귀농·귀촌인 유치를 통한 영천시 인구증대 방안

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(1)C2011- 6 ｜2011. 2.. 귀농·귀촌인 유치를 통한 영천시 인구증대 방안. 박 최 홍 김 최. 시 지 준 영 경. 현 현 표 단 은. 선임연구위원 선임연구위원 부연구위원 연. 구. 원. 연. 구. 원.

(2) 연구 담당 박시현 최지현 홍준표 김영단 최경은. 선임연구위원 선임연구위원 부연구위원 연구원 연구원. 연구 총괄, 1, 3, 5장 집필 2장 집필 2, 4장 집필 3, 4, 5장 집필 3장 집필.

(3) i. 머 리 말. 농촌지역 시·군이 당면하고 있는 가장 큰 문제 중의 하나가 인구 감소이다. 경상북도 영천시의 경우에도 최근에는 그 감소세가 약간 둔화되긴 하였지만 인구가 여전히 감소하고 있다. 이러한 추세로 간다면 조만간 인구는 10만 명을 하회할 것으로 전망된다. 한편 최근에 도시거주자의 농촌지향 움직임이 가속화되고 있다. 지속적으로 악화되고 있는 도시지역에서의 고용 상황의 탈출구로서, 은퇴를 앞둔 사람들의 제2의 인생 무대로서 귀농·귀촌에 대한 관심이 증대하고 있는 것이다. 영천시는 농업생산기반과 농산물 유통 체계가 잘 발달되어 있다. 특히 전국 최고의 일조량을 바탕으로 전국에서 알아주는 과일 생산지이기도 하다. 이 연구는 영천시가 가지고 있는 지역 자원을 활용하여 귀농·귀촌인을 유치 하여 인구를 증대시키는 방안을 모색하고자 하는 것이다. 이를 위해 이 연구에 서는 영천시로의 귀농·귀촌 수요 파악과 정부의 귀농·귀촌 정책과 귀농·귀촌 촉진을 위한 선진사례 등을 살펴보았다. 영천시로 귀농·귀촌인을 유치하기 위 한 구체적인 방안으로 시범단지 조성 등 유형별 프로그램을 제시하였다. 특히 영천시의 대표적인 소득 작물인 포도를 활용한 재배단지를 조성하여 귀농·귀 촌인을 유치하는 방안을 제시하였다. 연구 수행 과정에서 여러모로 도움을 주신 영천시 관계자 여러분께 다시 한 번 감사드리며 연구진의 노고를 치하한다. 모쪼록 이 연구 결과가 영천시 귀 농·귀촌 정책 수행에 도움이 되고 그 결과로 인구 증대에 기여하기를 바란다. 2011. 2. 한국농촌경제연구원 오 세 익.

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(5) iii. 요. 약. □ 연구 배경과 목적 영천시는 인구증대 방안을 지역개발 정책의 중요한 목표로 삼고 있음. 한편 최근 베이비붐 세대뿐 아니라 젊은 세대의 귀농·귀촌에 대한 관심이 증가하고 있으며, 이러한 사회적 분위기를 바탕으로 정부에서도 체계적인 ｢귀농·귀촌 종 합대책｣을 마련한 바 있음. 본 연구는 귀농·귀촌인 유치를 통한 영천시 인구증대 방안을 모색하는 데 목 적이 있음. 전국 수준과 비교해 봤을 때, 영천시의 농업·농촌은 많은 강점을 가 지고 있음. 영천시는 농업생산기반이 잘 정비되어 있고 일조량이 풍부하여 전 국에서도 알아주는 과일 생산지임. 특히 전국 제일의 포도 주산지로서 포도재 배에 대한 노하우가 풍부하고 수려한 자연경관을 지니고 있어 귀농·귀촌의 높 은 잠재력을 지니고 있음. 연구 목적을 달성하기 위해 우선적으로 영천시로의 귀농·귀촌 수요를 파악 하였고 정부의 귀농·귀촌 정책과 귀농·귀촌 촉진을 위한 선진사례 등을 살펴보 았음. 이를 바탕으로 영천시로의 귀농·귀촌인을 유치하기 위한 기본방향을 제 시하였으며, 구체적인 유치 방안으로 귀농·귀촌 유형별 프로그램을 제시하였 음. 특히 영천시의 대표적 소득 작물인 포도를 활용한 재배단지 조성 방안을 구체적으로 제안하였으며, 기타 영천시의 행동과제를 제시하였음.. □ 영천시 귀농·귀촌 활성화 기본 방향 정책여건, 수요분석, 귀농·귀촌인 면담 등을 토대로 영천시 귀농·귀촌의 기 본방향을 다음과 같이 제시하였음. 첫째, 수요자 대응형 귀농·귀촌 프로그램을 마련함. 영천시로의 귀촌 수요와.

