 취합으로 이루어진 혼성체가 아니라 전체적으로 규율 되고 질서 잡힌 총합체적 성격을 띄고 있다는 인식 개념

조직변화의 의의와 모형

1.조직변화와 조직개혁

 레빈은 조직 변화과정을 3단계로 설명

조직변화의 단계

태도변화가 필요하다는 인식

해빙단계

변화를 위해

순종,동일화,내면화가 나타남

변화단계

새로 획득한

태도,지식,행동이 고정

재결빙단계

조직변화의 담당자

착상자 개혁에 대한 아이디어, 새로운 방법을

생각하는 창조적 소수 착상된 아이디어나 개념을

조직에 도입할 것을 주장하는 사람 창도된 아이디어나 개념을

채택하는 사람

조직변화의 의의와 모형

창도자

채택자

1.조직변화와 조직개혁

조직변화의 의의와 모형

 조직개혁은 주로 제도의 변화를 대상으로 하고 의식전인 변화에 관한 노력

조직개혁은 조직 내 개인이나 집단의 개혁, 조직차원의 포괄적 개혁 등으로 구분

조직개혁의 의의

조직개혁을 접근하는 방식

1) 구조적 접근방법

2) 기술적 접근방법

3) 인간적 접근방법

물질적인 하드웨어와 시스템적인 소프트웨어 측면을 중심으로 개혁하는 방법

조직구성원들의 행동변화 측면을 중심으로 조직 개혁

1.조직변화와 조직개혁

조직변화의 의의와 모형 조직개혁의 모형

계획적 변화모형

문제를

진단하는 단계

변화의

전략 & 방법을 설정하는 단계

변화를

실행하는 단계

결과를

평가하는

단계

1.조직변화와 조직개혁

조직변화의 의의와 모형

조직개혁의 모형

확대과정모형

 레빈의 모형이 지닌 단순성을 보완한 모형

제7장 전자정부와 행정개혁

2. 행정개혁으로서의

리엔지니어링(BPR)

2. 행정개혁으로서의 리엔지니어링(BPR)

리엔지니어링의 의의와 목적 리엔지니어링의 의의

 리엔지니어링은 “재(re)설계(engineering)한다”의 의미 -MIT교수 해머가 창안

해머의 정의

“비용 품질 서비스와 속도와 같은 핵심적인 성과에서 극적인 향상을 이루기 위해서는 조직의 업무 프로세스 과정을 기본적으로 다시 생각하고 정보통신 기술을 활용하여 근본적으로 재설계 하는 것”

 리엔지니어링의 종합적 정의

“고객만족이라는 운영전략에 맞추어 발전된 정보통신기술을 활용하여 업무 흐름자체를 가장 기본적인 것부터 새롭게 재설계함으로서

경영효율을 획기적으로 향상시키는 기법”

리엔지니어링의 등장배경은

고도의 분업화로 인한 고객요구에 대한 대응성 미흡 및 조직의 효율성의 저하

리엔지니어링의 의의와 목적

행정조직 리엔지니어링의 두 가지 핵심관점 고객만족 관점

업무프로세스 관점

성공한 기업들의 공통점은 고객불만에서 프로세스 개선 점을 찾아냄

단절된 기능단위의 개별적 개선으로는 전체 프로세스 개 선을 이룰 수 없음

행정조직 리엔지니어링의 두 가지 핵심관점

 1. 기능중심 조직 - 동일한 직무를 수행하는 구성원들을 동일한 부서에서 일하도록 구성

2. 행정개혁으로서의 리엔지니어링(BPR)

리엔지니어링의 의의와 목적

행정조직 리엔지니어링의 두 가지 핵심관점

 2. 프로세스중심 조직 - 다양한 기능을 수행할 수 있는 구성원들을 하나의 단위로 묶어 놓은 형태

2. 행정개혁으로서의 리엔지니어링(BPR)

행정조직에서의 리엔지니어링의 목적

관료적 행정조직에서의 나타나는 문제점 및 파생효과

2. 행정개혁으로서의 리엔지니어링(BPR)

행정조직에서의 리엔지니어링의 목적 행정조직 업무프로세스 개선의 목적

성과향상 -점진적이고 부분적인 개선으로는 한계

고객만족 -

2. 행정개혁으로서의 리엔지니어링(BPR)

정보통신기술과 리엔지니어링의 관계 행정조직 업무프로세스 개선의 목적

 정보통신 기술은 리엔지니어링의 가능인자 또는 촉진수단



2. 행정개혁으로서의 리엔지니어링(BPR)

정보통신기술과 리엔지니어링의 관계 정보통신기술의 기반 기술

1. 네트워킹 : 조직 내외를 연결 하는 네트워크 환경 2. 데이터 베이스 : 정보의 체계적 저장

3. 데스크탑 도구 : 정보를 창출, 조작, 공유할 수 있도록 적절한 도구 제공 ex) 스프레드시트, 워드프로세서, 파일링 시시스템, 전자메시지

2. 행정개혁으로서의 리엔지니어링(BPR)

