학교평생학습의 운영

가. 우리나라의 학교평생학습 운영

우리나라의 학교평생교육은 크게 민간단체 주도의 학교평생교육과 정부 주도의 학 교평생교육으로 구분할 수 있으며, 민간단체 주도로 추진된 학교평생교육의 대표적 인 사례는 1969년에 발족된‘한국지역사회교육 후원회’를 중심으로 지역사회학교 운동 차원에서 추진되고 있는 학교평생교육이다.‘한국지역사회교육 후원회’는 지 역사회교육에 관심이 있는 사회 저명인사들이 자발적으로 결성한 단체로 이 단체에 의해 추진된 민간주도의 지역사회학교 운동은 조직확대, 운동의 주요 이념변화를 겪 으면서 지속적으로 추진되고 있다.

교육당국 주도의 학교평생교육은 정부정책과 교육당국의 장학방침과 관련을 맺고 추진되었으며, 1960년대에는‘향토학교 , 1970년대에는‘새마을 교육’으로, 1990 년대 중반 이후에는 교육개혁 정책의 영향으로 교육당국의 지원 하에 평생교육 시범 학교 형태로 추진되었다. 1995년 교육개혁위원회의 5.31 교육개혁 안으로‘초 . 중 등학교에서의 사회교육 활성화를 위한 교육프로그램의 개발과 보급, 평생교육 시범 학교 운영과 평가, 학교평생교육의 확대실시’등이 설정되어 학교평생교육 활성화의 전기가 마련되었다(양흥권, 1998).

학교평생교육의 대상은 학생과 학부모 모두를 대상으로 하지만 주된 대상은 학부 모이다. 그러나 2000년대 이후에는 학생들을 대상으로 하는 학교평생교육이 활발히 추진되고 있다. 이는 정부의 사교육비 경감대책의 일환으로 다양한 형태의 학교평생 교육 프로그램이 운영되는데‘특기적성교육’,‘수준별 보충학습’, 초등학교 저학 년을 대상으로 하는‘방과 후 교실’이 그것이다. 이 같은 학생대상 학교평생교육은 현재‘방과 후 학교’라는 이름의 새로운 운영체제로 통합되어 운영되고 있다(양흥

권, 2006).

위에서 살펴본 바와 같이 학교평생학습 운영은 크게 정부 주도의 학교평생학습과 민간단체 주도의 학교평생학습으로 구분할 수 있다. 정부 주도의 학교평생학습 프로 그램 운영은 1995년 5.31 교육개혁정책 일환으로 강조됨에 따라 교육부, 시 . 도교 육청이 주관하는 평생교육 시범학교 운영으로 활성화되었다. 그러나 2000년대 이르 러서 학교평생학습은 점차‘방과 후 학교, 라는 이름으로 통합되어 운영되고 있음을 알 수 있다.

나. 외국의 학교평생학습 운영

1) 일본의 학교평생학습 운영

일본의 학교평생교육은 저출산, 고령화, 정보화 사회의 도래와 전면적 주 5일제 실시, 평생학습사회의 도래 등 사회적 변화에 따른 학교의 역할 변화에 대한 사회적 요구를 담아내기 위한 목적으로 이루어지고 있다. 일본의 학교평생교육은 학교내부 에서의 단독형태보다는 학교와 지역사회간의 다양한 방식의 연계와 역할분담, 자원 제공, 기능협력을 통하여 추진되고 있다.

일본의 학교평생교육은 1971년 학교와 지역사회 간의 연계, 이른바 학사연계에서 출발하여 1996년 학사융합으로, 최근에는 학사협동의 형태를 지향하고 있다(김득영, 2004; 양병찬 외, 2003). 학사연계는 평생교육의 관점에서 가정교육, 학교교육, 사 회교육의 유기적 관계를 모색하는 차원에서 전개된 것으로 학교를 지역사회에 개방 하여 지역사회의 교육기관이 연계 ․ 활용하도록 하며, 학교교육의 측면에서는 사회교 육 시설의 활용, 지역사회 자원의 교재화, 지역인사의 활용을 통한 학교교육에 대한 지원을 추구하는 전략으로 접근한다. 이 같은 학사연계의 관점에서 가정교육과 사회 교육은 학교교육의 보완으로서의 성격을, 학교는 사회교육의 인프라로서의 성격을 갖는다.

학사융합은 학교교육의 경직성으로 인한 학생들의 학교부적응, 학교기피 현상을 극복하기위하여 출발한 정책으로 이는 주 5일제의 전면실시라는 시대적 배경에 기반 하고 있다. 학사융합은 학교를 중심으로 지역사회 주민대상의 평생교육 기회 제공과

학교교육을 위한 지역사회 교육자원 활용이라는 학사연계의 차원을 넘어서 학교교육 터(21st Community Learning Center. CLC) 사업으로 크게 나눌 수 있다.

미국의 지역사회학교는 학교시설을 개방하고 활용하여 지역주민을 대상으로 평생

는 전국 528개 교육구의 2,284개 학교에서 지역사회교육 프로그램이 운영되었으며, 1974년에는 지역사회교육 발전법(National Community Education Development Act)이 제정되고, 1984년에는 연방교육부에 담당부서가 설치되었다(양병찬 외, 2003).

대학 등 지역 내 각종 관련 주체들의 연계와 협력을 통해 이루어지고 있다(U. S.

Department of Education, 2003).

요컨대, 미국의 21세기 지역학습센터는 방과 후, 휴업일, 방학기간에 제공되는 소 외계층이 거주하는 지역의 학생들을 위한 보충교육, 예체능교육, 인성교육, 생활교 육과 그들의 부모를 대상으로 하는 문해교육을 제공하는 형태의 학교평생교육 프로 그램이다(양흥권, 2006).

이상에서 살펴 본 바와 같이 일본과 미국에서는 사회적 변화에 따른 학교의 역할 변화에 대한 사회적 요구를 담아내기 위해, 학교와 지역사회 내 각종 관련 주체들의 연계와 협력을 통하여 학교평생학습 프로그램을 운영하고 있으며, 학교가 학생 ․ 학 부모 ․ 지역주민의 평생학습 장으로서 활발히 이용되고 있음을 알 수 있다.