Ⅷ
재외 한국학교 교육과정 운영 개선 방안
∙ 연구책임자 | 이미숙
∙ 공동연구자 | 신항수, 장근주, 이수정
Ⅰ. 연구의 필요성
재외 한국학교 학생 수가 점증하고 있는 상황에서 한국학교 교육과정 운영의 내실화가 요청됨.
•2015년 3월 기준 학생 수는 총12,322명인데 비해 2016년 3월 기준 학생 수는 총 13,761명으로 증가되었음.
한국학교 교육과정 편성･운영의 자율권 부여와 관련된 구체적 실태를 모니터링하고 문제점을 파악할 필요가 있음.
•2015년 4월에 제정된 ‘재외 한국학교 교육과정 편성･운영 지침’이 2016년부터 모든 재외 한국 학교에서 적용된 현황을 조사하고 한국학교 교육과정의 질 제고를 위한 기준으로 적용되는 데 문제점이 있다면 무엇인지를 면밀히 검토할 필요가 있음.
Ⅱ. 연구 목적
본 연구는 재외 한국학교 교육과정 편성･운영 전반에 대한 실태 분석에 근거하여 한국학교 교육과정 운영 개선 방안을 탐색하고 ‘재외 한국학교 교육과정 편성･운영 지침’의 개선 방안을 제안하는 데 목적을 두고 수행되었음.
Ⅲ. 연구 내용
재외 한국학교 초･중등 과정의 교육과정 편성･운영 실태 분석
•각 학교별 수업 시수, 자체 개설 교과목 등의 현황 분석
•교과 교육과정 운영 실태 분석
•창의적 체험활동 등의 교과 외 교육 관련 교육과정 운영 실태 분석
•‘재외 한국학교 교육과정 편성･운영 지침’을 적용하는 과정에서 발생되는 문제점 분석
재외 한국학교 교육과정 운영 개선 방안 탐색
•학습자 중심의 교육과정 운영 개선 방안
•한국인으로서의 정체성 함양을 위한 예술 교과 기반 교육과정 운영 개선 방안
•제2언어로서의 한국어 교육 요구 학생을 위한 교육과정 운영 개선 방안
재외 한국학교 교육과정 운영 개선을 위한 정책 제언
•재외 한국학교 교육과정 편성･운영 지침의 현장 적합성 제고를 위한 수정･보완 방안
•2015 개정 교육과정의 적용 지원을 위한 교원의 전문성 강화 방안
•제2언어로서의 한국어 교육 필요 학생을 위한 지원 강화 방안
Ⅳ. 연구 결과
재외 한국학교 교육과정 편성 실태 개요
•대부분의 한국학교에서 현행 국가 수준 교육과정에 명시된 학년군별 총 수업 시수를 큰 폭으로 순증하여 학교 교육과정을 편성한 것으로 나타났음.
•특히 영어 교과 시수는 정부에서 허용한 시수 증대 범위를 대폭 초과하여 편성된 것으로 파악 되었고, 반면 초등 과정의 경우 사회/도덕 및 과학/실과 시수는 기준 시수보다 적게 편성된 경우가 많았음.
<표 1> 중국 소재 한국학교 및 일본･동남아권 소재 한국학교 1～2학년군 교육과정 편성 현황
구분 국어 수학 바른
생활
슬기로운 생활
즐거운 생활
창의적 체험활동
자체개설
계
교과명 시수
2009 개정 교육과정
시간 배당 기준 448 256 128 192 384
272 - - 1,680
704
중국권
2015 467 261 639 242 영어 521
2,414 현지어 344
영어 534
•교육부에서 발표한 ‘재외 한국학교 교육과정 편성･운영 지침’에 도덕을 반드시 편성해야 하며 일부 교과목을 미편성할 수 없다는 점이 명시됨에 따라 2016년에는 도덕과 실과를 편성한 학교가 전년도에 비해 증가되었으나, 일부 학교에서는 여전히 해당 교과목을 편성하지 않은 것으로 나타났음.