(6) iv 귀농 수요가 각각 별도로 존재하므로, 각각의 수요에 대응한 차별적인 접근을 시도할 필요가 있음. 귀촌의 경우에는 주택과 지역 커뮤니티 형성에 중점을 둘 필요가 있으며, 귀농의 경우에는 농업소득을 위한 농지, 재배품목, 재배기술 등 에 중점을 둘 필요가 있음. 둘째, 귀농·귀촌 단계별 지원 프로그램을 마련할 필요가 있음. 일반적으로 귀농·귀촌 단계는 정보수집단계 → 정착지물색단계 → 영농기술습득단계 → 농지 및 주택확보단계 → 정착단계로 구분되며, 각 단계별로 필요한 귀농·귀촌 수요자들이 원하는 사항에 대한 대응 전략 필요함. 셋째, 하드사업과 소프트사업의 병행이 요구됨. 귀농·귀촌을 촉진하기 위해 서는 다채로운 정책들을 씨줄 날줄처럼 엮어 서로 추진할 필요가 있음. 특히 귀농·귀촌인가 원하는 주거단지, 재배단지, 연수시설 등의 물리적 기반 조성과 함께, 귀농·귀촌을 지원하는 각종 소프트적인 지원프로그램이 필요함. 넷째, 민간부문과 공공부문의 역할 분담이 필요함. 귀농·귀촌 촉진을 위해서 는 공공 부문의 노력만으로는 한계가 있음. 지역 내 상주하고 있는 귀농·귀촌 관련 민간 부문과의 역할 분담을 통해 협력적 계획을 마련해야 함. 귀농·귀촌 인 유입의 대부분은 인적·물적 네트워크를 통해 이루어지고 있는 점을 감안한 다면 민간 부문과의 협력 노력은 반드시 필요함. 다섯째, 정부 정책사업의 적극적 활용이 필요함. 정부는 교육사업과 함께 농 업창업자금 지원사업, 주택구입 지원사업, 농가주택 수리비 지원사업 등의 직 접 지원사업을 시행하고 있음. 이외에도 귀농인의 집 조성사업, 도시민 농촌유 치지원사업, 전원마을조성사업, 뉴타운조성사업 등이 있음. 여섯째, 포도를 활용한 시범단지를 조성할 필요가 있음. 귀농·귀촌인 유치를 위해서는 하드웨어부문에서 시범적으로 귀농·귀촌 단지를 조성할 필요가 있음. 영천시의 지리적·공간적·농업적 여건을 고려하면서 동시에 귀농·귀촌인의 다 양한 수요에 부합하는 단지를 조성토록 함. 영천시의 주품목인 포도를 활용한 귀농 단지 조성도 고려할 필요가 있음..

