창조적 커뮤니티, 현장에서 배우는 도시재생의 지혜

마 을 의 재 발 견 ¹

창조적 커뮤니티, 현장에서 배우는 도시재생의 지혜

류태희 | 한국마을만들기지원센터협의회 정책국장

커뮤니티를 마주하다

창조적 커뮤니티(Creative Communities)의 등장 과 더불어 그들이 제안하는 새로운 행동양식과 창 의적 아이디어로부터 우리는 지속가능한 사회시 스템으로의 전환에 대한 유의미한 단초를 발견할 수 있다. 특히, 평범한 사람들이 일상에서 경험하 는 사회적 욕구를 부정적인 방법으로 해결하기보 다 그들이 속한 지역사회를 기반으로 지역자원을 활용하며 자발적이고 창의적인 방법으로 해결한 사례들에서는 더욱 그러하다. 이러한 모습들은 거 창한 목표가 아닌 개인적인 동기에서 비롯되었지 만, 다양한 커뮤니티와 사회혁신그룹들과 관계망

을 형성하며 경험을 교환하고 혁신의 요소를 선순 환시키고 있다.

하지만 커뮤니티에 관한 동시대의 현상과 흐 름에 무작정 ^‘창조성^’이라는 꼬리표를 붙이고 ^‘도 시재생^’이라는 프레임으로만 그 속성을 읽어내는 일에는 무리가 따를 수밖에 없다. 오늘날 지역 곳 곳에서 보이는 창의적인 시도와 새로운 공동체성 에 대한 고민은 앞서 밝힌 대로 생활 속의 필요 와 욕구를 이웃과 함께 해결하면서 살아가기 위한

‘사소한 몸짓^’에서 비롯되었기 때문이다. 그러므 로 창의적 커뮤니티를 마주함에 있어서 우리는 기 존의 양식으로 규정하는 습관을 경계하고, 수동적 이었던 사회 구성원들이 서비스를 직접 디자인하 이번 호부터 ‘마을의 재발견’ 시리즈가 연재됩니다. ‘마을의 재발견’ 시리즈는 마을이라는 생태적 관계망을 통해 오늘의 도시를 성찰하며, 그 안에 담긴 일상성에 주목할 것입니다. 새로운 도시재생 을 구현하는 마을의 움직임을 세세하게 들여다보고 생동감 있게 전달할 예정입니다. 독자 여러분의 많은 관심을 부탁드립니다. <편집자주>

공유하는 ^‘그들의 문제제기와 태도^’ 또한 간과해 서는 안 된다.

우리는 그들이 그리고 있는 ^‘창조적 공공지대^’ 를 조망해봄으로써 도시에서 지속가능한 삶을 이 어갈 수 있는 전략적인 결절점과 방법론을 기대 할 수 있다. 또한, 그들의 실패와 시행착오를 거 울삼아 과거를 돌아보고 내일을 내다볼 수 있으 며, 때론 천진난만하고 엉뚱해 보이는 상상으로 부터 현재의 도시문제를 해결할 수 있는 작은 실 마리를 발견할 수 있다. 어쩌면 이번 기획은 그간 서로 어긋났던 눈높이를 맞춰가는 기회를 제공하 여 우리 안에 자리 잡은 커뮤니티가 가진 불편함 과 오해, 선입견을 불식시키는 계기가 될 수도 있 을 것이다. 뿐만 아니라 지역을 기반으로 이웃과 의 관계망을 형성하며 다채로운 삶을 살아가는 소 박한 사람들의 태도와 다양성, 현장의 속도감으로 부터 도시재생의 해법을 찾아가는 놀라운 경험을 할지도 모른다.