•중학교 교육과정 편성 현황을 분석한 결과 대부분의 학교에서 수학과 시수를 국가 교육과정 기준 시수 대비 증배 편성한 것으로 나타났고, 선택 교과목의 경우에는 기준 시수를 2배 이상 순증하여 편성･운영하는 경우가 대부분인 것으로 파악되었음.
•고등학교 교육과정 편성 현황은 학교 실정과 학생들의 요구를 반영하여 영어과 선택 과목을 다양하게 개설하고 해당 교과 시수 순증의 폭 또한 크다는 공통점이 있는 것으로 파악되었으 나, 향후 교육과정 운영 개선을 위해 원어민이 담당하는 교과 교육과정 운영을 내실화하고 질 관리를 강화할 필요가 있음.
교원 대상 설문 조사 결과 분석
•대부분의 학교에서 수업 자체를 영어로 진행하는 교과목과 소재국 언어로 수업하는 교과목이 있는 것으로 나타났고, 자체 개설 교과목을 운영하는 것으로 나타났음.
•소재국의 특성을 적극 반영하고 있는 교과는 해당 국가의 언어와 사회, 영어 등인 것으로 나타났고 창의적 체험활동의 영역 중 동아리활동과 자율활동 등에 소재국의 특성 반영이 비교 적 적극적으로 이루어지고 있는 것으로 나타났음.
•‘재외 한국학교 교육과정 편성･운영 지침’은 다수의 지침을 반영하고 있는 것으로 조사되었으 나 교과 시수 증배의 상한선을 규정한 지침 등은 적용이 어려운 지침이라는 인식이 지배적인 것으로 파악되었음.
구분 국어 수학 바른
생활
슬기로운 생활
즐거운 생활
창의적 체험활동
자체개설
계
교과명 시수
2009 개정 교육과정
시간 배당 기준 448 256 128 192 384
272 - - 1,680
704
일본 및 동남아권
2015 425 245 602 205 영어 561
2,347 현지어 370
2016 435 246 606 207 영어 563
2,360 현지어 364
<표 2> ‘재외 한국학교 교육과정 편성･운영 지침’ 중 적용이 어려운 지침 유무 관련 의견
단위: 명(%)
구분 있음 없음 합계
초등 24(72.7) 9(27.3) 33(100.0)
중등 7(30.4) 16(69.6) 23(100.0)
전체 31(55.4) 25(44.6) 56(100.0)
•나라 사랑 교육 및 한국인으로서의 정체성 확립을 위한 교육이 적극적으로 이루어지고 있는 교과목으로 가장 높은 비율을 나타낸 교과는 국어과로 파악되었음.
<표 3> 나라 사랑 교육 및 한국인으로서의 정체성 교육 실천 교과목 등
단위: 명(%) 구분 국어 사회 도덕 수학 과학 실과
(기ㆍ가) 체육 음악 미술 영어 바른 생활
슬기로운 생활
즐거운 생활
창의적
체험활동 선택 기타 전체 교장/
교감/
부장 교원
초 21 (15.7)
24 (17.9)
24 (17.9)
1 (0.7)
1 (0.7)
0 (0.0)
3 (2.2)
3 (2.2)
1 (0.7)
1 (0.7)
14 (10.4)
8 (6.0)
10 (7.5)
0 (0.0)
22 (16.4)
1 (0.7)
134 (100.0)
중 19 (26.4)
21 (29.2)
8 (11.1)
0 (0.0)
1 (1.4)
0 (0.0)
2 (2.8)
2 (2.8)
0 (0.0)
1
(1.4) - - - 3 (4.2)
10 (13.9)
5 (6.9)
72 (100.0)
교사
초 249 (25.6)
173 (17.8)
117 (12.0)
19 (2.0)
7 (0.7)
5 (0.5)
14 (1.4)
28 (2.9)
18 (1.9)
14 (1.4)
95 (9.8)
42 (4.3)
33
(3.4) 0 137 (14.1)
21 (2.2)
972 (100.0)
중 265 (29.0)
243 (26.6)
90 (9.8)
18 (2.0)
12 (1.3)
4 (0.4)
27 (3.0)
34 (3.7)
18 (2.0)
28
(3.1) - - - 20 (2.2)
116 (12.7)
40 (4.4)
915 (100.0)
전체 554 (26.5)
461 (22.0)
239 (11.4)
38 (1.8)
21 (1.0)
9 (0.4)
46 (2.2)
67 (3.2)
37 (1.8)
44 (2.1)
109 (5.2)
50 (2.4)
43 (2.1)
23 (1.1)
285 (13.6)
67 (3.2)
2,093 (100.0)
6개 재외 한국학교 교원과 학생, 학부모 대상 심층 면담 결과 분석
•글로벌 인재 육성과 한국인의 정체성 함양 교육을 근간으로 하면서 영어 몰입 교육과 소재국 의 언어 교육, 현지 적응 교육 등에 많은 비중을 두고 있는 것으로 파악되었음.