(7) v. □ 귀농·귀촌 유형별 프로그램 제시 영천시 귀농·귀촌 프로그램 유형은 ‘예비 프로그램’과 ‘실행 프로그램’으로 구분할 수 있음. 당일형 주말농장, 체류형 주말농장 등은 예비 프로그램이라 할 수 있으며, 귀농·귀촌을 결정하기 전에 기술, 생활교육, 지역민과의 교류 등 귀 농·귀촌생활에 대한 다채로운 체험기회를 제공하는 공간임. 귀촌형 복합단지, 귀농형 포도단지 등은 실행 프로그램이라 할 수 있으며, 귀농·귀촌 이후의 실 제적인 애로사항을 해결해주는 공간으로 주택, 농원, 유통·판매시설, 체험시설 등 복합적인 요소를 포함하고 있음. 특히 영천시는 귀농형 포도단지 조성 방안을 구체적으로 요구하였음. 영천시 귀농인 포도단지의 조성은 영천의 대표적인 특산물인 포도를 매개로 귀농을 활성화하는 데 목적이 있음. 이는 공동의 목적을 지닌 생산주체들을 한 장소에 집약하고 협력적 프로그램을 제공함으로써 효과적으로 안정적인 귀농을 유도 할 수 있기 때문임. 포도단지를 조성함으로써 기대할 수 있는 이점은 다음과 같음. ①농기계, 집 하장, 선과장 등의 공동이용으로 시설비용 절감, ②공동 농작업 조직(예: 전정 작업 등)을 통한 노동력 절감, ③일정 규모 이상의 재배 면적과 생산량을 바탕 으로 안정적 거래처를 확보함으로써 시장교섭력 증진, ④구성원 간 정보·기술 교환으로 품질 규격화 및 고급화, ⑤신규 과원 조성에 따른 여러 가지 기술 개 선 효과(품종갱신, 연구개발 기반확보, 새로운 재배기술 도입, 노령수목 교체 등), ⑥집단화된 포도 재배단지를 방문객에게 풍부한 볼거리(경관 어메니티) 및 이를 활용한 다양한 체험활동 기회 제공, ⑦포도를 주제로 한 명소를 형성 함으로써 영천 관광부문에 기여(관광 부문과의 연계를 통해 시너지 창출 기반 조성), ⑧귀농정보의 교류, 애로사항 등 상호협력을 통한 안정적인 정착 가능 등임. 영천시 포도단지의 구성은 다음과 같음. ①포도과원, ②포도시험포, ③생산· 유통·판매시설, ④교육·체험·관광시설, ⑤도로, 녹지 등 기반시설임. 영천시 포 도단지의 효과적인 개발을 위해 1, 2단계로 나누어 접근하였으며, 효과적인 사.

(8) vi 업추진을 위해 영천시 직접시행방식을 제안하였음. 포도재배단지로 가장 적합 한 지역으로는 북안면을 제안함. 북안면은 최근 포도 재배 면적이 증가하고 있 고 도시 접근성이 편리할 뿐만 아니라 자연경관이 수려함. 선배 귀농인과의 교 류, 네트워크를 형성하기에 유리하고 단지개발을 위한 비교적 넓은 농지와 가 격 경쟁력을 보유하고 있음.. □ 기타 귀농·귀촌인 유치를 위한 영천시 행동과제 귀농·귀촌인 유치를 위한 영천시의 단계별 대책은 다음과 같음. 우선, 정보탐 색단계에는 익명의 다수 도시민들에게 영천시로의 귀농·귀촌을 유도하는 홍보 활동 전개하고 잠재적 귀농·귀촌인에 대한 정보 수집 관리가 필요함. 둘째, 귀 농·귀촌지결정단계에는 귀농·귀촌 센터 운영을 통한 정책지원과 귀농·귀촌 희 망자 초청 체험 행사, 영천시 귀농·귀촌 백서 및 성공사례 발간을 통한 정보제 공 등이 필요함. 셋째, 귀농·귀촌실행단계에는 농지 및 주거지 알선, 빈집 수리 단 운영, 이주민에 대한 원스톱 서비스를 제공하고 농기계은행 활용 및 맞춤형 기술교육 등을 시행할 필요가 있음. 넷째, 정착단계에는 귀농·귀촌 컨설팅·멘토 링 사업(정부지원사업)과 품목별 영농 교육의 지속적 추진이 필요하며 집들이 사업, 마을 주민 인센티브 등 지역주민과의 화합 및 갈등 조정도 필요함. 영천시의 주요 실천과제를 정리하면 다음과 같음. 첫째 귀농·귀촌센터의 설 립이 필요함. 정보탐색단계에서 정착단계에 이르기까지 영천시의 귀농·귀촌 업무를 총괄할 수 있는 별도의 사무실을 갖춘 전담부서를 설치할 필요가 있음, 둘째, 영천시 귀농·귀촌 정보관리체계를 구축할 필요가 있음. 출향 인사, 귀농· 귀촌 상담자 등 잠재적 귀농·귀촌인의 희망시기, 조건, 애로사항 등을 축적할 뿐만 아니라 빈집정보, 임대가능농지 등 영천시의 귀농·귀촌 정보를 관리하여 필요시에는 언제나 연계 가능하도록 유지할 필요가 있음. 셋째, 귀농·귀촌 예비 체험프로그램을 운영할 필요가 있음. 예비 귀농·귀촌인을 위한 홈스테이를 운 영하거나 읍·면별 체험 투어 프로그램을 운영할 필요가 있음. 넷째, 영천시의 독자적인 귀농·귀촌 지원 정책을 강화할 필요가 있음. 귀농정착자금, 교육훈련.

