주: 1. 데이터는 소규모 댐만을 포함한다.
2. 2002년에 대한 데이터는 2000년 것을 말한다.
출처: OECD농업환경지표 설문서(2003)
Ⅶ. 시사점 및 결론
❏ 농업생산 규모 및 경지이용 면적은 배경지표로서 각국의 환경의 상태 변 화를 포괄적이며 함축적으로 볼 수 있는 지표이다.
❏ 농업생산은 농업생산요소인 경지, 물, 에너지, 양분, 농약 등 투입재 사용 과 직접적으로 연관되며, 투입재(추진력) 사용은 잠재적인 환경압력으로 작용하여 환경의 상태에 영향을 줄 것이며, 생산의 주체로서 농민은 사 회경제적인 여건 변화에 반응하여 영농 기술과 시스템을 달리 선택하게 된다. 이 때 농민은 환경 상태에 직접적으로 반응하기 보다는 환경보호 및 개선을 위한 정부의 정책, 여론, 소비자의 요구에 대해 반응할 것으로 생각되는데, 농민의 반응은 다시 농업생산과 경지이용에 영향을 미치게 된다. 경지이용의 변화는 토지피복에 영향을 미치며, 이는 농업경관의 형성에 중요한 영향을 미치게 된다.
❏ 과거 10년 동안 농경지 면적은 OECD평균 3.2% 감소한데 반하여 한국은 11.7% 감소하였다. 이와 같이 우리나라는 농경지 면적이 크게 감소하였 음에도 불구하고 농업생산이 증가한 국가로 평가되었는데 이는 우리나 라가 농업생산강도가 높은 즉 집약적인 농업으로 환경에 대한 압력이 증 가하였음을 의미하고 있다.
❏ 2006-2015년 사이에 OECD국가의 농업생산 전망을 보면, 증가할 것으로 예상하고 있는데, 이는 재배면적 혹은 가축사육두수의 증가보다는 생산 성의 향상에 기인할 것이라고 전망하고 있다. 생산성의 향상은 크게 유 전적인 개선, 비료, 농약, 관개수의 사용 개선, 농장관리기술의 향상에 의 한 투입재 이용 효율의 개선, 가축의 경우 사료전환효율 향상에 의하여 이루어질 것으로 예상하고 있다.
❏ 작물생산에 대한 OECD전망을 보면, 잠재적으로 집약적인 작물재배 형태 를 예측하고 있으며, 많은 국가들의 경우 생산이 늘어나면서 수확면적은 감소할 것으로 예상되고 있다. 이는 재배면적당 화학재의 투입의 더 큰
증가를 가져올 수 있다는 것을 의미한다.
❏ 농업생산과 경지면적 변화로 본 한국의 OECD국가에서의 위치는 환경에 부정적인 한국의 농업여건을 나타내고 있는데, 한국은 농업생산이 증가 하나, 경지면적이 감소하거나 거의 안정적으로 유지되는 국가 그룹에 속 하는 것으로 농업생산과 경지면적이 동시에 감소되는 일본의 경우와 비 교하여 볼 때 한국은 여전히 일본보다 더 집약적인 농업 즉 농업생산강 도가 높다는 것을 의미한다.
❏ 향후 2006-2015년 사이에 OECD에 의한 농업생산 전망을 보면, 한국의 경 우 경지면적은 감소함에도 불구하고 농업생산은 증가할 것으로 전망하 고 있는데, 이는 최근의 우리나라의 농업 여건을 충분히 반영하지 못한 것으로 생각된다. 즉 우리나라는 농산물 수입의 자유화 확대와 더불어 농업생산인력의 노령화로 인한 휴경지의 증가, 타목적으로의 경지 이용 전환으로 인한 농업생산 면적의 지속적인 감소, 친환경농업 확대 등으로 인한 투입재 사용의 감소로 인하여 환경에 대한 잠재적인 압력은 크게 감소하여 전반적으로 우리나라의 농업환경지표의 수치가 긍정적으로 변 화할 것으로 생각된다. 다른 한편으로는 농촌인력의 급속한 노령화는 경 지 이용에 상당한 변화를 가져올 것으로 생각되며, 상대적으로 노동력을 많이 필요로 하는 친환경농업이나 혹은 유기농업을 실행하는 데에 걸림 돌로 작용할 수도 있다.
❏ 경지와 관련된 지표로서 농업경관 및 경지생태계 기능 지표는 농업의 긍 정적인 지표로서 OECD전문가회의에서 논의되었지만, OECD회원국 모든 국가에 적용하기에는 한계가 있어 지역지표로서 구분되었다. 경관구조와 관련된 세부지표로서 경지 이용, 피복, 유형 및 문화적 특질을 들 수 있 으며, 경관 기능을 나타내는 세부지표로서 휴양(즉 접근성), 문화적 정체 성, 고요함, 그리고 생물다양성지표 분야에서 다루어진 생태계 기능이 제시되고 있으며, 경관의 수요자 입장에서 본 경제적 가치도 경관과 관 련된 세부지표로 논의되었다.
❏ 경지생태계 기능을 나타내는 세부지표로서 농경지의 물 보유능(WRC), 농업용 관개 및 배수 시설(Wf)에 의한 물 보유능, 사태경감지수(LMI) 등 은 들 수 있는데, 이는 농경지 이용 및 관리에 따라 재해경감 등이 달라 질 수 있음을 나타낸다. 따라서 지역지표로서 논의된 농업경관 및 경지 생태계 기능 지표가 모든 OECD국가에 적용가능한 지표로서 자리매김하 기위해서는 지표로서의 4가지 기준을 충족할 수 있도록 보다 체계적인 연구가 필요하다.
❏ 결론적으로 우리나라와 같이 인구밀도가 높은 나라에서는 농업에 의한 환경부하가 상대적으로 커 거의 모든 농업환경지표가 불리한 방향으로 나타날 수밖에 없다. 따라서 이러한 문제를 극복하기 위해서는 각국의 부양인구를 고려한 농업생산 규모에 대한 평가가 이루어지도록 노력할 필요가 있다.
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