•‘재외 한국학교 교육과정 편성･운영 지침’의 적용을 위해 한국학교 현장에서 많은 노력을 기울 이고 있으나 그동안 미편성했던 교과목을 새롭게 편성하는 데 어려움이 있는 것으로 파악되었고 해당 교과목이 내실 있게 운영될 수 있을 것인가를 우려하는 관점이 있음.
•재외 한국학교 교육과정 편성･운영의 난점과 관련하여 예술 및 체육 등의 교과 시수 부족이
•학생 면담에서는 사회 교과를 이해하기에 어려움이 있다는 의견이 도출되었음.
•학부모 면담에서는 자녀의 진로교육 및 직업체험 활동 강화의 필요성 등이 중요하게 언급되 었음.
재외 한국학교 교육과정 운영 개선 방안
•학생들의 진로를 고려한 맞춤형 교육과정 운영 방안을 모색
- 장기적으로 볼 때 현지 대학 진학 및 정착을 통해 해당 지역 전문가로 성장하기를 희망하는 학생들이 늘어날 경우, 일부 교과목에 현지 교육과정을 적용하여 학교 교육과정을 이원화 하는 방안을 긍정적으로 검토할 필요가 있음.
- 국내와는 다른 환경에서 생활하고 있는 재외 한국학교 학생들이 한국의 지역 및 고장을 중심으로 구성된 사회과를 어렵게 여기는 경우가 있으므로 학생들의 실생활 세계를 반영한 자체 교재 개발을 통해 학습자 중심의 교육과정 운영이 이루어질 수 있게 해야 함.
•한국인으로서의 정체성 교육을 보다 확장된 범위에서 실천
- 학부모들이 국제학교가 아닌 한국학교를 택하는 근본적 동기와 직결되는 사안임.
- 정체성 교육을 도덕과 직결시키는 제한적 접근을 넘어서서 보다 다양한 교과 교육 및 교과 외 교육 등을 통해 정체성 교육의 범위를 확장할 필요가 있음.
Ⅴ. 정책 제언
학교 교육과정 운영의 자율성 제고를 위한 ‘재외 한국학교 교육과정 편성･운영 지침’의 수정･
보완
•재외 한국학교의 상황을 고려하여 학기 규정, 시수 규정 등에 있어서 유연한 적용이 요구됨.