(9) vii 비, 농지구입에 따른 세제, 이사비 등 자체사업을 시행하고 있으나, 만족스러운 상황은 아님. 귀농·귀촌인 유치를 보다 촉진하기 위해서는 지원예산을 점진적 으로 확대할 필요가 있음. 다섯째, 기존 주민과의 갈등 완화 노력이 요구됨. 읍· 면 별로 귀농·귀촌인 모임을 지원하고 상호 정보교환 및 애로사항 해결할 수 있도록 지원하며, 기존 주민과 귀농·귀촌인 사이에 만남의 장을 마련하여 지역 사회 공동체 구성원으로서의 의식을 강화해 나갈 필요가 있음. 집들이 사업 추 진하거나 귀농·귀촌인 유치 마을 등에 인센티브 제공하는 방안을 예로 들 수 있음. 여섯째, 영천시 유치를 위한 전국대회를 개최할 필요가 있음. 전국대회의 개최는 영천시 귀농·귀촌의 장점을 부각하고 잠재적 수요를 확대하는 기회를 제공할 수 있음..

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(11) ix ABSTRACT. A Plan to Increase a Population of Young-cheon Municipality by Attracting Turnaround Farmers. A population of Young-cheon is continuously decreasing. Given that there is no social variation under the current population structure, KREI-REMO predicts that the population would be less than one hundred thousand in 2012. Therefore, the most important goal of regional development policy of Young-cheon is an increase of population. On the other side, a baby-boomer who looks a retirement ahead gets more interests in a turnaround to rural areas than before. Recently, young people who suffers from unemployment in urban areas is interested in an exodus to rural areas. Based on this social trend, Ministry for Food, Agriculture, Forestry and Fisheries prepares for systematic programs supporting for the turnaround movement. Young-cheon has many advantages in an agriculture compared to the other areas in the nation. Its well-maintained agricultural infrastructures and its great number of sunny days leads the city to be the perfect place for the growth of fruits. Above all, Young-cheon is famous as the top producing place of grapes. A major question of this study is how to increase population of Young-cheon by attracting the turnaround people who wants to live their life as farmers. To find the answer about the question, we conducted a survey of demand for the turnaround to Young-cheon, investigated governmental policies aimed to support the turnaround people, and searched for advanced cases to promote the turnaround. As a result, we suggest type-wise programs such as a small farm-complex in which a beginner in an agriculture can learn how to cultivate. Particularly, we developed an idea how to compose a farm-complex for grapes, which is the main profit-crop of Young-cheon, in order to attract people from urban areas. Researchers: Si-hyun Park, Ji-hyeon Choi, Jun-pyo Hong, Young-dan Kim, Kyung-eun Choi.

(12) x Research Period: 2010.3～2011.2 E-mail: [email protected].

