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(1)(2) 서울시의회 위원회제도 개선방안 Improvement Plan of the Committee System in Seoul Metropolitan Council

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Academic year: 2021

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(1)

(2) 서울시의회 위원회제도 개선방안 Improvement Plan of the Committee System in Seoul Metropolitan Council. 서울시정개발연구원 SEOUL DEVELOPMENT INSTITUTE.

(3) ❙연구진❙ 연구책임. 김 귀 영 • 창의시정연구본부 부연구위원. 연 구 원. 장 재 호 • 창의시정연구본부 연구원. 이 보고서의 내용은 연구진의 견해로서 서울특별시의 정책과는 다를 수도 있습니다..

(4) 요약 및 정책건의. Ⅰ . 연구의 개요. .. . . . . 2008. 7. 2008. . ,. ,. , ,. . ,. ,. .. . 2 . . ..

(5) Ⅱ . 연구결과 요약 1. 지방의회 위원회 관련 이론적 검토 결과. 4. <. 1>. .. 지역사회 관계 (대표성 ). 대표. 네트워크. 역할 (리더십). 해결자. 중재자. 소극. 견제자. 감시적 의회. 대응적 의회. 적극. 협력자. 창도적 의회. 조정적 의회. 집행부. <그림 1> 지방의회의 역할모델. <. 2>. .. 지역정책의 창도자로서 지방의회. 이해관계자들의 조정자로서 지방의회. 과거 ․ 현재보다는 미래지향. 다양한 이해관계자의 인지. 단기적 지역민원보다는 장기적 지역비전. 문제해결자보다는 중재자. 전략적 행위자로서의 역할. 행정가보다는 정치가의 역할. 지역내부로부터 지역외부로의 관심. 수단보다는 목표의 제시. <그림 2> 지방의회의 미래지향적 역할.

(6) <. 3>. .. 과거. 미래. 리더십의 표출. 소극적 ․ 대응적. 창도적 ․ 적극적. 주요 이해관계자. 집행부. 다양한 이해관계자. 정보의 수준. 집행적 ․ 실무적. 정치적 ․ 방향적. 활동의 범위. 의회 경계 내. 의회 경계 외. <그림 3> 지방의회 위원회 기능의 변화. 2. 지방의회 위원회 관련 국내외 사례 분석 결과. .. .. . .. ,. ,. ,. ,. , ,. . ,. .. ,.

(7) . , . . ,. . . <. 1>. .. <표 1> 서울시의회와 외국 주요도시의회 상임위원회의 비교 구 분. 서울시의회. 도쿄도의회. 뉴욕시의회. 런던시의회. 상임위원회 수. 9개 (운영위원회 포함). 10개 (의회운영위원회 포함). 37개. 11개. 소위원회 수. 0개. -. 6개. 4개. 평균 상임위원 수. 13.1명 (15명 이하로 규정). 15명. 7.54명. 7.7명. 소관 업무 배정. 집행부조직 중심. 집행부조직 중심. 정책의제 중심. 정책의제 중심. 복수위원회 소속. 불가능 (운영위원회 및 특별위원회는 가능). 불가능. 5.47 (3개 이상 소속 필수). 3.4 (대리인제도 있음 ). 상임위원장 선출 방식. 본회의 선출. 해당 상임위 호선. 본회의 선출. 본회의 선출. 부위원장 존재 여부. O. 위원회에서 설치여부와 수를 결정함. X (유사시 연배자 순으로 대행). O. 상임위원회 배정 추천권자. 당대표 요청. 의장 지명. 운영위원회 추천. 각 교섭단체. 상임위원 배정. 본회의. 본회의. 본회의. 본회의. 상임위원회 의원 배정 시 주 고려 요인. 지역구 (직업 관련 있는 경우, 위원장 선거에 출마했던 경우 해당 위원회 배제). -. 연배 다선. 정치적 균형 (소속정당 비율). 2 년. 1년 (실질적으로는 후임자 선임 때까지 재임하여 임기가 없음). 임기 없음. 1년 (실질적으로는 해당 상임위 존속까지 재임명으로 임기 없음). 명시. 명시. 명시 안됨. 명시 안됨. 경직성. 경직. 경직. 유연. 유연. 불명확시. 의장이 운영위원회와 협의해서 결정. 총무위원회가 담당. 운영위원회가 결정. 기준위원회가 결정. 상임위원 임기. 명시성 상임위 소관 업무.

