국민의 정부 이후 남북대화의 재개와 남북관계의 진전에 따라 통일교육이 활성화 되면서 평화교육적 접근과 실천방안들이 다양하게 모색되고 있지만 아직까지는 우 리의 특수한 현실을 극복할 수 있는 평화교육의 모형이 확립되지는 못하고 있다.
평화교육이란 한마디로 우리 사회에 만연한 전쟁과 폭력문화를 몰아내는 교육이 다. 적을 이기기 위해서 수단과 방법을 가리지 않는 풍조와 사회 구석구석에 폭력 이 난무하고 있음을 우리는 보고 있다. 평화 교육은 ‘너와 나’가 하나라는 진리를 가르치는 교육이다.85) 20세기 내내 세계사를 지배해온 전쟁과 파괴를 넘어 21세기 를 평화의 시대로 만드는 길은 우리 모두가 형제자매일 뿐 아니라 한 몸임을 깨닫 는 것이다. 우리가 하나임을 깨닫고 무지와 탐욕의 폭력에 맞서 연대하지 않는다면 동북아시아의 평화는 언제나 위협받을 수밖에 없다. 따라서 평화교육은 한반도 전 쟁 상황에 대한 의식에서부터 우리의 삶을 지배하는 냉전의식의 자각, 나아가 세계 인류의 평화로운 삶에 대한 고민까지 그 영역이 확장되어 나타나야 한다. 한반도에 서 ‘남과 북의 평화’는 민족의 생존을 보장하는 절대․절명의 요구86)이며, 통일의 출발점이고 통일의 지향점으로서 자리 잡아야 한다. 이것이 ‘통일’과 ‘평화’의 인식 에서 가장 바탕에 두어야 할 기본 방향이며 기본 전제이다.
전쟁과 폭력의 문화를 극복하고 평화의 문화를 발전시키기 위해서 평화교육은 반 드시 필요하다. 교육이 개인과 사회발전의 중심에 있고, 보다 인간적이고 평화적인 세계 건설을 위한 도구가 되기 때문이다. 평화의 실현은 정치적 행위를 통하여 직 접 달성되기도 하지만, 보다 근원적으로 평화는 평화교육을 통해서 일상화된다.
따라서 평화교육은 평화문화가 실현되어야 비로소 그 목적을 제대로 달성할 수 있다고 볼 수 있다. 그러나 현재의 우리 사회와 학교의 환경에서 변혁적 성격의 평 화교육적 통일교육 실천은 교육을 담당하는 교육자의 개척자적인 열정이나 평화와 85) 정선례(2001), 전게서, p.64.
86) 한만길 외(1999), ｢학교통일교육의 활성화 방안연구｣, 한국교육개발원, pp.30-31.
통일 실현에 대한 지역사회의 굳건한 의지 없이는 달성되기가 어렵다.
서구의 평화교육은 사회교육이나 시민교육 차원에서보다는 제도교육에서 주로 시 도되면서 각 사회운동 단체는 각각의 주요 주제에 집중하고 있는 반면에, 갈등이 진행되고 있는 지역, 분쟁의 후유증이 강하게 남아 있는 지역에서의 평화교육은 학 교보다는 주로 시민단체가 주도하고 있다. 이런 이유로 평화교육이 사회교육, 시민 교육 차원에서 오히려 더 활발하게 진행되어 거꾸로 학교에 영향을 주게 되고, 사 회운동 단체도 평화교육에 관심을 갖게 되는 경향이 많다. 즉 분쟁 지역일수록 학 교보다는 시민단체 중심으로 대안교육을 더 활발하게 추진하고 있는 것이다. 이는 사회적으로 논쟁의 여지가 있는 주제들을 다루기에는 ‘학교’라는 기관이 매우 경직 되어 있다는 점을 의미한다.
우리의 경우 기존의 학교교육 위주의 교육프로그램에서 과감히 탈피하여 교육현 장, 평화관련 연구기관 및 실천적인 시민운동단체와 연대하고 협력하면서 사회일반 의 평화문화를 증진하는 방향으로 전개되어야 한다. 이 점에서 대학을 비롯한 책임 있는 집단들이 적극 나서서 통일교육과 평화교육을 연결하여 우리사회에 정착할 한 국적 평화교육의 모형을 만들어내고, 삶의 문화로 정착시켜가야 한다.
평화교육은 ‘평화능력’을 위한 교육이라고 말할 수 있다. 평화 교육을 세 가지 유 형으로 구분87)하여 보면,
첫째, 전쟁과 폭력의 원인을 개개인의 공격적 사고로 보고 평화적인 인격형성과 사고의 변화를 이룩하는데 주력하는 유네스코 중심의 국제이해 증진의 평화교육
둘째, 전쟁과 폭력의 원인이 되는 갈등이나 공격적 태도 방식을 극복하기 위한 개인의 입장 변화와 갈등을 극복할 능력의 개발 교육
셋째, 비판적 평화교육으로 ‘구조적 폭력’과 ‘조직화된 평화부재’의 현실에 대하여 사회 비판적 의식 형성과 적극적인 행동 가능성을 수립하려는 교육
이 세 가지 모두 중요하지만 우리나라의 분단 문제를 해결하기 위해서는 두 번째 와 세 번째 평화교육 유형으로 한 평화교육적 접근 방법을 특히 강조해야 한다. 또 한 평화교육이 우리나라의 특수한 갈등을 해소할 수 있고 우리나라의 구조적 폭력
87) 정애경(1990), “평화교육 방법론으로서의 프레이리 교육이론 연구”, 석사학위논문, 한신대 학교 교육대학원, p.10.
