화물차운행안전향상을위한기존휴게시설위치
평가: 서해안선을대상으로
김주혜1・ 양태양2・ 윤태관3*
1
한국도로공사 스마트건설사업단(T/F) 차장,
2서울대학교 환경대학원 환경계획학과 석사과정,
3
국토연구원 부연구위원
Evaluation of Current Service Areas’ Location to Improve Freight Car’s Safety: A Case Study of Seohaean Expressway
KIM, Joohye
1・ YANG, Taeyang
2・ YOON, Taekwan
3*1
Senior Manager, Center for Smart Construction Technology, Korea Expressway Corporation, Gyeonggi 18489, Korea
2
Master Course, Department of Environmental Planning, Graduate School of Environmental Studies, Seoul National University, Seoul 08826, Korea
3
Associate Research Fellow, Korea Research Institute for Human Settlements, Sejong 30147, Korea
*Corresponding author: [email protected]
Abstract
The seriousness of traffic accidents occurring on expressways means the need for safe driving of freight vehicles. In order to prevent drowsy driving due to long-time driving of trucks, the corresponding Act was revised in 2016 to ensure that truck drivers should take at least 30 minutes of rest after four hours of continuous driving. In addition, the Korea Expressway Corporation, an expressway operator, is trying to provide sufficient rest areas for truck drivers. For here, it is important to construct them in appropriate locations on the truck route to avoid a waste of budget. Therefore, this study analyzed Toll Collection System (TCS) Origin/Destination (O/D) data and selected the most overlapping traffic links from ranking 1st to 4th for both directions, and showed the most appropriate locations using ArcView. As a result, the service areas with truck parking spots are located within the range of both directions, but there is only one sleeping shelter in the range. In addition, the traffic volume in the direction to Mokpo (South bound) shows twice more than that to Seoul (North bound). Therefore, it is necessary to prioritize the service areas’ location within the selected range first and south bound direction requires more facilities. For the future research, the authors recommend to study about adequacy size of service area with the analysis of truck driver’s behaviors. It is expected to contribute making a decision for investment priority of the budget.
Keywords: location optimization, rest area, service area for trucks, service area, TCS data, truck O/D
초록
고속도로에서 발생하는 화물차 교통사고의 심각성은 화물차 안전운전에 대한 중요성과 깊은 연관이 있다. 화물차 운전기사의 장시간 운전으로 인한 졸음운전 예방을 위해 운전자는 4시간 연속 운전 후 최소 30분 휴식을 취하도록 2016년 화물자동차 운수사업법이 개정되었다. 또한,
ARTICLE HISTORY
Received: 16 December 2019 Revised: 9 April 2020 Accepted: 28 August 2020 Copyright Ⓒ
Korean Society of Transportation
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J. Korean Soc. Transp.
Vol.38, No.5, pp.335-345, October 2020 https://doi.org/10.7470/jkst.2020.38.5.335 pISSN : 1229-1366
eISSN : 2234-4217
고속도로 운영기관인 한국도로공사에서도 화물차 운전자의 휴게 공간 확보를 위해 노력하고 있다. 하지만, 화물차 이동경로 상 적절한 위치에 휴게시설이 확보되지 않는다면 실효성 있는 운영이 어려우며, 이는 곧 예산 낭비로 이어 질 수 있다. 따라서 본 연구에서는 고속도로 Toll Collection System(TCS) Origin/Destination(O/D)를 기반하여 화 물차 통행경로 중 연속 통행시간이 일정시간 이상인 위치를 판별하여 중첩교통량이 가장 많은 곳을 방향별로 1-4 순위 선정하였고, ArcView를 통해 적정 위치를 나타냈다. 그 결과, 1-4순위에 나타난 휴게소 모두 대형 주차면을 보유하고 있었으나, 졸음쉼터는 상행 하행 각 1개소에만 위치하고 있었고, 하행 교통량이 상행 교통량에 비해 2배 더 많은 것으로 분석되었다. 따라서 휴게시설 설치나 가변 운영을 위해 해당 위치 및 하행에 대해 우선적으로 고려할 필요가 있음을 시사했다. 화물차와 관련된 기존 연구가 미흡한 실정에서 일부 가정을 통해 진행된 연구라 한계점이 분명 존재하지만, 화물차 경로에 근거한 휴게시설 위치와 관련된 첫 시도란 점에서 의의가 있다. 향후 화물차 운전자 행태를 반영한 휴게시설 규모에 대한 적정성 연구가 함께 이루어진다면 운영기관의 투자 우선순위 등 정책결 정에 효과적으로 활용될 수 있을 것으로 기대한다.