(8) <표 계속> 서울시의회와 외국 주요도시의회 상임위원회의 비교 구 분. 서울시의회. 도쿄도의회. 뉴욕시의회. 상임위 소속 위원의 업무 범위. 1개 위원회 소속으로 상대적으로 좁음. 1개 위원회 소속으로 상대적으로 좁음. 런던시의회. 상호관련성이 적은 6개 각 위원회의 소관 사항 이상의 위원회에 범위가 넓고 복수위원회 소속하는 등 매우 넓음 소속 가능. 위원의 역할모델. Specialist 형. Specialist 형. Generalist 형. 상임위 보좌인력 여부. O. -. O. -. 운영위원회 권한정도. 약함. 상대적으로 강함. 강함. 강함. 상설 재정상임위원회 (Finance Committee): Executive Budget review and Budget modification. 상설 현재 3개 위원회가 나누어 담당 (Audit Panel, Budget and Performance Committee, Business Management and Administration Committee). 예산결산 특별위원회. 비상설 별도로 규정. 비상설 특별위원회로 규정. Generalist 형. 3. 서울시의회 위원회제도 현황 분석 결과 .. .. . ,. ,. .. , , . 33%,. .. 25%. ,. 7% ..

(9) 46% 0% . 7 46%. 7% . 50. 54 48. .. 69%. . 69% /. 13% .. 92%. /. , . . 81. 83%. . 4 . 81 , 310 ,. 290 ,. 25,091 , 1,109 .. 98.77%, 99.9% . ,.

(10) . 274 108. 2. . 58. . . .. . 3. . ‘. ’ 38. 2 ,. . ..

(11) Ⅲ . 정책건의 : 서울시의회 역량강화를 위한 위원회제도 개선방향 1. 위원회의 전략적 개선방향 .. 서울시의회. 지역문제의 복잡성 및. 다양한 이해관계자. 환경변화. 불확실성 증대. 네트워크 형성. 서울시의회. 지방정부의 역할 변화. 이해관계의 조정자. 지역정책의 창도자. 역할. 서울시의회 위원회. 전략적 의제설정. 적극적 리더십. 활발한 의사소통. 활동경계의 확대. 역할. 위원회제도 개선방향. 위원회 소관 사항의 조정. 위원회 구성방식의 변화. 의회운영의. 의회활동의. 규정의. 공개성. 적극성. 합리성. <그림 4> 서울시의회 위원회의 전략적 개선방향.

(12) 2. 서울시의회 위원회의 조직 및 구성 측면의 개선방안 . <표 2> 위원회 소관 사항 조정안 구분 시의회역할 대집행부역할. 1안(전략적 개혁안, 장기 개혁안). 소극적 대응. 적극적 대응 및 협력관계. 감시 관계. 주요 이해관계자 집행부 미 지역사회 위원회규모 위원회수 신설위원회. 집행부(시장 및 집행조직). 대위원회. 소위원회. 8개. 9개. 입법위원회, 문화위원회. 문화위원회 ∙ 위원회 소관사항 조정 ∙ 의회규칙 및 조례관련 사항 검토. 운영위원회역할 위원회 소관사항 조정 입법위원회 소위원회. 주요 조정내용. 2안(점진적 조정안, 단기 조정안). 정책창도 및 이해관계 조정. 조례제정 및 의회규칙 관련 사항 검토. 조례제정 및 의회규칙 관련 사항 검토. 활성화. 활성화. ∙ 행정 및 재정분야 통합하여 자치기획위원회로 개편 ∙ 도시기반 건설분야 담당 도시건설위원회 구성 ∙ 도서관리위원회 , 건설위원회를 건설주택위원회로 ∙ 도시관리분야 담당 도시관리위원회 구성 통합 ∙ 보건복지위원회를 복지사회위원회로 개편 ∙ 교육문화위원회를 문화위원회와 교육위원회로 분리 ∙ 교육문화위원회를 문화위원회와 교육위원회로 분리. . . .. . .. . ,. ,.