(13) xi. 차. 례. 제1장 연구의 개요 1. 연구 배경 ······································································································ 1 2. 과업의 목적 및 내용 ···················································································· 3 3. 과업의 추진 방법 ························································································· 4 제2장 영천시 지역 여건과 인구 증대 필요성 1. 인구 동향 및 전망 ······················································································· 6 2. 지역 경제 현황 ··························································································· 13 3. 영천시의 지역개발사업 추진 현황 ··························································· 17 4. 영천시의 지역 농업 현황 ·········································································· 19 5. 시사점 ········································································································ 30 제3장 영천시의 귀농·귀촌 활성화 기본 방향 1. 정부, 지자체, 공공기관의 귀농·귀촌 정책 ·············································· 31 2. 영천시의 귀농·귀촌 여건 ·········································································· 51 3. 일본의 귀농·귀촌 사례 ·············································································· 66 4. 영천시의 귀농·귀촌 활성화 기본 방향 ···················································· 71 제4장 유형별 귀농·귀촌 프로그램 1. (수요자 지향형) 프로그램의 종류 ···························································· 73 2. 귀농·귀촌을 위한 예비 프로그램 ····························································· 74 3. 귀농·귀촌을 위한 실행 프로그램 ····························································· 90 4. 귀촌형 복합단지 개발 ·············································································· 106 5. 귀농형 포도단지 개발 ·············································································· 122.

(14) xii 제5장 귀농·귀촌인 유치를 위한 영천시 행동과제 1. 귀농·귀촌 단계별 맞춤형 지원체계 구축 ·············································· 148 2. 정부 정책사업 활용 ·················································································· 159 3. 귀농·귀촌 유형별 프로그램 추진 ··························································· 161 부록: 영천시에 대한 귀농·귀촌 의향 조사지 ················································ 163 참고 문헌 ··········································································································· 173.

(15) xiii. 표 차 례. 제2장 표 2- 1. 영천시의 지역 내 총생산 전망(KREI-REMO) ··························· 13 표 2- 2. 영천시의 산업별 특화계수 ··························································· 16 표 2- 3. 영천시와 타 지역과의 농림업특화계수 비교(2007년) ··············· 17 표 2- 4. 주요 프로젝트 현황 ······································································· 18 표 2- 5. 영천시의 토지지목별 현황(2008년) ············································· 20 표 2- 6. 영천시의 연도별 농산물 생산량 ·················································· 21 표 2- 7. 영천시의 연도별 농산물 재배 면적 ············································ 22 표 2- 8. 한국의 포도 수출입량 ··································································· 28 표 2- 9. 포도 수급 전망 ·············································································· 29 제3장 표 3- 1. 귀농 교육기관별 교육과정 및 교육내용 ····································· 33 표 3- 2. 도시민을 위한 영농 직업훈련 과정(합숙과정) ··························· 34 표 3- 3. 도시민을 위한 전원농업 교육(비합숙) ········································ 35 표 3- 4. 귀농·귀촌 지원 조례시행 지자체 ················································ 44 표 3- 5. 귀농·귀촌 지원 조례시행 지자체(지원내용) ······························· 45 제4장 표 4- 1. 당일형 주말농장 운영 현황 (농협중앙회, 서울시 농업기술센터) ··········································· 78 표 4- 2. 체재형 주말농장 운영 현황(경기도) ············································ 83 표 4- 3. 체재형 주말농장 사업비(경기도청) ············································· 84.