<표 4> 재외 한국학교 교육과정 편성･운영 지침 중 적용이 어려운 지침과 그 이유
해당 지침 적용이 어려운 이유
◦ 실과, 체육, 예술, 영어, 창의적 체험활동은 기준 수업 시수 및 그 내용의 50% 범위 에서 자율 증감할 수 있음
외국어 교육 강화로 인해 실과 수업을 진행하기 어려움
학교 특성을 고려할 때 시수 확보에 어려움이 있고 인근 국제학교를 고려한 경쟁력 강화를 위해 영어와 노어 시수 편성이 필수적임
소재국의 교육과정과 한국의 교육과정을 모두 운영하고 있어 한국 교육과정의 시수를 맞추는 데 어려움이 있음
◦ 민족정체성 교육을 위해 도덕과는 반드 시 편성･운영하여야 하며, 국어･사회･
수학･과학은 20% 내에서 감하여 운영 할 수 있음
현지 사정에 맞는 외국어 교육으로 인해 모든 교과목을 한국 스타 일로 교육하기에는 수업 시수가 너무 부족함
재외 한국학교에는 영어 교과와 현지어 수업 시수가 많이 배당되어 도덕 교과를 수업하기가 빠듯함
◦ 학년군별 총 수업 시간 수는 ‘최소 수업 시수’이므로 단위 학교에서는 반드시 그 이상을 확보하여야 함
학생 대부분이 현지 학교를 마친 후 오후에 등교하므로 연간 총 수업 시수를 모두 확보하기가 상당히 곤란함
남미의 한국학교에서는 소재국에서 정식 인가가 나지 않은 경우가 있어 학년군별 총 수업 시수 확보에 어려운 점이 있음
재외 한국학교의 특성상 영어 수업 비중이 많은데 최소 수업 시수 를 확보하려면 학생들의 학습량이 지나치게 많아짐
•일본은 연간 3학기 학제가 적용되어 국내 제도를 그대로 적용하기 어려운 경우가 많아 이를 반영한 지침의 보완이 요구됨.
•대부분의 재외 한국학교 초등 과정에서 2009 개정 교육과정의 기준 시수를 대폭 순증하고 있는 상황과 인근 국제학교를 고려한 한국학교의 경쟁력 강화 등을 종합적으로 고려하여 자율 화의 수위를 높일 필요가 있음.
① 지침의 수정안에 대한 교육부 담당 부서 차원의 검토
↓
② 재외 한국학교 기관장을 통한 교원 의견 수렴
↓
③ 교육부 행정 절차를 거쳐 ‘재외 한국학교 교육과정 편성ㆍ운영 지침 : 2017년 수정본’ 확정
↓
④ 수정한 교육과정 편성ㆍ운영 지침 안내를 위한 공문 시행
↓
⑤ 재외 교육기관 정보 서비스 사이트에 ‘재외 한국학교 교육과정 편성․운영 지침’에 대한 메뉴 신설 및 탑재
↓
2015 개정 교육과정의 성공적 적용을 위한 재외 한국학교 교원의 교육과정 전문성 제고 지원 방안 수립 및 예산 배정
•새로운 국가 교육과정의 적용 일정이 국내와 동일하며 신설 교과 교육과정의 변화 방향과 내용 이해 등이 필수적으로 요청됨을 고려하여, 국내 교원 연수를 위해 기 개발된 원격 연수 내용을 재외 한국학교 교원에게 적합한 형태로 전환하여 제공
<표 5> 교원 연수 관련 요구에 대한 관리자 응답
단위: 명(%)
구분 초등 중등
2015 개정 교육과정의 적용을 위한 전문성 제고 20(23.0) 9(23.1) 교과 교육 및 창의적 체험활동에서의 인성교육 실천 방안 모색 13(14.9) 7(17.9) 학생들의 진로교육을 위한 전문성 제고 12(13.8) 7(17.9) 문화 교류 활동 지도를 위한 전문성 제고 17(19.5) 10(25.6)
학교 폭력 문제의 해결책 모색 7(8.0) 1(2.6)
연수 실적을 교원 인사 기록에 기록할 수 있는 체제 구축 16(18.4) 4(10.3)
기타 2(2.3) 1(2.6)
전체 87(100.0) 39(100.0)
재외 한국학교 현장에 제2언어로서의 한국어 교육을 필요로 하는 학생이 점증하고 있음을 고려 하여 한국어 교육과정 관련 교원 연수 권장 및 한국 문화 이해 교육을 위한 콘텐츠 개발･지원
•한국학교 학생을 위한 문화 교류 프로그램을 마련하여 제공
•한글학교를 체계적으로 운영하고 한국어를 배우고자 하는 현지인에게도 개방하여 향후 재외 한국학교가 한국어와 문화를 알리고 다른 문화를 지닌 사람들과 상호 교류하는 장이 될 수 있도록 함.