(13) . . 50% . .. .. 1. 2. . . . .. 3. 서울시의회 위원회의 운영 및 활동 측면 개선방안. . 1/3 61. . .. 100%.

(14) .. .. . .. ,. ,. . 60. . . . ..

(15) 목차. 제1장 서론 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·3 제1절 연구배경 및 목적 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·3 1. 연구의 배경 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·3 2. 연구의 목적 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·5 제2절 연구범위 및 연구방법 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·6 1. 연구범위 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·6 2. 연구방법 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·6 제3절 연구체계 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·8 제2장 의회 위원회제도에 관한 이론적 접근 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·11 제1절 의회 위원회제도의 의의 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·11 1. 의회 위원회의 개념 및 특성 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·11 2. 의회 위원회의 유형 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·15 3. 의회 위원회의 기능 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·16 제2절 환경변화와 위원회의 역할변화 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·20 1. 지방의회의 환경변화 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·20 2. 환경변화에 따른 지방의회의 새로운 역할 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·23 3. 의회역량 강화를 위한 의회 위원회의 발전방향 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·27 제3절 연구의 분석틀 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·29 제3장 의회 위원회제도 관련 사례분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·33 제1절 국내사례 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·33 1. 국회 위원회제도 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·33 2. 광역지방의회 위원회제도 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·50 제2절 국외사례 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·62 1. 외국 국회 위원회제도 비교 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·62 2. 외국 주요도시 비교 개요 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·66 3. 일본 도쿄도의회 위원회제도 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·67.

(16) 4. 미국 뉴욕시의회 위원회제도 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·70 5. 영국 런던시의회 위원회제도 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·76 6. 외국 주요 도시의회 위원회 사례의 비교 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·80 제3절 의회 위원회 관련 사례의 시사점 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·81 제4장 서울시의회 위원회제도 현황 분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·85 제1절 서울시의회 위원회제도 연혁 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·85 1. 조직 및 구성 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·85 2. 운영 및 활동 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·87 제2절 서울시의회 위원회제도의 조직 및 구성 측면 분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·93 1. 위원회 조직 현황 분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·93 2. 위원회 구성 현황 분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·106 3. 서울시의회 위원회제도 조직 및 구성 측면의 문제점 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·117 제3절 서울시의회 위원회제도의 운영 및 활동 측면 분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·119 1. 위원회별 회의일수 분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·119 2. 위원회별 회의시간 및 출석률 분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·121 3. 상임위원회별 안건처리 현황 분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·123 4. 위원회 활동상의 장애요인 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·125 5. 서울시의회 위원회 운영 및 활동 측면의 문제점 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·125 제4절 서울시의회 위원회제도 관련 법규 검토 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·127 1. 서울시의회 및 위원회 관련 법규체계 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·127 2. 서울시의회 및 위원회 관련 법규의 검토 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·129 3. 종합적 검토 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·133 제5절 서울시의회 위원회제도 현황 종합적 분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·135.

(17) 제5장 서울시의회 역량강화를 위한 위원회제도 개선방안 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·143 제1절 서울시의회 위원회의 전략적 개선방향 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·143 제2절 서울시의회 위원회 조직 및 구성 측면의 개선방안 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·145 1. 위원회의 명칭 및 소관 사항의 조정 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·145 2. 위원회 유형의 다양화 및 기능의 강화 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·157 3. 위원회 배정방식의 조정 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·159 제3절 서울시의회 위원회 운영 및 활동 측면의 개선방안 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·160 1. 신축적인 위원회 운영 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·160 2. 위원들의 적극적 활동을 위한 제도적 장치 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·160 3. 의사결정의 공개성 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·161 제4절 서울시의회 위원회 관련 법규개정안 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·161 제6장 결론 및 정책적 제언 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·167 제1절 결론 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·168 제2절 정책적 제언 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·174 참고문헌 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 179 부. 록· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 193. 영문요약 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·197.

수치

그림 의회 위원회의 기능
표 오바마 정부 하에서 의회의 주요 정책의제
표 시장 의회 형 지방정부 하의 정책창도자
표 뉴욕시의회 상임위원회 현황
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1 John Owen, Justification by Faith Alone, in The Works of John Owen, ed. John Bolt, trans. Scott Clark, &#34;Do This and Live: Christ's Active Obedience as the