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개선하겠다는 런던시의 공약도 지켜지지 못한 것 으로 드러났다. 뉴햄은 영국에서 가장 다양한 인 종이 거주하는 곳이며, 어린이와 청소년 계층의 비 율이 다른 지역에 비해 월등히 높고, 한부모 가정 의 비율 역시 타 지역의 3배에 이르는 특수한 지역 이다. 이번 조사를 진행했던 런던정경대의 앤 파워 (Anne Power) 교수는 뉴햄 지역 어린이와 청소년 들의 생활환경은 예전에 비해 크게 개선되지 않았 다고 주장하면서, 뉴햄 지역은 빈곤의 바다이며, 조금이라도 돈을 더 벌기 위한 어린 청소년들의 처 절한 몸부림이 일어나는 장소라고 강조했다.
올림픽선수촌과 올림픽공원 일대에 조성되고 있는 공공임대주택 또한 논란이 되고 있다. 2,818 세대 규모의 올림픽선수촌의 경우, 절반 규모인 1,379세대가 공공임대주택으로 준비되어서 2013 년 여름 이후 주민들에게 공급될 예정이다. 선수촌 이외에도 올림픽공원 주변으로 약 1만 1천 세대를 위한 주택이 향후 20년 동안 공급될 계획인데, 이 중 3분의 1 이상이 공공임대주택으로 지원될 예정 이다. 그러나 공공임대주택의 대량 공급에도 불구 하고, 최근 영국 정부가 공공임대주택의 임대비를 시장 가격의 80%까지 인상하는 정책을 추진하면서 공공임대주택에 대한 우려가 커지고 있다. 무주택 자와 노숙자를 지원하는 자선단체인 셸터(Shelter) 에 따르면, 현재 뉴햄 지역에서 방이 2개인 주택의 월평균 임대비용은 953파운드(약 171만 원) 정도 이고, 정부가 새로 제출한 공공임대주택 임대비를 여기에 적용하면 월 임대비용은 762파운드(약 137 만 원)가 된다. 이러한 공공임대주택의 임대비용은 공공임대주택에 입주하기 위해 대기 중인 3만 2천
명이 대부분 지불할 수 없을 정도로 높은 수준이다.
런던시는 올림픽을 통해 지난 7년여 동안 낙후 한 동런던 지역을 발전시키고, 이를 통해서 지역균 형발전을 이루기 위해 많은 노력을 해왔다. 그러나 영국 정부와 런던시, 여러 올림픽 기구들의 계획과 실천에도 불구하고, 뉴햄을 포함한 동런던 지역의 재생사업은 기대했던 성과를 거두지 못하고 있다.
우리 정부도 2018년 23회 동계올림픽을 계기로 강 원도 지역의 경제적 발전과 문화적 발전을 이루기 위해서 많은 준비를 하고 있다. 이번 런던올림픽과 향후 동런던 지역의 발전방향은 한국의 중앙정부 와 강원도 지방자치단체들에게 보다 효과적인 지 역균형발전 계획 수립 및 집행과 관련된 많은 교훈 을 제공할 수 있을 것으로 보인다.
(자료: www.citymayors.com, www.communities.gov.uk, www.independent.co.uk, www.guardian.co.uk/)
유승호｜University College London 도시계획학과 박사과정
미 국
지식기반 혁신산업 15개 신흥 거점 도시 부상
경제·금융의 중심지 뉴욕, 첨단기술·벤처 산업 의 중심지 실리콘밸리 등은 미국의 경제성장을 주 도한 산업 거점도시로 인식되어왔다. 하지만 지속 적인 경제침체와 투자위축, 사업비 부담 증가로 기 존 거점도시의 투자환경이 열악해지자, 기업투자 및 산업 활동에서 상대적으로 소외되었던 주변부 글 로 벌 정 보
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지역으로 첨단 지식기반 혁신산업의 거점이 이동 하고 있다. 이러한 혁신산업의 지형 변화는 ① 인 터넷 기반의 사업운영으로 지리적 제약요인 감소,
② 주변부 지역 내 입주로 인한 사업비(토지·임대 비용) 절감, ③ 아이디어 중심의 소규모 혁신산업 을 지원하는 로컬단위의 친기업 정책, ④ 산학연계 를 통한 시너지 효과 창출 등의 요인이 복합적으로 작용한 것으로 이해할 수 있다.
지역별 신흥 거점도시는 크게 중남부지역 10개 도시(사우스캐롤라이나주 그린빌, 찰스턴/ 유타주 솔트레이크시티/ 조지아주 서배너/ 뉴멕시코주 홉 스/ 노스캐롤라이나주 더럼 등), 동부지역 3개 도 시(펜실베이니아주 필라델피아/ 메릴랜드주 볼티 모어/ 코네티컷주 뉴헤이번), 마지막으로 서부지 역 2개 도시(오리건주 포틀랜드/ 캘리포니아주 오 클랜드)로 구분될 수 있다.