이번 기획에 함께하는 사람들은 이러한 확신 과 현장에 대한 신뢰를 바탕으로 삶의 터전이 되 는 장소와 그곳을 살아가는 개개인의 미시적인 경 험이 유연하게 연결되는 ^‘재생^’, 그 ^‘살림^’의 태도 를 고민하고 있는 분들이 될 것이다. 그래서 지역 을 단순히 추론하거나 현장의 담론을 전달하는 데 만 그치지 않고, 변화되고 확장된 커뮤니티의 지 형을 살피면서 도시재생과의 창조적인 융합을 고 민하기에 이를 것이다. 또한, 사례를 단순히 나열 하는 방식에서 벗어나 어떻게 커뮤니티의 경험을

경험과 사례에서 배우다

커뮤니티는 오랜 세월 간직해온 그곳만의 고유한 역사와 문화, 그리고 그곳을 살아가는 사람들의 오랜 인연과 사연들을 바탕으로 지속되어 왔다.

최근 커뮤니티의 구성원들은 이제껏 살아왔고 앞 으로도 살아갈 지역을 토대로 그간 삶을 지탱해 주었던 사회경제적 양식이 야기하는 문제들을 돌 아보고 있다. 그리고 어떻게 하면 보다 많은 사람 들과 더불어 잘살 수 있을지를 질문하고 있다. 이 는 일부 시민단체나 정치인들을 통해 대변하거나 기업과 행정에만 맡기지 않고, 나와 다르거나 상 반된 관점을 가진 사람들과 ^‘관계^’를 형성하며 스 스로 해법을 찾아가는, 이전과 달라진 모습이다.

우리가 커뮤니티의 변화된 오늘의 모습에 다시 주목하려는 것은 이러한 이유에서다. 특정 전문가 와 대표, 단체 중심의 담론을 조금 더 확장하여 작 은 규모이지만 근본적인 변화를 낳고 있는 ^‘보이 지 않는 사람들^’과 ^‘로컬이라는 변방에서 실험되 어 왔던 사례^’를 등장시키는 일, 이것은 다시 한 번 우리 사회에 유의미한 커뮤니티의 담론을 활성화 할 수 있음을 믿고 있다. 어쩌면 이러한 것들을 통 해 앞으로 다가올 새로운 사회경제시스템의 면모 를 엿볼 수 있을지도 모른다.

일례로 오늘의 ^‘마을만들기^’는 낭만적 생태주 의와 시민 없는 시민운동으로 점철된 이전의 경험 을 반성하고, 형식적인 시민참여와 파트너십에 몰 두한 행정의 혁신을 견인하고 있다. 이는 과거 일

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부 단체에서 목적의식적으로 벌이는 활동과는 구 별되는 것이며, 생활의 문제를 특정 단체나 명망 가들에게 위탁하거나 방임했던 주민들이 스스로 의 권리를 회복해가는 과정이기도 하다. 많은 사 람들이 ^‘마을^’이라는 생태적 관계망을 통해 오늘 의 도시를 성찰하며, 그 안에 담긴 일상성에 주목 하고 있다. 그들은 마을이라는 공동체적 관계망 이 오늘의 위험사회를 살아갈 수 있는 유일한 토 대가 됨을 증명하고 있다. 또, 마을에서의 경험이 새로운 도시재생을 구현하는 데 유익한 자원이 되 기를 희망하고 있다.

이러한 현장으로부터의 생각과 고민이 보다 많 은 사람들과 공유되고, 사소해 보이는 지역의 실 험들이 오늘날 도시재생 정책과 맞닿아가기를 희 망한다. 고유한 풍토 속에서 오랜 기간 동안 축적 되어온 지역의 경험과 사례, 그동안 배제되어온 청년·여성·시니어들의 새로운 등장과 관계 맺 음, 그리고 그들이 꿈꾸는 변화와 혁신의 아이디 어는 오늘의 도시재생과 깊이 연동될 수 있다. 한 편, 그러한 것들은 우리가 생각하고 시도하려는

재생이 사람들의 일상에서 얼마만큼 일탈되어 있 는지를 살펴볼 수 있는 잣대가 되기도 한다.