리엔지니어링을 통한 업무 프로세스의 개선

 리엔지니어링에 의해 업무를 병렬적 처리로 업무완결의 시간과 비용을 절감함

2. 행정개혁으로서의 리엔지니어링(BPR)

개혁

제7장 전자정부와 행정개혁

3. 리엔지니어링의 실행절차 평가

3. 리엔지니어링의 실행절차와 평가

리엔지니어링의 전제조건

최고위층의

관심과 지원

최고관리층의 적극적 지원으로 후원하고 지속적 관심을 보일 성공가능성이 높아짐

적절한 조직문화 구축

적절한 보상체계와 교육, 훈련 등을 통해 변화를 적극적으로 수용하도록 유도

프로세스 관점에서의 개선

기능단위의 경계를 넘어 프로세스 관점에서 리엔지니어링을 통한 개선이 큰 성과를 거둠

실현 가능한 현실적 기대수준 설정

현재조직이 안고 있는 문제와 개선·개혁의 가능성에 대한 조직구성원들의 충분한 이해 필요

법·제도의 개선 새로운 프로세스의 도입은 조직 및 제도의 변화 유발

리엔지니어링의 추진조직

3. 리엔지니어링의 실행절차와 평가

리엔지니어링의 실행절차

① 조직진단을 통한 리엔지니어링의 필요성 평가

② 리엔지니어링 추진조직 구성

③ 개선 대상 프로세스 선정

1) 문제인식 단계

① 현행 업무 프로세스 분석

② 프로세스 개선의 목표설정

2) 대안탐색 단계

① 프로세스 재설계의 원칙

② 프로세스 재설계 방법

③ 프로세스 재설계를 위한 정보통신기술 도입

3) 프로세스 재설계 단계

① 시범 운영

② 개선 프로세스의 실행 및 평가

4) 실행 및 평가 단계

3. 리엔지니어링의 실행절차와 평가

리엔지니어링의 실행절차 - 1) 문제인식 단계

조직진단을 통한 리엔지니어링의 필요성 평가 - 리엔지니어링의 필요성 정도를 파악

리엔지니어링 추진조직 구성-리더, 리엔지니어링 조직위원회, 프로세스 책임자, 리엔지니어링 팀

개선대상 프로세스 선정 - 제한된 자원에서 가장 개선이 시급한 것부터 우선순위를 정함

3. 리엔지니어링의 실행절차와 평가

리엔지니어링의 실행절차 - 2) 대안탐색 단계

 현행업무 프로세스 분석-진행중인 업무프로세스 분석을 위해 흐름도를 작성

프로세스 개선목표 선정-리엔지니어링의 목표는 조직성과를 향상시키고 고객만족 향상

리엔지니어링의 실행절차 - 3) 프로세스 재설계 단계

 프로세스 재설계의 원칙 1) 결과중심의 조직화

- 고객중심의 조직화, 산출 중심의 조직화 및 프로세스 중심의 조직화 라는 세가지 목표를 지향하는 조직화

2) 순차적 절차의 병렬적 절차화

- 업무효율성을 높이기 위해 신속한 업무처리가 가능하도록 함 3) 고객에 대한 하나의 접촉점 제공

- 고객들은 한번의 방문으로 신속하게 자신의 업무가 처리되기를 원함

3. 리엔지니어링의 실행절차와 평가

리엔지니어링의 실행절차 - 3) 프로세스 재설계 단계

 프로세스 재설계 방법

3. 리엔지니어링의 실행절차와 평가

리엔지니어링의 실행절차 - 3) 프로세스 재설계 단계

 프로세스 재설계를 위한 정보통신기술의 도입 전략

3. 리엔지니어링의 실행절차와 평가

리엔지니어링의 실행절차 - 4) 실행 및 평가 단계

3. 리엔지니어링의 실행절차와 평가

리엔지니어링의 예 ) X-엔지니어링

3. 리엔지니어링의 실행절차와 평가

 정보기술을 활용해 기업간 경계, 조직간 경계를 뛰어넘는

기존 프로세스의 혁신과 새로운 프로세스의 창출을 함께 시도하는 것.

 3요소 : 프로세스 / 고객맞춤 / 타조직의 참여

 EX) 월마트 / e베이

리엔지니어링의 실행절차 - 4) 실행 및 평가 단계

시범운영-

개선 프로세스의 실행 및 평가

Ghormly의 리엔지니어링 성공여부평가 기준

1) 고객중심 여부 3) 경쟁의 존재 여부

2) 변화능력 유무

4) 일관성의 존재 여부

3. 리엔지니어링의 실행절차와 평가

리엔지니어링에 대한 잘못된 인식

리엔지니어링 조직은 조직감축과 인력감축이 필수적?

리엔지니어링의 핵심은 규모와 인력감축과는 무관.

기존과 다른 효과적으로 업무 수행하는 것!!!

리엔지니어링은

프로세스의 변화만으로 가능?

조직구조나 문화 등 다양한 측면에서의 변화가 필요!!!

리엔지니어링은

일회성의 대규모 변화를 의미?

대규모 변화 이후에도 지속적인 관리 필요!!!

3. 리엔지니어링의 실행절차와 평가