(16) xiv 표 4- 4. 전원마을조성사업 추진 현황(2009년) ········································· 93 표 4- 5. 제천 애련 마을 ·············································································· 94 표 4- 6. 서천 산너울 마을 ·········································································· 94 표 4- 7. 농어촌 뉴타운의 기본 개념 ······················································· 101 표 4- 8. 농어촌 뉴타운 시범 사업 현황 ·················································· 102 표 4- 9. 가능지역 분석 결과 ····································································· 112 표 4-10. 복합단지 토지이용 계획 비교 ···················································· 115 표 4-11. 복합단지 기반시설공사비 산정 ·················································· 119 표 4-12. 복합단지 건축공사비 산정 ························································· 120 표 4-13. 복합단지 복합지원센터 공사비 산정 ········································ 120 표 4-14. 복합단지 총건설비용 산정 ························································· 120 표 4-15. 포도단지 조성의 기본전제 ························································· 124 표 4-16. 포도단지의 기능별 면적배분 ······················································ 125 표 4-17. 포도단지 토지이용 계획(단계별 산정) ······································ 126 표 4-18. 포도단지 토지매입비 산출 ························································· 134 표 4-19. 포도단지 기반시설 공사비 산정 ················································ 134 표 4-20. 포도농원 조성비 산정 ································································· 135 표 4-21. 포도시험포 조성비 산정 ····························································· 136 표 4-22. 포도재배지 조성비 산정 ····························································· 136 표 4-23. 포도단지 내 건축공사비 산정 ···················································· 137 표 4-24. 포도단지 전체 사업비 산정 ······················································· 138 표 4-25. 포도과원 분양가격 산정 ····························································· 138 표 4-26. 포도단지 사업 후보지 검토 결과 ·············································· 139 표 4-27. 시설 포도 재배의 조수입과 생산비 추정 ································· 143 표 4-28. 보조금 지원이 없을 경우 ··························································· 144 표 4-29. 보조금 지원이 있을 경우 ··························································· 145 표 4-30. 융자 및 보조금 지원이 있을 경우 ············································ 146.

(17) xv 제5장 표 5- 1. 귀농·귀촌 단계별 과제 ······························································· 149 표 5- 2. 영천시 귀농·귀촌 단계별 애로사항과 대응과제 ······················ 150 표 5- 3. 지자체 귀농·귀촌 센터 설치 현황 ············································ 152.

(18) xvi. 그 림 차 례. 제2장 그림 2- 1. 총인구 변화 ·················································································· 7 그림 2- 2. 고령자 및 영유아 인구 비중 ······················································ 7 그림 2- 3. 연도별 인구구조의 변화와 전망 ················································ 9 그림 2- 4. 연도별 인구감소 추세와 사회적 순유출 추세의 비교 ·········· 10 그림 2- 5. 영천시 총인구 전망 ··································································· 11 그림 2- 6. 인구 10만 명 수준과의 차이 ···················································· 12 그림 2- 7. 고령 인구 전망 ·········································································· 12 그림 2- 8. 영천시의 연도별 산업 종사자 수 비중 ··································· 14 그림 2- 9. 영천시의 농가 인구 ··································································· 20 그림 2-10. 연도별 주요과일 생산량 ··························································· 22 그림 2-11. 연도별 전국 대비 영천의 포도 생산량 (단위: 톤) ················ 23 그림 2-12. 영천의 주요 과수 품목 재배 면적(단위: ha) ························· 24 그림 2-13. 영천의 연도별 포도 재배 농가 수 ·········································· 24 그림 2-14. 연도별 1인당 포도 소비량 ······················································· 27 제3장 그림 3- 1. 남녀 구성비와 연령별 구성비 ·················································· 52 그림 3- 2. 교육 수준과 직업 현황 ····························································· 52 그림 3- 3. 가족 구성과 월 평균 소득 수준 ·············································· 53 그림 3- 4. 거주 지역과 교육 횟수 ····························································· 53 그림 3- 5. 이주 의향과 이주 시기 ····························································· 54 그림 3- 6. 이주 동기와 이주 시 고민 사항 ·············································· 54 그림 3- 7. 이주 후 활동 계획과 농업 품목 ·············································· 55.