혁신의 의지를 주목하다

살고 싶은 도시, 지속가능한 지역을 만들기 위한 노력은 다양한 영역에서 계속되고 있다. 최근 들 어 많은 지방자치단체에서는 행정을 혁신하고 시 민사회 영역과의 협업을 통해 독자적인 커뮤니티 지원체계를 구축하고 있다. 이것은 오늘날 커뮤니 티 단위에서 자생적 활동이 양적으로 증가했으나, 체계적인 지원과 관리가 미흡하여 지속성에 문제 가 있었다는 반증이기도 하다. 실제로 도시지역의 경우, 주민들의 정주의식과 공동체성이 상대적으 로 약하고 이웃과 함께하는 경험이 부재한 도시 적 특성이 반영되어야 함에도 이에 소홀한 경향 이 있었다.

2014년 현재, 60여 개 이상의 지자체에서 커 뮤니티 지원조례를 제정하고, 지역주민들이 이웃 과 함께 생활세계의 문제를 스스로 해결하고 변화 의 주체로서 성장할 수 있도록 지 원하고 있다. 일부 지자체에서는

‘마을중간지원조직^’을 민간에 위 탁·운영하며 주민들을 대상으로 하는 각종 상담, 교육, 네트워크, 공동사업 등에 관한 맞춤형 지원 을 행하고 있다. 최근에는 이러한 중간지원조직들이 스스로의 역할 과 기능, 지역사회에서의 위상을 진지하게 고민하고 있는 모습을 볼 수 있다.

<그림 1> 지역 중심·주민 주도의 지속가능한 도시재생과 마을만들기에 대해서 토론하는 마을만들기 학습교류회

출처: 마을만들기 전국네트워크.

한편, 도시재생 테스트베드 사업이 종료된 지 역에서도 지역 중심, 주민 주도의 도시재생을 구 현하기 위해 변화의 시나리오를 적어가기 시작했 다. 또 한 번의 도약을 꿈꾸는 주역은 지역에 살 고 있는 ^‘주민들^’이다. 그들은 지난 3년간 지역에 서 진행된 연구실증사업의 성과를 어떻게 잘 이어 나갈지, 나아가 행정과 전문가가 주도했던 기존의 방식을 탈피하고 주민 주도성이 복원된 마을재생 으로 만들지를 고민하고 있다.

그곳에서도 ^‘살림^’의 태도를 엿볼 수 있다. 그간

‘주민^’ 속에 개입하기 어려웠던 아이들과 어르신 들의 목소리에 귀 기울이려는 모습도 도드라진다.

그들은 도시가 성장해온 지난날의 궤적을 조망하 며, 오늘을 어제와 애써 구분짓지 않고 있으며 미 래를 무리하게 기획하지도 않는다. 또한, 체계적 이고 기술적인 것도 중요하지만, 주민들이 직접 가꿔온 작은 사례에도 주목하고 살아온 삶의 속도 를 지키며 재생의 동력이 한 번으로 끝나지 않고 지속될 수 있는 방안을 제안하고 있다.

뿐만 아니라 최근 우리 사회의 청년들 역시 일 과 삶, 비전과 상상이 어우러지는 구체적인 현장 으로서 도시과 커뮤니티를 마주하고 있다. 이들에

게는 나와 다른 사람들과 익숙하게 만나서 교류하 고 상호 학습하는 것이 일상화되어 있다. 실제 많 은 청년들이 경계를 두지 않는 상상을 나누며 사 람의 삶과 공간을 되살리는 재생을 생각하고 있 다. 이런 점에서 오늘의 도시재생사업 안에서 소 홀히 다뤄지거나 제한된 역할만을 수행하고 있는 청년층의 참여문제와 기여 가능성을 재검토할 필 요가 있으며, 이들의 작은 실험과 의의를 등장시 켜낼 필요가 있다.

‘창조적 커뮤니티(Creative Communities), 현 장에서 배우는 도시재생의 지혜^’에서 주목하고자 하는 것은 어떠한 수치와 형식이 아니다. 그보다 는 다양한 영역에서 참여가 확대되고 도시 속 커 뮤니티의 지속성과 회복력을 위한 기반을 스스로 마련하고 있는 ^‘지역의 변화의 흐름과 속도^’가 아 닐까 한다.