에 대한 비판적 인식을 가질 수 있도록 하는 교육이 되도록 기본방향을 설정해야 한다.
전통적인 평화교육은 1950년대에 제 2차 세계대전이 끝나자, 다시는 이러한 비극 이 발생되어서는 안 된다는 위기감이 널리 공유되어지면서 시작되었다. 그 당시의 평화는 국가 간에 전쟁이 없는 상태를 의미하는 것이었다. 따라서 평화교육도 전쟁 을 막아내는데 요구되어지는 시대적 과제를 수반하였고, 전쟁의 원인을 인종적 편 견과 무지에서 비롯된 것으로 보고, 서로 다른 차이와 보편성을 ‘알려줌으로써’ 세 계를 전쟁으로부터 자유로워지게 하고자 하였다. 그래서 유네스코를 중심으로 교육 을 통하여 민족들 간의 평화로운 관계의 형성과 유지를 저해하는 모든 적대적이고 파괴적인 요인들을 제거하고 여러 민족들이 공동체 의식을 함양시킬 수 있도록 하 고자 하였으며, 이러한 실천은 1953년에 국제이해교육을 위한 협동학교사업 (Associated School Project)으로 전개되었다.88)
이처럼 전통적 평화교육이 추구하는 기본 목적은 ‘알리는 것’이었다.89) 즉 무엇인 가에 대한 정보를 줌으로써 문제를 막아보자는 것이었는데, 전쟁과 평화에 관한 문 제를 초국가적 관점에서 보고, 의식교육, 가치교육 등의 형태로 인간 개인의 생각을 변화시켜 평화를 구현할 수 있다는 이상주의적 시각을 벗어나지 못하였다.
1960년대까지는 미국의 국제교육으로서의 평화교육이 거의 그대로 반영되어 새로 운 국제질서 속에서 냉랭한 국제관계를 유지시키는 촉진자로서 기능할 수 있었지 만, 국제적 냉전과 국내적 불평등, 세계적 수준에서의 종속이라는 위계 구조적 모순 을 간과한 채 전개되었다. 그런데 무엇에 대해 ‘알려주는 것’만으로는 문제의 해결 을 기대할 수 없으며, 문제에 대한 이해만으로는 그 문제에 대한 참여의 태도와 문 제해결을 위한 평화능력으로 연결되지는 않는다는 것을 발견하게 되었다.
따라서 지금 우리는 전통적인 평화교육 이해를 바탕으로 분단이라는 우리의 특수 한 현실을 감안한 한반도에서의 ‘남과 북의 평화’를 염두에 둔 평화교육을 그 기본 방향으로 잡아야 한다.
88) 정두용(1999), “국제이해교육 일반”, ｢국제이해교육 교원연수｣, 유네스코한국위원회, p.14.
89) 고병헌(2001), “평화교육의 과제와 전망”, 박사학위논문, 고려대학교 대학원, p.53.
2) 목표와 내용
다음으로 통일교육으로서 평화교육의 목표와 내용을 살펴보겠다. 통일교육으로서 평화교육의 목표는,
첫째, 사람들로 하여금 평화의 기회와 평화의 근원뿐 만 아니라 반평화의 문제와 그 원인에 대해서도 비판적으로 인식하도록 하고,
둘째, 사람들이 평화문화를 위한 행위와 행동을 할 수 있도록 격려하는 기술과 가치를 기를 수 있도록 하는 것 등이다.
즉, 평화교육의 목표는 평화에 관한 지식, 기술, 가치와 일치된 방식으로 행동할 수 있도록 비판적으로 사고하고, 평화에 관심을 갖도록 하며, 이를 실천하도록 하는 것이다.
통일교육으로서 평화교육의 내용에는 통일에 대해 평화교육적 관점을 갖고 북한 주민을 포용하며 분단의 아픔을 남과 북이 함께 치유해 나가려는 내용이 삽입․교 육되어져야 한다. 통일교육 중심의 학교평화교육은 이전의 틀을 벗어나지 못한 채 폐쇄적이고 경쟁적인 획일적 제도화의 교육에 머물고 있다90) 그렇지만 여전히 한국 의 평화교육의 핵심 주제는 남북한 통일교육에 관한 것이다.
그러므로 학교에서의 평화교육은 세계적 수준에서의 폭력인 각 지역 분쟁뿐만 아 니라 국내에서 그리고 학교 현장에서 자행되는 크고 작은 폭력의 본질을 정치․역 사적으로 인식하도록 도우며 더불어 이에 대한 평화체제 구현을 위한 평화감수성을 키울 수 있도록 교육과정화 해야 한다.91)
통일교육으로서의 평화교육에서 갈등해결 또는 갈등 관리는 매우 중요한 주제가 된다. 전쟁은 국가 간 혹은 대립적 세력간의 갈등을 비폭력적으로 해소하지 못한 가장 극한적 예라고 볼 수 있는데 개인적 수준에서, 지역 사회적 수준에서, 국가적 수준에서, 국제적 수준에서 갈등을 비폭력적 방법으로 해결하기 위한 다양한 평화 교육 내용이 삽입될 필요가 있다.
또한 교과를 통해 지식의 영역에서 평화를 가르칠 때 북한 이해, 사회적 약자 문 90) 강순원(2003), 전게서, p.133.
91) 상게서, p.122.
제, 이라크 전쟁 등이 교육의 소재가 될 수 있다. 그리고 더불어 살아가기 위한 조