주요어: 최적위치, 졸음쉼터, 화물차 휴게시설, 휴게소, TCS 데이터, 화물 O/D
서론
2019년 현재 화물차 원인 교통사고는 전체 교통사고의 12.5%를 차지하며 총 28,788건으로 보고되었다. 고속도 로에서 발생한 전체 사고건수 4,223건 중 1,007건이 화물차 원인 사고건수로 전체의 약 24%를 차지하는 것으로 나 타났고 전체 206명의 사망자 중 화물차 원인 사고로 인한 사망자가 96명으로 절반에 가까운 것으로 분석되었다 1) . 화물차 원인 교통사고의 주요 원인은 졸음운전과 전방주시태만인 것으로 분석되었다. 고속도로 이용차량 중 화물차 비율이 약 26%인데 반해 화물차 원인으로 인한 높은 교통사고 사상자 비율은 화물차 안전운전에 대한 필요성을 시 사하고 있다. 또한, The Korea Transport Institute(2018)의 “KTDB 정책자료집 Freight in KOREA”의 국내 수단 별 수송실적 추이에 의하면 도로부문 물동량은 점차 증가하는 추세를 보이고 있는데, 향후 증가할 것으로 예상되는 화물차의 통행량에 대비하여 화물차 안전운전을 위한 적극적인 대응이 필요하다.
한편, 화물기사의 장시간 운전으로 야기되는 졸음운전을 예방하기 위하여 2016년 「화물자동차 운수사업법」 시 행령 ‧ 시행규칙이 개정되어 화물차 운전자는 천재지변, 교통사고 등 특별한 경우를 제외하고는 4시간 연속운전 후 최소 30분의 휴게시간을 가져야하며 위반 시 운송사업자는 처벌된다. 장시간 운전 및 불규칙한 생활을 하는 화물차 운전자의 열악한 노동환경을 고려하여 고속도로 운영기관인 한국도로공사에서도 화물차 운전자의 휴식 공간 확보 를 위한 졸음쉼터 설치 확대와 휴게소 확장 등을 추진해 오고 있다. 하지만, 부지확보와 예산제약 등의 어려움으로 인해 현재 전국 고속도로 휴게시설 중 화물차 전용 휴게시설은 23곳에 불과하며(2019.6월 기준, Korea Expressway Corporation Website), 졸음쉼터도 매우 협소하여 전국 42만대에 달하는 전국 영업용 화물자동차등록대수(2019년 기준, National Logistics Information Center)에 비해 화물차 운전자의 휴게공간은 매우 부족한 실정이다. 한국도 로공사에서는 이러한 어려움을 극복하기 위해 최근에는 심야시간대에 여유 있는 승용차 주차장을 화물차 주차장으 로 변경 운영하는 ‘화물차 가변주차장’을 설치하기도 하는 등 화물차 운전자의 휴식 공간 확보에 다양한 노력을 기 울이고 있다.
도로운영기관에서는 이처럼 졸음운전으로 인한 교통사고 예방을 위해 운전자의 휴식공간 확보를 위해 노력하고 있지만, 휴게시설이 화물차 경로 상 적정한 위치에 확보되지 않는다면 실효성 있는 운영을 도모하기 어려울 것이며 이는 예산 낭비로 이어질 수 있다. 하지만, 기존 연구의 대부분은 주차수요 추정을 통한 일반 휴게소 규모 산정과 관 련된 연구로 화물차를 대상으로 한 휴게시설 관련 연구는 미미한 실정이며, 특히 화물차 휴게시설의 위치와 관련된 연구는 극히 드물다. 따라서 본 연구에서는 기존 고속도로 화물차 휴게시설의 위치를 평가하는 방안을 연구하였으
1) 도로교통공단 교통사고분석시스템(TAAS).