대표적인 거점도시로, 사우스캐롤라이나주에서 세 번째로 큰 도시인 그린빌(인구 5만 8,400명)시 는 고부가가치 차세대 첨단산업으로 주목받고 있 는 의료·제약, 전자기기, 소프트웨어, 나노기술 부문에 특화된 산업을 유치한 결과, 지난 5년간 총 11억 달러 규모의 신규 자본투자와 약 6천여 개의 일자리를 창출하였다. 그린빌상공회의소의 기업친 화 프로그램인 NEXT는 이러한 지역 경제성장에 주요 원동력으로 평가받고 있다(<그림 1> 참조).
구체적으로 NEXT는 지식기반산업에 특화된 맴버십을 구축하여 신규창업 및 운영에 필요한 다 양한 지역정보(정부, 인프라 시설, 부동산, 교육, 금융, 전문인력 등)를 클라이언트에게 제공할 뿐만 아니라, 정기적인 CEO 포럼과 TEDx그린빌 등을
주최하여 지역 네트워크 기반을 강화함으로써 유 관 산업 간 아이디어·지식을 공유하는 계기를 마 련하고 있다. 이러한 로컬단위의 혁신산업 유치 및 성장을 위한 정책지원의 직접적인 수혜로 그동안 79개 개별기업의 창업과 674개의 일자리, 4,200 억 달러가량의 인적 부가가치가 발생한 것으로 집 계되고 있다.
현재 홉스시(뉴멕시코주) 사막지역에 조성 중 인 약 38km2 규모의 R&D 테스트베드(Test-bed) 인 CITE(Center for Innovation, Testing and Evaluation)는 미국 내 가장 혁신적인 연구중심도 시가 될 것으로 기대되고 있다(<그림 2> 참조). 천 연 재생에너지, 지능형 교통시스템(ITS), 차세대 무선인프라, 국가방위 산업 부문에 특화된 신기술 연구단지인 CITE는 민간기업인 Pegasus Global Holdings가 2억 달러 규모의 단지 조성비를 전액 출자했다. 하지만 공공부문과의 사업 연계를 통한 시너지 창출을 강조하면서, CITE는 연방정부, 대 학, 비영리연구기관의 다양한 R&D 사업 개발을
<그림 1> 그린빌 지식기반 산업의 신규창업 및 성장을 지원하기 위해 설립된 NEXT 혁신센터(그린빌 다운타운 소재)
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위한 공용 테스트베드로 용도가 확대될 예정이다.
Pegasus Global Holdings의 CITE 단지가 홉스시 에 입지하게 된 주요 배경은, 홉스시 인근에 입지 한 국가 주도의 연구시설(방위산업, 첨단에너지개 발 산업) 및 대학시설과의 네트워크, 우수한 전문 인력의 유입, 첨단 과학기술 산업 유치를 위한 뉴 멕시코주정부의 협력(주정부 소유 토지의 임대 등) 등으로 요약될 수 있다. 뉴멕시코주정부 부처인 경 제 개발국은 CITE 연구단지 건설로 약 3,500명 규 모의 간접 고용과 R&D 테스트베드 관련 350개 직 접고용이 창출되는 등 상당한 경제효과가 있을 것 으로 기대하고 있다.
이 외에 더럼(노스캐롤라이나주), 서배너(조지 아주), 볼티모어(메릴랜드주) 등의 도시는 산학연 계를 통한 성장 잠재력 증대에 초점을 두고 있다.
구체적으로 더럼시는 IBM, Lenovo 등의 기업이 입주한 약 28km2 규모의 Research Triangle Park 와 지역소재 대학(Duke, NCSU, UNC 등)과의 유 기적 연계를 통해 보다 집적된 컴퓨터 관련 기술을
실현하고 있으며, 서배너시는 인터넷 상업 및 그래 픽/디자인 전문 업종과 서배너아트디자인대학과 의 연계를 통해 기존 제조업 중심의 도시기반 산 업의 다각화를 도모하고 있다. 신흥 거점도시들은 지난 경제침체기 동안 이미 괄목할 만한 경제성장 지표를 달성하며, 향후 아이디어 중심 첨단 지식을 기반으로 한 혁신산업의 새로운 성장가능성을 예 고하고 있다. 무엇보다 기존에 산업 및 경제활동 에서 소외되었던 주변부 지역이 혁신산업을 주도 하는 새로운 거점으로 부각되면서 지역이미지 개 선은 물론 지역균형발전을 위한 효과적인 모델로 평가되고 있다.
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안용진 | University Southern California 정책, 계획 및 개발대학원 박사과정
중 국
2012년 하반기 중국의 부동산 정책 방향
지난 7월 13일 중국 통계국은 2012년 2분기 GDP 상승률이 7.6%였다고 발표하였다. 이에 많은 국내 외 전문가들은 중국 정부가 하반기에는 경기 부양 책을 실시하지 않겠냐는 예측을 내놓고 있다. 이와 맞물려 2009년 이후 중국 정부의 제어가 계속되었 던 부동산시장에 어떤 변화가 있을지를 두고 관련 업계 및 관계자들의 관심이 모이고 있다. 특히 오는 10월 지도부 교체가 이루어지면서 정치적 여건이 글 로 벌 정 보
<그림 2> 천연 재생에너지 등 첨단산업의 테스트베드로 활용될 Pegasus Global Holdings의 혁신센터(뉴멕시코주 홉 스시 Lea County)
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