제언 1
⇨
세부 사항 추진 전략
‘재외 한국학교 교육과정 편성ㆍ운영
지침’의 수정ㆍ보완
지침 1 ◦ 특정 교과의 증배 상한선 규정
개선 ◦ 세부 지침 수정안에 대한 교육부 해당 부서 차원의 검토 및 협의
◦ 33개 재외 한국학교 기관장을 통한 의견 수렴 실시
◦ 교육부 내 행정 절차를 통한 ‘재외 한국학교 교육과 정 편성ㆍ운영 지침’의 수정
◦ 재외 한국학교 전체에 공문 시행으로 안내
◦ 재외 교육기관 정보 서비스에 ‘재외 한국학교 교육 과정 편성ㆍ운영 지침’ 메뉴 신설 및 탑재
◦ 재외 한국학교 교육과정 운영에 관한 지속적 질 관리
지침 2
◦ 한국인으로서의 정체성 교육 을 다양한 교과 교육 및 교과 외 교육을 통해 실천하도록 수정
지침 3
◦ 교육과정에 기반하여 실시하 는 현장 체험 학습 등의 수업 시수 산정 기준 현실화
제언 2
⇨
세부 사항 추진 전략
2015 개정 교육과정의 적용 지원을
위한 재외 한국학교 교원
연수
◦ 국내 교원에게 원격 연수로 제공된 연 수 프로그램을 CD로 전환하여 재외 한 국학교 교원에게 보급
◦ 화상 연수 실시
◦ 방학 기간 중 국내에서 개최되는 교육 과정 연수 관련 정보 제공
◦ 2017년 이후 재외 한국학교 교원으로 선발되는 교원 중 일부를 선도교원으로 지정하여 집중 연수 실시
◦ ‘안전한 생활’ 교육과정의 각 영역별 전문강사 강 의 파트를 CD로 제작 및 배포
◦ 고교 교육과정 총론 및 통합사회ㆍ통합과학 원 격 연수 프로그램을 CD로 제작 및 배포
◦ 신규 선발 교원 중 초등학교 선도교원의 역할 담 당 가능자를 선정하여 2015 개정 교육과정의 변 화 방향 및 내용에 대한 집중 연수 실시
◦ 고교 사회, 윤리, 역사, 공통과학, 물리, 화학, 생 명과학, 지구과학 교원 중 선도교원의 역할 담당 가능자를 선정하여 2015 개정 교육과정의 변화 방향 및 내용에 대한 집중 연수 실시 등
제언 3 세부 사항 추진 전략
제2언어로서의 한국어 교육이 필요한 학생
지원
⇨
◦ 교육부 장관이 고시한 한국어 교육과정 관련 교원 연수 적극 권장
◦ 한국 문화 이해 교육을 위한 교육 컨텐 츠 개발 및 제공
◦ 재외 한국학교 교원의 다문화 연수 강화
◦ 다양한 문화 교류 프로그램 제공 등
◦ 한국어 교육과정 교원 연수 제공 및 연수 수료자 에게 가점 부여
◦ 한국 문화를 포함한 미디어 활용 및 한국어 교육 을 통한 문화 이해 교육 방안 연구
◦ 다른 문화에 대한 이해 역량 제고를 위한 교원 연수 실시
◦ 재외 한국학교 학생을 위한 문화 교류 프로그램 확산 등
[그림 2] 재외 한국학교 교육과정 운영 개선을 위한 정책 제언의 내용 및 전략