커뮤니티를 재조명하다

우리는 커뮤니티의 경험이 우리 사회의 유용한 사 회자본이 되며, 새로운 도시재생을 구상하는 과 정에서 유익하게 활용될 수 있다는 것을 알리고

사진제공: 채성태 문화공간 싹 대표. 출처: 서울시 청년일자리허브.

마 을 의 재 발 견 ¹

자 한다. 바꿔 말해 커뮤니티에 관한 사례뿐만 아 니라 이를 어떻게 바라보는가라는 관점마저 도시 재생의 유효한 솔루션을 찾아가는 디자인 프로세 스를 제공할 수 있음을 뜻한다. 이를 위해서 우선 도시와 마을은 소수자들만이 점유할 수 있는 가치 가 아니라는, 결코 새롭지 않지만 중요한 사실을 전제하고 있다. 언젠가부터 몇몇 활동가와 전문 가, 기획자들은 주민들로부터 위임 받지 않은 자 리를 만들어내고, 커뮤니티에 개입하는 과정에서 일상성과는 동떨어진 문화적 이식을 일삼았다. 삶 의 고유한 시스템을 존중하기보다는 새로운 것들 로 재편하려 하고, 주민을 계몽의 대상이자 수동 적인 주체로 규정해버린 경향이 있었음을 부정할 수 없다. 높아져버린 문턱 앞에서 주민들은 말하 기에 주저하고, 비빌 언덕이 없는 청년들은 이론 과 원리에 기대지 않고서는 좀처럼 생각을 옮기지 못함에 이르렀다.

하지만 도시와 마을은 누구나 자유롭게 상상하 고 자신의 생각을 담아가며 꿈을 누리는 열린 장 이다. 우리는 오늘날 잃어버린 혹은 잊고 있는 당 연한 사실을 몸소 알려주는 다종다양한 커뮤니티 의 의미 있는 실험들을 ^‘등장^’이라는 표현을 빌어 거론하고자 한다. 그래서 도시전문가, 마을활동가 와 더불어 우리 도시 안에서 새로운 변화를 기대 하며 각종 창조적 활동을 시도하고 있는 청년들과 여성, 시니어, 청소년 등 ^‘보이지 않는 사람들^’의 생각에 관심을 두고 있다.

그리고 누군가에 의해 주어진 재생이 아니라 지역특성과 경험을 바탕으로 재생을 기획하고 독 특한 공간문법을 만들어가고 있는 커뮤니티를 재 조명하고자 한다. 이러한 커뮤니티는 도시문제를

해결하기 위해서 혁신적인 자원동원 역량을 갖추 고 창의적인 대응과정을 설계하며, 영역의 구분 과 배제의 논리를 해체하고, 정책의 다름과 차이 를 넘어 생활세계의 역사성과 장소성을 존중하고 있다. 이들은 커뮤니티라는 생태계를 중심으로 다 양한 주체와 영역에 의해 시도되거나 적용되고 있 는 활동과 사업, 생각을 격의 없이 수렴하고 있다.

이러한 커뮤니티의 성장과정, 즉 이들이 걸어 온 궤적과 이들이 걸어갈 로드맵 자체만으로도 의 미가 풍부하며, 우리는 그것을 재조명하고 사회적 으로 환기시킬 필요가 있다. 이러한 것들은 기존 의 연구보고서와 브로슈어, 컨퍼런스 등의 형태로 는 정리되기 힘든 게 사실이다. 우리는 이러한 사 례와 그것에 깃든 생각과 고민으로부터 도시재생 을 위한 혁신의 단초를 발견할 수 있도록 노력을 기울일 예정이다.