(19) xvii 그림 3- 8. 세부 품목과 경작 면적 ····························································· 56 그림 3- 9. 거주 형태와 주택 형태 ····························································· 56 그림 3-10. 주택 대지 면적과 건축 면적 ···················································· 57 그림 3-11. 주택 구입 자금과 농지 구입 자금 ·········································· 57 그림 3-12. 영천시 장점과 귀농·귀촌 여건 ················································ 58 그림 3-13. 이주 의향과 이주하지 않는 이유(영천지역) ·························· 58 그림 3-14. 입지 선호와 복합단지 선택의 고려사항(영천지역) ··············· 59 그림 3-15. 프로그램 유형별 선호도와 영농 품목(영천지역) ··················· 59 그림 3-16. 세부 품목과 경작 면적(영천지역) ··········································· 60 그림 3-17. 주택 대지 면적과 건축 면적(영천지역) ·································· 61 그림 3-18. 영천시의 우선적 추진 사항(영천지역) ···································· 61 그림 3-19. 일본 에이메현 구마고겐정 ························································ 70 제4장 그림 4- 1. 주말농장 구획도(예) ·································································· 75 그림 4- 2. 당일형 주말농장 주요시설(예) ················································· 75 그림 4- 3. 당일형 주말농장 적합지역 ························································ 76 그림 4- 4. 체재형 주말농장 배치도(5동 기준) ·········································· 81 그림 4- 5. 도시민의 농촌 체험과 교육을 위한 공간(일본 사례) ··········· 81 그림 4- 6. 체재형 주말농원 적합지역 ························································ 82 그림 4- 7. 전원생활과 지역사회 참여 ························································ 91 그림 4- 8. 귀촌인 전원생활마을 적합지역 ················································ 92 그림 4- 9. 교육 수준과 직업 현황 ····························································· 95 그림 4-10. 농업소득 향상을 위한 맞춤형 교육 ········································ 99 그림 4-11. 귀농인 주거단지·농원 적합지역 ············································· 100 그림 4-12. 농어촌뉴타운사업과 사과재배단지 연계(장성군) ················· 103 그림 4-13. 귀촌형 복합단지 공간구상 기본개념 ····································· 117 그림 4-14. 후보지역(1): 입석리 일원 ······················································· 110.

(20) xviii 그림 4-15. 후보지역(2): 보현리 일원 ······················································· 111 그림 4-16. 복합단지 토지이용 계획(화북면 입석리) ···························· 113 그림 4-17. 복합단지 토지이용 계획(자양면 보현리) ······························ 114 그림 4-18. 복합단지 시설배치 계획(화북면 입석리) ···························· 116 그림 4-19. 복합단지 시설배치 계획(자양면 보현리) ······························ 117 그림 4-20. 포도단지 종합구상도 ······························································· 127 그림 4-21. 귀농인 포도재배지(포도농원) ················································· 128 그림 4-22. 도시민 포도나무(분양) 사업 ··················································· 130 그림 4-23. 포도단지 교육·체험·관광시설 ················································· 131 그림 4-24. 포도 관련 도시민 체험프로그램 ············································ 132 그림 4-25. 포도단지 내 테마시설 도입 ···················································· 133.

(21) 1. 제. 1. 장. 연구의 개요. 1. 연구 배경. □ 영천시 인구 감소 추세 계속 ○ 영천시의 인구는 1973년 이후 지속적으로 감소하여 2009년 총인구는 10만 3,115명 - 인구 감소의 속도가 약간 둔화되긴 하였지만 그 감소세가 여전히 유지되 고 있어 이러한 추세로 간다면 조만간 영천시 인구는 10만 명을 하회할 것으로 전망 - KREI-REMO에 의하면 지금과 같은 인구 구조상에서 사회적 증감률이 없다고 가정할 경우 2012년에 인구 10만 명 수준을 하향돌파. □ 귀농·귀촌 수요 증대 ○ 은퇴를 앞두고 있는 베이비붐 세대들의 귀농·귀촌에 대한 관심이 커지고 있 으며 실제 행동으로 옮기는 사람들도 점차 증가 - 한국농촌경제연구원의 전국민 의식조사에 의하면1, 은퇴 전후로 도시를 떠나 농촌에서 거주할 의향이 있느냐는 물음에 ‘매우 많다’ 13.2%, ‘조금.