한편, 도시는 농촌의 경험과 사례에서, 마을은 다른 마을의 생각과 고민에서 배울 수가 있다. 도 시재생에 대한 학습은 도시와 비도시, 주거와 비 주거지, 마을만들기와 사회적경제, 전문가와 비전 문가 등 기계적인 구분을 탈피해야 한다. 또한, 특 정 담론만을 주지하는 것에서 벗어나 지역의 숨은 활동가, 뜻있는 청년실무자, 마을공동체를 일궈가 는 주민들의 생각에도 귀 기울여야 한다. 그래서 우리는 지역의 최신 동향과 이슈, 다양한 실험들 을 종합적이고 흥미롭게 보여주기 위해 노력하는 가운데 농촌 혹은 지방의 선행적 경험과 풀뿌리 마을에서 촉발되고 있는 건설적 논의 또한 소개 할 계획이다. 이것은 우리 스스로 협소하게 만들 어버린 도시재생과 마을만들기의 지형을 넓히는 일이기도 하다.

집합적 창작으로서의 연재를 기대하며

이번 연재는 총 10개의 이슈와 지역사례로 구성 된다. 활동의 촉발배경과 과정상의 의의가 중요 한 것은 스토리라인을 살리고, 문제해결 과정에서 창의적이고 전문적인 대응이 돋보이는 것은 기술 적 요소를 강조할 예정이다. 또한, 지역을 기반으 로 다양한 이름과 방법으로 활동하고 있는 재생의 주역들과 함께 협력해서 연재를 완성할 예정이다.

이번 연재는 지역의 여러 사람들과 함께하는

‘협력적 글쓰기^’를 통해 집단지성과 커뮤니티의

집합적 창작(collective creation) 과정에 대한 실 험이다. 우리는 사회적 산물인 지역사례를 함부로 재단하거나 소비하는 것과 거리를 두고, 보이지 않 는 지역과 그곳을 만들어가는 사람들이 등장할 수 있기를 바라고 있다. 이러한 구상과 실험이 유연하 게 반영될 수 있도록 공공의 관심과 지원의 장치 가 마련되어 보다 다양한 사람들이 참여하는

‘도시재생 지식생태계^’가 구축될 수 있기를 희망한 다.

마을을 품은 청년 지역을 기반으로 창의적인 일과 사회적인 실천을 기획하며 재생의 동인을 만들어 내고 있는 청년들의 활동과 그 안에 담긴 생각과 지향점

마을계획 시민들 스스로 계획하고 실천하는 상향식 계획모델로서 마을계획의 지역동향 및 계획의 정합성을 확보하기 위한 지역의 노력

마을미디어

자치와 커뮤니티 네트워크의 새로운 모델을 제시하고 있는 지역 밀착·커뮤니티 중심의 마을라디오, 마을신문, 커뮤니티 매거진, 팟캐스트 방송(Podcasting) 등 에 대한 사례

거점의 재발견

지역사회복지관, 작은도서관, 지역문화재단, 예술창작센터 등 지역공공인프라 의 변화되고 확장된 역할과 커뮤니티 지원·활성화 및 지역문화 향유의 거점으 로 활용되는 사례

다른 교육은 가능한가 기존 공공영역에서 제공하고 있는 주민대상 교육의 한계와 문제점을 극복하기 위 해 지역 스스로 공공인재의 육성과 창의교육 모델을 실험하고 있는 사례

버려진 것들의 재활용

최근 버려진 주택과 가게, 방치된 공공부지와 시설을 도시 속 가용자원으로 인 식하여 새로운 쓸모를 부여하고 커뮤니티 단위에서 창조적으로 활용·재생하 는 사례

도시에 관한 다른 시선

주요 논의에서 상대적으로 배제되거나 수혜대상으로만 다뤄졌던 여성, 시니어, 청소년들이 도시를 대하는 오늘의 감수성과 태도를 살피고 그들이 전망하고 꿈꾸 는 유쾌한 반란에 대한 소개

사이 너머: 네트워크 차이와 다름을 넘어 우리 사회의 근본적인 전환과 지속가능한 발전을 위해 다양 한 차원·여러 층위에서 시도되고 있는 네트워크 활동과 전망

도시재생, 변화의 시나리오 새로운 도시재생을 구상하고 있는 지역의 고민과 생각, 공동의 과제 등을 도출 주: 집필진의 사정에 따라 게재순서와 내용은 일부 달라질 수도 있음.